1 東北圏復興ヴィジョン(1) 道州制を視野に東北圏として整備 骨太のインフラ整備 南北に第 2 国土軸、東西に複数の連携軸(2) 地域創生 圏内の多極分散と連携、「有事」制御型へ 定住圏のネットワーク化、地域間連携(3) 東北圏の独自性創出 食料基地、再生エネルギー拠点、 基幹部品拠点、地域福祉モデルなど
2 復興の担い手(1) 3つのセクターの役割 企業セクター(市場で活動)復興段階で重要 政府セクター(市場の失敗を補完) 非営利セクター(市場・政府の失敗を補完)(2) 市場機能を最大限に活かす 国の介入は不可欠(特区、規制緩和など) 新しいインフラ整備が多様に必要(3) ボランティア活動の重要性(特に初期)(4) セクター間の協力
3 東北地方の特徴(1) 人口減少社会の先取り 高齢者比率の上昇( 2010 年 25.5%) 工業は分散立地、一部に基幹部品企業(2) 東北3県(岩手、宮城、福島)の特徴 多い人口減少市町村 低所得は沿海部と内陸中山間地域(3) 漁業は長期的縮小傾向 東日本5県の漁獲量シェアは
18% ( 2009 年) 漁民の多くは自営業、高齢者、後継者難
人口減少市町村の動向
県 市町村総数 人口減少 市町村数
減少率5%以上 市町村数
岩 手 35 (100 ) 33 (94.5) 27 (77.1)
宮 城 36 (100) 28 (77.8) 16 (41.4)
福 島 59 (100) 52 (88.1) 32 (54.2)
表1
資料:総務省「国勢調査」
(注 ) 減少率5%以上は 2005~2010年の減少率 ( )内は構成比
組立産業の集積状況( 2009 年) (億円)
地 域 事業所数 出荷額 地 域 事業所数 出荷額
1 愛 知 6755 172326
9
栃 木 1430 35448
2 静 岡 3827 72811
10
群 馬 2028 34051
3 神奈川 4159 66941
11
東 京 4592 33780
4 兵 庫 2668 51106
12
福 岡 1210 30642
5 埼 玉 3956 66941
13
茨 城 1651 29457
6 大 阪 5745 45357
14
滋 賀 827 27454
7 三 重 1242 38621
15
長 野 2403 27069
8 広 島 1780 37196
16
福 島 1273 21073
表2
表 3 と同じ
都道府県別漁獲量 千t
順位 地 域 2005年 2009年 増減率1 北海道 1282(2
8 . 8)1331(32 .1)
3 . 8
2 長 崎 305( 6 . 8)
274( 6 . 6)
△10 .2
3 宮 城 279( 6 . 3)
229( 5 . 5)
△17 .9
7 青 森 161( 3 . 6)
152( 3 . 7)
△ 5 .6
8 茨 城 241( 5 .4)
148( 3 . 6)
△38 .6
9 岩 手 145( 3 . 3)
134( 3 . 2)
△ 7 .6
13 福 島 106( 2 .4)
84( 2 . 0)
△20 .8
東日本5県計
932(20 . 9)
747(18 . 0)
△19 .8
全 国 4457(100)
4151(100)
△ 6 .9
表3
%
資料:表3と同じ (注) ( )内は構成比
4 復興の加速化(1) クラスターでイノベーション推進 産学官連携、国際競争力の強化(2) 新手法としてのクラスタリング(一括化) 既存事業と新事業のクラスタリング イノベーション力の強化 オープン・イノベーションの展開 異質の高度人財の集積と交流(3) インテグレイター(ハブ企業)のリーダー
シップ 経済団体の横断的連携
5 多様なクラスターの展開(1) 食品クラスター 農商工連携を超えて、食関連産業の集積を(2) 基幹部品クラスター スーパーモジュール供給拠点(3) エネルギー・クラスター 再生エネルギー拠点、スマートグリッド整
備(4) 地域福祉クラスター 地域レベルで医療と介護を統合(5) 森林クラスター
食品クラスターのイメージ(1) 食関連産業の集積を形成 拠点(ハブ)と周辺農業・漁業のネット
ワーク 産学連携で製品・製法の開発 企業家風土の形成(2) インテグレイター(ハブ企業)の重要性 構想・戦略・展開のリーダー 業種横断的プラットフォームー組織(3) 独自のクラスターを複数形成 全体として日本一の実力を目指す
参考 1
食品産業クラスターのサプライチェーン
農業関連サービス
農 業
漁 業
水産養殖
肥料
飼料
農産物加工
食 品 加工 機 械
水産物加工
農業用機械
大学・研究所
造船・修理
卸 売
小 売
消費者
飲食店
新しい地域福祉モデルノイメージ
(1) 地域レベルで医療と介護を統合 日本版Integrated Healthcare Network
インテグレイターは地方自治体か非営利組織(2) 訪問医療・訪問介護付き高齢者集合賃貸住宅 介護、看護ベンチャーの参入促進(3) 病院などを含め関連事業者のネットワーク化 新しい地域社会を形成、公共投資が必要(4) ビジネスモデルの標準化 全国展開や輸出が可能に
参考 2
スーパーモジュール供給拠点のイメージ
(1) 超高機能部品の開発・生産
次世代産業に組み込む
外に対してブラックボックス化
(2) 組み込み先産業
航空・宇宙、光学機器、医療・バイオ機器など
(3) クラスター形成(全国に多様に展開)
ハブ企業が牽引
有事対応型立地が必要
参考 3
6 クラスターの配置と接続(1) 分散立地 関連クラスター間の連携(2) サプライチェーンの戦略展開 クラスター内外のサプライチェーン ロジスティックスの整備 マネジメントの重要性(3) 対応するインフラの整備 クラスターの回廊(陸と海)を形成 中核漁港、貿易港の整備
7 プラットフォーム組織の構築と人財
(1) クラスターに対応したプラットフォーム組織
クラスターの発展を左右する(2) 統合クラスターのプラットフォーム組織 媒介機能と調整機能が重要 ガバナンスに配慮(3) 運営人財の重要性 新しいプロフェッショナル 発展のノウハウを蓄積
8 産業資金の供給(1) 既存企業 二重ローン問題の解決 政府系機関による追加融資 貸付期間 20 年、返済猶予10年、無利子5年(2) 創業 上記融資制度の活用(3) 被災・廃業者は別途処理 (参考) 旧ドイツ調整銀行(政府出資)の例
引揚者・難民、旧東ドイツ企業に融資
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