A Reabilitação do Edificado e aA Reabilitação do Edificado e aSegurança Contra IncêndioSegurança Contra IncêndioJosé Aidos Rocha06.12.2010
- Introdução - Nova Regulamentação de Segurança Contra Incêndio em Edifícios
- Aspectos críticos da reabilitação do edificado
- Conclusões
Sumário
IntroduçãoIntrodução 0101
IntroduçãoIntrodução0101
Quadro legal incompletoAlguns tipos de edifícios não estão abrangidos. Ex: industriais
Regulamentos heterogéneos (tipo e conteúdo)Dec.-Lei, Dec.-Regulamentar, Portarias, …
Parcialmente incoerentesAbordam questões idênticas de maneiras diferentes
Antecedentes
IntroduçãoIntrodução0101
- Gerou-se consenso quanto à criação de um regulamento tronco-comum
- Inclusão do trabalho produzido no programa Simplex Simplificação legislativa e de processos
Antecedentes
- Regime Jurídico da Urbanização e Edificação (RJUE) Dec.-Lei n.º 26/2010, de 30 de Março
IntroduçãoIntrodução0101
- Dec.-Lei n.º 220/2008, de 12 de Novembro Regime Jurídico da Segurança Contra Incêndio em Edifícios. - Portaria n.º 1532/2008, de 29 de Dezembro Regulamento Técnico de Segurança Contra Incêndio em Edifícios.
Diplomas publicados (principais)
IntroduçãoIntrodução0101
- Despacho n.º 2074/2009, de 15 de JaneiroCritérios técnicos para determinação da densidade de carga de incêndio modificada.
- Portaria n.º 64/2009, de 22 de Janeiro Regime de credenciação de entidades para a emissão de pareceres, realização de vistorias e inspecções das condições de segurança contra incêndio em edifícios (SCIE).
- Portaria n.º 1054/2009, de 16 de SetembroFixa o valor das taxas pelos serviços prestados pela Autoridade Nacional de Protecção Civil
Diplomas publicados (complementares)
IntroduçãoIntrodução0101
- Dec.-Lei n.º 426/89, de 6 de DezembroMedidas Cautelares de Segurança Contra Riscos de Incêndio em Centro Urbanos Antigos
- Dec.-Lei n.º 64/90, de 21 de FevereiroRegulamento de Segurança Contra Incêndios em Edifícios de habitação
…
Alguns dos diplomas revogados
Nova Regulamentação de Nova Regulamentação de SegurançaSegurançaContra Incêndios em EdifíciosContra Incêndios em Edifícios 0202
Nova Regulamentação de SCIENova Regulamentação de SCIE0202
Estão sujeitos ao regime de segurança contra incêndios:- Os edifícios, ou as suas fracções autónomas, qualquer que seja a utilização e respectiva envolvente
- Os edifícios de apoio a postos de abastecimento de
combustíveis
- Os recintos
Âmbito
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
- Quando o cumprimento das normas de segurança contra incênido se
. Revele lesivo do património
. Sejam de concretização manifestamente desproporcionada
- Adopção de de medidas de autoprotecção adequadasApós parecer da Autoridade Nacional de Protecção Civil
Imóveis classificados (Lei n.º 107/2001, de 8 de Set)
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
- Edifícios, ou parte de edifícios existentesSempre que sofram alterações de ocupação implicando a sua utilização total ou parcial
- Edifícios existentesSempre que sofram significativas ampliações ou remodelações de que aumente categoria de risco (aumento do número de pisos, do efectivo, da área de construção …).
Aspectos não contemplados na legislação publicada
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
N.º 1 do art.º 60º do RJUE “As edificações construídas ao abrigo do direito anterior e as utilizações respectivas não são afectadas por normas legais e regulamentares supervenientes.”
N.º 2 do art.º 60º do RJUE “A licença ou admissão de comunicação prévia de obras de reconstrução ou de alteração das edificações não pode ser recusada com fundamento em normas legais ou regulamentares supervenientes à construção originária desde que tais obras não originem ou agravem desconformidade com as normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria das condições de segurança e de salubridade da edificação.”
Edificações existentes
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Aplicação geral a todas as utilizações de edifícios e recintos, visando:
- Reduzir a probabilidade de ocorrência de incêndios
- Limitar o desenvolvimento de eventuais incêndios, circunscrevendo e minimizando efeitos, nomeadamente a propagação do fumo e gases de combustão
Princípios gerais
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Aplicação geral a todas as utilizações de edifícios e recintos, visando:
- Facilitar a evacuação e o salvamento dos ocupantes em risco
- Permitir a intervenção eficaz e segura dos meios de socorro
Princípios gerais
Nova Regulamentação de SCIENova Regulamentação de SCIE0202
Introdução do conceito de utilização-tipoEm detrimento da classificação de edifícios por tipos
Principais alterações na abordagem da SCIE
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
TIPO IHabitacionais
TIPO IIEstacionamentos
TIPO IIIAdministrativos
Utilizações-tipo de edifícios e recintos
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
TIPO IVEscolares
TIPO VHospitalares e lares de idosos
TIPO VIEspectáculos e reuniões públicas
Utilizações-tipo de edifícios e recintos
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
TIPO VIIHoteleiros e restauração
TIPO VIIIComerciais e gares de transportes
TIPO IXDesportivos e de lazer
Utilizações-tipo de edifícios e recintos
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
TIPO XMuseus e galerias de arte
TIPO XIBibliotecas e arquivos
TIPO XIIIndustriais, oficinas e armazéns
Utilizações-tipo de edifícios e recintos
Nova Regulamentação de SCIENova Regulamentação de SCIE0202
Classificação dos locaisExtensão da classificação prevista nalguns diplomas revogados
Principais alterações na abordagem da SCIE
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Local de risco APresença dominante de pessoal afecto ao estabelecimento, em pequena quantidade. Local que não apresenta riscos especiais.
Classificação dos locais de risco
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Local de risco BPresença dominante de pessoas (pessoal e público), em razoável ou grande quantidade.
Classificação dos locais de risco
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Local de risco CRiscos agravados de eclosão e desenvolvimento de incêndio devido, quer às actividades nele desenvolvidas, quer às características dos produtos, materiais ou equipamentos nele existentes, designadamente à carga de incêndio.
Classificação dos locais de risco
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Local de risco DPresença de pessoas acamadas ou crianças ou pessoas limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percepção e reacção a um alarme.
Classificação dos locais de risco
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Local de risco ELocal de um estabelecimento destinado a dormida, em que as pessoas não apresentem as limitações indicadas nos locais de risco D.
Classificação dos locais de risco
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Local de risco FLocal que possua meios e sistemas essenciais à continuidade de actividades sociais relevantes, nomeadamente os centros nevrálgicos de comunicação, comando e controlo.
Classificação dos locais de risco
Nova Regulamentação de SCIENova Regulamentação de SCIE0202
- Criação das categorias de riscoA definição das medidas de segurança deixou de fazer com base apenas na altura dos edifícios
Principais alterações na abordagem da SCIE
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- Factores de classificação: . Altura . Efectivo . Carga de incêndio …
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
1ª categoriaRisco reduzido
2ª categoriaRisco moderado
3ª categoriaRisco elevado
4ª categoriaRisco muito elevado
Categorias de risco
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
UT I
Categoria
Critérios referentes à UT I
AlturaN.º pisos abaixo
do Plano Referência
1ª ≤ 9 m ≤ 12ª ≤ 28 m ≤ 33ª ≤ 50 m ≤ 54ª > 50 m > 5
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
UT II
Categoria
Critérios referentes à UT IIAr livre
Altura Área BrutaN.º pisos
abaixo Plano Referência
1ª--- Sim
≤ 9 m ≤ 3 200 m2 ≤ 1 Não
2ª ≤ 28 m ≤ 9 600 m2 ≤ 3 Não
3ª ≤ 28 m ≤ 32 000 m2 ≤ 5 Não
4ª > 28 m > 32 000 m2 > 5 Não
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
UT VII
Categoria
Critérios referentes às UT VII
AlturaEfectivo da UT VII
Efectivo Efectivo E
1ª ≤ 9 m ≤ 100 ≤ 502ª ≤ 9 m ≤ 500 ≤ 2003ª ≤ 28 m ≤ 1 500 ≤ 8004ª > 28 m > 1 500 > 800
Nova Regulamentação de SCIENova Regulamentação de SCIE0202
- Classificação da reacção ao fogo para produtos de construção (Euroclasses)Decisões da Comissão das ComunidadesEuropeias n.os 2000/147/CE e 2003/632/CE
- Classificação da resistência ao fogoDecisões da Comissão das ComunidadesEuropeias n.os 2000/367/CE e 2003/629/CE
Principais alterações na abordagem da SCIE
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Procedimentos urbanísticos
- São instruídos com um projecto da especialidade de SCIE
- UT I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1ª categoria de risco são dispensadas da apresentação de projecto de especialidade de SCIE
Operações urbanísticas
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Pedido de autorização de utilização
- Instruído com termo de responsabilidade subscrito pelos autores de projecto de obra e director de fiscalização
- Declarar que se encontram cumpridas as condições de SCIE
Utilização dos edifícios
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Edifícios ou recintos e suas fracçõesSujeitos a inspecções regulares, a realizar pela ANPC ou por entidade por ela credenciada
Para verificação da manutenção das condições de SCIE aprovadas e da execução das medidas de autoprotecção
Periodicidade das inspecções regulares. três anos - 1ª categoria de risco. dois anos - 2ª categoria de risco. anualmente - 3ª e 4ª categorias de risco
Inspecções
Nova Regulamentação de SCIENova Regulamentação de SCIE0202
Manutenção das condições de segurança contra risco de incêndio aprovadas e a execução das medidas de autoprotecção aplicáveis
. Durante todo o ciclo de vida dos edifícios ou recintos
. Designação de um responsável pela segurança contra incêndio (RS)
Principais alterações na abordagem da SCIE
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
As medidas de autoprotecção baseiam-se em:
- Medidas preventivas
- Medidas de intervenção em caso de incêndio
- Registo de segurança
- Formação em SCIE
- Simulacros
Medidas de autoprotecção
Nova Regulamentação deNova Regulamentação de SCIE SCIE0202
Aplicam-se a:- Todos os edifícios e recintos
- incluindo os existentes à data da entrada em vigor do diploma
Fase de concepçãoPodem ser solicitadas consultas prévias sobre a adequação das propostas de solução para a satisfação das exigências de segurança contra incêndio
Implementação das medidas de autoprotecção
Aspectos críticos daAspectos críticos dareabilitação do edificadoreabilitação do edificado 0303
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições exteriores comuns
Características dos arruamentos (largura, ...)
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições exteriores comuns
Limitação à propagação pelo exterior
1.1 m
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições exteriores comuns
Afastamento entre edifícios
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições exteriores comuns
Hidrantes exteriores
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de comportamento a fogo, isolamentoe protecção
Resistência ao fogo dos elementos estruturais
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de comportamento a fogo, isolamentoe protecção
Isolamento e protecção entre edifícios e/ou utilizações-tipo
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de comportamento a fogo, isolamentoe protecção
Compartimentação corta-fogo
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de comportamento a fogo, isolamentoe protecção
Protecção das vias verticais (enclausuramento)
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de comportamento a fogo, isolamentoe protecção
Reacção ao fogo dos materiais de revestimento
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de evacuação
Distâncias de evacuação a percorrer nos locais
15 / 30 m
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de evacuação
10/15 m
Distâncias de evacuação a percorrer nas vias horizontais
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições de evacuação
Habitação:
Largura das vias de evacuação
. 1ª categoria de risco: 1.2 m. 2ª cat. de risco ou superior: 1.4 m
Outros casos:. 1 UP / 70 pessoas ou fracção
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições das instalações técnicas
Fonte central de energia de emergência
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições dos equipamentos e sistemas de
- Meios de 1ª intervenção
Capacidade da reserva de água
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições dos equipamentos e sistemas de segurança
Rede húmidas ou secas
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições dos equipamentos e sistemas de segurança
Sistemas fixos de extinção automática de incêndios por água
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Condições dos equipamentos e sistemas de segurança
Detecção de gás combustível
Aspectos críticos da reabilitação do edificadoAspectos críticos da reabilitação do edificado0303
Decurso das obras de intervenção
Trabalhos que envolvam produção de chama nua ou faíscas
ConclusõesConclusões 0404
ConclusõesConclusões0404
- Os diplomas publicados ultrapassaram alguns dos problemas existentes, designadamente as lacunas, a heterogeneidade e as incoerências.
- Em termos técnicos, a legislação em vigor revela elevado nível de exigência mas não contemplou questões de excepção.
- Na maior parte dos casos, a aplicação das medidas de SCIE nas obras de reabilitação do edificado revela-se de concretização manifestamente difícil.
Em resumo …
ConclusõesConclusões0404
- Necessidade de criar massa crítica e propor a publicação de regime de excepção para a aplicação das medidas de segurança contra incêndio em obras de reabilitação do edificado
- Trata-se de um desafio para todos os envolvidos na SCIE (projectistas, fiscalização, empresas envolvidas, associações profissionais, ANPC, sociedades de reabilitação urbana …).
Em resumo …
Obrigado pelo vosso interesse!Obrigado pelo vosso [email protected]@mail.telepac.pt
[email protected]@exactusensu.pt FimFim