ma editorial brasileira no segmento las aacutereas de concursos ciecircncias juriacuteshy
leacutem de prover serviccedilos direcionados
s no mercado editorial construiacuteram
laccedilatildeo acadecircmica e o aperfeiccediloamento ) se tornado sinocircnimo de qualidade
Impotildeem eacute prover a melhor informashynveniente a preccedilos justos gerando
ionaacuterios colaboradores e acionistas
esponsabilidade social e ambiental
ltividade e datildeo sustentabilidade ao
LEONARDO CARNEIRO DA CUNHA
A FAZENDA PUBLICA
15ordf EDiCcedilAtildeO REVISTA ATUALIZADAEM JUIZO EAMPLIADA
~ FORENSE~
STJ00105402
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bull Capa Danilo Oliveira
bull Fechamento desta ediccedilatildeo 08022018
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bull CIP - Brasil Catalogaccedilatildeo na fonte Sindicato Nacional dos Editores de RJ
Cunha Leonardo Carneiro da
A Fazenda Puacuteblica em juiacutezo Leonardo Carneiro da Cunha - 15 ed rev atual e ampl Rio de Janeiro Forense 2018
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-309-7958-4
1 Direito administrativo Brasil 2 Execuccedilatildeo contra a fazenda puacuteblica I Tiacutetulo
18-47608 CDU 3429(81)
l f 4
STJ00105402
I
~
l
rneiro do Cunha
necessaacuteria passou a contar com rsando respectivamente sobre a amente agraves decisotildees interlocutoacuterias a remessa necessaacuteria
o XVII) foi acrescentado novo ecisatildeo do proacuteprio tribunal Nesse lo nas ediccedilotildees anteriores segundo 1 decisotildees do proacuteprio tribunal
lto de casos repetitivos passou a a suscitaccedilatildeo do IRDR explicaccedilatildeo previsto no art 139 X do CPC IIRDR
multiacuteportas e dos negoacutecios proshyado para desenvolver e detalhar
[)m inclusatildeo de novas referecircncias dos enunciados da I Jornada de
usticcedila Federal e bem ainda dos Processualistas Civis e do Foacuterum
ias a resoluccedilotildees do Conselho da a Maria Gabriela Campos Agrashybre reclamaccedilatildeo e outros pontos
la do puacuteblico na expectativa de
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo XXIX
I A Fazenda Puacuteblica
11 Conceito de Fazenda Puacuteblica 1
12 A capacidade postulatoacuteria e a Fazenda Puacuteblica a Advocacia Puacuteblica 5
13 Uniatildeo e sua presentaccedilatildeo judicial 7
IA Estados e sua presentaccedilatildeo judiciaL 12
15 Municiacutepios e sua presentaccedilatildeo judicial 13
16 Distrito Federal e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14
17 Autarquias fundaccedilotildees puacuteblicas e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14
18 Os oacutergatildeos legislativos e sua presentaccedilatildeo judiciaL 17 19 Convecircnio para a praacutetica de ato processual por procurador de outro ente
federativo (CPC art 75 sect 4deg) 21
II Prerrogativas Processuais da Fazenda Puacuteblica 23
21 O princiacutepio da isonomia no processo 23
22 A Fazenda Puacuteblica e o interesse puacuteblico 25
23 A necessidade de se conferirem prerrogativas processuais agrave Fazenda Puacuteshyblica 28
204 Regime juriacutedico uniforme para as carreiras puacuteblicas 32
III Dos Prazos e da Intimaccedilatildeo Pessoal da Fazenda Puacuteblica 35
31 Prazos diferenciados e intimaccedilatildeo pessoal 35
32 Classificaccedilatildeo dos prazos 35
321 Prazos proacuteprios e improacuteprios 36
322 Prazos legais 37
323 Prazos judiciais 37
3204 Prazos convencionais 39
STJ00105402
x I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO LeonardoCameirodaCunha
33 Aplicaccedilatildeo do art 183 do cPc 39
34 Contagem dos prazos 40
341 Cocircmputo soacute dos dias uacuteteis 40
342 Feriados 41
343 Suspensatildeo dos prazos de 20 de dezembro a 20 de janeiro 43
35 Alguns casos em que natildeo se aplica o prazo em dobro 44
351 Generalidades 44
352 Prazo para contestar a accedilatildeo popular 44
353 Prazos nos Juizados Federais e nos Juizados da Fazenda Puacuteblica 45
354 Depoacutesito do rol de testemunhas 45
355 O prazo para impugnaccedilatildeo ao cumprimento da sentenccedila e para embargos agrave execuccedilatildeo pela Fazenda Puacuteblica 46
356 Os prazos na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade e na accedilatildeo deshyclaratoacuteria de constitucionalidade 46
357 Os prazos para o Estado estrangeiro 47
358 Os prazos na suspensatildeo de seguranccedila 48
359 Prazo para a Fazenda Puacuteblica responder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49
36 Inviabilidade da cumulaccedilatildeo do art 183 com o art 229 ambos do CPC 50
37 Aplicaccedilatildeo do art 183 do CPC ao processo do mandado de seguranccedila 51
38 Prazo para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 53
39 Intimaccedilatildeo pessoal 57
391 Intimaccedilatildeo feita pelo proacuteprio advogado 58
392 Negoacutecio processual sobre forma de intimaccedilatildeo 59
IV - A Prescriccedilatildeo e as Pretensotildees Formuladas em Face da Fazenda Puacuteblica 61
41 A prescriccedilatildeo como encobrimento da pretensatildeo 61
42 A prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica 65
421 Aplicaccedilatildeo apenas aos entes que integram o conceito de Fazenda Puacuteblica Suacutemula 39 do STJ 67
422 Prestaccedilotildees de trato sucessivo Suacutemula 85 do STJ 68
423 Prescriccedilatildeo do fundo do direito casos em que natildeo se aplica a Suacutemula 85 do STJ 69
43 Interrupccedilatildeo da prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica inteligecircncia da Suacutemula 383 do STF 70
44 Distinccedilatildeo entre prescriccedilatildeo e decadecircncia noccedilotildees gerais 74
45 Anaacutelise pelo juiz da prescriccedilatildeo e da decadecircncia em favor da Fazenda Puacuteblica 76
46 Prescriccedilatildeo em accedilotildees de indenizaccedilatildeo propostas em face da Fazenda PUacuteshyblica 77
47 Prescriccedilatildeo em execuccedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 83
48 Prescriccedilatildeo em accedilotildees propostas em face da Fazenda Puacuteblica em razatildeo da alegaccedilatildeo de tortura 84
STJ00105402
eiro da Cunha
39
40
40
41
~embro a 20 de janeiro 43 em dobro 44
44
lf 44 uizados da Fazenda Puacuteblica 45
45
lprimento da sentenccedila e para I Puacuteblica 46
stitucionalidade e na accedilatildeo deshy46
~o 47 Ilccedila 48 onder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49 I o art 229 ambos do CPC 50
do mandado de seguranccedila 51
53
57
ado 58
~ intimaccedilatildeo 59
1 Face da Fazenda Puacuteblica 61
casos em que natildeo se aplica a
enda Puacuteblica inteligecircncia da
decircncia em favor da Fazenda
Istas em face da Fazenda PUacute-
Fazenda Puacuteblica em razatildeo da
lsatildeo 61
65
egram o conceito de Fazenda 67
lia 85 do STJ 68
69
70
ccedilotildees gerais 74
76
77 a Fazenda Puacuteblica 83
84
SUMAacuteRIO I XI
v - A Fazenda Puacuteblica como Reacute 87
51 A citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 87
52 A teoria da aparecircncia e a citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 90
53 As possiacuteveis atitudes do reacuteu 93
54 A revelia e a Fazenda Puacuteblica 95
55 A contestaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 98
56 Desistecircncia da accedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 100 57 A improcedecircncia liminar do pedido e sua aplicaccedilatildeo nas demandas proshy
postas em face da Fazenda Puacuteblica 105
571 Generalidades 105
572 Hipoacuteteses de improcedecircncia liminar do pedido 105
5721 Requisitos gerais 105 5722 Casos dos incisos do art 332 do CPC e sua relaccedilatildeo
com o sistema de precedentes do CPC 106
5723 Improcedecircncia liminar por prescriccedilatildeo ou decadecircncia (CPC art 332 sect 1deg) 107
573 Pronunciamento que julga liminarmente improcedente o pedido 108
574 Recurso contra o pronunciamento que julga liminarmente imshyprocedente o pedido 108
575 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila que julga liminarmente improcedenshyte o pedido 109
VI - Despesas Honoraacuterios Sucumbenciais Depoacutesitos Judiciais Custas Multas e a Fazenda Puacuteblica 111
61 Pagamento de despesas no processo 111
611 Diferenccedilas entre custas emolumentos e despesas em sentido esshytrito 111
612 Natureza tributaacuteria das custas e dos emolumentos 112
613 Alcance do art 91 do CPC 113
614 Pagamento de honoraacuterios de perito de assistente teacutecnico e de oushytras despesas em sentido estrito pela Fazenda Puacuteblica 117
62 Honoraacuterios advocatiacutecios 118
621 Direito do advogado 118
622 Honoraacuterios para advogados puacuteblicos 119
623 Os honoraacuterios e a causalidade 120
624 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo 122
625 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo nas causas em que a Fazenda Puacuteblica for parte 122
626 Sucumbecircncia recursal 125
627 Dispensa de honoraacuterios quando natildeo impugnado o cumprimento de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 131
628 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial contra a Fazenda Puacuteblica 134
629 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fiscal 135
STJ00105402
XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
63 O preparo nos recursos 139
64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141
65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142
66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148
VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153
71 Previsatildeo legal 153
72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155
721 Requisitos 155
722 Poderes do interveniente 156
723 Interposiccedilatildeo de recurso 157
724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158
725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162
726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164
727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164
728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165
729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166
73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167
74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169
VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175
81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175
82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178
83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179
IX - Da Remessa Necessaacuteria 185
91 Terminologia 185
92 Noccedilotildees histoacutericas 185
93 Natureza juriacutedica 189
94 Hipoacuteteses de cabimento 194
941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194
942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195
943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196
944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196
945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197
946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
139
141
142
148
153
153
155
155
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157
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194
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197
198
SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
237
238
239
240
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256
257
259
260
261
262
263
263
SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
319
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321
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366
366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
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bull Capa Danilo Oliveira
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bull A Editora Forense passou a publicar esta obra a partir da 13middot ediccedilatildeo
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Cunha Leonardo Carneiro da
A Fazenda Puacuteblica em juiacutezo Leonardo Carneiro da Cunha - 15 ed rev atual e ampl Rio de Janeiro Forense 2018
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-309-7958-4
1 Direito administrativo Brasil 2 Execuccedilatildeo contra a fazenda puacuteblica I Tiacutetulo
18-47608 CDU 3429(81)
l f 4
STJ00105402
I
~
l
rneiro do Cunha
necessaacuteria passou a contar com rsando respectivamente sobre a amente agraves decisotildees interlocutoacuterias a remessa necessaacuteria
o XVII) foi acrescentado novo ecisatildeo do proacuteprio tribunal Nesse lo nas ediccedilotildees anteriores segundo 1 decisotildees do proacuteprio tribunal
lto de casos repetitivos passou a a suscitaccedilatildeo do IRDR explicaccedilatildeo previsto no art 139 X do CPC IIRDR
multiacuteportas e dos negoacutecios proshyado para desenvolver e detalhar
[)m inclusatildeo de novas referecircncias dos enunciados da I Jornada de
usticcedila Federal e bem ainda dos Processualistas Civis e do Foacuterum
ias a resoluccedilotildees do Conselho da a Maria Gabriela Campos Agrashybre reclamaccedilatildeo e outros pontos
la do puacuteblico na expectativa de
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo XXIX
I A Fazenda Puacuteblica
11 Conceito de Fazenda Puacuteblica 1
12 A capacidade postulatoacuteria e a Fazenda Puacuteblica a Advocacia Puacuteblica 5
13 Uniatildeo e sua presentaccedilatildeo judicial 7
IA Estados e sua presentaccedilatildeo judiciaL 12
15 Municiacutepios e sua presentaccedilatildeo judicial 13
16 Distrito Federal e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14
17 Autarquias fundaccedilotildees puacuteblicas e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14
18 Os oacutergatildeos legislativos e sua presentaccedilatildeo judiciaL 17 19 Convecircnio para a praacutetica de ato processual por procurador de outro ente
federativo (CPC art 75 sect 4deg) 21
II Prerrogativas Processuais da Fazenda Puacuteblica 23
21 O princiacutepio da isonomia no processo 23
22 A Fazenda Puacuteblica e o interesse puacuteblico 25
23 A necessidade de se conferirem prerrogativas processuais agrave Fazenda Puacuteshyblica 28
204 Regime juriacutedico uniforme para as carreiras puacuteblicas 32
III Dos Prazos e da Intimaccedilatildeo Pessoal da Fazenda Puacuteblica 35
31 Prazos diferenciados e intimaccedilatildeo pessoal 35
32 Classificaccedilatildeo dos prazos 35
321 Prazos proacuteprios e improacuteprios 36
322 Prazos legais 37
323 Prazos judiciais 37
3204 Prazos convencionais 39
STJ00105402
x I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO LeonardoCameirodaCunha
33 Aplicaccedilatildeo do art 183 do cPc 39
34 Contagem dos prazos 40
341 Cocircmputo soacute dos dias uacuteteis 40
342 Feriados 41
343 Suspensatildeo dos prazos de 20 de dezembro a 20 de janeiro 43
35 Alguns casos em que natildeo se aplica o prazo em dobro 44
351 Generalidades 44
352 Prazo para contestar a accedilatildeo popular 44
353 Prazos nos Juizados Federais e nos Juizados da Fazenda Puacuteblica 45
354 Depoacutesito do rol de testemunhas 45
355 O prazo para impugnaccedilatildeo ao cumprimento da sentenccedila e para embargos agrave execuccedilatildeo pela Fazenda Puacuteblica 46
356 Os prazos na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade e na accedilatildeo deshyclaratoacuteria de constitucionalidade 46
357 Os prazos para o Estado estrangeiro 47
358 Os prazos na suspensatildeo de seguranccedila 48
359 Prazo para a Fazenda Puacuteblica responder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49
36 Inviabilidade da cumulaccedilatildeo do art 183 com o art 229 ambos do CPC 50
37 Aplicaccedilatildeo do art 183 do CPC ao processo do mandado de seguranccedila 51
38 Prazo para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 53
39 Intimaccedilatildeo pessoal 57
391 Intimaccedilatildeo feita pelo proacuteprio advogado 58
392 Negoacutecio processual sobre forma de intimaccedilatildeo 59
IV - A Prescriccedilatildeo e as Pretensotildees Formuladas em Face da Fazenda Puacuteblica 61
41 A prescriccedilatildeo como encobrimento da pretensatildeo 61
42 A prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica 65
421 Aplicaccedilatildeo apenas aos entes que integram o conceito de Fazenda Puacuteblica Suacutemula 39 do STJ 67
422 Prestaccedilotildees de trato sucessivo Suacutemula 85 do STJ 68
423 Prescriccedilatildeo do fundo do direito casos em que natildeo se aplica a Suacutemula 85 do STJ 69
43 Interrupccedilatildeo da prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica inteligecircncia da Suacutemula 383 do STF 70
44 Distinccedilatildeo entre prescriccedilatildeo e decadecircncia noccedilotildees gerais 74
45 Anaacutelise pelo juiz da prescriccedilatildeo e da decadecircncia em favor da Fazenda Puacuteblica 76
46 Prescriccedilatildeo em accedilotildees de indenizaccedilatildeo propostas em face da Fazenda PUacuteshyblica 77
47 Prescriccedilatildeo em execuccedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 83
48 Prescriccedilatildeo em accedilotildees propostas em face da Fazenda Puacuteblica em razatildeo da alegaccedilatildeo de tortura 84
STJ00105402
eiro da Cunha
39
40
40
41
~embro a 20 de janeiro 43 em dobro 44
44
lf 44 uizados da Fazenda Puacuteblica 45
45
lprimento da sentenccedila e para I Puacuteblica 46
stitucionalidade e na accedilatildeo deshy46
~o 47 Ilccedila 48 onder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49 I o art 229 ambos do CPC 50
do mandado de seguranccedila 51
53
57
ado 58
~ intimaccedilatildeo 59
1 Face da Fazenda Puacuteblica 61
casos em que natildeo se aplica a
enda Puacuteblica inteligecircncia da
decircncia em favor da Fazenda
Istas em face da Fazenda PUacute-
Fazenda Puacuteblica em razatildeo da
lsatildeo 61
65
egram o conceito de Fazenda 67
lia 85 do STJ 68
69
70
ccedilotildees gerais 74
76
77 a Fazenda Puacuteblica 83
84
SUMAacuteRIO I XI
v - A Fazenda Puacuteblica como Reacute 87
51 A citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 87
52 A teoria da aparecircncia e a citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 90
53 As possiacuteveis atitudes do reacuteu 93
54 A revelia e a Fazenda Puacuteblica 95
55 A contestaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 98
56 Desistecircncia da accedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 100 57 A improcedecircncia liminar do pedido e sua aplicaccedilatildeo nas demandas proshy
postas em face da Fazenda Puacuteblica 105
571 Generalidades 105
572 Hipoacuteteses de improcedecircncia liminar do pedido 105
5721 Requisitos gerais 105 5722 Casos dos incisos do art 332 do CPC e sua relaccedilatildeo
com o sistema de precedentes do CPC 106
5723 Improcedecircncia liminar por prescriccedilatildeo ou decadecircncia (CPC art 332 sect 1deg) 107
573 Pronunciamento que julga liminarmente improcedente o pedido 108
574 Recurso contra o pronunciamento que julga liminarmente imshyprocedente o pedido 108
575 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila que julga liminarmente improcedenshyte o pedido 109
VI - Despesas Honoraacuterios Sucumbenciais Depoacutesitos Judiciais Custas Multas e a Fazenda Puacuteblica 111
61 Pagamento de despesas no processo 111
611 Diferenccedilas entre custas emolumentos e despesas em sentido esshytrito 111
612 Natureza tributaacuteria das custas e dos emolumentos 112
613 Alcance do art 91 do CPC 113
614 Pagamento de honoraacuterios de perito de assistente teacutecnico e de oushytras despesas em sentido estrito pela Fazenda Puacuteblica 117
62 Honoraacuterios advocatiacutecios 118
621 Direito do advogado 118
622 Honoraacuterios para advogados puacuteblicos 119
623 Os honoraacuterios e a causalidade 120
624 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo 122
625 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo nas causas em que a Fazenda Puacuteblica for parte 122
626 Sucumbecircncia recursal 125
627 Dispensa de honoraacuterios quando natildeo impugnado o cumprimento de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 131
628 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial contra a Fazenda Puacuteblica 134
629 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fiscal 135
STJ00105402
XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
63 O preparo nos recursos 139
64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141
65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142
66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148
VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153
71 Previsatildeo legal 153
72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155
721 Requisitos 155
722 Poderes do interveniente 156
723 Interposiccedilatildeo de recurso 157
724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158
725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162
726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164
727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164
728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165
729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166
73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167
74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169
VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175
81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175
82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178
83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179
IX - Da Remessa Necessaacuteria 185
91 Terminologia 185
92 Noccedilotildees histoacutericas 185
93 Natureza juriacutedica 189
94 Hipoacuteteses de cabimento 194
941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194
942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195
943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196
944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196
945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197
946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
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SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
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SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
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impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
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SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
I
~
l
rneiro do Cunha
necessaacuteria passou a contar com rsando respectivamente sobre a amente agraves decisotildees interlocutoacuterias a remessa necessaacuteria
o XVII) foi acrescentado novo ecisatildeo do proacuteprio tribunal Nesse lo nas ediccedilotildees anteriores segundo 1 decisotildees do proacuteprio tribunal
lto de casos repetitivos passou a a suscitaccedilatildeo do IRDR explicaccedilatildeo previsto no art 139 X do CPC IIRDR
multiacuteportas e dos negoacutecios proshyado para desenvolver e detalhar
[)m inclusatildeo de novas referecircncias dos enunciados da I Jornada de
usticcedila Federal e bem ainda dos Processualistas Civis e do Foacuterum
ias a resoluccedilotildees do Conselho da a Maria Gabriela Campos Agrashybre reclamaccedilatildeo e outros pontos
la do puacuteblico na expectativa de
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo XXIX
I A Fazenda Puacuteblica
11 Conceito de Fazenda Puacuteblica 1
12 A capacidade postulatoacuteria e a Fazenda Puacuteblica a Advocacia Puacuteblica 5
13 Uniatildeo e sua presentaccedilatildeo judicial 7
IA Estados e sua presentaccedilatildeo judiciaL 12
15 Municiacutepios e sua presentaccedilatildeo judicial 13
16 Distrito Federal e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14
17 Autarquias fundaccedilotildees puacuteblicas e sua presentaccedilatildeo judiciaL 14
18 Os oacutergatildeos legislativos e sua presentaccedilatildeo judiciaL 17 19 Convecircnio para a praacutetica de ato processual por procurador de outro ente
federativo (CPC art 75 sect 4deg) 21
II Prerrogativas Processuais da Fazenda Puacuteblica 23
21 O princiacutepio da isonomia no processo 23
22 A Fazenda Puacuteblica e o interesse puacuteblico 25
23 A necessidade de se conferirem prerrogativas processuais agrave Fazenda Puacuteshyblica 28
204 Regime juriacutedico uniforme para as carreiras puacuteblicas 32
III Dos Prazos e da Intimaccedilatildeo Pessoal da Fazenda Puacuteblica 35
31 Prazos diferenciados e intimaccedilatildeo pessoal 35
32 Classificaccedilatildeo dos prazos 35
321 Prazos proacuteprios e improacuteprios 36
322 Prazos legais 37
323 Prazos judiciais 37
3204 Prazos convencionais 39
STJ00105402
x I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO LeonardoCameirodaCunha
33 Aplicaccedilatildeo do art 183 do cPc 39
34 Contagem dos prazos 40
341 Cocircmputo soacute dos dias uacuteteis 40
342 Feriados 41
343 Suspensatildeo dos prazos de 20 de dezembro a 20 de janeiro 43
35 Alguns casos em que natildeo se aplica o prazo em dobro 44
351 Generalidades 44
352 Prazo para contestar a accedilatildeo popular 44
353 Prazos nos Juizados Federais e nos Juizados da Fazenda Puacuteblica 45
354 Depoacutesito do rol de testemunhas 45
355 O prazo para impugnaccedilatildeo ao cumprimento da sentenccedila e para embargos agrave execuccedilatildeo pela Fazenda Puacuteblica 46
356 Os prazos na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade e na accedilatildeo deshyclaratoacuteria de constitucionalidade 46
357 Os prazos para o Estado estrangeiro 47
358 Os prazos na suspensatildeo de seguranccedila 48
359 Prazo para a Fazenda Puacuteblica responder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49
36 Inviabilidade da cumulaccedilatildeo do art 183 com o art 229 ambos do CPC 50
37 Aplicaccedilatildeo do art 183 do CPC ao processo do mandado de seguranccedila 51
38 Prazo para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 53
39 Intimaccedilatildeo pessoal 57
391 Intimaccedilatildeo feita pelo proacuteprio advogado 58
392 Negoacutecio processual sobre forma de intimaccedilatildeo 59
IV - A Prescriccedilatildeo e as Pretensotildees Formuladas em Face da Fazenda Puacuteblica 61
41 A prescriccedilatildeo como encobrimento da pretensatildeo 61
42 A prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica 65
421 Aplicaccedilatildeo apenas aos entes que integram o conceito de Fazenda Puacuteblica Suacutemula 39 do STJ 67
422 Prestaccedilotildees de trato sucessivo Suacutemula 85 do STJ 68
423 Prescriccedilatildeo do fundo do direito casos em que natildeo se aplica a Suacutemula 85 do STJ 69
43 Interrupccedilatildeo da prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica inteligecircncia da Suacutemula 383 do STF 70
44 Distinccedilatildeo entre prescriccedilatildeo e decadecircncia noccedilotildees gerais 74
45 Anaacutelise pelo juiz da prescriccedilatildeo e da decadecircncia em favor da Fazenda Puacuteblica 76
46 Prescriccedilatildeo em accedilotildees de indenizaccedilatildeo propostas em face da Fazenda PUacuteshyblica 77
47 Prescriccedilatildeo em execuccedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 83
48 Prescriccedilatildeo em accedilotildees propostas em face da Fazenda Puacuteblica em razatildeo da alegaccedilatildeo de tortura 84
STJ00105402
eiro da Cunha
39
40
40
41
~embro a 20 de janeiro 43 em dobro 44
44
lf 44 uizados da Fazenda Puacuteblica 45
45
lprimento da sentenccedila e para I Puacuteblica 46
stitucionalidade e na accedilatildeo deshy46
~o 47 Ilccedila 48 onder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49 I o art 229 ambos do CPC 50
do mandado de seguranccedila 51
53
57
ado 58
~ intimaccedilatildeo 59
1 Face da Fazenda Puacuteblica 61
casos em que natildeo se aplica a
enda Puacuteblica inteligecircncia da
decircncia em favor da Fazenda
Istas em face da Fazenda PUacute-
Fazenda Puacuteblica em razatildeo da
lsatildeo 61
65
egram o conceito de Fazenda 67
lia 85 do STJ 68
69
70
ccedilotildees gerais 74
76
77 a Fazenda Puacuteblica 83
84
SUMAacuteRIO I XI
v - A Fazenda Puacuteblica como Reacute 87
51 A citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 87
52 A teoria da aparecircncia e a citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 90
53 As possiacuteveis atitudes do reacuteu 93
54 A revelia e a Fazenda Puacuteblica 95
55 A contestaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 98
56 Desistecircncia da accedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 100 57 A improcedecircncia liminar do pedido e sua aplicaccedilatildeo nas demandas proshy
postas em face da Fazenda Puacuteblica 105
571 Generalidades 105
572 Hipoacuteteses de improcedecircncia liminar do pedido 105
5721 Requisitos gerais 105 5722 Casos dos incisos do art 332 do CPC e sua relaccedilatildeo
com o sistema de precedentes do CPC 106
5723 Improcedecircncia liminar por prescriccedilatildeo ou decadecircncia (CPC art 332 sect 1deg) 107
573 Pronunciamento que julga liminarmente improcedente o pedido 108
574 Recurso contra o pronunciamento que julga liminarmente imshyprocedente o pedido 108
575 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila que julga liminarmente improcedenshyte o pedido 109
VI - Despesas Honoraacuterios Sucumbenciais Depoacutesitos Judiciais Custas Multas e a Fazenda Puacuteblica 111
61 Pagamento de despesas no processo 111
611 Diferenccedilas entre custas emolumentos e despesas em sentido esshytrito 111
612 Natureza tributaacuteria das custas e dos emolumentos 112
613 Alcance do art 91 do CPC 113
614 Pagamento de honoraacuterios de perito de assistente teacutecnico e de oushytras despesas em sentido estrito pela Fazenda Puacuteblica 117
62 Honoraacuterios advocatiacutecios 118
621 Direito do advogado 118
622 Honoraacuterios para advogados puacuteblicos 119
623 Os honoraacuterios e a causalidade 120
624 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo 122
625 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo nas causas em que a Fazenda Puacuteblica for parte 122
626 Sucumbecircncia recursal 125
627 Dispensa de honoraacuterios quando natildeo impugnado o cumprimento de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 131
628 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial contra a Fazenda Puacuteblica 134
629 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fiscal 135
STJ00105402
XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
63 O preparo nos recursos 139
64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141
65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142
66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148
VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153
71 Previsatildeo legal 153
72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155
721 Requisitos 155
722 Poderes do interveniente 156
723 Interposiccedilatildeo de recurso 157
724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158
725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162
726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164
727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164
728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165
729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166
73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167
74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169
VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175
81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175
82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178
83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179
IX - Da Remessa Necessaacuteria 185
91 Terminologia 185
92 Noccedilotildees histoacutericas 185
93 Natureza juriacutedica 189
94 Hipoacuteteses de cabimento 194
941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194
942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195
943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196
944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196
945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197
946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
139
141
142
148
153
153
155
155
156
157
158
162
164
164
165
166
167
169
175
175
178
179
185
185
185
189
194
194
195
196
196
197
198
SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
237
238
239
240
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242
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263
SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
319
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SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
x I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO LeonardoCameirodaCunha
33 Aplicaccedilatildeo do art 183 do cPc 39
34 Contagem dos prazos 40
341 Cocircmputo soacute dos dias uacuteteis 40
342 Feriados 41
343 Suspensatildeo dos prazos de 20 de dezembro a 20 de janeiro 43
35 Alguns casos em que natildeo se aplica o prazo em dobro 44
351 Generalidades 44
352 Prazo para contestar a accedilatildeo popular 44
353 Prazos nos Juizados Federais e nos Juizados da Fazenda Puacuteblica 45
354 Depoacutesito do rol de testemunhas 45
355 O prazo para impugnaccedilatildeo ao cumprimento da sentenccedila e para embargos agrave execuccedilatildeo pela Fazenda Puacuteblica 46
356 Os prazos na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade e na accedilatildeo deshyclaratoacuteria de constitucionalidade 46
357 Os prazos para o Estado estrangeiro 47
358 Os prazos na suspensatildeo de seguranccedila 48
359 Prazo para a Fazenda Puacuteblica responder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49
36 Inviabilidade da cumulaccedilatildeo do art 183 com o art 229 ambos do CPC 50
37 Aplicaccedilatildeo do art 183 do CPC ao processo do mandado de seguranccedila 51
38 Prazo para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 53
39 Intimaccedilatildeo pessoal 57
391 Intimaccedilatildeo feita pelo proacuteprio advogado 58
392 Negoacutecio processual sobre forma de intimaccedilatildeo 59
IV - A Prescriccedilatildeo e as Pretensotildees Formuladas em Face da Fazenda Puacuteblica 61
41 A prescriccedilatildeo como encobrimento da pretensatildeo 61
42 A prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica 65
421 Aplicaccedilatildeo apenas aos entes que integram o conceito de Fazenda Puacuteblica Suacutemula 39 do STJ 67
422 Prestaccedilotildees de trato sucessivo Suacutemula 85 do STJ 68
423 Prescriccedilatildeo do fundo do direito casos em que natildeo se aplica a Suacutemula 85 do STJ 69
43 Interrupccedilatildeo da prescriccedilatildeo em favor da Fazenda Puacuteblica inteligecircncia da Suacutemula 383 do STF 70
44 Distinccedilatildeo entre prescriccedilatildeo e decadecircncia noccedilotildees gerais 74
45 Anaacutelise pelo juiz da prescriccedilatildeo e da decadecircncia em favor da Fazenda Puacuteblica 76
46 Prescriccedilatildeo em accedilotildees de indenizaccedilatildeo propostas em face da Fazenda PUacuteshyblica 77
47 Prescriccedilatildeo em execuccedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 83
48 Prescriccedilatildeo em accedilotildees propostas em face da Fazenda Puacuteblica em razatildeo da alegaccedilatildeo de tortura 84
STJ00105402
eiro da Cunha
39
40
40
41
~embro a 20 de janeiro 43 em dobro 44
44
lf 44 uizados da Fazenda Puacuteblica 45
45
lprimento da sentenccedila e para I Puacuteblica 46
stitucionalidade e na accedilatildeo deshy46
~o 47 Ilccedila 48 onder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49 I o art 229 ambos do CPC 50
do mandado de seguranccedila 51
53
57
ado 58
~ intimaccedilatildeo 59
1 Face da Fazenda Puacuteblica 61
casos em que natildeo se aplica a
enda Puacuteblica inteligecircncia da
decircncia em favor da Fazenda
Istas em face da Fazenda PUacute-
Fazenda Puacuteblica em razatildeo da
lsatildeo 61
65
egram o conceito de Fazenda 67
lia 85 do STJ 68
69
70
ccedilotildees gerais 74
76
77 a Fazenda Puacuteblica 83
84
SUMAacuteRIO I XI
v - A Fazenda Puacuteblica como Reacute 87
51 A citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 87
52 A teoria da aparecircncia e a citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 90
53 As possiacuteveis atitudes do reacuteu 93
54 A revelia e a Fazenda Puacuteblica 95
55 A contestaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 98
56 Desistecircncia da accedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 100 57 A improcedecircncia liminar do pedido e sua aplicaccedilatildeo nas demandas proshy
postas em face da Fazenda Puacuteblica 105
571 Generalidades 105
572 Hipoacuteteses de improcedecircncia liminar do pedido 105
5721 Requisitos gerais 105 5722 Casos dos incisos do art 332 do CPC e sua relaccedilatildeo
com o sistema de precedentes do CPC 106
5723 Improcedecircncia liminar por prescriccedilatildeo ou decadecircncia (CPC art 332 sect 1deg) 107
573 Pronunciamento que julga liminarmente improcedente o pedido 108
574 Recurso contra o pronunciamento que julga liminarmente imshyprocedente o pedido 108
575 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila que julga liminarmente improcedenshyte o pedido 109
VI - Despesas Honoraacuterios Sucumbenciais Depoacutesitos Judiciais Custas Multas e a Fazenda Puacuteblica 111
61 Pagamento de despesas no processo 111
611 Diferenccedilas entre custas emolumentos e despesas em sentido esshytrito 111
612 Natureza tributaacuteria das custas e dos emolumentos 112
613 Alcance do art 91 do CPC 113
614 Pagamento de honoraacuterios de perito de assistente teacutecnico e de oushytras despesas em sentido estrito pela Fazenda Puacuteblica 117
62 Honoraacuterios advocatiacutecios 118
621 Direito do advogado 118
622 Honoraacuterios para advogados puacuteblicos 119
623 Os honoraacuterios e a causalidade 120
624 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo 122
625 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo nas causas em que a Fazenda Puacuteblica for parte 122
626 Sucumbecircncia recursal 125
627 Dispensa de honoraacuterios quando natildeo impugnado o cumprimento de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 131
628 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial contra a Fazenda Puacuteblica 134
629 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fiscal 135
STJ00105402
XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
63 O preparo nos recursos 139
64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141
65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142
66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148
VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153
71 Previsatildeo legal 153
72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155
721 Requisitos 155
722 Poderes do interveniente 156
723 Interposiccedilatildeo de recurso 157
724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158
725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162
726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164
727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164
728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165
729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166
73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167
74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169
VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175
81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175
82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178
83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179
IX - Da Remessa Necessaacuteria 185
91 Terminologia 185
92 Noccedilotildees histoacutericas 185
93 Natureza juriacutedica 189
94 Hipoacuteteses de cabimento 194
941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194
942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195
943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196
944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196
945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197
946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
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SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
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SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
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impugnaccedilatildeo apresentada pela a
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SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
eiro da Cunha
39
40
40
41
~embro a 20 de janeiro 43 em dobro 44
44
lf 44 uizados da Fazenda Puacuteblica 45
45
lprimento da sentenccedila e para I Puacuteblica 46
stitucionalidade e na accedilatildeo deshy46
~o 47 Ilccedila 48 onder agrave accedilatildeo rescisoacuteria 49 I o art 229 ambos do CPC 50
do mandado de seguranccedila 51
53
57
ado 58
~ intimaccedilatildeo 59
1 Face da Fazenda Puacuteblica 61
casos em que natildeo se aplica a
enda Puacuteblica inteligecircncia da
decircncia em favor da Fazenda
Istas em face da Fazenda PUacute-
Fazenda Puacuteblica em razatildeo da
lsatildeo 61
65
egram o conceito de Fazenda 67
lia 85 do STJ 68
69
70
ccedilotildees gerais 74
76
77 a Fazenda Puacuteblica 83
84
SUMAacuteRIO I XI
v - A Fazenda Puacuteblica como Reacute 87
51 A citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 87
52 A teoria da aparecircncia e a citaccedilatildeo da Fazenda Puacuteblica 90
53 As possiacuteveis atitudes do reacuteu 93
54 A revelia e a Fazenda Puacuteblica 95
55 A contestaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 98
56 Desistecircncia da accedilatildeo proposta em face da Fazenda Puacuteblica 100 57 A improcedecircncia liminar do pedido e sua aplicaccedilatildeo nas demandas proshy
postas em face da Fazenda Puacuteblica 105
571 Generalidades 105
572 Hipoacuteteses de improcedecircncia liminar do pedido 105
5721 Requisitos gerais 105 5722 Casos dos incisos do art 332 do CPC e sua relaccedilatildeo
com o sistema de precedentes do CPC 106
5723 Improcedecircncia liminar por prescriccedilatildeo ou decadecircncia (CPC art 332 sect 1deg) 107
573 Pronunciamento que julga liminarmente improcedente o pedido 108
574 Recurso contra o pronunciamento que julga liminarmente imshyprocedente o pedido 108
575 Apelaccedilatildeo contra a sentenccedila que julga liminarmente improcedenshyte o pedido 109
VI - Despesas Honoraacuterios Sucumbenciais Depoacutesitos Judiciais Custas Multas e a Fazenda Puacuteblica 111
61 Pagamento de despesas no processo 111
611 Diferenccedilas entre custas emolumentos e despesas em sentido esshytrito 111
612 Natureza tributaacuteria das custas e dos emolumentos 112
613 Alcance do art 91 do CPC 113
614 Pagamento de honoraacuterios de perito de assistente teacutecnico e de oushytras despesas em sentido estrito pela Fazenda Puacuteblica 117
62 Honoraacuterios advocatiacutecios 118
621 Direito do advogado 118
622 Honoraacuterios para advogados puacuteblicos 119
623 Os honoraacuterios e a causalidade 120
624 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo 122
625 Valor dos honoraacuterios e criteacuterios para sua fixaccedilatildeo nas causas em que a Fazenda Puacuteblica for parte 122
626 Sucumbecircncia recursal 125
627 Dispensa de honoraacuterios quando natildeo impugnado o cumprimento de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 131
628 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial contra a Fazenda Puacuteblica 134
629 Honoraacuterios na execuccedilatildeo fiscal 135
STJ00105402
XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
63 O preparo nos recursos 139
64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141
65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142
66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148
VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153
71 Previsatildeo legal 153
72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155
721 Requisitos 155
722 Poderes do interveniente 156
723 Interposiccedilatildeo de recurso 157
724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158
725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162
726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164
727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164
728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165
729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166
73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167
74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169
VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175
81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175
82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178
83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179
IX - Da Remessa Necessaacuteria 185
91 Terminologia 185
92 Noccedilotildees histoacutericas 185
93 Natureza juriacutedica 189
94 Hipoacuteteses de cabimento 194
941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194
942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195
943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196
944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196
945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197
946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
139
141
142
148
153
153
155
155
156
157
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162
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164
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185
185
185
189
194
194
195
196
196
197
198
SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
237
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256
256
257
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261
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263
SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
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339
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341
341
345
346
350
355
355
357
362
366
366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
63 O preparo nos recursos 139
64 O depoacutesito de 5 previsto no art 968 11 do CPC para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 141
65 As astreintes e outras multas Sua aplicaccedilatildeo contra a Fazenda Puacuteblica 142
66 As multas previstas no sect 4deg do art 1021 e no sect 3deg do art 1026 ambos do CPC 148
VII - Da Intervenccedilatildeo Anocircmala 153
71 Previsatildeo legal 153
72 A intervenccedilatildeo anocircmala (Lei 9469l997 art 5deg paraacutegrafo uacutenico) 155
721 Requisitos 155
722 Poderes do interveniente 156
723 Interposiccedilatildeo de recurso 157
724 Modificaccedilatildeo da competecircncia 158
725 Possibilidade de o terceiro interveniente ajuizar pedido de susshypensatildeo de liminar ou de seguranccedila 162
726 Submissatildeo agrave coisa julgada 164
727 Legitimidade do terceiro interveniente para ajuizamento de accedilatildeo rescisoacuteria 164
728 Procedimentos em que eacute admissiacutevel 165
729 Cabimento no mandado de seguranccedila 166
73 Intervenccedilatildeo anocircmala e assistecircncia semelhanccedilas e distinccedilotildees 167
74 Intervenccedilatildeo anocircmala e amicus curiae semelhanccedilas e distinccedilotildees 169
VIII Da Denunciaccedilatildeo da Lide peIa Fazenda Puacuteblica 175
81 A denunciaccedilatildeo da lide e suas hipoacuteteses de cabimento 175
82 Os princiacutepios da eficiecircncia e da duraccedilatildeo razoaacutevel do processo como balishyzas para a denunciaccedilatildeo da lide 178
83 Possibilidade de denunciaccedilatildeo da lide pela Fazenda Puacuteblica 179
IX - Da Remessa Necessaacuteria 185
91 Terminologia 185
92 Noccedilotildees histoacutericas 185
93 Natureza juriacutedica 189
94 Hipoacuteteses de cabimento 194
941 Sentenccedila (rectius decisatildeo de meacuterito) proferida contra a Fazenda Puacuteblica 194
942 Remessa necessaacuteria e decisotildees que natildeo resolvem o meacuterito 195
943 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo popular 196
944 Remessa necessaacuteria na accedilatildeo de improbidade administrativa e na accedilatildeo civil puacuteblica Aplicaccedilatildeo analoacutegica da Lei 4717l965 196
945 Remessa necessaacuteria em mandado de seguranccedila 197
946 Sentenccedila que acolhe embargos agrave execuccedilatildeo fiscal 198
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
139
141
142
148
153
153
155
155
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196
196
197
198
SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
237
238
239
240
241
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242
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253
255
256
256
257
259
260
261
262
263
263
SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
319
319
321
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322
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355
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362
366
366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
neiro da Cunha
do CPC para ajuizamento de
) contra a Fazenda Puacuteblica
110 sect 3deg do art 1026 ambos do
0 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
15deg paraacutegrafo uacutenico)
~niente ajuizar pedido de susshylo
bullbull u bullbull u
ente para ajuizamento de accedilatildeo
~l nccedila
mccedilas e distinccedilotildees
~lhanccedilas e distinccedilotildees
Puacuteblica
abimento
waacutevel do processo como balishy
azenda Puacuteblica
raquo proferida contra a Fazenda
natildeo resolvem o meacuterito
r robidade administrativa e na ica da Lei 47171965
e seguranccedila
~cuccedilatildeo fiscal
139
141
142
148
153
153
155
155
156
157
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162
164
164
165
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185
185
185
189
194
194
195
196
196
197
198
SUMARIO I XIII
947 Sentenccedila proferida em processo no qual a Fazenda Puacuteblica figura como assistente simples do reacuteu 199
948 Remessa necessaacuteria e sentenccedila arbitral 200
949 Requisito negativo de admissibilidade da remessa necessaacuteria 200
9410 Remessa necessaacuteria e as decisotildees interlocutoacuterias natildeo agravaacuteveis Aplicaccedilatildeo do sect lodo art 1009 do CPC agrave remessa necessaacuteria 201
95 Remessa necessaacuteria e a extensatildeo da coisa julgada agrave questatildeo prejudicial incidental 202
96 Procedimento 202
97 Tutela provisoacuteria na remessa necessaacuteria 204
98 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria Valor da condenaccedilatildeo ou do direito controvertido 205
981 Hipoacuteteses de dispensa da remessa necessaacuteria no mandado de seshyguranccedila 207
982 Dispensa da remessa por negoacutecio processual 208
99 A necessidade de determinaccedilatildeo da remessa necessaacuteria pelo Juiz meios de impugnaccedilatildeo contra a dispensa da determinaccedilatildeo 209
910 Aplicaccedilatildeo do sect 30 do art 1013 do CPC ao julgamento da remessa necesshysaacuteria 210
911 Recurso especial em remessa necessaacuteria 211
X Julgamento de Casos Repetitivos e a Fazenda Puacuteblica 215
101 A litigiosidade em massa e as questotildees de direito repetitivas 215
102 Os litigantes habituais e os litigantes eventuais A Fazenda Puacuteblica como um litigante habitual 221
103 Outros mecanismos para a soluccedilatildeo de casos repetitivos 221
104 O julgamento de casos repetitivos no CPC 224
105 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e sua dupla funccedilatildeo 224
106 Microssistema de julgamento de casos repetitivos e o processo do trabalho 227
107 Parte geral que regula o julgamento de casos repetitivos 228
1071 Sistema adotado causa-piloto ou causa-modelo 228
10711 Generalidades 228
10712 A opccedilatildeo brasileira 229
10713 A desistecircncia ou abandono do caso-piloto A hipoacutetese de causa-modelo no direito brasileiro 231
10714 Conclusatildeo parcial 232
10715 A recorribilidade e o julgamento da causa-modelo 233
108 Regras que compotildeem o nuacutecleo do microssistema de gestatildeo e julgamento de casos repetitivos 235
1081 Generalidades 235
1082 Reconhecimento da conexatildeo por afinidade com suspensatildeo dos processos em que a questatildeo a ser decidida se repete 235
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
237
238
239
240
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256
256
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263
SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
319
319
321
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362
366
366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
1083 Exerciacutecio do direito agrave distinccedilatildeo e revogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishyda (art 1037 sectsect 8deg a 13) 236
1084 Estiacutemulo agrave desistecircncia do processo antes de proferida a sentenccedila (art 1040 sectsect do CPC) 237
1085 Comunicaccedilatildeo ao oacutergatildeo ente ou agecircncia reguladora no caso de questatildeo relacionada agrave prestaccedilatildeo de serviccedilo objeto de concessatildeo permissatildeo ou autorizaccedilatildeo (arts 985 sect 2deg e 1040 IV do CPC) 238
1086 Regramento do abandono (art 976 sect 1deg do CPC) 239
1087 Regramento da competecircncia para a concessatildeo da tutela de urgecircnshycia (arts 982 sect 2deg e 1029 sect 5deg III do CPC) 240
1088 Incorporaccedilatildeo da decisatildeo ao julgamento dos processos pendentes sobrestados ou natildeo (arts 985 I e 1040 I e III do CPC) 241
109 Microssistema de formaccedilatildeo concentrada de precedentes obrigatoacuterios (art 927 do CPC) 242
1091 Generalidades 242
1092 Divulgaccedilatildeo e publicidade 243
1093 Participaccedilatildeo ampliada interessados e amicus curiae 244
1094 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico 249
1095 Calendaacuterio processual (art 191 do CPC) 249
1096 Possibilidade de interposiccedilatildeo de recurso pelo amicus curiae 251
1097 Eficaacutecia da decisatildeo para processos futuros 251
1098 Procedimento para revisatildeo da tese juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshydente obrigatoacuterio formado de modo concentrado) 252
1010 Outras regras comuns agraves espeacutecies de julgamento de casos repetitivos 253
10101 Seleccedilatildeo do caso representativo 253
10102 Identificaccedilatildeo da questatildeo a ser submetida a julgamento O respeishyto agrave congruecircncia 255
10103 Decisatildeo 256 101031 Fundamentaccedilatildeo A relaccedilatildeo com oart 489 sect ldeg do CPC 256 101032 Elementos do acoacuterdatildeo do incidente de julgamento de
casos repetitivos Sumaacuterio dos argumentos examinashydos e nuacutecleos decisoacuterios 257
10104 Eficaacutecia da decisatildeo em relaccedilatildeo a decisotildees jaacute transitadas em julgado 259
10105 Prevenccedilatildeo do relator que primeiro tiver afetado (art 1037 sect 3deg do CPC) 260
10106 Instauraccedilatildeo de mais de um procedimento para fixaccedilatildeo de casos repetitivos Litispendecircncia e conexatildeo entre os incidentes 261
10107 Prazo para julgamento - um ano (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) 262
10108 Prioridade de julgamento (arts 980 e 1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo da ordem cronoloacutegica de julgamento (art 12 sect 2deg III do CPC) 263
10109 Aplicaccedilatildeo do regime de julgamento e gestatildeo de casos repetitivos a qualquer processo recurso ou incidente 263
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
237
238
239
240
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256
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261
262
263
263
SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
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366
366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
I
i
rmeiro da Cunha
evogaccedilatildeo da suspensatildeo indevishy
) antes de proferi
I do CPC)
1040 I e m do CPC)
f U H bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull U bullbull
juriacutedica (superaccedilatildeo do preceshy
1037 sect 4deg do CPC) e exclusatildeo
) e gestatildeo de casos repetitivos idente
da a sentenccedila
Igecircncia reguladora no caso de e serviccedilo objeto de concessatildeo 15 sect 2deg e 1040 IV do CPC)
6 sect 1deg do CPC)
a concessatildeo da tutela de urgecircnshy
lento dos processos pendentes
I de precedentes obrigatoacuterios
)s e arnicus curiae
CPC)
~curso pelo arnicus curiae futuros
I concentrado) nento de casos repetitivos
netida a julgamento O respeishy
com o art 489 sect 1deg do CPC
D incidente de julgamento de io dos argumentos examina-
decisotildees jaacute transitadas em
tiver afetado (art 1037 sect 3deg
limento para fixaccedilatildeo de casos atildeo entre os incidentes
s 980 e 1037 sect 4deg do CPC)
I (art 12 sect 2deg 111 do CPC)
236
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SUMAacuteRIO I XV
1011 O incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas 265
10111 Natureza juriacutedica 265
1012 Requisitos de admissibilidade 266
1013 Sustentaccedilatildeo oral no juiacutezo de admissibilidade do IRDR 270
1014 Competecircncia para admitir o IRDR Irrecorribilidade da decisatildeo que natildeo admite o IRDR e possibilidade de repropositura do IRDR natildeo admitido 271
1015 Confronto entre o incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e o incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 271
1016 Fungibilidade entre incidente de resoluccedilatildeo de demandas repetitivas e inshycidente de assunccedilatildeo de competecircncia 272
1017 Competecircncia para o julgamento do IRDR O IRDR as causas de compeshytecircncia originaacuteria e os recusos ordinaacuterios no Tribunal Superior 273
1018 Legitimidade para instauraccedilatildeo do IRDR 275
1019 Casos em que cabe o IRDR e momento de sua instauraccedilatildeo 278
1020 Custas (art 976 sect 5deg do CPC) 279
1021 Suspensatildeo dos processos 279
10211 Generalidades 279
10212 Extensatildeo da suspensatildeo 281
10213 Suspensatildeo nacional dos processos 281
10214 Iniacutecio duraccedilatildeo e teacutermino do periacuteodo de suspensatildeo 283
10215 Tutela provisoacuteria no incidente interpretaccedilatildeo provisoacuteria em vez de suspensatildeo dos processos 284
1022 Procedimento e julgamento do IRDR 285
1023 A decisatildeo de organizaccedilatildeo do iRDR e as suas funccedilotildees 287
1024 Recursos no IRDR 288
1025 Accedilatildeo rescisoacuteria 291
1026 IRDR e Juizados Especiais 291
1027 Recursos especiais ou extraordinaacuterios repetitivos 294
1028 Teacutecnica de gestatildeo dos recursos repetitivos pelo Presidente ou Vice-Presishydente do tribunal de origem 294
1029 Legitimidade para provocar a instauraccedilatildeo do incidente 298
1030 Questatildeo de direito que pode ser objeto do incidente 299
1031 Poderes do relator 300
1032 Retrataccedilatildeo do oacutergatildeo recorrido em razatildeo do julgamento do recurso exshytraordinaacuterio ou especial repetitivo 301
XI Da Tutela Provisoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 305
1LI Tutela jurisdicional de urgecircncia no CPCI1973 305
112 A distinccedilatildeo entre tutela cautelar e tutela antecipada 309
113 Da accedilatildeo cautelar fiscal noccedilotildees gerais 313
lIA A tutela provisoacuteria no CPC 317
11041 Problema terminoloacutegico 317
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
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SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XVI I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO Leonardo Carneiro da Cunha
1142 Tutela de urgecircncia 319
11421 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 319 11422 Tutela de urgecircncia cautelar e satisfativa 319
11423 Tutela de urgecircncia antecedente e incidental 321 11424 Tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 322
114241 Cabimento 322 114242 Hipoacuteteses vedadas em lei 322 114243 A opiniatildeo doutrinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a
tutela de urgecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 327 1143 Tutela de urgecircncia cautelar 330
11431 Generalidades 330 11432 Tutela de urgecircncia cautelar antecedente 331 11433 Tutela de urgecircncia cautelar incidentaL 333
1144 Tutela de urgecircncia satisfativa 333 11441 Generalidades 333 11442 Tutela de urgecircncia satisfativa antecedente 333
114421 Hipoacutetese de urgecircncia contemporagravenea ao ajuishyzamento da demanda 333
114422 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 335 1144221 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 335 1144222 Requisitos 336
1144223 Custas e honoraacuterios no caso de estabilizaccedilatildeo 338
1144224 Estabilizaccedilatildeo versus coisa julgada 338 1144225 Descabimento de accedilatildeo rescisoacuteria 339 1144226 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnshy
cia contra a Fazenda Puacuteblica 339 1145 Tutela de evidecircncia 341
11451 Tutela de evidecircncia e tutela provisoacuteria de evidecircncia 341 11452 Hipoacuteteses de tutela de evidecircncia 341 11453 Tutela de evidecircncia contra a Fazenda Puacuteblica 345
115 Meios de impugnaccedilatildeo contra a decisatildeo que concede tutela provisoacuteria conshytra a Fazenda Puacuteblica 346
116 Consequecircncias da revogaccedilatildeo da tutela provisoacuteria restituiccedilatildeo ao estado anterior 350
XII A Fazenda Puacuteblica e a Execuccedilatildeo 355
121 Execuccedilatildeo em face da Fazenda Puacuteblica 355
1211 Cumprimento de sentenccedila em face da Fazenda Puacuteblica 357 12111 A defesa da Fazenda Puacuteblica no cumprimento de senshy
tenccedila a impugnaccedilatildeo 362
121111 Conteuacutedo da impugnaccedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica 366 1211111 Observaccedilatildeo inicial 366
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
319
319
321
322
322
322
327
330
330
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333
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333
335
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338
338
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345
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350
355
355
357
362
366
366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
meiro do Cunho
I
lar e satisfativa
edente e incidental
a a Fazenda Puacuteblica
adas em lei
trinaacuteria sobre as vedaccedilotildees legais a lcia contra a Fazenda Puacuteblica
lar antecedente
lar incidental
itiva antecedente
rgecircncia contemporacircnea ao ajuishymanda la tutela de urgecircncia
bservaccedilatildeo introdutoacuteria
equisitos
listas e honoraacuterios no caso de tabilizaccedilatildeo
bulltabilizaccedilatildeo versus coisa julgada
escabimento de accedilatildeo rescisoacuteria
tabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircnmiddot a contra a Fazenda Puacuteblica
Ia provisoacuteria de evidecircncia
idecircncia
a a Fazenda Puacuteblica
concede tutela provisoacuteria conshy
)visoacuteria restituiccedilatildeo ao estado
da Fazenda Puacuteblica
ica no cumprimento de senshy
impugnaccedilatildeo apresentada pela a
)servaccedilatildeo inicial
319
319
319
321
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366
SUMAacuteRIO XVII
1211112 Falta ou nulidade da citaccedilatildeo se o processo correu agrave revelia 367
1211113 Ilegitimidade de parte 368
1211114 Inexequibilidade do tiacutetulo ou ineshyxigibilidade da obrigaccedilatildeo 368
1211115 Decisatildeo fundada em lei ou ato normativo considerado inconstishytucional pelo Supremo Tribunal Federal (CPC art 535 sect 50) 369
1211116 Excesso de execuccedilatildeo ou cumulashyccedilatildeo indevida de execuccedilotildees 373
1211117 Qualquer causa impeditiva moshydificativa ou extintiva da obrigashyccedilatildeo como pagamento novaccedilatildeo compensaccedilatildeo transaccedilatildeo ou presshycriccedilatildeo desde que superveniente agrave sentenccedila 376
1211118 Incompetecircncia do juiacutezo da exeshycuccedilatildeo bem como suspeiccedilatildeo ou impedimento do juiz 378
1212 Execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial em face da Fazenda Puacuteblica 379
12121 A defesa da Fazenda Puacuteblica na execuccedilatildeo fundada em tiacutetulo extrajudicial os embargos agrave execuccedilatildeo 380
1213 Os creacuteditos de natureza alimentiacutecia 384
1214 Natureza juriacutedica da atividade do presidente do tribunal no preshycatoacuterio 387
121 5 Atualizaccedilatildeo monetaacuteria e juros no pagamento do precatoacuterio 389
1216 Sequestro natureza e objeto 392
1217 Intervenccedilatildeo federal e estadual 394
1218 Casos de dispensa de precatoacuterio 395
1219 Os precatoacuterios e a prioridade de tramitaccedilatildeo de processos para idosos para portadores de doenccedila grave e para pessoas com deshyficiecircncia 404
12110 Cumprimento provisoacuterio de sentenccedila contra a Fazenda Puacuteblica 410
12111 Abatimento a tiacutetulo de compensaccedilatildeo no valor do precatoacuterio de deacutebitos para com a correspondente Fazenda Puacuteblica A inconstishytucionalidade reconhecida pelo Supremo Tribunal Federa 410
12112 Utilizaccedilatildeo de creacutedito de precatoacuterio para compra de imoacuteveis puacuteshyblicos 411
12113 Parcelamento e financiamento de precatoacuterios 412
12114 Cessatildeo de creacutedito inscrito em precatoacuterio 415
12115 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 622009 416
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XVIII IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
12116 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Esshytados Distrito Federal e Municiacutepios criado pela EC 942016 422
12117 Regime especial para pagamento de creacutedito de precatoacuterio de Estados do Distrito Federal e de Municiacutepios criado pela EC 992017 424
12118 Execuccedilatildeo de obrigaccedilatildeo de fazer natildeo fazer e entregar coisa contra a Fazenda Puacuteblica 427
12119 Peticcedilatildeo apresentada pela Fazenda Puacuteblica para a revisatildeo do valor do precatoacuterio art 1 o-E da Lei 94941997 431
122 Execuccedilatildeo proposta pela Fazenda Puacuteblica 432
1221 Execuccedilatildeo fiscal 432 12211 A diacutevida ativa da Fazenda Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy
da ativa 433
122114 Protesto de certidatildeo de diacutevida ativa 438
122111 Procedimento para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e suspensatildeo da prescriccedilatildeo 435
122112 Dispensa da execuccedilatildeo fiscal em casos de peshyquenos valores 436
122113 Substituiccedilatildeo ou emenda da certidatildeo de diacutevida ativa 437
122115 Notificaccedilatildeo para pagamento administrativo restriccedilatildeo de creacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos oacutergatildeos de registro de bens e direitos e sua in_ disponibilidade 439
122116 Possibilidade de condicionamento do ajuizashymento da execuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios de bens direitos ou atividade econocircmica dos devedores ou corresponsaacuteveis 441
12212 As legitimidades ativa e passiva na execuccedilatildeo fiscal 441 122121 Legitimidade ativa 441 122122 Legitimidade passiva 446 122123 Responsabilidade do soacutecio-gerente ou diretor 448 122124 Incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidashy
de juriacutedica Cabimento na execuccedilatildeo fiscaL 450 12213 Competecircncia 459
122131 Competecircncia da primeira instacircncia 459 122132 Competecircncia do STF 459 122133 Competecircncia da Justiccedila EstaduaL 459 122134 Competecircncia da Justiccedila FederaL 460 122135 Competecircncia federal delegada 461 122136 Competecircncia da Justiccedila EleitoraL 462 122137 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho 462 122138 Competecircncia territoriaL 463 122139 Competecircncia para execuccedilatildeo fiscal e superveshy
niecircncia de falecircncia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
Carneiro da Cunha
de creacutedito de precatoacuterio de Esshyios criado pela EC 942016 422
o de creacutedito de precatoacuterio de ie Municiacutepios criado pela EC
424
latildeo fazer e entregar coisa contra 427
Puacuteblica para a revisatildeo do valor 941997 431
432
432
ia Puacuteblica e a certidatildeo de diacutevishy433
) para inscriccedilatildeo na diacutevida ativa e prescriccedilatildeo 435
execuccedilatildeo fiscal em casos de peshy~s 436
)ti emenda da certidatildeo de diacutevida 437
~rtidatildeo de diacutevida ativa 438
)ara pagamento administrativo reacutedito averbaccedilatildeo da CDA nos istro de bens e direitos e sua inshyle
n 439
de condicionamento do ajuizashy~cuccedilatildeo agrave verificaccedilatildeo de indiacutecios itos ou atividade econocircmica dos corresponsaacuteveis 441
passiva na execuccedilatildeo fiscal 441
ativa 441
passiva 446
ade do socirccio-gerente ou diretor 448
lesconsideraccedilatildeo da personalidashyabimento na execuccedilatildeo fisca 450
459
da primeira instacircncia 459
doSTF 459
da Justiccedila EstaduaL 459
da Justiccedila FederaL 460
federal delegada 461
da Justiccedila EleitoraL 462
da Justiccedila do Trabalho 462
territorial 463
para execuccedilatildeo fiscal e superveshyllcia ou de recuperaccedilatildeo judicial 466
12214
SUMARIO I XIX
Procedimento 468
122141 Fase inicial 468
122142 Citaccedilatildeo do executado 470
1221421 Meios e efeitos 470
1221422 Citaccedilatildeo por edital na execuccedilatildeo fiscal 471
1221423 Nomeaccedilatildeo de curador especial 472
122143
122144
Nomeaccedilatildeo de bens agrave penhora
Penhora
473
474
1221441 Generalidades 474
1221442 Bloqueio de ativos financeiros e penhora de dinheiro na execuccedilatildeo fiscal 475
12214421 Generalidades 475
12214422 Bloqueio de ativos Procedimento (CPC art 854) 475
12214423 Impugnaccedilatildeo do exeshycutado ao bloqueio de ativos (CPC art 854 sect 30) 476
1221443 Prioridade da penhora de dinheishyro na execuccedilatildeo fiscaL 477
1221444 Penhora de fianccedila e de debecircntures 477
1221445 Penhora de direitos e accedilotildees A peshynhora de precatoacuterios 477
1221446 Reforccedilo de penhora na execuccedilatildeo fiscal 478
1221447 Substituiccedilatildeo do bem penhorado na execuccedilatildeo fisca 478
1221448 Penhora de imoacutevel na execuccedilatildeo fiscal 482
1221449 Penhora de percentual sobre fatushyramento da empresa 484
12214410 Intimaccedilatildeo da penhora na execushyccedilatildeo fiscal 485
12214411 Concurso de penhoras 485
122145 Suspensatildeo do processo pela falta de bens penhoraacuteshyveis e reconhecimento da prescriccedilatildeo pelo juiz 486
122146 A indisponibilidade de bens prevista no art 185shyA do CTN 488
122147
122148
Pedido de parcelamento (CPC art 916)
Intimaccedilotildees e desnecessidade de intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
490
491
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
xx I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUIZO Leonardo Carneiro da Cunha
12215 A defesa do executado 492
122151 Embargos agrave execuccedilatildeo 492
1221511 Prazo e sua contagem 492
1221512 Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushytomaacutetico 494
1221513 Garantia do juiacutezo para admissatildeo dos embargos Entendimento do STJ 496
1221514 Objeto dos embargos 499
1221515 Improcedecircncia liminar dos emshybargos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
1221516 Procedimento dos embargos 502
1221517 Embargos na execuccedilatildeo fiscal por carta 502
1221518 Resumo final sobre os embargos agrave execuccedilatildeo fiscaL 503
122152 Exceccedilatildeo de preacute-executividade 503
122153 Accedilotildees autocircnomas (defesas heterotoacutepicas) 504
122154 Meios destinados a postular a invalidaccedilatildeo da arremataccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 509
12216 Prosseguimento da execuccedilatildeo fiscal quando interposta apelaccedilatildeo contra sentenccedila que rejeitar os embargos do executado 511
12217 Da expropriaccedilatildeo na execuccedilatildeo fiscaL 512
122171 Generalidades 512 122172 Adjudicaccedilatildeo 512
122173 Alienaccedilatildeo 514
122174 Apropriaccedilatildeo de frutos e rendimentos de empremiddot sa ou de estabelecimentos e de outros bens 516
12218 Da sentenccedila e da coisa julgada na execuccedilatildeo fiscaL 520
12219 Dos recursos na execuccedilatildeo fiscal 523
1222 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo Tribunal de Contas 525
1223 Execuccedilatildeo de multa penal 527
1224 Execuccedilatildeo de multas e condenaccedilotildees impostas pelo CADE 531
XIII A Fazenda Puacuteblica e a accedilatildeo monitoacuteria 533
131 Microssistema de tutela de direitos pela teacutecnica monitoacuteria no CPC 533
132 Accedilatildeo monitoacuteria noccedilotildees gerais 534
133 Accedilatildeo monitoacuteria contra a Fazenda Puacuteblica 540
134 Accedilatildeo monitoacuteria ajuizada pela Fazenda Puacuteblica 542
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
Cimeiro da Cunha
492
~uccedilatildeo fiscal quando interposta a que rejeitar os embargos do
gtes impostas pelo Tribunal de
xecuccedilatildeo 492
Prazo e sua contagem 492
Ausecircncia de efeito suspensivo aushytomaacutetico Sua concessatildeo pelo juiz Hipoacutetese de efeito suspensivo aushyomaacutetico 494
arantia do juiacutezo para admissatildeo ios embargos Entendimento do lTJ 496
Jbjeto dos embargos 499
mprocedecircncia liminar dos emshy)argos agrave execuccedilatildeo fiscal 501
)rocedimento dos embargos 502
~mbargos na execuccedilatildeo fiscal por arta 502
~esumo final sobre os embargos agrave ~xecuccedilatildeo fiscal 503 reacute-executividade 503 mas (defesas heterotoacutepicas) 504 ados a postular a invalidaccedilatildeo da aa execuccedilatildeo fiscal 509
511 cuccedilatildeo fiscal 512 s 512
512
514 le frutos e rendimentos de empreshyelecimentos e de outros bens 516 Jlgada na execuccedilatildeo fiscal 520 ia fiscal 523
525
527
s impostas pelo CADE 531
533
nica monitoacuteria no CPC 533
534
540
ica 542
SUMARIO I XXI
XIV Mandado de Seguranccedila 545
141 Tratamento constitucional do mandado de seguranccedila 545
1411 Breve histoacuterico legislativo 545
1412 Direito liacutequido e certo 547
14121 Generalidades 547
14122 Admissatildeo dos fatos como meio de verificaccedilatildeo do direishyto liacutequido e certo 549
14123 Direito liacutequido e certo e complexidade da mateacuteria de direito invocada 550
14124 Exigecircncia da prova documental e inviabilidade da proshyva documentada 551
14125 Ausecircncia de direito liacutequido e certo consequecircncia 552
1413 Ato ilegal ou abusivo de autoridade puacuteblica ou agente de pessoa juriacutedica no exerciacutecio de atribuiccedilotildees puacuteblicas 553
14131 Definiccedilatildeo legal de autoridade 553
14132 Inviabilidade de mandado de seguranccedila contra lei em tese 554 14133 Mandado de seguranccedila contra omissatildeo da autoridade
puacuteblica 554 14134 Mandado de seguranccedila contra ato legislativo 554
14135 Mandado de seguranccedila contra ato judicial 555 14136 Mandado de seguranccedila contra ato de partido poliacutetico
de entidade autaacuterquica de pessoa natural e de entidade particular que exerccedila atividade puacuteblica por delegaccedilatildeo 555
14137 Mandado de seguranccedila contra ato colegiado contra ato complexo e contra ato praticado em procedimento administrativo (licitaccedilatildeo ou comissatildeo de inqueacuterito) 556
14138 Mandado de seguranccedila contra ato de empresa puacuteblica ou sociedade de economia mista 556
142 Natureza juriacutedica do mandado de seguranccedila 557
1421 Mandado de seguranccedila como um remeacutedio juriacutedico processuaL 557
1422 Desistecircncia do mandado de seguranccedila 558
143 Espeacutecies de mandado de seguranccedila 560
1431 Mandado de seguranccedila preventivo e mandado de seguranccedila reshypressivo 560
1432 Mandado de seguranccedila individual e mandado de seguranccedila coleshytivo 560
144 Partes no mandado de seguranccedila 566
1441 Legitimidade ativa 567
1442 Falecimento do impetrante sucessatildeo mortis causa ou extinccedilatildeo do processo 568
1443 Legitimidade passiva 570
1444 Litisconsoacutercio no mandado de seguranccedila Enfoque especial agrave proshyblemaacutetica da falta de citaccedilatildeo do litisconsorte passivo necessaacuterio 573
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XXII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1445 Litisconsoacutercio entre a autoridade impetrada e a pessoa juriacutedica da qual ela faz parte 576
1446 Indicaccedilatildeo errocircnea da autoridade impetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishycaccedilatildeo dos arts 338 e 339 do CPC ao mandado de seguranccedila 578
145 O Ministeacuterio Puacuteblico no mandado de seguranccedila 580
146 Intervenccedilatildeo de terceiros no mandado de seguranccedila 586
147 Competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 587
1471 Criteacuterios definidores da competecircncia no mandado de seguranccedila 587
1472 Competecircncia da Justiccedila Eleitoral para processar e julgar o manshydado de seguranccedila 590
1473 Competecircncia da Justiccedila do Trabalho para processar e julgar o mandado de seguranccedila 591
1474 Nota conclusiva sobre a competecircncia para processar e julgar o mandado de seguranccedila 597
148 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 598
1481 Generalidades 598
1482 A revogaccedilatildeo do inciso III do art 5 da Lei 15331951 599
1483 Casos em que natildeo se admite o mandado de seguranccedila 600
14831 Contra ato de que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo independentemente de cauccedilatildeo 600
14832 Contra ato judicial passiacutevel de recurso com efeito susshypensivo 601
14833 Contra ato judicial transitado em julgado 603
14834 Litisconsoacutercio necessaacuterio no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
14835 Desnecessidade de notificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no mandado de seguranccedila contra ato judicial 605
149 Prazo para impetraccedilatildeo 607
1410 Procedimento 612
14101 Peticcedilatildeo inicial e seus requisitos 612
14102 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 612
14103 Improcedecircncia liminar do pedido 613
14104 Notificaccedilatildeo da autoridade e intimaccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
14105 Ingresso posterior de litisconsorte ativo 615
14106 Momento para apresentaccedilatildeo das informaccedilotildees Consequecircncias de sua ausecircncia Demais atos processuais 618
14107 Prioridade de tramitaccedilatildeo e preferecircncia no julgamento 619
1411 Tutela proviacutesoacuteria 620
14111 Previsatildeo na Lei 120162009 620
14112 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia 621
14113 Tutela de evidecircncia no mandado de seguranccedila 622
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
ameiro da Cunha
~ impetrada e a pessoa juriacutedica 576
Ilpetrada correccedilatildeo do viacutecio Aplishyo mandado de seguranccedila 578
uranccedila 580
para processar e julgar o manshy
alho para processar e julgar o
ecircncia para processar e julgar o
iacutevel de recurso com efeito susshy
io no mandado de seguranccedila
seguranccedila 586
mdado de seguranccedila 587
ia no mandado de seguranccedila 587
590
591
597
le seguranccedila 598
598
5deg da Lei 15331951 599
mdado de seguranccedila 600
la recurso administrativo com endentemente de cauccedilatildeo 600
601
sitado em julgado 603
605
ificaccedilatildeo da pessoa juriacutedica no contra ato judicial 605
607
612
612
612
) 613
laccedilatildeo da Advocacia Puacuteblica 614
~ ativo 615
nformaccedilotildees Consequecircncias de mais 618
ecircncia no julgamento 619
620
620
a 621
de seguranccedila 622
SUMAacuteRIO I XXIII
1412 Sentenccedila sua execuccedilagraveo e cumprimento 623
14121 Generalidades 623
14122 Honoraacuterios e honoraacuterios recursais 625
14123 Intimaccedilatildeo da sentenccedila 627
1413 Remessa necessaacuteria 627
1414 Recursos 631
14141 Generalidades 631
14142 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 634
14143 Legitimidade para recorrer no processo de mandado de seguranshyccedila e o recurso da autoridade coatora 638
1415 Coisa julgada 640
14151 Generalidades 640
14152 Interesse recursal para combater o fundamento da decisatildeo (coisa julgada secundum eventum probationis) 642
14153 Coisa julgada sobre questatildeo prejudicial decidida incidentemente 642
14154 Coisa julgada no mandado de seguranccedila coletivo 644
XV Pedido de Suspensatildeo de Seguranccedila 649
151 Previsagraveo legal 649
152 Natureza juriacutedica do pedido de suspensatildeo 654
153 Legitimidade para o ajuizamento do pedido de suspensatildeo 658
154 Competecircncia para o pedido de suspensatildeo 660
155 Concomitacircncia do pedido de suspensatildeo com o agravo de instrumento e eventual conflito entre as decisotildees neles proferidas 665
156 Procedimento do pedido de suspensatildeo 668
157 Duraccedilatildeo da suspensatildeo concedida 671
158 Do agravo interno contra a decisatildeo do pedido de suspensatildeo 675
159 Da renovaccedilatildeo do pedido de suspensatildeo para o Tribunal Superior 678
1510 Da suspensatildeo para vaacuterias decisotildees similares e do pedido de aditamento 681
1511 Do pedido de suspensatildeo em Juizados Especiais Federais e em Juizados Especiais da Fazenda Puacuteblica 682
XVI O Sistema Multiportas de Justiccedila os Negoacutecios Juriacutedicos Processuais e a Fazenda Puacuteblica 685
161 Apresentaccedilatildeo 685
162 A arbitragem no Brasil 687
1621 A legislaccedilatildeo brasileira 687
1622 Arbitrabilidade objetiva e subjetiva 692
1623 Poder do aacuterbitro para conceder medidas cautelares e de urgecircncia 694
1624 A arbitragem e a Administraccedilatildeo Puacuteblica 695
163 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo no Brasil 699
1631 Observaccedilatildeo introdutoacuteria 699
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XXIV IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUfZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1632 A Resoluccedilatildeo 1252010 do Conselho Nacional da Justiccedila CNJ-e a poliacutetica puacuteblica de mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo 700
1633 Os ADRs no CPC 701
1634 A mediaccedilatildeo e a conciliaccedilatildeo 703
1635 A mediaccedilatildeo e a Fazenda Puacuteblica O Coacutedigo de Processo Civil e a Lei 131402015 710
164 Os negoacutecios juriacutedicos processuais 714
1641 Generalidades 714
1642 Negoacutecios processuais tiacutepicos e atiacutepicos 716
1643 Negoacutecios processuais e Fazenda Puacuteblica 718
XVII Reclamaccedilatildeo 723
171 Breve histoacuterico da reclamaccedilatildeo e sua evoluccedilatildeo no BrasiL 723
172 Fundamentos da reclamaccedilatildeo 724
1721 Aspectos constitucionais 724
1722 A teoria dos poderes impliacutecitos e a teoria da reserva legal 726
1723 A previsatildeo da reclamaccedilatildeo em outras leis 727
1724 O papel dos regimentos internos dos tribunais 727
173 Natureza juriacutedica 729
1731 Generalidades 729
1732 Entendimento do STF a respeito da natureza juriacutedica da reclashymaccedilatildeo 733
1733 Consequecircncias da definiccedilatildeo da natureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
17331 Requisitos da peticcedilatildeo inicial e capacidade postulatoacuteria 734
17332 Decisatildeo apta a formar coisa julgada 734
17333 Custas e honoraacuterios advocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
1734 Cabimento da reclamaccedilatildeo em todos os tribunais 735
1735 Cabimento da reclamaccedilatildeo contra decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
174 Reclamaccedilatildeo e decisatildeo transitada em julgado 737
175 Hipoacuteteses de cabimento da reclamaccedilatildeo (demanda tiacutepica de fundamentashyccedilatildeo vinculada) 738
1751 Generalidades 738
1752 Reclamaccedilatildeo para preservaccedilatildeo de competecircncia do tribunaL 739
1753 Reclamaccedilatildeo para garantir a autoridade da decisatildeo do tribunaL 742
17531 Generalidades 742
17532 Reclamaccedilatildeo contra ato que desrespeitou enunciado de suacutemula vinculante do STF 745
17533 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de decisatildeo do Supremo Tribunal Federal proferida em controle conshycentrado de constitucionalidade 749
175331 Generalidades 749
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
Carneiro da Cunho
ho Nacional da Justiccedila - CNJ ~ conciliaccedilatildeo 700
701
703
o Coacutedigo de Processo Civil e a 710
714
714
picos 716
luacuteblica 718
723
1 da natureza juriacutedica da reclashy
lemanda tiacutepica de fundamentashy
lccedilatildeo no Brasil 723
724
724
a teoria da reserva legal 726
ras leis 727
dos tribunais 727
729
729
733
tureza juriacutedica da reclamaccedilatildeo 734
icial e capacidade postulatoacuteria 734
oisa julgada 734
vocatiacutecios na reclamaccedilatildeo 735
los os tribunais 735
I decisatildeo do proacuteprio tribunal 736
ido 737
738
738
competecircncia do tribunaL 739
idade da decisatildeo do tribunal 742
742
que desrespeitou enunciado de TF 745
tir a observacircncia de decisatildeo do ~ral proferida em controle conshynalidade 749
~s 749
SUMARIO I XXV
175332 Reclamaccedilatildeo 4374PE do STE A possibilidade de reclamaccedilatildeo para revisar decisatildeo proferida em accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 753
17534 Reclamaccedilatildeo para garantir a observacircncia de precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em incidente de assunccedilatildeo de competecircncia 754
17535 Reclamaccedilatildeo contra decisotildees em Juizados Especiais Ciacuteshyveis Revogaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo 122009 do STJ 756
1754 A reclamaccedilatildeo como instrumento para realizaccedilatildeo da distinccedilatildeo 758
1755 A reclamaccedilatildeo como instrumento para interpretaccedilatildeo da decisatildeo do tribunal 759
176 Legitimidade para a reclamaccedilatildeo 761
1761 Legitimidade ativa 761
17611 Generalidades 761
1762 Capacidade processual do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para ajuishyzar reclamaccedilatildeo perante Tribunal Superior 761
17621 Legitimidade passiva e intervenccedilatildeo do interessado 764
177 Procedimento da reclamaccedilatildeo 765
1771 Previsatildeo legal 765
1772 Processo documental (prova preacute-constituiacuteda) 766
1773 Requisitos da peticcedilatildeo inicial 767
1774 Prevenccedilatildeo do relator 768
1775 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial ou julgamento de improcedecircnshycia liminar do pedido pelo relator 769
1776 Tutela provisoacuteria na reclamaccedilatildeo 770
1777 Reclamaccedilatildeo repetitiva 771
1778 Prazo para ajuizamento da reclamaccedilatildeo 771
1779 Relaccedilatildeo entre recurso e reclamaccedilatildeo (CPC art 988 sect 6) 772
17710 Intervenccedilatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico na reclamaccedilatildeo 772
178 Decisatildeo que julga a reclamaccedilatildeo 776
179 Recursos na reclamaccedilatildeo 777
XVIII - Desapropriaccedilatildeo 779
181 Tratamento constitucional da desapropriaccedilatildeo 779
182 Normas que regulam o procedimento judicial da desapropriaccedilatildeo 782
183 Caducidade da declaraccedilatildeo expropriatoacuteria 783
184 Jurisdiccedilatildeo para o processamento e julgamento da desapropriaccedilatildeo 786
185 Competecircncia para processar e julgar a desapropriaccedilatildeo 788
186 Cogniccedilatildeo judicial na desapropriaccedilatildeo 794
187 Legitimidade ativa e passiva 796
188 Resposta do reacuteu na desapropriaccedilatildeo 798
189 Revelia na desapropriaccedilatildeo 800
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XXVI IA FAZENDA PUacuteBLICA EM JUiZO - Leonardo Carneiro da Cunha
1810 Inadmissibilidade de oposiccedilatildeo na desapropriaccedilatildeo 801 1811 Imissatildeo provisoacuteria na posse 801
1812 Imissatildeo provisoacuteria na posse de imoacuteveis residenciais urbanos 805 1813 Desistecircncia da desapropriaccedilatildeo 806 1814 Correccedilatildeo monetaacuteria juros moratoacuterios e juros compensatoacuterios na desashy
propriaccedilatildeo 809
1815 Custas e honoraacuterios na desapropriaccedilatildeo 812 1816 Remessa necessaacuteria e recursos na desapropriaccedilatildeo 814 1817 Coisa julgada na desapropriaccedilatildeo 815 1818 Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria 815 1819 Expropriaccedilatildeo das glebas nas quais se localizem culturas ilegais de plantas
psicotroacutepicas 820 1820 Desapropriaccedilatildeo indireta 821
XIX - A Fazenda Puacuteblica nos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 191 A previsatildeo constitucional dos Juizados Especiais Ciacuteveis 829 192 Juizados Especiais Ciacuteveis Estaduais e Federais 830
1921 Aplicaccedilatildeo do Coacutedigo de Processo CiviL 832 19211 O processo cooperativo nos Juizados Especiais 833 19212 Mediaccedilatildeo e conciliaccedilatildeo nos Juizados Especiais 834 19213 Negoacutecios juriacutedicos processuais nos Juizados Especiais 836 19214 O incidente de desconsideraccedilatildeo da personalidade jushy
riacutedica (CPC arts 133 a 137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juiza-dos Especiais 838
19215 Normas sobre prazos e sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshypeciais 839
192l6 Improcedecircncia liminar do pedido nos Juizados Especiais 840 193 Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841
1931 Competecircncia dos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 841 19311 Competecircncia absoluta 845 19312 Juizados Especiais Federais para causas previdenciaacuterias 846 19313 Competecircncia territorial dos Juizados Especiais Ciacuteveis
Federais 847 19314 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Federal 848 193l5 Competecircncia federal delegada a juiacutezo estaduaL 849 19316 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 19317 Conflito de competecircncia entre juiz federal de vara coshy
mum e juiz federal de juizado 852 19318 Competecircncia para cumprir carta precatoacuteria quando
existente na comarca um Juizado Especial Ciacutevel Feshyderal 854
1932 Partes nos Juizados Especiais Ciacuteveis Federais 855 19321 Dispensa de advogado 860 19322 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda
Puacuteblica 861
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)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
)Carneiro da Cunha
opriaccedilatildeo 801
801
~sidenciais urbanos 805
806 juros compensatoacuterios na desashy
809
812
priaccedilatildeo 814
815 lria 815
lizem culturas ilegais de plantas 820
821
iais Ciacuteveis 829 ipeciais Ciacuteveis 829 erais 830 ) CiviL 832 )nos Juizados Especiais 833 nos Juizados Especiais 834
essuais nos Juizados Especiais 836 iIacutederaccedilatildeo da personalidade jushy137) e sua aplicaccedilatildeo nos Juizashy
838 sua aplicaccedilatildeo nos Juizados Esshy
839 )pedido nos Juizados Especiais 840
841 iais Ciacuteveis Federais 841
845 ais para causas previdenciaacuterias 846 I dos Juizados Especiais Ciacuteveis
847
1prir carta precatoacuteria quando um Juizado Especial Ciacutevel Feshy
)mpetecircnda do Juizado Federal 848 ~Iegada a juiacutezo estadual 849 ~ Juizado Especial Ciacutevel Federal 850 a entre juiz federal de vara coshylizado 852
854 eis Federais 855
860 diferenciados para a Fazenda
861
SUMAacuteRIO I XXVII
1933 Provas nos Juizados Especiais Federais 862
1934 Tutela provisoacuteria nos Juizados Especiais Federais 863
19341 Estabilizaccedilatildeo da tutela de urgecircncia nos Juizados Espeshyciais Federais in aplicabilidade 865
1935 Sistema recursal dos Juizados Especiais Federais 866
19351 Da indispensaacutevel presenccedila do advogado 866
19352 Remessa necessaacuteria 866
19353 Recurso contra a sentenccedila 866
19354 Embargos de declaraccedilatildeo 868
19355 Recurso contra decisatildeo que concede ou nega tutela provisoacuteria 870
19356 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo da lei feshyderal 871
19357 Ampliaccedilatildeo do colegiado em caso de divergecircncia 872
19358 Recurso especial 874
19359 Recurso extraordinaacuterio 875
193510 Mandado de seguranccedila contra ato judiciaL 879
193511 Accedilatildeo rescisoacuteria 880
193512 Recurso adesivo 880
193513 Do pedido de suspensatildeo 882
1936 Execuccedilatildeo nos Juizados Especiais Federais 882
194 Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
1941 Competecircncia dos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 884
19411 Competecircncia em caso de litisconsoacutercio ativo 888
19412 Competecircncia absoluta 889
19413 Competecircncia territorial dos Juizados Estaduais da Fashyzenda Puacuteblica 889
19414 Reconhecimento da incompetecircncia do Juizado Estashydual da Fazenda Puacuteblica 890
19415 Criaccedilatildeo superveniente de Juizado Estadual da Fazenshyda Puacuteblica e possibilidade de limitaccedilatildeo inicial da sua competecircncia 891
19416 Conflito de competecircncia entre juiz estadual de vara comum e juiz estadual de juizado 891
1942 Partes nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 891
19421 Dispensa de advogado 894
19422 Inexistecircncia de prazos diferenciados para a Fazenda Puacuteblica 896
1943 Provas nos Juizados Especiais Estaduais da Fazenda Puacuteblica 896
1944 Tutela provisoacuteria nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 897
1945 Sistema recursal dos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 898
1946 Pedido de uniformizaccedilatildeo da interpretaccedilatildeo de lei 901
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402
XXVIII I A FAZENDA PUacuteBLICA EM JUrZO Leonardo Cameiroda Cunha
1947 Execuccedilatildeo nos Juizados Estaduais da Fazenda Puacuteblica 902
1948 Do pedido de suspensatildeo 903
Referecircncias 905
STJ00105402