AG Sociaal Recht
GC Droit Social
09/11/2017
Unie van socialprofitondernemingen
Union des entreprises à profit social
Kolonel Bourgstraat 122 bus 5, 1140 Evere, Tel: 02/739.10.72, Fax: 02/736.75.06, e-mail: [email protected], www.unisoc.be
PV 14/09/17
Goedkeuring/Approbation
Pour consultation
Ter consultatie
Travail semi-agoral
Semi-agoraal werk
Travail semi-agoral
Semi-agoraal werk
Contexte
– Projet annoncé par le
gouvernement fédéral dans le
cadre de l’accord estival
– Largement repris dans la presse
fin octobre
– Demande d’avis CNT… 27/10/17
• Urgence : max 1 mois !
• Première réunion hier
– Pas encore de position Unisoc
• But du jour :
– Présenter mesure
– Début de positionnement
Context
– Voorstel aangekondigd door
de federale regering in het
kader van het zomerakkoord
– Uitgebreid hernomen in de
pers van eind oktober
– Adviesaanvraag NAR 27/10/17
• Dringend: max 1 maand
• Eerse vergadering gisteren
– Nog geen Unisoc-standpunt
• Doel vandaag
– Maatregel presenteren
– Beginselpositie
definiëren
Travail semi-agoral
Semi-agoraal werk
Contenu projet de loi
– Objet de la mesure : permettreaux personnes ayant un statutprincipal d’effectuer, sous certaines conditions, des activités exemptées de cotisations ONSS/non-imposéesjusqu’à maximum 6.000 euros/an.
– Trois volets :
• 1° Travail “associatif”
• 2° Services occasionnels entrecitoyens
• 3° Economie collaborative(plateformes reconnues)
– EV : 01/01/18
Inhoud wetsontwerp
– Doel van de maatregel: personen met een hoofdstatuut toelaten om, onder bepaalde voorwaarden, (para)fiscaal vrijgestelde activiteiten uit te oefenen tot max. 6.000 EUR/jaar.
– Drie luiken:
• 1° Verenigingswerk
• 2° Occasionale diensten van burger tot burger
• 3° Deeleconomie (erkende platformen)
– IW: 01/01/18
Travail semi-agoral – Volet travail associatif
Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk
Qui ?
– Personne qui dispose d’un « statut principal » :
• Travailleur (min 4/5e)
– Trim référence = T-3
• Statutaire (min 1/2 ou 8/10e)
– Trim référence = T-3
• Indépendant
• Pensionné
– Attention aux plafonds (cumul autorisé) !
• Chômeur
– Uniquement si poursuite contrat associatif en cours
– Ou dans le cadre trajet de réactivation agréé
Wie?
– Persoon in bezit van eenhoofdstatuut:
• Werknemer (min 4/5e)
– Ref. trimester = T-3
• Statutair (min 1/2 of 8/10e)
– Ref. trimester = T-3
• Zelfstandige
• Gepensioneerde
– Aandacht voor plafonds (cumul toegestaan) !
• Werkloze
– Enkel indien voorzettingvan lopendeovereenkomst inzakeverenigingswerk
– Of in het kader van eenerkend herinschakelings-traject
Travail semi-agoral – Volet travail associatif
Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk
Quoi ?
– Liste d’activités autorisées par AR. Exemples : • Fonctions mouvements jeunesse et
secteur sport (entraineurs, coach, arbitre);
• Formateur dans le cadre de l’aide aux personnes;
• Accompagnateur accueil organisé à l’école/congé/transport;
• Garde de nuit/jour/d’enfants (selon modalités et critères de qualité à élaborer par Communautés);
• Formations, lectures présentations dans le socio-culturel;
• Assistance dans les maisons de repos, maisons de soins, centres personnes avec un handicap.
Wat?
– Lijst van bij KB toegelatenactiviteiten. Voorbeelden:
• Functies jeugdbewegingen en sportsector (trainers, coaches, scheidsrechters)
• Vormingsmedewerker ikv bijstandaan personen
• Begeleider in de georganiseerdeopvang school/ verlof/ transport
• Nacht- en dagoppas van kinderen(volgens modaliteiten en criteriauit te werken door de Gemeenschappen)
• Vormingen, lezingen en presentaties in de sociocu
• Bijstand in de rust- en verzorgingstehuizen, centra voorpersonen met een handicap
Travail semi-agoral – Volet travail associatif
Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk
Comment ?
– Contrat écrit
• Au plus tard au début effectif du travail
• Série de mentions obligatoires (dont montant indemnité, durée (max 1 an), modalités de résiliation)
• Contrat standard sera publié dans un AR
• A défaut : pas du travail associatif > contrat de travail?
– Périodes de suspension
• Dont congé maternité si demandé par la travailleuse
• Possible de mettre fin contrat durant suspension
Hoe?
– Geschreven overeenkomst
• Ten laatste op effectieveaanvang van werk
• Reeks van verplichtevermeldingen (waaronderbedrag vergoeding, duur (max 1 j.), beëindingsmodaliteiten)
• Standaardcontract wordtgepubliceerd in een KB
• Bij gebrek: geenverenigingswerk > arbeidscontract?
– Schorsingsperiodes
• Moederschapsverlof indien gevraagd door de WN
• Mogelijkheid tot beëindigingovereenkomst tijdens schorsing
Travail semi-agoral – Volet travail associatif
Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk
– Responsabilité travailleur
• // contrat travail
– Dol, faute lourde, faute légère à caractère habituel
– Assurances obligatoires (couverture des risques liés au
travail associatif) : RC et dommages corporels
– Protection bien-être
• Organisation prend les mesures nécessaires pour garantir bien être du travailleur associatif
– Verantwoordelijkheid WN
• // arbeidsovereenkomst
– Opzet, zware fout, herhaaldelijk lichte fout
– Verplichte verzekeringen: (dekking van de risico’s gelinkt aan
verenigingswerk): BA en lichamelijke schade
– Bescherming welzijn
• Organisatie neemtnoodzakelijke maatregelenom het welzijn van de verenigingswerker te garanderen
Travail semi-agoral – Volet travail associatif
Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk
Indemnité
– Max 6.000 euros/an
– Max 1.000 euros/mois
– Couvre toutes les indemnités
(déplacement/
remboursements de frais)
– Attention : plafonds valent
pour les activités exercées
dans les 3 volets (travail
associatif, citoyen à citoyen,
économie collaborative) !
Vergoeding
– Max 6.000 EUR/jaar
– Max 1.000 EUR/maand
– Dekt alle vergoedingen
(verplaatsingen/terugstorting
kosten)
– Opgepast: plafonds gelden
voor de activiteiten
uitgeoefend in de drie luiken
(verenigingswerk, burger tot
burger, deeleconomie)!
Travail semi-agoral – Volet travail associatif
Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk
Balises
– Interdiction travail associatif
chez l’employeur « habituel »
(statut principal) ou si
volontariat dans la même
organisation (si défraiement)
– Interdiction de remplacer un
travailleur sous contrat (vérif
sur 4 trim)
Déclaration électronique
– Enregistrement obligatoire
des prestations/indemnité
– En cours de création…
Bakens
– Verbod verenigingswerk bij de
« gewoonlijke » WG
(hoofdstatuut) of igv
vrijwilligerswerk in dezelfde
organisatie (bij vergoeding)
– Verbod tot vervanging van
een WN onder contract
(contrôle op 4 trim)
Elektronische aangifte
– Verplichte registratie van de
prestaties/vergoedingen
– In uitwerking
Travail semi-agoral – Services occasionnels entre citoyens
Semi-agoraal werk – Luik occasionele diensten tussen burgers
Régime globalement identique
– Différences principales :
• Bénéficiaire : citoyen
• Liste des activités autorisées
• Activité doit avoir un
caractère occasionnel
– Rem : pas de définition
de ce qu’il faut
comprendre par
« occasionnel »
• Pas de contrat
Grotendeels gelijklopend
regime
– Belangrijkste verschillen
• Begunstigde: burger
• Lijst van toegelaten
activiteiten
• Activiteit moet een
occasioneel karakter hebben
– Opm: geen definitie van
« occassioneel »
• Geen overeenkomst
Travail semi-agoral – Services occasionnels entre citoyens
Semi-agoraal werk – Luik occasionele diensten tussen burgers
Quoi ?
– Liste d’activités autorisées
par AR. Exemples :
• « Sans préjudice législation
communautaire » : accueil
enfants, services assistance
familiale, accueil
extrascolaire, s’occuper et
garder des personnes
nécessitant des soins;
• Cours particuliers;
• Cours de sport;
• Aide ménagère (sauf ménage
régulier)
• Aide, soutien et transport de
personnes
Wat?
– Lijst van bij KB toegelaten
activiteiten. Voorbeelden:
• « Onverminderd de
gemeenschapsregelgeving »:
onthaal kinderen, diensten
gezinsbijstand,
buitenschoolse kinderopvang,
zorg en oppas
zorgbehoevende personen
• Bijklussen
• Sportlessen
• Huishoudelijke hulp (behalve
reguliere poetshulp)
• Hulp, ondersteuning en
transport van personen
Travail semi-agoral
Semi-agoraal werk
Conséquences
– Indemnités : ni soumises
ONSS, ni taxées
– Pas d’application de diverses
législations
• LCT 1978
• Loi travail 1971
• Loi protection rémunération
1965
• Loi CP-CCT 1968
• Rem : AR pourrait encore
imposer l’application de
certaines dispositions de
droit du travail !
Gevolgen
– Vergoedingen: niet aan RSZ
onderworpen, niet belast
– Geen toepassing van diverse
regelgevingen
• AOW 1978
• Arbeidswet 1971
• Wet loonbescherming 1965
• Wet PC’s-CAO’s 1968
• Opm: KB kan de toepassing
van sommige bepalingen van
het arbeidsrecht opleggen!
Travail semi-agoral
Semi-agoraal werk
Projet de position Unisoc
– Position de principe : « Oui, mais… »
• Oui car projet né de la demande de secteurs à profit social
• Mais va plus loin et ouvre une série de questions fondamentales…
• Risque de disparition emploi régulier/moyens
• Risque au niveau qualité
– Prestations liées à la personne doivent être supprimées de la liste « entre citoyens »
Ontwerp van standpunt Unisoc
– Principestandpunt: « Ja, maar … »
• Ja omdat antwoord op vraagvan sommigesocialprofitsectoren
• Maar gaat veel verder en opent een aantalfundamentele vragen …
• Gevaar op verdringing van reguliere tewerkstelling/ middelen
• Gevaren inzake kwaliteit
– Persoonsgebondenprestaties moeten uitde lijst « burger totburger » geschraptworden
Travail semi-agoral
Semi-agoraal werk
• Dialogue social doit
jouer/temps nécessaire
– Questions plus précises
• Conflit de compétences ?
• Traitement fiscal frais
exposés ?
• Risques de pièges à l’emploi?
• Contrôle/prévisibilité pour
l’organisation ?
• Utilisation app ?
• Risques liés aux acteurs
étrangers (plateformes web)
• Impact budgétaire ?
Position des membres du GC ?
• Sociale dialoog moet
spelen/noodzakelijke tijd
– Meer precieze vragen
• Bevoegdheidsconflict?
• Fiscale behandeling onkosten?
• Risico’s op
werkloosheidsvallen?
• Controle/voorspelbaarheid
voor de organisatie?
• Gebruik app ?
• Risico’s gelinkt aan
buitenlandse actoren (web
platformen)
• Budgettaire impact
Standpunt van de leden AG ?
Pour information
Ter informatie
Réduction des charges – Tax shift
Lastenverlaging – Tax shift
Indexation des bornes salariales
Indexering loongrenzen
Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3Lage lonen
Bas salaires
Lage lonen
Bas salaires
Lage lonen
Bas salaires
Tax shift 2016 6.900 7.110 7.500 8.185
Tax shift 2016
(+ 2 indexaties)
(+ 2 indexations)
7.178,76 7.397,24 7.803 8.515,67
Tax shift 2018 8.850 7.218 9.450 8.850
Tax shift 2019 9.035 7.590 9.635 9.035
Indexations des salaires: aussi
augmentation des bornes
salariales de réduction struct.
– Effet secondaire catégorie 2:
bornes bas sal. tax shift 2018
Door indexering lonen, ook
aanpassing loongrenzen
struct. lastenverlaging
– Neveneffect op categorie 2:
lagelonengrens tax shift 2018
Indexation des bornes salariales
Indexering loongrenzen
Employeurs: bornes 2018 et
2019 doivent être indexées.
Tax shift 2020: exécution
demandée au gouvernement.
WG’s vragen indexering
grenzen van 2018 en 2019.
Tax shift 2020 in herinnering
gebracht aan de regering
Efforts de formation
Vormingsinspanningen
Efforts de formation: loi travail faisable et maniable
Vormingsinspanningen: wet werkbaar wendbaar werk
Loi travail faisable et
maniable réforme efforts de
formation
– Section de la loi entrée en
vigueur au 01/02/2017
Objectif interprofessionnel
– 5 jours de formation par
an en moyenne par ETP
Wet werkbaar en wendbaar
werk hervormt de
vormingsinspanningen
– Dit luik is in werking getreden
op 01/02/2017
Interprofessionele doelstelling
– Gemiddeld 5 dagen vorming
per VTE per jaar
Efforts de formation: loi travail faisable et maniable
Vormingsinspanningen: wet werkbaar wendbaar werk
Concrétisation:– CCT (sous-)sectorielle:
• Effort au moins équivalent à 2j en moyenne/an/ETP
• Prolongation CCT (ancien régime), effort au moins égal à l’effort existant exprimé en jours
– Création et octroi d’un crédit de formation (CIF) – 2j min.
Dans tous les cas, trajectoire de croissance vers en moyenne 5 jours par an par ETP
Régime supplétif (en moyenne 2j /an/ETP)
Uitwerking:– CAO (sub)sector:
• Inspanning van minstens 2 dagen gemiddeld /jaar/VTE
• Verlenging CAO (ouderegeling), met minstens de verlenging van de bestaandeinspanning uitgedrukt in dagen
– Creatie en toekenning van eenopleidingsskrediet (IOR) – min. 2d
In elke situatie minstens eengroeitraject naar gemiddeld 5 dagen per jaar per VTE
Suppletief stelsel (gem. 2d/jaar/VTE)
Pour application système: AR
nécessaire
– Demande d’avis CNT 06/17
– Avis CNT 26/09/17
• Attention à l’autonomie des
secteurs
• Difficultés de calcul des efforts
actuels
• Conception large des formations
prises en compte
• Prolongation du délai maximum
pour le dépôt des CCT
sectorielles
Om het systeem toe te kunnen
passen: KB nodig
– Adviesaanvraag NAR 06/17
– Advies NAR 26/09/17
• Aandacht voor autonomie
sectoren
• Moeilijkheden inzake
berekening huidige
inspanningen
• Ruim begrip van in
aanmerking genomen
vormingen
• Verlenging van de max
periode voor neerlegging
sectorale CAO’s
Efforts de formation : exécution
Vormingsinspanningen: uitvoering
Tjs pas d’AR publié !
– Dernière version obtenue officieusement
Contenu du projet d’AR
– 1° CIF
• Informations sur le contenu obligatoire (formulaire : nom, régime de travail, CP, # jours, trajectoire de croissance)
• A conserver dans un dossier personnel par travailleur
• Information des travailleurs (initiale et annuelle) et consultation
Nog geen publicatie van het KB !
– Laatste versie officieusverkregen
Inhoud van het ontwerpKB
– 1° ILR
• Informatie over de verplichteinhoud (formulier: naam, arbeidsregime, PC, # dagen, groeitraject)
• Te bewaren in eenpersoonlijk dossier per WN
• Informatie aan de WN (initieel en jaarlijks) en consultatie
Efforts de formation : exécution
Vormingsinspanningen: uitvoering
Contenu du projet d’AR
– 2° CCT (sous) secteurs
• Contenu minimum :
– # jours consacrés en moyenne à la formation par ETP (sur base des instruments dont la CP dispose)
– Trajectoire croissance
– Formations prises en compte (au minimum formelles, informelles, sur le lieu travail)
• Conversion quotité de la masse salariale pour la formation 2015-16 en jours : à déterminer par la CP
Inhoud van het ontwerp KB
– 2° CAO (sub)sectoren
• Min inhoud
– # dagen gem besteedaan vorming per VTE (op basis van de instrumenten waaroverPC beschikt)
– Groeitraject
– In aanmerking genomenvormingen (in iedergeval formele, informele, on the job)
• Omzetting van het aandeelloonmassa voor de vorming2015/6 in dagen: te bepalendoor PC
Efforts de formation : exécution
Vormingsinspanningen: uitvoering
Contenu du projet d’AR
– 3° PME (10 > 20)
• # jours formation : à définir
au niveau de l’entreprise
• Par périodes de 2 ans
– Max 30/09 tous les 2 ans
– Cette année : 31/12/17
• Minimum
– Droit 2015-16
– 1 jour
• Trajectoire croissance (vers
5j)
• A défaut : régime supplétif =
1 jour/an
Inhoud van het ontwerpKB
– 3° KMO (10>20)
• # vormingsdagen: te
definiëren op niveau ond
• Per periode van 2 jaar
– Max 30/09 elke 2 jaren
– Dit jaar: 31/12/17
• Minimum
– Recht 2015/6
– 1 dag
• Groeitraject (naar 5j)
• Bij gebrek: suppletief regime
= 1 dag/jaar
Efforts de formation : exécution
Vormingsinspanningen: uitvoering
Efforts de formation : exécution
Vormingsinspanningen: uitvoering
Problèmes résiduels
– Date de dépôt max pour CCT
sectorielles : en principe pas
prolongée ! Reste 30/11 !
– Dans quels cas/pourquoi faut-
il convertir la quotité de la
masse salariale en jours ?
– Comment concilier le CFI
avec l’existence d’une CCT
sectorielle ?
– Comment concilier
l’existence d’une CCT
sectorielle avec le régime
PME ?
Overblijvende problemen
– Max neerleggingsdatum voor
sectorale CAO’s: in principe
niet verlengd! Blijft 30/11!
– In welke gevallen/waarom
moet aandeel in de loonmassa
in dagen omgezet worden?
– Hoe de ILR met het bestaan
van een sectorale CAO
verzoenen?
– Hoe het bestaan van een
sectorale CAO met het KMO-
regime verzoenen?
AGR – travail à temps partiel
IGU – deeltijdse arbeid
AGR – travail à temps partiel
IGU – deeltijdse arbeid
AGR, de quoi s’agit-il?
– Avoir été au chômage compl.
– Travailler à temps partiel
– Ajout au salaire
– Ces travailleurs ont priorité
quand des heures suppl. sont
disponibles dans l’entreprise.
Employeur peut refuser, si:
• Le travailleur n’est pas assez
qualifié.
• Les heures sont
incompatibles avec l’horaire
Wat is IGU?
– Volledig werkloos geweest
– Deeltijds werk hervatten
– Bijpassing bij het loon
– Bedoeling dat indien er extra
uren beschikbaar zijn, deze
naar deze WN’s gaan. WG kan
weigeren indien:
• WN daartoe niet
gekwalificeerd is.
• Het niet past binnen zijn
uurrooster.
AGR – responsabilistion
IGU – responsabilisering
Accord estival: responsabiliser
employeurs et travailleurs:
– Objectif:
• Donner plus d’heures au
travailleur
• Mesure budgétaire
– Employeurs: ammende de 25
euros par mois par travailleur
– Travailleur: perdre allocation
Zomerakkoord: WN’s en WG’s
responsabiliseren
– Bedoeling:
• Werknemer aan meer uren
helpen
• Besparen
– WG’s: boete van 25 euro per
maand per werknemer
– WN’s: uitkering verliezen
Vacances annuelles
Jaarlijkse vakantie
Vacances annuelles
Jaarlijkse vakantie
Contexte
– Projet AR soumis pour avis
CNT (fin juin 2017)
• 3 volets: maladie durant
vacances, impossibilité en
raison congé maternité et
incapacité longue durée
– Mise en conformité droit
belge et Directive 2003/88 et
jurisprudence UE
– Consultation Unisoc durant
l’été (+ GCDS septembre)
Context
– OntwerpKB voor advies aan
NAR (eind juni 2017)
• 3 luiken: ziekte tijdens
vakantie, onmogelijkheid
door moederschapsverlof en
langdurige ongeschiktheid
– Overeenstemming Belgisch
recht met Richtlijn 2003/88
en EU-rechtspraak
– Consultatie Unisoc tijdens de
zomer (+ AGSR september)
Vacances annuelles
Jaarlijkse vakantie
Etat des lieux
– Discussions CNT suspendues
– Dossier discuté avec la cellule
stratégique ministre Emploi
Stand van zaken
– NAR besprekingen geschortst
– Dossier besproken met
beleidscel Minister van Werk
Projets supplémentaires groupesà risque
Bijkomende projecten risicogroepen
Projets supplémentaires groupes à risque
Bijkomende projecten risicogroepen
2013: activer les moyens non
utilisé des groupes à risque
– Tous les deux ans
– 12 millions d’euros
– A faire par les secteurs
– Emploi tremplin – jeunes
Nouvelle periode 2018-2019
– A introduire avant 1/10/2017
2013: geld dat bleef liggen
inzake risicogroepen activeren
– Tweejaarlijkse projectronde
– 12 miljoen euro
– In te dienen door sectoren
– Ingroeibanen – jongeren
Nieuwe projectronde 2018-19
– Indienen voor 01/10/2017
Projets supplémentaires groupes à risque
Bijkomende projecten risicogroepen
Cabinet Emploi veut y faire
quelques adaptations:
– Donner plus d’autonomie aux
secteurs en utilisant les
méchanismes de contôle
existants (réviseur,…).
– Clé de répartition
• Maintenant: en fonction du
budget demandé par rapport
au budget total des projets.
• Proposition: sur base du
nombre d’ETP.
Kabinet Werk wil aanpassingen
doorvoeren:
– Meer autonomie voor de
sectoren via bestaande
controlemechanismen
(revisor,…).
– Verdeelsleutel
• Nu: op basis van hoogte
ingediend budget – totaal
aangevraagde budget
• Voorstel: op basis van aantal
VTE’s
Projets supplémentaires groupes à risque
Bijkomende projecten risicogroepen
Problèmes:
– Clé de répartition: avantage
pour les grands secteurs.
Qualité et durabilité ne sont
pas pris en compte.
– Budgets seront modifiés peu
de temps avant que les
projets débutent.
Problemen:
– Verdeelsleutel: bevoordeelt
grote sectoren. Geen
rekening gehouden met
kwaliteit en duurzaamheid
– Kort op voorhand wijzigingen
aan de budgetten.
Agenda 2018
Divers
Varia
Volgende AG Sociaal Recht: 14/12 (Locatie: Zorgnetvlaanderen - Guimardstraat 1 – 1040 BRUSSEL)
Prochain GC Droit Social: 14/12 (Lieu: Zorgnetvlaanderen – Rue Guimard 1 – 1040 BRUXELLES)