8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
1/60
AGENDA INTERNAPARALA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
D o c u m e n t o r e g i o n a l
NARIO
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
2/60
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
3/60
AGENDA INTERNA PARALA PRODUCTIVIDAD Y LA
COMPETITIVIDAD
D o c u m e n t o r e g i o n a l
NARIO
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
4/60
Agenda Interna para la Productividad y la Copetitividad Documentoregional,Nario DepartamentoNacionaldePlaneacin Bogot,junio2007
Directora General DNPCarolinaRenteraRodrguez
SubdirectorAndrsEscobarArango
Gerente de CopetitividadDanielCastellanosGarca
Coordinador Agenda InternaEnriqueUribeBotero
Direccin de Desarrollo TerritorialOswaldoPorrasVallejo,DirectorLuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial
Direccin de Desarrollo EpresarialOrlandoGraciaFajardo,DirectorRodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolticaIndustrial
Coordinadores Agenda Interna NarioAndreaZambrano,CoordinadoraCmaradeComercioRalAlbertoQuijanoMelo,SecretariodePlaneacin-GobernacinVictorWilliamPantojaBastidas,ExpresidenteCmaradeComercioMarthaAlvarado,AsesoraGobernacin
Elaboracin de docuentoDNP-AgendaInterna
Coordinacin editorialIsabelCristinaArroyoAndrade
Pauta de diseoClaraForero
GrupodeComunicacionesyRelacionesPblicasDNP
Diseo, arado y diagraacinMarangelaGarca
Lab_99diseo+grca
Correccin de estiloAnaMaraCorrales
Colaboraron con esta publicacinNataliaAriasEcheverri
XimenaHoyosLagoMaraPaulinaMogollnGmez
MartaIsabelRincnGarcascarIsmaelSnchezRomero
HernandoGonzlezMurilloJessHernnPerdomo
JuanManuelUribeYennyAlexandraPalaciosChavarra
PaulaMarcelaEscobarCorreaDianaMarcelaRojas
NelsonFabinVillarrealCoordinadoresProgramaSociedadCivilyTLC.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
5/60
LOS RETOS
l pb d s d ds q sppss s y ss d ad i p Pdvdd y cpvdd s d p p d s j, p d d ss syd p d d vds sb ss ss q db z ps p ss x s s s ds.
ess ds ps y s apssPdvs dfds p s s y s esscpvs sbds p s ss q h ppd ps, s s sdds y s sds d d s. td s f s d dd p s dds sds p d pvdd, ps p s pdds ysdds s d s s y s ss pdvs.D hh, ad i y h svd d s gb n p df d P n dDs 2006-2010 y p ds d p d
pdvdd y pvdd.
l ad i s ps d q dbzs y dss pd p q pdv. e s sd, s s vs dfv, s d d bj q db s sd dsdy qd d s css rs dcpvdd, s cs ts y s ds ssd Ss n d cpvdd. esps q s23 ds s y s 21 ds ss qf s s s yd ds df pys,
ps vs q pv ssdy by j s ss y dd d vd d sbs.
Carolina Rentera Rodrguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeacin
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
6/60
Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
7/60
LOS RETOS
AGENDA INTERNAPARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
AGENDA INTERNAEs un acuerdo de voluntades y decisiones entreel Gobierno Nacional, las entidades territoriales,el sector privado, los representantes polticos y lasociedad civil sobre las acciones estratgicas quedeberealizarelpasparamejorarsuproductividadycompetitividad.Seconstruymedianteunprocesodeconcertacinydilogoconlasregionesylossectoresproductivos e incluye un conjunto de acciones a
corto, mediano y largo plazo, responsabilidad decadaunodelosinvolucradosenelproceso.
PRODUCTIVIDADRelacin entre lo que se produce y los recursoshumanos, naturales y de capital empleados paraproducirlo.Unamayorproductividadenelusodelosrecursosdeunpasesdeterminanteparaaumentarelingresonacionalpercpita.
COMPETITIVIDADPor competitividad de un pas o una reginentendemos la capacidad de producir bienes yservicios que compitan exitosamente en mercadosglobalizados, generen crecimiento sostenido en ellargoplazoycontribuyandeesamaneraamejorarlosingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Estrelacionadaconmltiplesactoresquecondicionaneldesempeode lasactividadesproductivas, comolainraestructura,losrecursoshumanos,lacienciay
latecnologa,lasinstituciones,elmedioambienteyelentornomacroeconmico.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
8/60
Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Presentacin
Colombiaasumieldesaodeinsertarseenlasgrandescorrientes
comercialesquecaracterizanelnuevoordeneconmicomundial.ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,juntoconotrosacuerdoscomercialesqueharmadoenelpasadooesperaconcretareneluturo, leabrenalpasun horizontedeoportunidadesparamejorar sucompetitividady, porestava,acelerarel crecimiento econmicoyaumentarelbienestardesupoblacin.
Pero la insercin comercial por s sola no garantiza unaproductividadmselevadaniunmejordesempeocompetitivo.Esto slo seconsigue si el pas sepreparapara aprovechar las
ventajasdeunmayorintercambiocomercial,ascomoparaarontarconxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransormar,conurgenciaydemaneraprounda,losactoresproductivos.
Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacionalinici en 2004 la construccin de la Agenda Interna para laProductividad y la Copetitividad;unprocesoquesehaidoestructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertacinyeldilogoconlasregionesylossectores.AtravsdeldocumentodelConsejodePolticaEconmicaySocial(Conpes)3297del26 de julio de 2004, se asign al Departamento Nacional de
Planeacin(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracindeestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseodeunplandeaccindereormas,programasyproyectosprioritariosparaomentarlaproductividadycompetitividaddelpasyaumentaryconsolidarsuparticipacinenlosmercados.
Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpas,laAgendaInternasesustentaenlanecesidaddecontarconestrategiasdedesarrollo econmico dierenciadas quereconozcan y atiendanlasparticularidadesdecadaregin.
ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpblicoterritorial, al sector privado, a los protagonistas polticos, a laacademiayalasociedadcivilenlaconstruccinconjuntadeunaestrategiadedesarrolloeconmicoregional.Esteprocesosellevacaboen28departamentosydosregiones(Bogot-CundinamarcayAmazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorionacional 96 oros y 1.638 reuniones, con una participacin de36.651asistentes.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
9/60
LOS RETOS
Por medio de una metodologa de planeacin participativa, seidenticaronlasactividadesylosencadenamientosproductivos
mspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayorimpactoenlaeconomayeldesarrollosocialdelasregiones.Lossectoresasidenticadosseconstituyenen Apuestas Productivasquesirvendebaseparalaestrategiacompetitivaregional.ParacadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidadesentrminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesasconsideracionesse denieron lasAcciones planes, programas,proyectosymedidasquesedebenemprender,acorto,medianoylargoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales.
ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslneasde accin transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional,duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconlaparticipacindel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresdetodoelpas.Adems,conelpropsitoderecibirretroalimentacina laspropuestas regionalespreviamentevalidadas, se llevaron acaboenelsegundosemestredelmismoaootros13talleresconlaparticipacindel60%deloscongresistasyderepresentantesdelosentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional.
LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgendaInternaregional ueronanalizadasporelGobiernoNacional, elcual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo,loutilizcomounreerenteundamentalenlaconstruccindelPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010ydelPlanNacionaldeInversiones2007-2010.
El procesonohaconcluido. LaAgendaInterna est concebidacomounaestrategiadinmica;estosignicaquesuslineamientosyprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidosportodoslosquehanparticipadoensuconstruccin.
Este documento presenta lasApuestas Productivas
del Nario;losretos, los sectores priorizados, lasnecesidadesy lasAccionescorrespondientes. De esta manera, busca darle continuidad alprocesodeconstruccindelaAgendaInternaenlareginyacilitarlaarticulacindelaspolticas,planesyprogramasnacionalesconlosterritoriales,tantoacorto,comoamedianoylargoplazo.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
10/60
10 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional ANTIOquIA
Nario tiene el reto de
convertir u condicin de
departamento ronterizo
y cotero en una verdadera
ventaja competitiva.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
11/60
11LOS RETOS
Tabla 1Aspectos generales de Nario
Variables e indicadores Nario Nacin
Extensinterritorial(km2) 33.268 1.141.748
Participacinterritorialeneltotalnacional 2,91% 100,00%
Nmerodemunicipios,2005 64 1.100
Poblacin(Censo2005) 1.541.956 42.888.592
Tasadecrecimientopoblacin(estimada1999-2015) 1,59% 1,79%
Participacinpoblacinentotalnacional,2005 3,60% 100,00%
Porcentajepoblacinurbana(Censo2005) 45,63% 74,35%
Porcentajepoblacinrural(Censo2005) 54,37% 25,65%
ParticipacindelPIBdepartamentaleneltotalnacional,2005p 1,83% 100,00%
CrecimientopromedioPIB(19902005)p 3,84% 2,93%
PIBpercpita($corrientes),2005p 2.882.761 5.395.714
Poblacinbajolalneadepobreza(proyeccin),2005 64,04% 49,74%
Poblacinbajolalneadeindigencia(proyeccin),2005 23,74% 15,65%
Distribucindeingreso(ndiceGini1),2000 0,53 0,55
PoblacinconNecesidadesBsicasInsatisechas,2005 43,75% 27,63%
Tasadedesempleo,2004 9,90% 12,60%
Tasadeanalabetismo,2001 10,03% 7,52%
Dcitporcentualdecoberturaensalud(rgimencontributivoySisbn),2005 28,81% 29,24%
Fuentes:DANE,InstitutoGeogrcoAgustnCodazzi,DNP-DireccindeDesarrolloSocial.
p:Preliminar
1 EnelcoecientedeGini,0correspondeaunadistribucinperectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismo
ingreso)y1aunadistribucinperectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada).
Enotraspalabras,mientrasmscercade0estelndicedeGinimsequitativaesunasociedad.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
12/60
12 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Fuente:DANE,2007.
estructuraProductiva(1990-2005)
Grfca 1Participacin del PIB departaental en el total nacional
1990
5%
10%
15%
20%
25%
22
,29
15
,47
12
,33
5,1
9
5,0
6
4,3
3
3,5
2
2,9
5
2,7
3
2,2
4
1,9
3
1,8
9
1,7
9
1,7
2
1,7
1
1,
61
1,5
4
1,5
4
1,4
8
1,2
8
1,1
3
Porcentajes
0%
Bogot
Antioqu
ia
Val
le
Santan
der
Cun
dinamarca
Atl
ntico
Bo
lv
ar
To
lima
Boyac
Crdo
ba
Cal
das
Cesar
Nar
io
Hu
ila
Meta
Casanare
Norte
de
Santan
der
Risaral
da
Cauca
Mag
dalena
Guaj
ira
Qu
indo
Sucre
Arauca
Caquet
Choc
San
An
drs
Putumayo
Guav
iare
Vichada
Amazonas
Vau
ps
Guain
a
0,4
8
1,0
3
0,9
9
0,7
7
0,6
7
0,4
1
0,2
9
0,2
8
0,1
1
0,1
0
0,0
5
0,0
3
Departamentos
2005
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Bog
ot
Antioqu
ia
Val
le
Santan
der
Cun
dinamarca
Atl
ntico
Bo
lv
ar
To
lima
Bo
yac
Crdo
ba
Cal
das
Cesar
Nar
io
Hu
ila
Meta
Casanare
Norte
de
Santan
der
Risaral
da
Cauca
Mag
dalena
Guaj
ira
Qu
indo
Sucre
Arauca
Caquet
Choc
San
An
drs
Putumayo
Guav
iare
Vichada
Amazonas
Vaup
s
Guain
a
22
,58
15
,21
11
,20
6,3
9
5,2
5
4,5
9
3,9
2
2,4
1
0,3
8
2,3
4
2,3
0
2,2
8
1,9
7
1,8
5
1,
83
1,7
7
1,7
6
1,7
5
1,7
3
1,7
1
1,6
1
1,2
5
0,8
9
0,8
4
0,6
2
0,5
8
0,2
7
0,2
7
0,1
5
0,1
4
0,0
8
0,0
5
0,0
4
Porcenta
jes
DepartamentosFuente:DANE,2007.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
13/60
13LOS RETOS
Tabla 2Coposicin sectorial del valor agregado
1990
Sector ParticipacinNario Pas
1 Agricultura,ganadera,silviculturaypesca. 63,33% 16,56%
2 Comercio,hotelesyrestaurantes. 10,17% 13,13%
3 Educacin,salud,servicioscomunitariosyserviciodomstico. 7,41% 9,48%
4 Administracinpblica. 5,66% 4,50%
5 Serviciospblicos(electricidad,gas,agua,transporteycomunicaciones). 4,82% 11,17%
6Intermediacinnancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler.
3,72% 16,56%
7 Industria. 3,35% 18,54%
8 Construccin. 1,46% 6,02%
9 Minera. 0,07% 4,03%
Fuente:DANE
2005
SectorParticipacin
Nario Pas
1 Agricultura,ganadera,silviculturaypesca. 32,38% 13,41%
2 Educacin,salud,servicioscomunitariosyserviciodomstico. 14,74% 10,95%
3 Comercio,HotelesyRestaurantes. 11,35% 11,63%
4 AdministracinPblica. 9,94% 8,37%
5IntermediacinFinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler.
9,47% 18,15%
6 Construccin. 9,23% 5,78%
7 Serviciospblicos(electricidad,gas,agua,transporteycomunicaciones). 8,55% 11,52%
8 Industria.
3,28%15,41%
9 Minera. 1,06% 4,77%
Fuente:DANE
Especializacinproductivarelativa
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
14/60
14 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Produccin agrcola
Tabla 3
Nario. Produccin de los principales cultivos, 2005 (Sin contar ca)Cultivo Produccin (Ton.) %
Papa 403.632 84,4%
MazTradicional 37.710 7,9%
Trigo 27.753 5,8%
Frjol 7.776 1,6%
Man 757 0,2%
Cebada 355 0,1%
ArrozSec.Manual 335 0,1%
TabacoRubio 18 0,0%
Totaltransitorios 478.336 100,0%Pltano 284.984 46,3%
CaaPanela 149.209 24,2%
PalmaAricana 121.943 19,8%
Cocotero 49.576 8,0%
Fique 6.242 1,0%
Cacao 2.158 0,4%
Yuca 1.616 0,3%
Arracacha 261 0,0%
Totalpermanentes 615.990 100,0%
TOTALCULTIVOS 1.094.326 100,0%Fuente:DNP-DDRSconbaseenevaluacionesAgropecuariasURPAs,UMATAs.MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural-Di-reccindePolticaSectorial-GrupoSistemasdeInormacin
Grfca 2Nario por tipo de cultivos, 2005
Permanentes
56,29%Transitorios
43,71%
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
15/60
1LOS RETOS
comercio exterior
Grfca 3Participacin sectorial de las exportaciones no tradicionalesde Nario segn clasifcacinCIIU Rev. 3(Prier seestre 2006)
Productos alimenticiosy bebidas89,44%
Pesca, produccin de peces encriaderos y granjas pisccolas
3,59%
Otros6,96%
Tabla 4Nario. Exportaciones no tradicionales(Prier seestre 2006)
Sector Valor FOB (iles de US$) %
Productosalimenticiosybebidas 15.359 89,44%
Pesca,produccindepecesencriaderosygranjaspisccolas
617 3,59%
Otros 1.196 6,96%
TotalExportacionesNoTradicionales 16.555 100,00%
Fuente:BancodelaRepblica;Dane.InormedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeNario,segundosemestre2006.(1)FOBabreviaturadeFree on Board.Seusaencomerciointernacionalparaindicarelvalordelamercanciapuestaabordoporel
expedidor,sinincluirloscostosdeetesyaduanas.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
16/60
1 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Grfca 4Exportaciones no tradicionales por pas de destino (Prier seestre 2006)
Espaa53,67%
Mxico9,06%
RepblicaDominicana8,52%
EstadosUnidos8,17%
Per8,03%
Venezuela7,91%
Ecuador
3,91%
Otros
0,73%
Fuente:BancodelaRepblica;Dane.InormedecoyunturaeconmicaregionaldepartamentodeNario,segundosemestre2006.
situacincomPetitiva
Tabla 5
Indicadores de copetitividad territorialIndicadores Cundinaarca Posicin* Pas
1.Internacionalizacindelaeconoma2.
Diversicacindelasexportaciones,2004. 0,02 16(33) 1
Diversicacindelasimportaciones,2004. 0,10 16(33) 1
2.Sistemananciero.
CaptacionescomoporcentajedelPIBdepartamental,2002. 0,51% 10(33) 0,48%
Nmerodeocinasbancarias(porcada10.000habitantes). 0,44 23(33) 0,86
3.Inraestructura.
Coberturadeteleona(teledensidad),2005. 22,72% 23(33) 42,96%
Coberturadeenerga,2005. 58,89% 22(27) 73,15%
Coberturadealcantarillado,2003. 57,07% 18(24) 64,21%
Coberturadeacueducto,2003. 82,28% 15(24) 82,57%
2 Elindicadorcorrespondea:Cantidaddebienesenlacanastaexportadora(importadora)deldpto./Cantidaddebienesenla
canastaexportadora(importadora)deColombia.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
17/60
1LOS RETOS
Indicadores Cundinaarca Posicin* Pas
4. Educacinyormacintcnica.
Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004. 114,92% 6(24) 111,19%
Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004. 78,57% 23(24) 90,29%
Tasadecoberturabrutaeneducacinmedia,2004. 68,44% 13(24) 73,65%
Tasadecoberturabrutaeducacinuniversitaria,2004. 16,91% 22(24) 27,82%
PruebasSaber(Lenguaje)noveno,2002-2003. 61,82 5(33) 60,64
PruebasSaber(Matemticas)noveno,2002-2003. 57,52 12(33) 57,23
Capacitacintcnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004. 368 29(33) 670
5.CapacidadesenCiencia,tecnologaeinnovacin.
Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002. 0,04 13(23) 0,29
Gruposdeinvestigacin(porcada10.000habitantes),2003. 0,21 17(27) 0,27
ParticipacinenlainversintotaldelaindustriaenactividadesdeI+D,2004.
0,03% 20(21) 100%
6. Gobiernoeinstituciones.
ndicedeDesempeoFiscal,2005. 65,60 12(32) 63,77
Tasadehomicidiocomn(porcada10.000habitantes),2004. 2,81 10(33) 4,52
Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantas(porcada10.000habitantes),2004.
0,42 10(33) 0,83
Ventajasrelativas
MayoresdesventajasrelativasFuentes:1.DANEDIAN.2.Asobancaria.3.DNP.4.MinisteriodeEducacinNacional.Sena.5.ObservatoriocolombianodeCiencia
ytecnologa.SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovacinTecnolgica6.DNP.PolicaNacionalDijin.*Elnmeroentreparntesisindicalosdepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemsamenosavorable.
visindelacomPetitividaddePartamental
Nario, territorio para querer. Nario, integrado alreto del pa y al mundo, con Pato como nodo
articulador, e gobierna con tranparencia, tica y
eiciencia; e valora el entido de olidaridad y elepritu competitivo. Con un adecuado itema
educativo que garantiza una ormacin releiva ycritica, donde lo proceo de invetigacin e innovacintecnolgica on contante, con eiciente conectividad,
protegiendo la diveridad tnica y cultural,reconociendo la autonoma y gobernabilidad de latierra y territorio indgena y arocolombiano.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
18/60
1 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional ANTIOquIA
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
19/60
1LOS RETOS
Dsp d s pds, ds,
vdds y ss s q s bs
pps d ad i.
LAs APUEsTAs
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
20/60
Productos o actividades de las Apuestas Productivas
Sector Productos o actividades
1.Agroindustria
Productoslcteos.
Papa.
Casespeciales.
Fique.Produccinyexportacindehecogenina,tigogeninaybradequeparaempaqueindustrialyartesanal.
Caapanelera.
Palmadeaceite.
Produccinpesquera.
Hortalizas.
Agroindustriadelcoco.
Cacao.
2.Artesanas Cadenaproductivaartesanalorientadaalaexportacin.
3.Servicios Turismoculturalydebiodiversidad.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
21/60
21LAS APuESTAS
Para tracender u economa miniundita deubitencia, Nario le apunta a la organizacin
de u cadena productiva agroindutriale,
arteanale y turtica y a la incorporacin detecnologa otenible de produccin.
EnsuAgendaInterna,Narioledioprioridadtantoaproductoscaractersticosdesuzonaandina(lcteos,papa,hortalizas,caapanelera,que,casespeciales),comoaactividadespropiasdesuregincostera(lapesca,laindustrializacindelcocoyelcultivodepalmadeaceite).
Paragenerarunmayorvaloragregadoconestosproductosseconsideranestrategiasquevandesdelaadopcindeprcticasagrcolasparalaproduccinorgnicadepapa,hortalizas,panela,cacaoy
ca,hastaelmayordesarrollodeprocesostransormadoresenlascadenaslcteas,rutcolasydeaceitedepalmaylosusosalternativosdeproductostradicionalescomoelque.
En los dos casos, lapromocin de las asociaciones deproductoresy el ortalecimiento de losencadenamientosentreeslabonesproductivossonlasbasesparaquelaestructuraminiundistaquepredominaenlareginpuedalograreconomasdeescalaysuperarsuatrasotecnolgico.
Ademsdelaagroindustria,eldepartamentoleapostalasartesanasyalturismo,buscandoconsolidarenestosdosrenglonesunaoertaquesedistingaporelselloparticulardelastradicionesculturalesyartsticasdelaregin.Tradicionesqueseexpresan,porejemplo,enlatcnicaartesanaldelbarnizdePastoomopa-mopayenelCarnavaldeNegrosyBlancos,declaradocomopatrimonio
culturalde laNacin.Porsudiversidadde climas,paisajesyescenariosnaturales,Nariotieneademsungranpotencialparaeldesarrollodelecoturismo.
Apesardetodoelpotencialproductivodeldepartamento,Nariodebehacerrenteasuaislamientoyalasdicultadesdeaccesoalrestodelpas,originadastantoporlascaractersticasdesugeograacomoporlaaltadeunainraestructuradetransporteadecuada.
Sibiensuubicacinronterizadeberaserunaventajaporsucercanaalmercadodelvecinopas,lasestadsticasmuestranqueEcuadornoesundestinoimportantedelasexportacionesdeldepartamento(Grco5).EstoseexplicaenparteporqueNariooreceproductosqueEcuadortambinproduceyparalosquecuentaconventajascomparativassimilares.Loanteriornosignica
quelaeconomanariensenopuedabeneciarsedeestavecindad,perorequiereidearestrategiasparaconvertirlaenunaverdaderaventajacompetitiva.
Qu e neceitaLasAccionesormuladasdentrodelaAgendaInternadeNarioapuntanenprimerlugaramejorarlaconexindeldepartamentoconelrestodelpas.SeidenticaroncomoprioritariaslasobrasdemejoramientodelavaPanamericana,mediantelaampliacinporconcesindelacarreteraquevadesdeelpuenteinternacionaldeRumichaca,enlaronteraconEcuador,hastaPastoyelaeropuertodeChachag.OtrocorredorqueeldepartamentoconsideravitaleselqueuneelPacconariense
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
22/60
22 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
conelPutumayo(Tumaco-Pasto-Mocoa),elcualhaciaeluturoharpartadeunavaintermodalque, integrandocarreterascontransporteuvial,seextenderhastaBelemdoPar,enlaCostaAtlnticadelBrasil.
Estosproyectos,quetambinueronconsideradosprioritariosporlaNacinensuVisin2019,lepermitenaNarioproyectarsecomoelprincipalpuntodeconexindelpasconelsurdelcontinente,enparticularconEcuador,Per,Brasil,BoliviayChile.
Porotrolado,lamayoradelasApuestasProductivasidenticcomonecesidadlapromocindelaasociatividadyelortalecimientodelasrelacionesdentrodelascadenasproductivasconelndereducircostos, compartirconocimiento,buscarnuevas alternativas ycrearcapital social. Loanteriorrequiere,entreotrascosas,mecanismosparaladiusindeconocimiento,queayudenalosempresarios,enparticularalosmspequeos,atrabajarconherramientasmodernasyavalorareltrabajoasociado.
Paramodernizarsuproduccineincrementarlaproductividaddelasactividadesagropecuarias,senecesitainvestigaryadoptarnuevasvariedades,queseadaptenmejoralascondicionesdecadaterritorio y cultivarlas con tecnologas que sean compatibles con el medio ambiente y brindensostenibilidadalosprocesos.Enestesentidoescrucialeltrabajoenconjuntoentrelasentidadesdeinvestigacin,lasuniversidadesyquienesintegranlascadenasproductivas,incluyendolasasociacionesdeproductores,loquepermitirvencerdicultadestcnicas,tecnolgicasydecapitalhumano.
AdicionalalasAccionesquedebeemprendereldepartamentoparaasumirsusretosinternos,seevidencianotrosquedebenemprenderseconjuntamenteconlaNacinyconlosdepartamentos
vecinos,enparticularconPutumayo(conexinconBrasil)yconCaucayValleparaavanzarenlas
propuestasparalareginPacca.
Finalmente, un gran desao es el ortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas deldepartamento, tanto para orecer apoyo a las necesidades y requerimientos de los procesosproductivoscomoparamantenerlareexinsobrelapertinenciadelasApuestasrentealoacambiosenlasdemandasnacionalesymundiales.
ValelapenaanotarqueeldepartamentodeNarioharealizadoesuerzosimportantesenmateriadegobernabilidadyajustescal,ascomoenlaregulacinambiental,perostosnohanbastadoparasuperarunapercepcinnegativasobrelosnivelesdecorrupcinyeldeteriorodelmedioambiente.
Cmo e contruy la propuetaEnelprocesodeconstruccindelapropuestadeAgendaInternadeNarioparticiparonmsde40entidades.Elprocesoseinicienseptiembrede2004,conlaconvocatoriadelaGobernacinyelapoyodelaAlcaldadePasto.Apartirdeoctubredeesemismoao,laCmaradeComerciodePastoparticipdemaneraactivaatravsdelprogramaSociedadCivilyTLC.
ParaayudaraidenticarlasApuestasProductivasylapropuestaregionaldeAgendaInternaserealizaronvariostalleresorganizadosdeacuerdoconsietelneasestratgicas:(1)Gobiernoscontransparencia,legitimidadyseguridad;(2)Transormacindelarealidadsocialhaciaunmodelo
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
23/60
23LAS APuESTAS
equitativo; (3) Identidad cultural; (4) Educacin para la ormacin integral delnariense; (5)Armonaconlanaturaleza;(6)Integracinterritorial;y(7)Caminohacialacompetitividad.Enestostalleresparticiparoninstitucionespblicas,sectorprivado,polticos,academia,municipiosygruposdebase.
Unavezidenticadaslasnecesidadesmsurgentesenestostemastransversales,sellevacabounprocesodeseleccinparalasApuestasProductivas.stassedenieronconbaseenlasortalezas,lastradicioneseconmicasyelreconocimientodelospotencialesproductivosdeldepartamento.
Para proundizar en la ormulacin de cada Apuesta, se trabaj de la mano con los gremiosrespectivos,lascadenasproductivasylasasociaciones.Ademsdelasreunionesenlacapitaldeldepartamento,serealizaronotrasenIpialesyTumacoendondesetrabajaronlasApuestaspropiasdelaszonasdeinuenciadeestosmunicipios.
Adicional a estos esuerzos, losalcaldesde Nario retroalimentaron activamente su propuestadeAgendaInternaenunoroenlaPresidenciadelaRepblica.Esteorolespermitiademsvincularsedeunamaneramsdirectaconlostemasdecompetitividadregionalyvalidarlavisindelsectorproductivoplanteadoenlapropuesta.
FicHas descriPtivas de las aPuestas Productivas
En las siguientes pginas se revisan una por una las actividades priorizadas en las ApuestasProductivas.Paracadacaso,sesealanlas ventajasconlasquecuentaNario,segnelcriteriode las propias entidades regionales que ormularon laApuesta, y se resumen las necesidades
asociadasqueeldepartamentoidentic.Comocomplemento,seanalizanladinmicaactualylasperspectivasdelossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta.
Lasventajaspuedensercomparativas,esdecir,basadasencaractersticascomolaubicacingeogrca,laabundanciaderecursosnaturales,ladisponibilidaddemanodeobraoelaccesopreerencialalosmercados(loqueeneconomasellamadotacindeactores);o ventajas competitivas,queseconstruyenapartirdelaexperiencia,losconocimientospropiosylascapacidadesdesarrolladasparaunadeterminadaactividad.Lasventajascompetitivassematerializanenelementoscomolosnivelesdedesarrollotecnolgicoydeinnovacin,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos,lainraestructuradeproduccindisponible,lascapacidadesengestinempresarialylaconanzaenlasinstituciones,entreotros.
1. Agroindutria
PRODUCTOS LCTEOS
Apuesta PromovereldesarrollodelacadenalcteaeneldepartamentodeNario,medianteelomentodelascapacidadesempresariales,organizacionaleseinstitucionalescomoalternativaparamejorarlascondicionessocialesycompetitivasdepequeosymedianosproductoresdelaregin,generandoecienciacolectiva.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
24/60
24 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
PRODUCTOS LCTEOS
Ventajas Ventajas coparativasEnelcasodeproductosderivadoslcteoscomoquesosmaduros,elproceso
esnatural,estodebidoaquelascondicionesdelmedioambientelopermiten,destacndoseenestepuntolosmunicipiosdePupiales,GuachucalyCumbal.
Enlareginexisteinversineninraestructuraconcapacidadproductivadisponible,queenocasionesseencuentrasubutilizadaporelcomportamientocclicodelmercado,enelquesealternanperodosdeescasezyabundancia.
Produccinentrpicoaltoecuatorial,concaractersticasambientalmentedistintasyconpotencialparatrabajarconsistemassostenibles,enarmonaconelmedioambiente.
Ventajas copetitivasElquesomolidoylacuajadaqueseproduceneneldepartamentodeNariogozan
deunagranaceptacintantoenlaregincomoenlosdepartamentosdeValleyCauca.Coninversinensistemasdeconservacinyempaque,podraimpulsarselacomercializacinylaaceptacindeestosproductosenotrosmercados.
Acercamientoentrelasdierentesempresasproductorasdederivadoslcteoscanalizadosatravsdealianzasproductivasconelobjetivodedesarrollarunportaoliodeproductosregional.
Necesidades Mejoramientodelascondicionesdelhatolecheroyestablecimientoindicadoresdegestin.
Impulsodeproyectosestratgicosconeleslabndeproductores Fortalecimientodeleslabndetransormadoresindustrialesdelacadena. Implementacindeprcticasparaelmejoramientodelaproductividaddelos
queserosartesanalesenSapuyes,TquerresyGuachucal. Fasepreliminarenlabsquedadeunmodeloanimalparalasganaderasdelechedel
trpicoaltoecuatorialeneldepartamentodeNario. Implementacindeprcticasparaelmejoramientodelacalidaddelalechede
gruposdepequeosproductoresenlacuencalecheradeldepartamentodeNario. Lascadenasproductivasnecesitanapoyoeninvestigacin,innovacin,cienciay
tecnologaparamejorarsuproductividadycompetitividad. MejoramientodelaeducacineneldepartamentodeNario,puesest
descontextualizadarentealarealidadsocial,culturalyeconmicadelaregin. Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
nacional. ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa. ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu. MejoramientodelosaeropuertosdeAntonioNario(Pasto)ySanLuisdeIpiales.
Coentario - Productos lcteosDespusdelacarne,lalecheeselprincipalproductoextradodelganadobovino.Lacadenade la leche comprende la produccin de lechecruda, elproceso de pasteurizacin y laproduccindelechescidasyquesos.
LaganaderadelecheenColombiasedesarrollaen22departamentosubicadosenlascostasAtlnticayPaccaylasregionesOccidentalyCentraldelpas.SedestacanalgunascuencaslecherasenelAltiplanoNortedeAntioquia,elCordndeUbat,laSabanadeBogotyeldepartamentodeNario.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
25/60
2LAS APuESTAS
LaReginAtlntica(conormada porlos departamentosdeCesar, Magdalena, Crdoba,Atlntico,LaGuajira,SucreyBolvar)genera40%delaproduccintotaldelecheenColombia.Le sigue en importancia la Regin Central (Cundinamarca, Boyac, Meta, Santander yNortedeSantander)con34%delaproduccinylaReginOccidental(departamentosdeAntioquia,Caquet,Huila,Quindo,CaldasyRisaralda)con17%. LosdepartamentosdelaReginPacca-ValledelCauca,Nario,CaucayPutumayo-contribuyencon9%delaproduccindelechedelpas.
Elhatoganaderocolombianoestconormadopor25millonesdecabezasdeloscuales8,8milloneshacenpartedesistemasdeproduccindedoblepropsitoy832milcabezassedestinanespeccamentealaproduccindeleche.Estoindicaquelamayorproduccindelecheprovienederazasbovinasdedoblepropsito,entrelascualessedestacanpardosuizo,normandoyceb,queconcentranel95%deltotaldelhatoganaderodelpas.
Laproduccindelecheascendien2004aseismilmillonesdelitros(20a23millonesdelitrosdiarios)representandoel11,85%delaproduccinagropecuaria.Entre1994y2004laproduccindelechecrudapresentuncrecimientopromediode3,7%,loquehapermitidoalcanzarunniveldeautoabastecimientodel98,5%.
El componente agroindustrial de la cadena contribuye con el 3,05% de la produccinindustrialyparticipaconel2,2%delempleototaldelaindustria.Aproximadamente,el88%delaproduccindelechecrudadelpasesabsorbidaporlaindustriadeproductoslcteos.Elporcentajerestantesededicaalsostenimientodenovillosensistemasdedoblepropsitoyalaventaenzonasruralesporelsistemadecantinas.
Segn inormacin de la Encuesta Anual Manuacturera, en 2004 la produccin de laindustrialcteaascendia2,9billonesdepesosconuncrecimientorespectoalaoanteriorcercanoal18%.Lalechepasteurizadaueelrenglnquemscontribuyalaproduccinconel43,6%delvalordeventaenbricatotal,seguidoporlalecheenpolvo,quepresentunaparticipacindel23,7%,ydelaslechescidasyermentadas,conunaparticipacindel12%.Enestemismoaoseemplearon12.789personasenloseslabonesindustrialesdelacadena,rentea12.948empleadosen2003.
Para ser competitivos en el mercado lcteo es necesario disminuir la brecha entre lainvestigacin y la innovacin tecnolgica, y mejorar las condiciones sanitarias de laproduccinylainocuidaddelaleche.Elmayorpotencialparaagregarvalorseencuentraen
losderivadoslcteos,comolalecheenpolvoycondensada,lacrema,losquesosyelyogur.
EnelejerciciodepriorizacinrealizadoparalaAgendaInternadeNario,lacadenalcteaocupelprimerlugarentrelasApuestasProductivasdeldepartamento.Setuvoencuentaelpotencialdecrecimientodelconsumopercpitadeproductoslcteos,tantoenelmercadonacionalcomoenelinternacional,ascomoeltrabajoquesehavenidorealizandoeneldepartamentoparaortalecerlaasociatividadentrelospequeosymedianosproductorespertenecientesaestacadena.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
26/60
2 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
PAPA
Apuesta Industrializarlaproduccindepapaymejorarelmanejodeposcosecha.Dirigirlaproduccinamercadosnacionales,comosupermercados,plazasdemercadoy
consumidoresnales,yamercadosinternacionales,aprovechandolazonaderontera.Ventajas Ventajas coparativas
Condicionesgeogrcasespecialesporestarenzonaderonterayconaccesoapuertomartimo.
Condicionesdeclimaavorablesquepermitencultivarpapaenelsegundosemestredelaoparaorecerproductoenpocasdebajaoerta.
Produccinsostenidadurantetodoelao.
Ventajas copetitivasAltosporcentajesdereasembrada,queensumayoracorrespondenapequeos
predios(el80%sonmenoresatreshectreas).Disponibilidaddevariedadescriollasconbuenaaceptacinenlosmercados
internacionales.CompromisoyaccionesdeentidadescomoFedepapa,Corponar,ICA,Corpoica,SecretariadeAgriculturaDepartamentalySecretarasdeAgriculturaMunicipal,Sena,UniversidaddeNario,CmaradeComerciodePasto,Cevipapa,Cotari,representantesdecasacomercialesdeinsumosyConsejoRegionaldePapa.
Necesidades Organizargruposempresarialesycrearunavisindeempresaenlosproductores. CrearescuelasdecampoparaagricultoresdePupialesaseIyII(buenaspracticas
agrcolas). Crearprogramasdelimpiezayconservacindepapasnativaseneldepartamentode
Nario. Desarrollarunacampaadepromocindelconsumodepapaanivelregionaly
nacional.
CapacitarenmanejointegraldecultivoseinvestigarparaelmanejodelapolillaGuatemaltecayelGusanoBlancodelapapaenNario. Capacitarenelmanejointegraldecultivosyrealizarinvestigacionesparaelmanejo
deplagascomoeltiroteadordelapapa. Implementarproyectosenocadosalmanejoyconservacindesuelos Desarrollarestudiosyproyectosdeinvestigacinenmejoramientogenticopara
incrementarlaresistenciaaplagasyenermedades. Crearproyectoparacaracterizarlosriesgostosanitariosdecadazonapapera. Comercializarpapaconvaloragregadoenlosestratos1,2y3delaciudaddeCali. ProducirycomercializarpapaseleccionadaenTquerres. Desarrollarunmodelopilotodecapacitacinyormacinempresarialparael
manejoposcosechadelapapa. Apoyarelmercadeodenuevasvariedadesdepapaconpequeosymedianos
productoresdeNario. Multiplicarelcultivodepapacriolla(S.Phureja)apartirdeminitubrculos(categoralite).
ImplantarelproyectodelpramodelaPajaBlancaparamejorarlascuencashidrogrcas.
ConstruirelPuertoSecodeIpiales. Expandiryaumentarlaconabilidaddelsistemadeenerga(Tquerres,Sandon,
ChachaguysubestacinelMorro). AmpliarymasicarelusodeInternetyelconocimientodeingls.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
27/60
2LAS APuESTAS
PAPA
Necesidades ConstruirvariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-SantiagoySanFrancisco-Mocoa
ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu. MejorarlosaeropuertosdePasto(AntonioNario)eIpiales. ConstruccinCorredorIntermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
Nacional.
Coentario - Papa3
Lapapasehaconvertidoenelcuartoalimentomsimportanteenelmundo,despusdeltrigo,elarrozyelmaz.Laexpansindesuproduccinysuconsumoatodaslasregionesdelmundosedebeasucapacidaddeadaptacinalosdistintosclimasysistemasdecultivo,ascomoasuspropiedadesalimenticias.
A pesar deque en laltima dcada el consumo mundialde papase ha incrementado,especialmenteenlospasesmspobladoscomoChinaeIndia,enColombiaestetubrculoha perdido importancia rente a otros cultivos. En trminos constantes, el valor de laproduccinentre1992-2004creciaunatasadel0,6%,inerioralatasadecrecimientoquepresentelvalordelaagriculturasinca(1,6%).
DeacuerdoconelestudiodeAgrocadenas4,losprincipalesactoresquehanincididoenlaprdidadecompetitividadde lapapacolombianaestnasociadosa malasprcticasenelcultivoyenlostratamientosposcosecha,alacaractersticaminiundistadelaproduccin,alincrementodeloscostosqueseexplicasobretodoporlosaltospreciosdelosagroqumicos,yalalentadinmicadelaindustriaprocesadoranacional.
En Colombia se cultiva papa en 14 departamentos, pero el 80% de la produccin estconcentrada en Cundinamarca (42%), Boyac (23%) y Nario (14%). En estos tresdepartamentos,elcultivodepapaeslaprincipalbasedelaeconomaruralygeneralamayorproporcindeempleosydeingresosagropecuarios.Narioidenticoportunidadesparaingresaranuevosmercadosdepasesdesarrolladosconpapaamarillaprocesada(precosida,pur,envasada,congelada).Requiere,sinembargo,desarrollarestrategiasparasuperarproblemasdecalidaddelapapa,derivadasdemalasprcticasensucultivo,enelmanejodeplagasyenlacosechayposcosecha.Porejemplo,seestimaque,enpromedio,el10%delapapacosechadaenelpaspresentacortesproducidos
porelazadnalmomentodelarecoleccin.
Lo anterior explica el nasis que hace estaApuesta en la necesidad de capacitar a losproductoresentodosestosaspectos,comoprimerpasoparaincrementarlacompetitividaddelapapanarienseyenocarlaproduccinhaciaprcticassosteniblesyorgnicas.
3 LainormacindeestecomentariosebasaeneldocumentodeAgrocadenas:LacadenadelapapaenColombia,unamiradaglobaldesuestructuraydinmica1991-2005.DocumentodetrabajoNo.10.enerode2006.www.agrocadenas.gov.co.
4 Vernotaanterior.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
28/60
2 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
CAFS ESPECIALES
Apuesta Incrementarelreadecultivosdecaylaparticipacinenlacomercializacindecasespeciales.
Ventajas Ventajas coparativasCondicionesgeogrcasexcepcionalesporencontrarsecercaalalneaEcuatorialque
lepermitencultivarcaporencimadelos1.850msnm(casdealtura)conbuenasproducciones.
Elorigenvolcnicodesussuelos.Laestructurademiniundioquepermitecubrirconmanodeobraamiliarlamayor
partedelasactividadesdelcultivoyacilitalaorganizacinsocialengruposdegestin.
Ventaja copetitivaReconocimientointernacionaldelacalidaddelcadeNarioporprestigiosas
tiendas,comoStarbucks,Illy,Nespresso.
Necesidades Aumentarelreconocimientodelcanariensecomoelmssuavedelmundo.
Mejorarelprocesodebenecioysecadodelca. AmpliarymasicarelInternetyeldominiodelingls. Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
Nacional. ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu. ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa. ConstruccindelavaPasto-Buesaco-LaUnin-Higuerones(AntiguavaalNorte).
Coentario - Cas especialesElProgramadeCasEspecialesColombianosdelaFederacinNacionaldeCaeterosdeColombiahadenidoestostiposdecascomoaquellosvaloradosporlosconsumidoresporsusatributosconsistentes,vericablesysosteniblesyporloscualesestndispuestosapagarpreciossuperioresqueredundenenunmayorbienestardelosproductores 5.
Aunqueelcacolombianohalogradoreconocimientoentodoelmundoporsucalidad,notodoelcaqueseproduceenelpassabeigual.Existenmuchascircunstanciasquelohacenparticular,comolaoertaambiental,lossuelosyelcuidadoensuproduccin,quepermitenqueselesconsidereespecialesenelmercadointernacional.
LaFederacinNacionaldeCaeterosvieneortaleciendoelprogramadeCasEspeciales.En2004,leasignrecursospor$6.000millones.Esemismoao,lalibradeestoscasse
vendienpromedio15centavosdedlarporencimadelacotizacindelgranoenlaBolsadeNuevaYork.Ademsdelacalidad,losconsumidorespaganmsporlagarantadequelosbeneciosdelmayorprecioseletranserenalosproductoresysetraducenendesarrollosocial.
Segn datos de Conservacin Internacional, en el perodo de 2002 a 2003 StarbucksCofee Company compr aproximadamente 70 toneladas de ca verde, a un precio
5 www.caedecolombia.com.Consultadoenebrerode2006.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
29/60
2LAS APuESTAS
considerablementemayorqueelcotizadoenlaBolsadeNuevaYorkparaelcacolombiano.Entrminosgenerales,segnlaFederacindeCaeteros,losprincipalesbeneciariosdelProgramadeCasEspecialesenColombiahansidoloscacultoresconproduccionesdemenortamao.
ElcaproducidoenNarioesreconocidoporsusuavidadycalidad.Lascaractersticasdelossuelosdeldepartamentoporsuorigenvolcnico,lascondicionesgeogrcas(latitudyclima)y lasiniciativasyaexistentesdeasociatividadengruposde gestin,sonortalezasque este departamento intenta aprovechar para consolidarse como productor de casespeciales.
Para el desarrollo de esta Apuesta el departamento debe considerar el desarrollo deprogramasderenovacincaeterayelmejoramientode laproductividad. Estas medidaspermitirnmejorarelposicionamientodesusproductosconvaloragregado,eincrementar
elvalordelosmismosenlosmercadosinternacionales.Coneldesarrollodeestainiciativael departamento debe generar proyectos productivos competitivos con externalidadesambientalesysocialespositivasparalaregin.
FIqUE
Apuesta ArticularlacadenaproductivadelqueparaconvertiraNarioenelprincipalproductoryexportadornacionaldesusproductos:artesanas,brasparaempaquesindustrialesyartesanalesyderivadoscomohecogeninaytigogenina.
Ventajas Ventajas coparativasNarioes,juntoconCauca,elprincipalproductordequedelpas.
Condicionesagroecolgicaspropiciasparaelcultivodelaplantadeque.
Ventajas copetitivasSecuentacontresempresasindustrialesenelpasconaltosnivelestecnolgicosde
procesamientodelabradequequeabastecenelmercadonacionalyelmercadointernacional.
Envariaszonasdeldepartamentosetienenrendimientosporhectreaqueduplicanlasdeotrasregiones,comoeselcasodelnortedeNariodondesecultivalavariedadUadeguila.
LareginespioneraenLatinoamericaenproyectosparaaprovechamientosdeljugodeque.
Paralaproduccindehecogeninaytigogenina,NarioeslanicaregindeColombiadondesehaavanzadoenlaproduccinexperimentaldeestosproductos.Eldepartamentoejecutelprimerproyectodeplantaexperimentalpilotoparalaextraccindesaponinasyotrossubproductos.
Existeunacuerdodeproductividadycompetitividadregionalynacional.Secuentaconundiagnsticodelsectorquero.Voluntadpolticadeapoyoalacadenaporpartedelgobiernodepartamentalylos20
gobiernoslocales.Apoyointerinstitucionaldeentidadespblicas,privadasyacadmicas.Articulacinconentesnacionales.Cadenaincluidaenlosplanesestratgicosdedesarrollolocalyregional.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
30/60
30 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
FIqUE
Necesidades Ampliarelreadecultivodequeen4.000has Promoverunsistemadeorganizacingremialyempresarialencadaunodelos
eslabonesdelacadena. CrearlaCooperativadeEmpaquesdeGuaitarilla.Paracontrolarlaproduccin,el
procesamientoylacomercializacindelosempaquesparapapaesconvenientecrearunaempresaquecontroleelnegocioyalavezrealiceproyectosdebienestarsocialparalasamiliasartesanas.
Industrializareljugodeque(trashabermontadounaplantapilotodeprocesamientodejugodeque)
Promoverunprogramadeconstruccinymejoramientodeviviendadeinterssocialparalasamiliasquerasmspobres.
Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.TramoNacional.
ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-SantiagoySanFrancisco-Mocoa.
ConstruccindeporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu. ConstruccindelavacircunvalaralvolcnGaleras. ConstruccindelavaPasto-Buesaco-LaUnin-Higuerones(AntiguavaalNorte). MejorarlavaBuesaco-LaUnin-Higuerones. AmpliacinymasicacindeInternetyelingls.Esunaherramientadegran
utilidadqueagilizalastransaccionescomercialesynancieras,lapromocindeproductos,bienesyservicios,garantizandomejoresnivelesdecompetitividad.
Coentario - FiueEl que es un cultivo agroindustrial permanente que requiere condiciones de trpicodurantelamayorpartedelao.Tradicionalmenteexplotadaparaextraersubraconocidacomocabuya-,estaplantacreceespontneamenteenmuchasregionesdelpasyuemuyimportanteenelsurgimientodelaindustriacolombianadeempaques.Labradequeseutilizaindustrialmenteenlaelaboracindeempaques(sacos),cordeles,tapetes,elpasyagromantos.Elsectorartesanalutilizaelqueenlaabricacindeempaquesralosyartculosartesanalescomobolsos,cestosytapetes.
La produccin de que comprende dos etapas principales: siembra y benecio. Para lasiembralosagricultoreseligenusualmentelos lotesmenosrtilesde lasncaspuesestaplantaposeecaractersticasquelepermitendesarrollarseanencondicionesdecientesdesuelos.Lasiembraserealizaentresormas:dispersa,enlacuallaplantasesiembraenloslinderosdelasncasoparasepararparcelas;compacta,enlaquesedestinaunasupercie
especcaparaelestablecimientodelcultivo;yasociada,enlacualelquesesiembraensurcos aislados permitiendo establecer entre ellos cultivos de pancoger. Las labores deculturaenlaproduccindequeserealizan,aexcepcindelasiembracompacta,deormanoprogramadayendesarrollodelaboresdeloscultivosvecinos.
Enelbenecioserealizantresactividades:corte,desbradoyterminado.Elcorteconsisteendesprenderdelaplantalashojas(pencas)pormediodeuninstrumentocortante.Eneldesbradoseobtienenlasbrasdecadahojayelbagazodequequesonsometidasaprocesosdeermentacin,lavadoysecadoparalaobtencindebrasblancasylimpias
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
31/60
31LAS APuESTAS
(etapa de terminado). La transormacin de la cabuya se realiza industrialmente o porartesanosqueclasican,emulsionanyempacanlacabuyaparalaventa.Losresiduosqueseobtienendeesteprocesosonempleadoscomoabonosorgnicosporlosagricultores.
En Colombia la produccin de que es un cultivo de pequeos agricultores con bajacapacidad de inversin y conversin tecnolgica. Este cultivo benecia entre 50.000 y70.000amiliasqueutilizanlosingresosobtenidosdeestaactividadparaelsostenimientoamiliar,benecindosedelcarcterpermanentedelcultivoydelaexistenciadeunmercadoconstanteparalabra.Sinembargo,laactividadsecaracterizaporunamnimatecnicacinylaormaindividualominiundistadelaexplotacin,haciendodelaproduccindequeunaactividaddebajarentabilidad.
Elmercadonacionaldelabradequesecaracterizaporsucarcteroligopsnicoenelcual lacomercializacin se realiza a travs deuna red decompradoresde las empresas
procesadorasdelabra.Laexistenciadebricasprocesadorasenlasregionesproductorashacequeelnmerodeintermediariosentreelagricultorylaindustriaseamnimo(unogeneralmente),evitandoelincrementodelpreciodeesteinsumoparalaindustria.
Colombiaeselprimerproductordebraenelmundo,seguidodelejosporCostaRica,VenezuelayEcuador(11.000toneladasporaorenteamsde20.000enelpas).Colombiacuentaconaproximadamente12millonesdeplantasenetapaproductivaquepresentanunrendimientopromediode2kilosdebraalaoy2toneladasporhectreaenelmismoperiodo.
Enlosmercadosexternoslabradequecompiteconotrasbrascomoelyuteyelsisaly bras blandas producidas en Bangladesh, India, Tanzania Brasil, y Mxico. Entre las
exportacionescolombianasseencuentranproductosindustrialesyartesanalesquesedirigenprincipalmentehaciaVenezuela,Ecuador,Per,CentroAmrica,MxicoyEstadosUnidos.LaescasezdecabuyaalinteriordelpashaconducidoaalgunasempresasprocesadorasaimportarsisaldesdeBrasil;seimportantambinalgunosbienesterminadosabricadosconbrassimilaresalque.
Elquesecultivaen13departamentos:Cauca(36,26%),Nario(27,61%),Antioquia(7,8%),Santander(23,9%),Boyac(0,5%),Cundinamarca,Caldas,Risaralda,Quindo,TolimayHuila(0,24%enconjunto).Loscincoprimerosconcentranel96%delaproduccinnacional 6.
Actualmente la escasez de cabuya hace evidente la necesidad de consolidacin de la
cadenaproductivadeque.Paralograrloesindispensablelaincorporacindetecnologaalasactividadesdesiembraydesbrado,ylageneracindemayorvaloragregadoapartirdel procesamiento de los residuos slidos y lquidos resultantes de estas actividades.La capacitacin de los productores, la planicacin de la produccin con criterios desostenibilidad social, econmica y ambiental y la eliminacin de intermediarios en laproduccinsonalgunasmedidasnecesariasparaeldesarrollodelacadena.
6 ClculosdelDNPconbaseencirasdelAnuarioEstadstico2002delMinisteriodeAgriculturayDesarrollorural.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
32/60
32 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
LacadenaproductivadelqueeneldepartamentodeNarioestintegradapor20municipios,cubriendo5.140hectreasconunaproduccinanualdebrade7.820toneladas:ElTambo,San Bernardo,Chachag,Samaniego, Nario,Providencia, La Florida, San Lorenzo,SanPablo,Arboleda,SanJosdeAlbn,LaUnin,ElTablndeGmez,Mallama,Coln,Gnova,Cartago,Guaitarilla,ImuesyBuesaco.Enestacadenaproductivaparticipanalrededorde20.600personasentrecultivadores,debradores,mujereshiladoras,personasvinculadasatalleresartesanalesdeempaque,artesanasycomercializadoresdeempaque 7.
CAA PANELERA
Apuesta Industrializarlacadenadelacaapaneleraparacomercializar1.300ton/mensualesdepanelatipoextraennuevosnichosdemercado.
Ventajas Ventaja coparativaBajocostopormanodeobrabaratapordebajodelpromedionacional.
Ventaja copetitiva
Panelaslimpiasquecumplenconlasmnimasespecicacionesdecalidad,conniveltecnolgicomedio.
Necesidades Normalizacindelpreciodecompraalproductordepanela.Instalarseisacopiadorasyempacadorasdepanela,enlosmunicipiosde:Sandon,
Consac,Ancuya,Linares,SamaniegoyElTambo,paraobtenerunamejorpresentacinypodermanejaraltosvolmenes.
ContarconunestudiodemercadodeSurAmrica.Fomentarlaproduccindealcoholcarburante.Instalarunacomercializadoraregionalconunagentesupervisordecalidadpara
hacercontroldecalidadygenerarvaloragregado.EstudiarelmercadodelapanelaenpasesdeSurAmrica.Mejoramientodevassecundariasyterciariasenlosmunicipiosdeproduccinde
panela.Capacitarenmanejoagronmicoyproduccinlimpia.Mejorarlainraestructurabsicadeunidadesdeproduccindepanela.Utilizarlacaapaneleraparaobtencindealcoholcarburanteyparasuplemento
alimenticioenormademelazasnutritivasypanelaorgnica.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
Nacional.ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.ConstruccindelavacircunvalaralvolcnGaleras.ConstruccindelavaPasto-Buesaco-LaUnin-Higuerones(AntiguavaalNorte).MejoramientodelavaBuesaco-LaUnin-Higuerones.
Coentario - Caa paneleraLa produccin de panela comprende dos etapas: el cultivo de la caa panelera y elprocesamiento de la caa para la produccin de panela. La primera etapa incluye lapreparacindelterreno,lasiembra,elcontroldemalezasyelcorte.Laproduccindepanelacomprendelaoperacindeapronte,enlacualserecolectalacaacortadaysetransportahastaeltrapiche;lamolienda,etapaenlaqueseobtieneneljugocrudo-conelqueseprepara
7 DepartamentoNacionaldePlaneacin.DepartamentodeNarioCadenaProductivadelque.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
33/60
33LAS APuESTAS
lapanela-yelbagazomedianteunprocesodecompresin;lalimpieza,enlacualseeliminanlasimpurezasgruesasynonutricionalesdelosjugosyelmoldeo.
Lagrancapacidaddeadaptacindelacaapaneleraadiversascondicionesdesueloyclima,hapermitidoalosactoresdeestacadenaampliarconstantementelaronteradeproduccinyempleartierrasnoaptasparaotroscultivos.Graciasaestascaractersticaslapanelaeselsustentodemuchasamiliascampesinasaunquehayunsegmentodelaproduccinqueserealizadeormaindustrial.
Las explotaciones campesinas se caracterizan por ser unidades de pequea escala y deescasa tecnicacin en las que el actor principal de produccin es la mano de obraamiliar(constituyendoelcomponentemsimportantedeloscostosdeproduccin).Lasexplotacionesdemayortamaopresentandistintasormasdesujecindelamanodeobra(desdecontratosalarialhastaormasdeaparcera)ydiversosnivelesdetcnicaempleando
desdetrapichesdetraccinanimalhastatrapichesaccionadosporpequeosmotores.
Lacomercializacindelapanelaserealizaenmercadosmayoristasyminoristas,conormadosporcentralesdeabastecimiento,plazas,supermercadosehipermercadosytiendasruralesyurbanas.EnestacomercializacinparticipatambinlaBolsaNacionalAgropecuaria.
ColombiaeselsegundomayorproductordepaneladespusdelaIndiayelmayorconsumidorpercpitadelmundo.Sinembargo,estodavaunproductodeconsumotradicionalquesecomercializamuypocoenelmercadointernacional.
EnColombia, lamayorade laproduccinesartesanaly,anenlospocossegmentosen
dondesehaindustrializado,estdirigidaexclusivamentealmercadointerno.Lapanelanisiquieratieneuncdigoarancelariopropio,sinoqueseasimilaalaposicindelasazcares.Estohacequesuexportacindependadeloscuposqueseleasignenalazcarenlospactosinternacionales.
Enelmercadointerno,elsectorenrentacrisisporsobreproduccin,cadadelospreciosyaltadeorganizacin,principalmenteparalacomercializacin.Esteconjuntodeactoresnopermitequeelsectoravanceenlosdesarrollostecnolgicosnecesariosparaobtenerunproductoconmayorcalidadyenpresentacionesnovedosasyatractivoparalosconsumidoresnacionalesyextranjeros.Enciras,lapanelacontribuyen2004al4,1%delPIBagropecuariosinincluirca,yparticipconel11,8%deloscultivospermanentesyel6,5%delreatotal
cultivadaenColombia.Secalculaqueentodoelpasexisten70.000unidadesagrcolasquecultivancaapaneleray15.000trapiches,generandoaproximadamente350.000empleosquerepresentanel12%delapoblacinruraleconmicamenteactiva.
Laculturadeconsumooccidentalhahechoprevalecerlademandadeproductosobtenidosmediante procedimientos qumicos, como elazcar, losedulcorantes, lasbebidas light ylasgaseosas.Estosy otrosproductos, comolosjugosprocesadosy lapanelaprovenientede los derretideros, constituyen la competencia de la panela tanto nacional comointernacionalmente.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
34/60
34 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Dadalasituacinanterior,esnecesarioemprendercampaasdepromocindelconsumodepanelaydesusderivadosendierentesormasypresentaciones.Paralelamente,esimportanterealizarprocesoseducativossobreelvalordela composicinnutricionalapropiadade ladieta de loshogares, haciendo nasisenel consumo de productos sanos originados enprocesosdeproduccinlimpia.
Enlaproduccindepanelaparticipan236municipiosendocedepartamentos,involucrandoacercade70.000unidadesagrcolasy15.000trapiches.LasprincipalesregionesproductorassonlaHoyadelRoSurez(departamentosdeBoyacySantander),Cundinamarca,AntioquiayNarioqueproveenel70%delaproduccindepanela.ElcultivodecaapanelerasehahechopresentetambinenlosdepartamentosdeBolvar,LaGuajira,Crdoba,Risaralda,Arauca,ValledelCaucayPutumayo.
EldepartamentodeNario nosecaracterizapor ser unproductor importantedecaapaneleray presenta rendimientos porhectrearelativamente bajos en comparacin conotrosdepartamentosproductores,porlocualparaeldesarrollodeestaApuestaenrentaraunauertecompetenciaconlaoertaexistente.
Paralograrlaindustrializacindelacadenadelacaapanelerapropuestaporeldepartamentoymejorarsucomercializacin,esindispensabledisearestrategiasencaminadasadiversicarlaproduccinyaaumentarelcontroldecalidaddelproducto,loquepermitirasuvezlapenetracinenlosmercados.Esnecesariotambincrearesquemasdecomercializacinquecorrijanlainecienciaydispersinenestaactividadeincrementenelvaloragregadoencadaeslabndelacadena.
PALmA DE ACEITE
Apuesta Incrementarlaproduccindeaceitedepalmaparaexportacin.
Ventajas Ventajas coparativasCondicionesdesueloyclimaapropiadasparaeldesarrollodelcultivo.Condicionesgeogrcasespecialesporestarenzonaderonterayconaccesoapuerto
martimo.
Ventajas copetitivasDesarrolloempresarialimportante,agroindustrializacineinraestructura
productiva.Haycentrosdeinvestigacinenpalma;variedadesdesarrolladasenlazona,
produccinyrendimientosporencimadelospromediosnacionales.Existeunprocesoempresarialasociativoentrepequeosygrandesproductores,Cordeagropaz,ycentrodeinvestigacinconnasisenproblemastosanitarios,Cenipalma.
Secuentaconsieteplantasdebenecioyunaparalaextraccindeaceitedepalmiste.
Necesidades ApoyarelmodelodealianzaestratgicadeCordeagropaz.ApoyarelprocesodeinvestigacinadelantadoporCorpoicayCenipalma.Concertaralianzasproductivasentrelascomunidadesnegrasylasempresasdel
sector.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
35/60
3LAS APuESTAS
PALmA DE ACEITE
Necesidades Establecer10.000nuevashectreasdepalmadeaceiteatravsdelmodelodealianzasproductivas.
AnalizarlaviabilidadtcnicaynancieraparaelmontajedeunaplantarenadoradeaceitedepalmaenTumaco.Reabriryconstruirnuevasvasmunicipales(100kilmetros)Mejorarelsistemavialexistente.AmpliarelsistemadealmacenamientodeaceitedepalmaExpandirlalogsticaportuaria.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoParaTramo
Nacional.ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.MejoramientodelaeropuertodeTumaco.AmpliacinymasicacindelInternetyelingls.
Coentario - Pala de aceiteLa cadena productiva se inicia con el proceso de siembra, cultivo y cosecha de lassemillasoleaginosas.Elprocesoindustrialdeproduccindeaceitecomprendedosetapasundamentales:laextraccindeaceitescrudosdedierentesproductosoleaginosos,semillasyrutos,ylaobtencindeaceitesrenadosapartirdeestosaceitescrudos.
Elcultivodepalmadeaceiteocupaelprimerlugarentrminosdereacultivada,produccinyrendimientorenteaotrosproductosoleaginososcomoelalgodn,lasoyayelajonjol.En2004,losaceitesextradosapartirdelapalmaylaalmendradepalma(palmiste)alcanzaronlamayorparticipacinenlaproduccindeaceitesenelpas.Elprimerlugarloocupelaceite
crudodepalma,conel24,53%.Entretanto,elaceiterenadodepalmaparticipconel6,47%;elaceitecrudodepalmaste,conel2,87%,yelaceiterenadodepalmaste,conel0,47%.
Unodelosproblemasundamentalesdelaindustriaeslabajacapacidaddelasplantasdebenecio(procesamientodelrutodepalma)ylabajautilizacindelacapacidadinstalada.Delmismomodo,haydecienciasenlarenacin,debidoalacarenciadeeconomasdeescalaencomparacinconotrospases,loqueincrementaloscostosdeproduccin.
Lasexportacionescolombianasdegrasasyaceiteshanaumentadoenlosltimosdiezaosaunatasaanualdel20%,poreectodeladinmicadelaagroindustriapalmera.Elaceitecrudodepalmaparticipenlasexportacionesdeaceitesygrasasconun64%yelaceitecrudode
palmiste,conel12%.
Sinembargo,labalanzacomercialdelacadenadeaceitesesnegativa8(US$104millonesenexportacionesrenteaUS$387millonesenimportaciones)ysuproduccinseorientaundamentalmentehaciaelmercadointerno.En2002,lacadenaexportsloel12%desuproduccin,segnclculosdelObservatorioAgrocadenas 9.
8Datospromedio2002-2005(EncuestaNacionalAgropecuaria). 9 MinisteriodeAgriculturayDesarrolloRural.AnuarioEstadsticodelSectorAgropecuario,2004.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
36/60
3 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Lalocalizacingeogrcadeloscultivosdeoleaginosasenelpascambiconsiderablementedurantelosaosnoventa.Adems,seevidenciunincrementoconsiderableenelcultivodepalmaaricana.Colombiacuentaconcuatrozonasdeproduccindepalmadeaceite:elnortedelpas(Crdoba,Magdalena,nortedeCesarypartedeAntioquia),lazonaoriental(Piedemontellanero,Caquet,MetayCasanare),lazonacentral(surdelCesar,SantanderesyCundinamarca),ylazonaoccidental(NarioyValledelCauca).
Los departamentos de Meta, conel 25,4%; Cesar, conel 24,1%, Magdalena, con 20%, yNario,conel13,4%,muestranlasparticipacionesmselevadasenlaproduccintotaldeaceitecrudodepalmaaricana.
ParaeldesarrollodeestaApuesta,eldepartamentonecesitatenerencuentaactorescomola planicacin del cultivo, la utilizacin de tcnicas que generen mayor productividady reduzcan los costos de produccin y el ortalecimiento de la asociatividad entre los
productores.EstoselementospermitirnconsolidarelcultivodelapalmacomogeneradordecrecimientoybienestarenlazonadelPacconarienseysuinsercinenlosmercadosexternosconunproductodecalidad.
PRODUCCIN PESqUERA
Apuesta DesarrollodelaactividadpesqueraenlacostaPaccaNariense.Exportarun90%delosproductospesqueros.
Ventajas Ventaja coparativaPuertopesquero,zonaderontera,accesoalmercadonacionaleinternacional.
Ventajas copetitivas
Secuentaconproductospesquerosdedierentesvariedadesybuenacalidad.Necesidades Estudiodeactibilidadymontajededosplantasdeprocesamientodesubproductos
pesquerosenelmunicipiodeTumaco.Fortalecerenelaspectoorganizativo-empresarialytecnolgicoagruposde
pescadoresartesanalesdeFundapesca,paraquepuedanrealizarsuaenasdepescaenaguasmasproundas,enmotonavespesquerasmodernasconunamejororganizacin.
Reproducirycomercializarostras,conchasyotrosmoluscosenlasreasdemanglarvinculandoaasociacionesygruposdemujerescabezasdeamilias.
Implementarelproyectoquetrataderecuperarysostenerunreademanglardeaproximadamente200hectreasinvolucrandoaasociacionesdecamarinocultoresartesanales.
Reproducirycomercializarespeciesmarinasenestanquesacucolasdeasociacionesdecamarinocultores.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
Nacional.ConstruccinvariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-Santiagoy
SanFrancisco-Mocoa.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachag.MejoramientodelAeropuertodeTumaco.MejoramientodelPuertodeTumaco.ElectricacinelmunicipiodeIscuand.AmpliacinymasicacinelInternetyelingls.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
37/60
3LAS APuESTAS
Coentario - Produccin pesueraEstesectortieneungranpotencialdedesarrollo,siempreycuandologreaprovecharlasdemandasenlosmercadosinternacionalesporproductospesquerosdealtovalor.
ConsiderandolavariedadycalidaddelosproductospesquerosdeldepartamentodeNario,suscostassobreellitoralpaccoysuubicacinronteriza,estedepartamentobuscadesarrollarlaactividadpesqueraorientadahacialosmercadosexternos.Conesten,eldepartamentoproponecorregiraspectos desuinraestructura(vial,de equipamientoespecco paralaactividadacucolaydeserviciospblicos),ascomoortalecerlaasociatividadentrelosgruposdepescadoresparaampliarlaoertadeproductosyadelantaraccionesdirigidasacorregirloseectosnegativossobreelmedioambiente.
PeroparaconsolidarelsectordepescayacuiculturadelPacconarienseserequieredeunainnovacintecnolgicapermanente,ascomodelortalecimientodelacomercializacinde
losbienesnales.Senecesitatambinarticularlacadenaenlaregin,integrarsuproduccinalosmercadosexistentes,procurarelaccesoalcrditoyalosincentivosdelgobiernoyomentarlainvestigacinylatranserenciadetecnologa.
Eleslabnindustrialdeestacadenaproductivase haorientadohaciala transormacinyconservacindepescado,mariscosysusderivados,especcamente,alcongelamientodelproductoentero.Elpescadocongeladoenterohaparticipadoenlosltimos35aosdel99%delvolumenydelvalordelaproduccin.Elrestante1%loconstituyelapreparacindeletescongelados10.
Dentro de los principales problemas que enrenta la actividad pisccola se cuentan los
de orden pblico, las deciencias de logstica en la cadena de ro, la inexistencia decondicionesatractivasparaaccederarecursosdenanciamiento,laausenciadeprogramasdeinvestigacinydesarrolloparaproducirsemillamejoradagenticamente,lacarenciadenormasdecontrolenmateriaambiental,sanidadeinocuidad,ylaescasezdemateriasprimasparalapreparacindelalimentobalanceadoparapeces.
NarioidenticcomooportunidadelaprovechamientodelosrecursosdelOcanoPacco,dentrodeloscualessehacenasisenactividadesrelacionadasconlapescaartesanalylaacuicultura,atravsdelestablecimientodeestanquesparaelcultivodecamarones,ostras,conchasyotrosmoluscosycrustceos.
HORTALIzAS
Apuesta Hacerdelaproduccinhortcolanarienseunadespensasostenibleparaelconsumolocal,regional,nacionaleinternacional,concaractersticasdeproduccinlimpia,competitiva,planicadayquearticulelosdierenteseslabonesdelamisma:produccin,poscosecha,comercializacin,mercadeoyconsumo.
10 Fuente:DaneEncuestaAnualManuacturera2003.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
38/60
3 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
HORTALIzAS
Ventajas Ventajas coparativasZonasagroecolgicamenteproductivas.Ubicacingeogrcaenzonaderonteraysalidaalmar.Talentohumanoconvocacinhortcola.Institucionesorientadasalacapacitacinparaelsectorhortcola.
Ventaja copetitivaMenorescostosdeproduccin,menorvalordearrendamientodelatierra,alta
disponibilidaddemanodeobraamiliar.
Necesidades EstudiodelascaractersticassiogrcasysocioeconmicasdelaszonasproductorasdehortalizaseneldepartamentodeNario.
Investigarparalaadopcindenuevasvariedadesehbridosydetranserenciadetecnologaenlasprincipaleshortalizas.
Estudiarelmercadoactualypotencial.Implementarestrategiascurricularesenlaeducacinormal,inormal,noormaly
educacindeadultos(Dto.3011)paralaproduccinsustentabledehortalizas.Investigarytranserirtecnologaenbuenasprcticasdemanejodelasprincipales
hortalizas.Construirdistritosderiegoycapacitarenelmanejointegraldelrecursoaguaenlas
principaleszonashortcolas.CrearelcentrodedesarrollotecnolgicoyempresarialparalashortalizasFortalecerlabaseempresarialdelosproductoresdehortalizas.Capacitaralosproductoresycomercializadoresenelmanejo,manipulacin,
empaqueyembalajedehortalizas.Fortalecerelsistemadeinormacindepreciosparalosproductoresy
comercializadoresdehortalizas.FortaleceryoperativizardelFondoHortorutcolaenNarioConstruccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoParaTramo
Nacional.ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.Expansinyaumentodelaconabilidaddelsistemadeenerga(Tquerres,Sandon,
ChachaguySubestacinelMorro).AmpliacinymasicacindelInternetyelingls.Esunaherramientadegran
utilidadqueagilizalastransaccionescomercialesynancieras,lapromocindeproductos,bienesyservicios,garantizandomejoresnivelesdecompetitividad.
Coentario - HortaliasLacadenahortorutcolacomprendedesdelaproduccindebienesdeorigenagropecuario
comorutasrescas,vegetalesygranos11,hastalatransormacinindustrialdebienescomojugos,enlatados,mermeladas,compotas,pulpasysalsas 12.
Laproduccindelcomponenteagroindustrialdelacadenaenelao2004uede$942milmillones.Loseslabonesdelaelaboracindejugosderutasylegumbresylaabricacindesopassecasregistraronlamayorproduccin.
11 Losgranosenestacadenasereerenalaslegumbrescomoarveja,rjoles,lentejas,garbanzos,entreotras.
12 DepartamentoNacionaldePlaneacin,Cadenasproductivas:estructura,comerciointernacionalyproteccin,2004.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
39/60
3LAS APuESTAS
Laactividadindustrialde lacadenaseconcentraprincipalmenteen laregindeBogot-Cundinamarca y en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca. Estos tresdepartamentosrepresentabanparaelao2004el77%delaproduccintotaldelacadena.
Entre 2002 y 2005, la cadena registr en promedio una balanza comercial positiva: elmontodelas exportacionesue deUS$556,6millonesyelde las importaciones ue deUS$174millones.Lacadenaexportaprincipalmenterutasyvegetalesrescos,ademsdealimentospreparadosenvasadosyrutasenconserva.Lasrutasrescassonelprincipalproductodeimportacin,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesrescosyrutassecasydeshidratadas.LosprincipalesmercadosdeexportacinsonlaUninEuropea,EstadosUnidosylaComunidadAndina;Chile,Canad,EcuadoryEstadosUnidossonelprincipalorigendelasimportaciones.
Aunqueesinnegableel potencialqueColombiatieneen laproduccinyexportacindeproductos en resco y procesados, existendicultades relacionadas con elcumplimientode normas sanitarias y de calidad indispensablespara elacceso eectivo a losmercadosinternacionales.Asimismo,losbajosvolmenesdeproduccinlimitaneldesarrollodeunaoertapermanentedeproductosexportablesconaltosnivelescalidad.
Aunque Nario reconoce las necesidades generales para el xito de esta Apuestacaracterizacin de las zonas productoras, investigacin en nuevas variedades, desarrollotecnolgico,inraestructuraproductivayderiego,esimportantequepreciselosproductosqueleinteresaomentar,teniendoencuenta,entreotrosactores,condicionesagroecolgicas,innovacionestecnolgicasporespecie,estudiosdemercadosnacionaleseinternacionalesydesarrolloorganizacionalygremial.
AGROINDUSTRIA DEL COCO
Apuesta ConvertirseenelprimerexportadordecocoagroindustrializadoenColombia.
Ventajas Ventajas coparativasCondicionesagroecolgicasexcelentesparalaproduccinycercanaalpuerto.Existenreaspotencialesparaincrementarlaproduccindecocoen20.000has.
Ventaja copetitivaExistenmuchasvariedadesadaptadasalascondicionesecolgicasdebuena
aceptacinenelmercadonacionalyenEcuador.
Necesidades AmpliacinymasicacindeInternetylaenseanzadelingls.
MejoramientodelaeropuertoyelpuertodeTumaco.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
Nacional.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa.ConstruccindelavaJunnBarbacoas.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
40/60
40 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Coentario - Agroindustria del cocoAdemsde ser unarutacon altos contenidosnutricionales, el coco tiene muy diversosusosindustriales.Sucarneblancaesuningredienteapetecidoenlapreparacindedulcesygalletas,perodeellatambinseextraeunaceitemuyempleadoenproductosdeaseo,cosmticosylubricantes.Elaguadecocoesunabebidarehidratantequehasidoutilizadacomosustitutodesueros.
Sucubiertadurasirveparaabricarbotones,cucharasyadornosycomocombustibleymateriaprimaparaproducircarbnvegetal.Labradelaestopaqueseparalacscaraexternadelasemillatienetambinmltiplesusos,desdesustratoparacultivoshastamaterialaislante.
Comosepuedeapreciar,esmuyamplioelpotencialparalaindustrializacindeestaruta.LaApuestadeldepartamentodeNarionoespecica,sinembargo,eltipodeindustriaqueaspiradesarrollarynodeneAccionesespeccasparaestaactividad.Lasnecesidadesidenticadas
sontodastransversalesy sereerena lascarenciaseninraestructuradetransporteen lacostaPaccanariense.
En trminos generales, las rutas vienen incrementado su participacinen el total de laproduccinagrcolaen Colombia. Segndatosdel MinisteriodeAgricultura, entre1990y2002lacontribucindeestesectoraltotaldelaagriculturasincapasdel6%al15%.Para2003,laproduccinderutasrescasgenerabauntotalde109.572empleosdirectos13.Sinembargo,laexcesivadispersinenlaproduccinhadicultadolaorganizacindelosproductoresylaconsolidacindeunaoertapermanente.
El componente agroindustrial de la cadena de rutas y hortalizas registr en 2004 una
produccinpor$ 941.695millones.El40%deesevalorcorrespondiala elaboracindejugosderutasylegumbres.
Apesardeldinamismoquehamostradoenlosltimosaoslaindustriadeprocesadosderutas,elsectortienedicultadesparaconseguirenColombiamateriasprimasqueseajustenasusrequerimientosencalidad,preciosyoportunidaddelsuministro,porloquesesuplenengranpartederutasymateriasprimasimportadas14.
Entre2002y2005,lacadenapresentenpromediounabalanzacomercialpositiva:elmontodelasexportacionesanualesuedeUS$556,6millonesyeldelasimportaciones,deUS$174millones.El85,2%delasexportacionescorrespondearutasrescas.Lesiguenalimentos
preparadosenvasados,vegetalesrescosyrutasenconserva.Lasrutasrescassontambinelprincipalproductodeimportacin,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesrescosyrutassecasydeshidratadas.LasexportacionesestndestinadasprincipalmentealaUninEuropea,EstadosUnidosylaComunidadAndina;Chile,Canad,EcuadoryEstadosUnidossonelprincipalorigendelasimportaciones.
13 ObservatorioAgrocadenas,LacadenadelosrutalesdeexportacinenColombia:unamiradaglobaldesuestructuraydinmica1991-2005,documentodetrabajoNo.67,marzode2005.www.agrocadenas.gov.co.
14 ObservatorioAgrocadenas,LacadenadectricosenColombia:unamiradaglobaldesuestructuraydinmica1991-2005,
documentodetrabajoNo.107,enerode2005.www.agrocadenas.gov.co.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
41/60
41LAS APuESTAS
CACAO
Apuesta Convertirseenelprimerproductordecacaoenelmercadonacional.
Ventajas Ventaja coparativaCondicionesagroecolgicasapropiadas,zonaderontera,acilidaddeaccesoalpuerto.
Ventaja copetitivaSeproducecacaoorgnicodebuenacalidadtantoenaromacomoensabor,derivado
demodosdeproduccinecolgicos.
Necesidades Renovar5.000hectreasdecacaotecnicadoestablecidopor1.600amiliascampesinas.
Instalar15hectreasdejardinesclonales.Transerirtecnologadeproduccin,benecioycomercializacinaproductoresy
agricultorescalicadoseinstitucionesdeormacin.Montarunaplantaprocesadoradecacao.Crearlainraestructuranecesariapara
transormarindustrialmenteelcacao,apoyandolaagroindustrialocal.Seleccionarrbolesdecacaodealtorendimientoendierentesveredasdelmunicipio
deTumaco.CaracterizarelcomportamientodelosclonesdelmunicipiodeTumacoenrelacin
conclonesproducidosenotraszonasdelpas,conrespectoavariablesdeproduccinyreaccinhaciaenermedades.
Mejorargenticamenteelcacao,connasisenlascondicionesagroecolgicasdelaregin.
Disear,implementaryevaluararreglosagroorestalesconnasisencacaoproducidoenTumaco.
Hacerleunseguimientoymonitoreodelcacaosembradoennuevasparcelasorenovadoenparcelastradicionalesparaevaluarsudesempeo.
Reabriryconstruirnuevasvasmunicipales.
Adecuarelsistemavialmunicipal.ModernizarelpuertomaritimodeTumacoproundizandoelcanaldeaccesoy
ortaleciendolalogsticaportuaria.Conormaralianzasestratgicasentreorganizacionesdeproductores,
comercializadorasysectorpblico.ContarconunaseguridadpensionalyensaludparalospequeoscacaocultoresContarconunorganismojurdicoquelogreestablecercondicionescomercialesms
equitativasyqueprotejalosinteresescolectivosdelosproductores.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoParaTramo
Nacional.ConstruccindelavariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-
SantiagoySanFrancisco-Mocoa.
ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.ConstruccindelavaJunn-Barbacoas.MejoramientodelAereopuertodeTumacoAmpliacinymasicacinelInternetylaenseanazaingls.
Coentario - CacaoDelcacaoseextraelamateriaprimanosloparalachocolatera,sinotambinparaotrasindustrias,comolacontera,lacosmticaylaarmacutica.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
42/60
42 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Colombiatieneventajasagroecolgicasparasucultivo,debidoalascondicionesdeclimayhumedadqueorece.Adems,sesuelesembrarjuntoconotrasespeciesvegetalesca,pltano,rutalesenunsistemaagroorestalquecontribuyeaconservarlossuelosyleorecemltiplesalternativasdeingresoalagricultor.
DeacuerdoconlainormacindelMinisteriodeAgricultura,elcultivodecacaoenColombiaparticip en el ao 2004 con 50.735 toneladas, el 0,2% de la produccin agropecuarianacional.Esemismoao,lacadenatransorm36.356toneladasdelgranoparaproducircacaoenpolvo,coberturadechocolate,chocolatedemesa,mantecadecacaoycontesconchocolate.Entotal, lacadenaobtuvounaproduccinbrutade $511.127millones,deloscualesel44%correspondialvaloragregadoporlasindustrias.
Entre 2002y2005, elvalordelasexportacionesdecacaoydesusderivadosascendi aUS$37.398.291,equivalentesal9,4%delvalordelasexportacionestotalesdelacadenade
azcar,contesychocolates.LasimportacionesalcanzaronunvalordeUS$19.654.010,quecorrespondenal34%delasimportacionestotalesenproductosdelacadenaazcar,contesychocolates.
Entrminosgenerales,sepuedearmarquelacadenadecacaoenColombiahaperdidocompetitividad en el eslabn primario y ha ganado en el industrial, especialmente enproductoscomochocolatesycontes.Lasdebilidadesenelcultivodecacaosedebenalenvejecimientodelasplantaciones,alaormatradicionaldeexplotacin,alosbajosnivelesdetecnicacin,alusodesemillashbridas,alasbajasdensidadesdesiembrayalautilizacindeespeciesparaelsombreadodeescasointerseconmico.
Narioseencuentraentrelosdepartamentosproductoresdecacaoconelmayornmerode unidades productivas. De estas unidades cerca del 97% se limitan, en sus procesosproductivos,alaboresbsicasderecoleccin,controldemalezasypoda,locualubicaaNariocomoeldepartamentoconelusomsbajodetecnologa.Entre2000y2004Nariopresentunatasadecrecienteenlaproduccinyreduccionesensusrendimientos,conunaparticipacinen2004del5,1%enlaproduccinnacionaltotal.
Paraconsolidadsecomoelprimerproductordecacaoenelmercadonacional,esindispensablequeNariosuperelaasedeexplotacintradicionaleincorporetecnologasquepermitanincrementarlaproductividaddelaproduccinylacalidaddelproducto(medianteelusodeclones,porejemplo).Esigualmenteimportantequeeldepartamentoavanceenmateria
deinvestigacinsobreelproducto,sucicloproductivo,enermedadesymanejosanitario,entreotros.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
43/60
43LAS APuESTAS
2. Arteana
ARTESANAS
Apuesta Fortalecerlasdierentesminicadenasproductivasartesanalesqueexisteneneldepartamentoyorientarlashacialaexportacin.
Ventajas Ventajas coparativasElsectorartesanalnariensegeneramsde10.000empleosdirectoseindirectos.Unnmerosignicativodemujeresencuentraenelsectorartesanalunauentede
empleo.Laartesanaesaltamenteintensivaenmanodeobra.Sucienteoertademanodeobracualicadaendierentesocios.
Ventajas copetitivasEldepartamentodeNarioesunCentrodeCultoresyMaestrosdelosocios
artesanales.Existentrescadenasproductivasdebidamenteorganizadasyestructuradas(iraca,
mopa-mopayque)quecuentanconacuerdosdecompetitividad.
Lasuentesdemateriasprimasensumayorasondeorigenregional.Conocimientoymanejodelastcnicasyociosartesanales.Latcnicadelmopa-mopaoBarnizdePastoesnicaenelmundo,porlocual
constituyeunpatrimonioculturaldelaregin.Muchosdelosartesanosdelascadenasproductivasdelairacaymopa-mopa
certicansuproduccinbajoelSellodeCalidadHechoaMano,otorgadoporelIcontec.
Provisinsucientedemateriaprima.Productosartesanalesposicionadosanivelregional,nacionaleinternacional.NarioeselprincipalCentroArtesanaldeColombia.
Necesidades Desarrollarinraestructuratecnolgicaparalatransormacindeproductosartesanales.FortalecerproductivamentelasminicadenasdelaIraca,Mopa-MopayFique.
FormularunPlanEstratgicodeDesarrolloArtesanaldelSuroccidenteColombiano.Diseareimplementarprogramasdecapacitacinyasistenciatcnicadirigidaalsectorartesanal.
Diseareimplementarunprogramadedesarrolloytranserenciatecnolgicaaplicadoalsectorartesanal
MejorartecnolgicamenteyproductivamentelacadenadeproduccinartsanalFormularunplandemercadeoparalaoertaartesanal.Garantizarlasostenibilidaddelaproduccinartesanalnarienseyladesureade
inuencia,Montarunacomercializadoradeartesanasconproyeccininternacional.
EstructuracindeConsorciosdeProductoresparaatenderlademandainternacional.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.Tramo
Nacional.
ConstruirvariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-SantiagoySanFrancisco-Mocoa.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.ConstruccinlavacircunvalaralvolcnGaleras.ConstruccinvaJunn-Barbacoas.MejorarelAereopuertoSanLuisdeIpiales.MejoramientodelPuertodeTumaco.Expandiryaumentarlaconabilidaddelsistemadeenerga(Tquerres,Sandon,
ChachaguySubestacinelMorro).AmpliacinymasicacindeInternetyelingls.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
44/60
44 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
Coentario - ArtesanasSegninormacindelCensoEconmicoNacionaldelSectorArtesanal,aproximadamente350.000personassededicanaociosartesanales,representandoalrededorde15%delempleodela industriamanuacturera;existenadems1.200.000personasvinculadasal sectordemaneraindirectayaseacomoartesanosdededicacintemporal,comoagentescomercialesocomoprestadoresdeserviciosdedesarrollo.Estapoblacinseconcentraespecialmenteenreasurbanas(capitalesdepartamentalesycabecerasmunicipales).Enlasreasruralesseencuentranaproximadamente50.000artesanos,entrecampesinos,colonosoindgenas.
Lapoblacindeartesanoscorrespondeprincipalmenteajeesdehogar,yestintegradaporun60%dehombresyun40%demujeres.Porocios,un57,5%sededicanalatejeduraensusdierentesmodalidades.Elrestoseocupaneneltrabajoenmadera(13,5%);enlaalareraylacermica(9,8%);enlamarroquinera(3,5%),yenlajoyera-orebrera(2,4%).
AlgunoselementoscomolaescasadivisindeltrabajoylavinculacindelncleoamiliaralosprocesosproductivossoncaractersticosdelaactividadartesanalenColombia.Tambinexisteunaaltarotacindepersonalyunatendenciaalempleoinormal.
Losprincipalesmercadosparalaproduccinartesanalsonlosmunicipiosenlosquehabitanlosartesanos.Slo1,3%delostalleresartesanalescensadosexportay,adems,lohacendemaneraocasional.El85%delasventasenelmbitonacionalserealizanenelmunicipiodeorigen,un8%,enotrosmunicipiosyun3%,enotrosdepartamentos.
La artesana colombiana tiene gran aceptacin entre los compradores internacionales,debidoalavariedaddeartculos,aldominiodematerialesytcnicasnicos,yaquees
portadoradeunamezcladeelementosprecolombinos,espaoles,nativosyaroamericanos.Los productos se comercializan a travs de 58 subpartidas arancelarias, y gozan depreerencias arancelarias totales para el ingreso a losmercados de Estados Unidos, laUninEuropea,VenezuelayEcuador.
Elcomerciodeartesanashapresentadounabalanzasuperavitariaenelperiodo1998-2005.Enpromedio,lasexportacionesdeartesanasascendieronaUS$135millones,renteaunasimportacionesparaelmismoperododeUS$84millones.ElprincipaldestinodelasexportacionesdeartesanasueEstadosUnidos,pashaciaelcualsedirigi52,6%delosproductosartesanales,incluyendolamayorpartedelasexportacionesdemanuacturasdecuero,artculosdejoyera,maletines,artculosdevidrio,calzadoyasientosenmadera.
Venezuelay Mxico conorman el segundo y tercer destino en importancia. Por otraparte,Chinaeselprincipalpasdeorigendelasimportaciones,seguidodeEcuadoryEstadosUnidos.
UnmapaartesanaldeColombiamostrarabiendenidaslaszonasproductoras.Alsur,eldepartamentodeNarioeselncleoprincipal,conun14%delosartesanosdelpas.Enelcentro,Boyacy Tolimarepresentanrespectivamenteel8% yel5% deltotalnacional.ElrestodelaproduccinseubicaenlosdepartamentosdelacostaAtlntica;Sucreconel10%,Crdobaconel9%,Cesarconel7%yAtlnticoconel16%.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
45/60
4LAS APuESTAS
Pesaalcomportamientodescrito,laexperienciacomercializadoraenelmbitointernacionalde las artesanas colombianas es relativamente incipiente, lo que se explica, entre otrasrazones,porlaspequeasescalasdeproduccinquemaneja.
EnNario,elsectorartesanalestconormadoasuvezporvariasminicadenasproductivas.La ms organizada es la de la paja de iraca, que tiene una cobertura geogrca en 13municipiosnarienses,yladelmopa-mopaoBarnizdePasto,quecubremunicipiosnoslo de Nario, sino de losdepartamentos vecinosde Cauca y Putumayo. Tambinsonimportantesenlareginlacadenaproductivadelamadera(carentedeestructuracinydeorganizacin),lacadenaproductivadelque(enlocorrespondientealeslabndeartesanasutilitariasydecorativas,actualmenteestructuradayorganizada),laminicadenadelalana
virgen(sinestructuracinniorganizacin,concoberturaensietemunicipiosnarienses)ylacadenaartesanaldelacostaPaccanariense,queincluyeentreotroslosprocesosdetransormacinyprocesamientoartesanaldelatagua,elcocoylosresiduosdelapalma
aricana(actualmentesinestructuraniorganizacinadecuada).
3. servicio
TURISmO
Apuesta Convertirseenuncentrotursticonacionaleinternacionalconatractivosculturalesydebiodiversidad.
Ventajas Ventajas coparativasLaposicingeogrcaylosescenariosnaturalesdemanglaresyplayas.
AtractivostursticosnicosenColombia:culturales(CarnavaldeBlancosyNegros),reanaturalprotegidadegrandiversidad(LaCocha).
Ventaja copetitivaCooperacinbinacionalconEcuadorparalapromocinturstica.
NecesidadesMejorarlaseguridaddelaszonasconpotencialturstico.Diseoyejecucindeunplanturstico.Impulsarelturismocomounacadenaproductiva.Implantacindeplanesdegestinintegralderesiduosslidos.Implantacindeprogramasdeconservacinymanejosostenibledelosecosistemas
depramo,piedemontecosteroyaltamontaa.Implantacindeplanesdeordenamiento,manejoyaprovechamientososteniblede
losbosquesnaturalesdelaCostaPacca.Construccincorredorintermodal:Tumaco-PuertoAssBelndoPara.TramoNacional.ConstruirvariantePasto-Mocoa:tramosPasto-ElEncano,ElEncano-SantiagoySan
Francisco-Mocoa.ConstruccinporconcesinvaRumichaca-Pasto-Chachagu.MejoramientodelAereopuertoAntonioNario.ImplantarelplanMaestrodeAcueductoyAlcantarilladodePastoIIEtapa,aguapara
elcampoyaprovechamientodelaquebradalaspiedras.ImplantacinPlanMaestrodeAcueductodelMunicipiodeTquerresIetapa.ConstruccincolectorprincipalalcantarilladodeIpiales.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
46/60
4 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
TURISmO
Necesidades ConstruccindelaTerceraEtapadelAcueductoGranCumbal.AmpliacinymasicacindeInternetyelingls.
ConstruccinHidroelctricadelPata.ConstruccindeunaplantageotrmicaenelvolcnAzuraldelmunicipiodeTuquerres.
Coentario - TurisoElsectortursticocomprende:prestadoresdeservicioscomoagenciasdeviajesyturismo,empresasdedicadasalaoperacindeactividadestursticas,hoteles,restaurantes,parquesnaturales, parques temticos, empresas de transporte areo, martimo, uvialy terrestre,entreotros.
EnColombialaactividadtursticarepresentenpromedioun2,3%delPIBentre1999y 2004;eseaotuvoelmayorcrecimientodeladcada.Enestatendenciapositivainuyla
polticadeseguridaddemocrticay,enparticular,lascaravanastursticasquegeneraronlaconanzanecesariaparaquelosviajeroscolombianossemovilizaranporlascarreterasdelpas.Loanteriorpropiciunaumentodelaocupacinhoteleradeun40%promedioanualen2000aun49,3%en2004.
Los ingresos por turismo en labalanzadepagos, registradosenlas subcuentasviajes ytransporte de pasajeros, ascendieron en septiembre de 2005 a US$ 1.069 millones, un12%porencimadelosrecibidosenelmismoperodode2004.Elmayorincrementoseobservenelrubrotransportedepasajeros,elcualpasdeUS$229millonesentreeneroyseptiembrede2004aUS$261millonesenelmismoperododelao2005;estocorrespondeauncrecimientodel14%.Enelrubroviajes,hubounincrementodel11%entre2004y2005,
yseregistraroningresostotalesporUS$808millonesentreeneroyseptiembrede200515.
Un44,6%delosprestadoresdeserviciostursticossonunidadesdealojamientoyhospedaje;de1.303prestadores,582pertenecenaesacategora.Alosestablecimientosdehospedaje,lesiguenenimportancialasagenciasdeviajesconun32,46%.
Elturismohaciaelinteriordelpassehaincrementadodebidoalapoyodelgobiernoeinstitucionesatravsdecampaaspublicitarias,laseguridaddemocrticayelprogramadeViveColombiaviajaporella.
EldepartamentodeNariobuscaconvertirseencentrotursticonacionaleinternacional,aprovechandolabiodiversidadpropiadelareginpaccaylaoertaturstica(culturalynatural)existenteeneldepartamento.
Para lograr su objetivo, es necesario que el departamento mejore su inraestructura -tantovialcomoturstica-yadelanteaccionesdeplaneacinypromocindelturismoydecapacitacindelosprestadoresdeestosservicios.Sonigualmentenecesariasmedidasen
15 Fuente:MinisteriodeComercio,IndustriayTurismo.
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
47/60
8/8/2019 AGENDA INTERNA NARIO
48/60
4 Agenda Interna pr Prdcvdd y CpvddDoCumento Regional NARIO
6. Instituciones ypolticas para lacopetitividad.
Instrumentosnormativosyregulatorios,ortalecimientoyajusteinstitucional,racionalizacindeprocesosytrmites,proteccindelabiodiversidadydeladiversidadcultural,seguridadciudadana.
EnlaGrca5sepuedeobservarladistribucinporcategorasdelasAccionescontempladasenlaAgendaInternadeNario.
Grfca 5Agenda Interna de Nario por categoras de Accin
Capital fsico54%
Capital humano8%
Desarrollo Empresarialy Agropecuario
25%
Desarrollo tecnolgico8%
Instituciones y poltica5%
UnasegundaclasicacinestablecisilarespuestaalaAccin