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V I S T O S para resolver los autos del juicio de amparo
nmero 669/2015; y,
R E S U L T A N D O:
Demanda.
1.Mediante escrito presentado el dieciocho de mayo de
dos mil quince1, ante la Oficina de Correspondencia Comn de
los Juzgados de Distrito en el Estado de Oaxaca, con sede en
esta capital, turnado en esa fecha a este Juzgado Octavo de
Distrito en el Estado, **********, por conducto de su apoderada
jurdica **********2,promovi juicio de amparo indirecto contra los
actos del: a) Ayuntamiento3; b) Presidenta; c) Sndico; d)
Regidor de Hacienda; y e)Titular de la Comandancia de Polica4
, todos del Ayuntamiento de Santo Domingo Yanhuitln,
Nochixtln, Oaxaca, de quienes reclam:
De la autoridad ordenadora, reclamo: - - - IV.1 La ordenverbal por la que se prohbe que los empleados y vehculosde mi poderdante, transiten dentro del casco urbano de lapoblacin de Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca. - -- IV.2 La orden verbal por la que se nos prohbe venderle ydistribuirle los productos objeto comercial de mi
representada, **********, a los depsitos de cerveza, abarrotesy eventos particulares o fiestas patronales en la poblacin de[]. - - - IV.3 La orden verbal para que los comandantes pors o por conducto de los policas a su cargo en esacomunidad, detengan los vehculos propiedad de mirepresentada, que transiten dentro del casco urbano de lapoblacin de []. - - - IV.4 La orden verbal que ha dado paraque los comandantes por s o por conducto de los policas a sucargo en esa comunidad, detengan a nuestros empleados quetransiten, o si los encuentran levantando pedidos o entregandomercanca dentro del casco urbano de la poblacin de []. - - -IV.5 El consistente en el convenio de exclusividad, celebrado
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ejecutoras, reclamo el cumplimiento que pretenden darle a lasrdenes descritas en los prrafos que anteceden.
Trmite.
2.Por auto de dieciocho de mayo de dos mil quince5,
este Juzgado Federal admiti a trmite la demanda de amparo;
solicit los informes justificados a las autoridades responsables;
dio la intervencin que legalmente le corresponde al Agente del
Ministerio Pblico de la Federacin adscrito; y fij da y hora
para la celebracin de la audiencia constitucional, la cual secelebr el veintisiete de julio de ese ao, en los trminos del acta
que antecede; y,
C O N S I D E R A N D O:
I
Competencia.
3. Este Juzgado Octavo de Distrito en el Estado, con
residencia en la ciudad de Oaxaca de Jurez, es legalmente
competente para conocer y resolver el presente juicio de
amparo, con apoyo en los artculos 103, fraccin I, y 107,
fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, 37 y 107 de la Ley de Amparo, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el dos de abril de dos mil trece, y 48 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, ya que el
acto reclamado se atribuye a una autoridad circunscrita a la
jurisdiccin territorial de este Juzgado.
IIFijacin de la litis.
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nmero P. VI/20047, del anlisis integral de la demanda de
amparo, en vinculacin con la totalidad de la informacin que
obra en el presente juicio, se advierte que los actos reclamados
y las autoridades responsables, son los siguientes:
a) Del Ayuntamiento de Santo Domingo Yanhuitln,
Nochixtln, Oaxaca: 1. La orden verbal de prohibicin a los
empleados y vehculos de la quejosa, para que transiten dentro
del casco urbano de la poblacin de Santo Domingo Yanhuitln,
Nochixtln, Oaxaca; 2. La orden verbal de prohibicin para
vender y distribuir productos objeto comercial de la agraviada en
los depsitos de cerveza, abarrotes y eventos particulares o
fiestas patronales de la citada poblacin; 3.La orden verbal para
los comandantes o por conducto de los policas a su cargo,
detengan los vehculos propiedad de la quejosa en caso de que
transiten dentro del casco urbano de la poblacin; 4. La orden
verbal dada a los comandantes por s o por conducto de los
policas a su cargo para que detengan a los empleados de la
agraviada que transiten, o si los encuentran levantando pedidos
o entregando mercanca dentro del casco urbano de la citada
poblacin; y 5.El convenio de exclusividad, celebrado entre la
ordenadora y la Cervecera Moctezuma.
b) De la Presidenta; Sndico; Regidor de Hacienda; y
Titular de la Comandancia de Polica, todos del Ayuntamiento de
Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca, la ejecucin de
los referidos mandamientos verbales.
6 Sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
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III
Certeza del acto reclamado.
5.Con fundamento en el prrafo tercero del artculo 117de la Ley de Amparo, se presumen ciertos los actos reclamados,
de todas las responsables, ya que las autoridades responsables
no rindieron sus informes justificados, no obstante haber
quedado debidamente requeridas para tal efecto.
IV
Hechos relevantes.
6. Refiere la agraviada en su demanda de amparo, que
debido a su objeto social, entre otros, a la compra y venta de
cerveza, refrescos embotellados y otros; que distribuye en
diversas regiones entre otras, con permiso para distribuir sus
productos en Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca,
siendo el caso que, el seis de mayo de dos mil quince, el
encargado de la sub-agencia localizada en carretera
Internacional Cristbal Coln Kilmetro 40 (cuarenta) paraje
Yuyute, colonia San Francisco, Villa de Tamazulpam del
Progreso, Teposcula, Oaxaca, que tiene asignada la ruta Santo
Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca, le inform que a esaSub-agencia se present un trabajador de ese Ayuntamiento, sin
identificacin y le comunic que por razones de sustento social
el Ayuntamiento haba realizado convenio de exclusividad con
diversa distribuidora cervecera y por tanto, les prohibieron la
venta y distribucin de sus productos en ese Municipio.
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acatamiento al principio de economa procesal y la jurisprudencia
nmero 2a./J. 58/2010, sustentada por la Segunda Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin8.
VI.
Estudio.
8.Son fundados los conceptos de violacin, ensuplencia de
su deficiencia, de conformidad con el artculo 79, fraccin VI, de la
Ley de Amparo9.
9.En el caso que nos ocupa, los actos reclamados como se
dijo, lo constituyen las rdenes verbales de prohibicin a los
empleados y vehculos de la quejosa, para transitar, vender y
distribuir productos para comercializar dentro del rea urbana de la
poblacin de Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca; y las
rdenes de detencin a los empleados y vehculos de la agraviada
en caso de no cumplir con la prohibicin verbal antes referida
derivado de la firma de convenio de exclusividad entre e
Ayuntamiento responsable y diversa empresa cervecera, ajena a la
quejosa.
9.En vista de lo anterior, se presumen ciertas las rdenescombatidas las que dicho sea de paso, resultan inconstitucionales
en s mismas, dada su naturaleza verbal precisamente al no consta
por escrito, en oposicin de los artculos 14 y 16 de la Carta Magna
8Pgina 830, Tomo XXXI, correspondiente al mes de Mayo de 2010, Novena poca,del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, del rubro: CONCEPTOS DEVIOLACIN O AGRAVIOS. PARA CUMPLIR CON LOS PRINCIPIOS DE CONGRUENCIA Y
EXHAUSTIVIDAD EN LAS SENTENCIAS DE AMPARO ES INNECESARIA SUTRANSCRIPCIN".9 Artculo 79 La autoridad que conozca del juicio de amparo deber suplir
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10.As, lo procedente es conceder el amparo solicitado, al
quedar actualizada la violacin a los derechos fundamentales
atribuida a las responsables, por ser actos inconstitucionales en smismos.
VII.
Efectos.
11.Con fundamento en los artculos 74, fraccin V,y 77,
fraccin II, de la Ley de Amparo, la violacin a los derechos
fundamentales de la quejosa precisados en el considerando que
antecede se traducen en la concesin del amparo solicitada, en
contra de los actos reclamados de carcter negativo o que implica
una omisin, en cuyo caso se obliga a la autoridad responsable a
respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo
exija10.
10 Al respecto, cobra aplicacin la tesis aislada 2a. CLXIX/2007 de laSegunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en lapgina 235, Tomo XXVI, Diciembre de 2007, Novena poca del SemanarioJudicial de la Federacin y su Gaceta, que dice: INCONFORMIDAD.DISTINCIN EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPAROTRATNDOSE DE ACTOS JURISDICCIONALES Y DE ACTOSADMINISTRATIVOS QUE SE PRESUMIERON CIERTOS POR FALTA DEINFORME JUSTIFICADO.La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin ha sustentado el criterio de que cuando se otorga el amparocontra una sentencia o laudo, por irregularidades procesales o formales, obien cuando habindose estudiado el fondo de la controversia se hayandefinido todas las cuestiones debatidas, el cumplimiento del fallo protectorconsiste, en dejar sin efecto la resolucin jurisdiccional reclamada y emitirotra atendiendo los lineamientos sealados en la sentencia de la JusticiaFederal; por otro lado, tambin ha sostenido que cuando la sentenciaconcesoria se basa en la presuncin de certeza, conforme al artculo 149 dela Ley de Amparo, respecto de actos emitidos por autoridadesadministrativas, para su debido acatamiento ser necesario que la autoridadresponsable revoque el acto reclamado y sus efectos. Luego, tratndose de
actos administrativos contra los que se concede la proteccinconstitucional al haberse presumido ciertos y estimarseinconstitucionales en s mismos resulta insuficiente que la autoridad
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12.Por lo tanto, a fin de restituir al solicitante del amparo
en el goce de sus derechos, la responsable Ayuntamiento de
Santo Domingo Yanhuitln, Nochixtln, Oaxaca, una vez quecause ejecutoria esta sentencia y, en su caso, se le requiera
el cumplimiento, deber realizar lo siguiente:
a)Dejar insubsistentetodas las rdenes verbales que le
fueron reclamadas por la parte quejosa; y de manera positiva,
que se pronuncie por escrito de tal insubsistencia determinacin
en la que se aprecie que las cosas volvieron al estado en que se
encontraban antes de su violacin, pues slo as podr restituirse
a la parte quejosa en el goce de sus derechos fundamentales
violados, en trminos del artculo 77 de la Ley de Amparo.
13. Es importante destacar que en la especie no se
actualiza la hiptesis prevista en el antepenltimo prrafo del
artculo 77 de la Ley de Amparo, toda vez que el amparo se ha
concedido por vicios formales en la emisin del auto de formal
prisin reclamado.
VIII.
Transparencia.
14. En virtud de que, conforme a la certificacin
secretarial realizada en la audiencia constitucional, las partes
en este juicio no hicieron manifestacin alguna respecto del
derecho que les asiste para oponerse a la publicacin de sus
datos personales, se hace efectivo el apercibimiento inmerso en
el auto admisin; por tanto, una vez que cause ejecutoria la
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disposicin del pblico para su consulta cuando as lo soliciten,
de conformidad con el procedimiento de acceso a la informacin
gubernamental que contiene el nombre y datos personales, que
seala el artculo 3., fraccin II, de la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
15. En la inteligencia de que dichos datos se
proporcionarn sin ser necesario su consentimiento cuando se
actualice cualquiera de las hiptesis que precisan los preceptos
22 y 59, prrafo segundo, de la ley referida, atento a los
numerales 6 y 7 del Reglamento de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal
para la aplicacin de la Ley Federal de Transparencia antes
mencionada.
Por lo expuesto y fundado, se
R E S U E L V E :
PRIMERO. La Justicia de la Unin ampara y protege a
**********, contra los actos de las autoridades sealadas en el
considerando segundo de esta resolucin, para los efectosdescritos en el penltimo considerando de este fallo.
SEGUNDO. En su oportunidad, dse cumplimiento al
considerando ltimo de esta sentencia, en los trminos ah
sealados.
NOTIFQUESE PERSONALMENTE.
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la Federacin, de conformidad con el oficio CCJ/ST/3118/2015, de
treinta de junio de dos mil quince, signado por el Secretario
Tcnico de la Comisin de Carrera Judicial del Consejo de la
Judicatura Federal, quien acta ante la licenciada GuadalupeReyes Garca, ante la licenciada Guadalupe Reyes Garca,
Secretaria que autoriza el da de hoy treinta y uno de julio de
dos mil quince, en que lo permitieron las labores de este
juzgado.
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El licenciado(a) Dionicia Guadalupe Reyes Garc -a,hago constar y certifico queen trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes enlo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin PblicaGubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin consideradalegalmente como reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento
mencionado. Conste.