transferencias monetariascondicionadas:lecciones aprendidas y el caso avancemos
aGendatransferencias monetarias condicionadas: Qu sabemos hoy?
recomendaciones para el proGrama avancemos
Qu sabemos hoy?Lecciones aprendidas de diversas evaluaciones
Ms de 40 evaluaciones de TMC, de 20 programas de TMC en pases en vas de desarrollo.
Estudios y evaluaciones realizadas por el BID, Banco Mundial, J-Pal (MIT), UNICEF, CEPAL, EPRI, DFID, entre otros.
Gran variedad del impacto y resultados obtenidos
Variedad se puede explicar en parte por diferencias de contexto y de diseo de los programas
Qu sabemos hoy?
Las TMC tienen mas impacto en la matrcula y la asistencia escolar en contextos con bajos niveles de matrcula.
Esto explica por qu las TMC son mas efectivas en incrementar matrcula y asistencia en secundaria que en primaria.
Qu sabemos hoy?
El impacto educativo es ms grande cuando la TMC se complementa con otras intervenciones como mejoras en la infraestructura, ms profesores, o dando tiles a estudiantes.
Refuerza lo que ya sabemos sobre la multidimensionalidad de la exclusin estudiantil.
Qu sabemos hoy?
El impacto educativo es ms grande cuando se varan los montos y la frecuencia de pago.
Por ejemplo, en Bogot se increment la asistencia y las tasas de graduacin al brindar montos menores mensuales y un monto mucho mayor al final de ao condicionado a matricularse (al siguiente ao) o graduarse.
Qu sabemos hoy?
El impacto educativo es ms alto cuando la condicionalidad es ms rigurosa, especialmente en la asistencia (puede no ser intuitivo)
Fundamental el rol del docente en llevar la lista de asistencia y entregarla a tiempo
Consistente con otras evaluaciones educativas donde se imponen condiciones a estudiantes y su esfuerzo incrementa.
Qu sabemos hoy?
La evidencia es limitada e inconclusa sobre la efectividad de las TMC de mejorar los resultados educativos, p.e. aprendizaje, habilidades adquiridas
Depende fundamentalmente en la calidad educativa ofrecida a los estudiantes.
6 recomendacionesy un siGuiente paso
1. evitar el sesGo de los expertos
50
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SELF PREDICTIONSFOR THE POOREST
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POOR INDIVIDUALS(BOTTOM THIRD)
BANCO MUNDIAL 2014
PREDICTIONSFOR THE MIDDLE
& TOP THIRDS
ACTUALRESPONSES OFTHE MIDDLE &TOP THIRDS
20
10
0
JAKARTA NAIROBI LIMA
1.1 evitar el sesGo de los expertos
Disean el programa rara vez lo implementan y practicamente nunca son los usuarios
Importancia de comprender las preferencias, limitaciones y condiciones particulares de los usuarios
Cambios al programa Avancemos deben validarse en pequea escala
2. aseGurar el trmite del dinero a tiempo
Esto tiene un triple propsito:
a. Brinda el apoyo econmico que requieren las familias
b. Refuerza el comportamiento que busca la condicionalidad al sentir que hay una conexin entre el cumplimiento y la recompensa
c. Consecuente con la transparencia y el uso adecuado de recursos
3. anlisis de eficiencia del proGrama, costos vs beneficios
a. Definir poblacin objetivob. Implementar condicionalidadesc. Monitoreo y evaluacind. Entregar el dineroe. Servicio de educacinf. Costos privados de los beneficiarios
comparar con otros proGramas:
$9 -> $100 beneficios (mxico)$63 -> $100 beneficios (nicaraGua)
4. realizar evaluaciones de impacto
TMC en la regin se han modificado y mejorado basndose en rigurosas evaluaciones de impacto a los programas
Se deben destinar tiempo y recursos para llevar a cabo evaluaciones que permitan evidenciar si se est cumpliendo objetivos
Importante enfocarse en outcomes (asistencia, reduccin exclusin, aprendizaje etc.) y no solamente en outputs (montos ejecutados, trmites realizados, etc.)
5. reforzar relevancia del sistema educativo para conseGuir empleo
El objetivo a largo plazo de las TMC es elevar la escolaridad de los jvenes, para que estos rompan el ciclo de la pobreza a travs del empleo y as eliminar la necesidad de la asistencia social de la generacin futura BID, 2012
5. reforzar relevancia del sistema educativo para conseGuir empleo
Definir una poltica de graduacin clara: como asegurarnos que jvenes que ya no necesitan el programa, dejan de recibirlo
Colegios, inclusive acadmicos, deben apoyar a los jvenes a conseguir empleo
FAJ ejecuta un programa de mejora del perfil de empleabilidad en colegios acadmicos, facilitando la transicin hacia el empleo formal.
6. brindar seGuimiento y retroalimentacin a Quienes ejecutan el proGrama (meritocracia)
El programa Avancemos puede ser tcnica y econmicamente factible, pero si las personas que deben implementarlo a nivel del colegio y direcciones regionales (IMAS y del MEP) no pueden o no quieren hacerlo, no va ser efectivo.
Por ejemplo, se debe comenzar por asegurar que profesores detecten potenciales beneficiarios, apoyen en los trmites y luego puedan demostrar cuales estudiantes estn asistiendo a lecciones.trmites realizados, etc.)
en resumen, mejora continua y evaluacin del cumplimiento de procedimientos bsicos
siGuiente paso
abordar la pobreza con un enfoQue multidimensional: el caso de chile solidario
chile solidarioFicha socio-demogrfica, ajustando umbrales acorde a regin geogrfica particular
Enfoque de capacidades, donde el trabajador social y familia definen necesidades particulares y plan para salir de pobreza
Apoyo psico-social a familia
Se brinda coordinacin programas sociales especfica a la familia
TMC se da segn esfuerzo demostrado en cumplir plan acordado