LA AUDITORA INTERNA COMO UNA HERRAMIENTA DE GESTIN
ADMINISTRATIVA EN EMPRESAS GANADERAS
MAURICIO GUTIRREZ ARBOLEDA
CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLISTA
FACULTAD DE ADMINISTRACIN
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA AGROPECUARIA
CALDAS ANTIOQUIA
2011
LA AUDITORA INTERNA COMO UNA HERRAMIENTA DE GESTIN
ADMINISTRATIVA EN EMPRESAS GANADERAS
MAURICIO GUTIRREZ ARBOLEDA
Trabajo de grado para optar al ttulo de Especialista en Gerencia Agropecuaria
ASESOR
CARLOS MARIO BURGOS
Economista y Contador
Especialista en Gerencia Estratgica de Costos
CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLISTA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y AGROPECUARIAS
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA AGROPECUARIA
CALDAS ANTIOQUIA
2011
NOTA DE ACEPTACIN
Firma del presidente del Jurado
Firma del jurado
Firma del jurado
Caldas, 11 de Febrero de 2011
DEDICATORIA
A Dios muchas gracias por darme la sabidura y la capacidad para emprender el
camino que me conducir a la meta que me he propuesto con la realizacin de la
especializacin en Gerencia Agropecuaria. Gracias a El por tener el control de mi
vida y bendecirme a nivel espiritual y material.
Gracias a mi esposa por darme fortaleza y por hacer parte de esta meta.
Gracias a Don Gustavo Adolfo Posada Echeverri Gerente de Agropecuaria las
Tinajas S.A.S. por darme el tiempo para poder hacer la especializacin. Y a Carlos
Mario Burgos por sus asesoria y su aporte para desarrollar este trabajo.
CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................................... 18
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 20
2. JUSTIFICACIN ............................................................................................. 22
3. OBJETIVOS .................................................................................................... 24
3.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 24
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................... 24
4. DEFINICIONES DE AUDITORA .................................................................... 25
4.1 CONCEPTO DE AUDITORA .................................................................. 25
4.2 LA AUDITORA EXTERNA ...................................................................... 25
4.3 LA AUDITORA INTERNA ....................................................................... 26
4.4 OTRAS AUDITORIAS ............................................................................. 26
4.5 LA AUDITORIA UNA HERRAMIENTA DE GESTIN ............................. 27
4.6 ELEMENTOS DE AUDITORIA ................................................................ 28
4.6.1 Investigacin ...................................................................................... 28
4.6.2 Criterio ................................................................................................ 28
4.6.3 Independencia .................................................................................... 28
4.6.4 Fronteras ............................................................................................ 29
4.6.5 Informe ............................................................................................... 29
4.7 CUNDO SE DEBE AUDITAR? ............................................................ 29
4.7.1 Internamente ...................................................................................... 29
4.7.2 Externamente ..................................................................................... 29
4.8 OBJETIVOS DE LA AUDITORIA ............................................................. 30
4.9 PROCESOS DE AUDITORA .................................................................. 30
4.9.1 Sistemtica ......................................................................................... 30
4.9.2 Independencia .................................................................................... 30
4.9.3 Evidencia ............................................................................................ 30
4.10 TERMINOLOGA ..................................................................................... 32
5. SISTEMAS DE CERTIFICACIN ................................................................... 35
5.1 CONCEPTO DE NORMALIZACIN ........................................................ 35
5.2 CONCEPTO DE CERTIFICACIN.......................................................... 35
5.3 PARA QU SE CERTIFICA LA EMPRESA? ........................................ 35
5.3.1 Ventajas externas............................................................................... 36
5.3.2 Ventajas Internas ............................................................................... 36
5.4 PROCESO PARA OBTENER UNA CERTIFICACIN ............................ 36
5.5 QU SIGNIFICA QUE UNA EMPRESA TENGA CERTIFICADO DE
CALIDAD? .......................................................................................................... 38
5.6 QU DEBE CONTENER UN CERTIFICADO DE CALIDAD? ............... 38
5.7 NORMAS ISO .......................................................................................... 38
5.7.1 Etapas para Implementar las ISO ...................................................... 39
5.7.2 Normas ISO ....................................................................................... 41
5.7.2.1 ISO-9000. Sistema de calidad ..................................................... 42
5.7.2.2 ISO-14000. Sistema Gestin Ambiental ...................................... 43
5.7.2.3 OHSAS 18000. Salud y seguridad en el trabajo. ......................... 45
5.8 GLOBALGAP ........................................................................................... 51
5.8.1 Puntos de Control y Criterios de Cumplimiento (PCCC) .................... 52
5.8.2 Puntos de control de las Globalgap.................................................... 53
5.8.3 Verificacin del Cumplimiento y Comentarios .................................... 53
5.8.4 Qu es la certificacin GlobalGAP? ................................................. 54
5.8.5 Ventajas de la certificacin GlobalGAP .............................................. 54
5.8.6 Quin necesita estar certificado con GlobalGAP? ........................... 54
5.8.7 Mantenimiento de la certificacin de GLOBALGAP (EUREPGAP) .... 56
5.8.7.1 Auto-Evaluacin Interna .............................................................. 57
5.8.7.2 Inspeccin Externa por OC aprobado por GLOBALGAP ............. 57
5.8.7.3 Tipos de Sanciones ..................................................................... 57
6. NORMATIVIDAD ............................................................................................ 59
6.1 ORDENAMIENTO PREDIAL ................................................................... 60
6.2 USO DE QUMICOS Y PLAGUICIDAS ................................................... 60
6.3 RECURSOS HDRICOS .......................................................................... 61
6.4 SANIDAD ANIMAL .................................................................................. 61
6.5 BIENESTAR ANIMAL .............................................................................. 62
6.6 SANIDAD E INOCUIDAD ........................................................................ 62
6.7 TRAZABILIDAD ....................................................................................... 63
6.8 MEDIO AMBIENTE.................................................................................. 63
6.9 CONDICIONES DE TRABAJO Y DE LOS TRABAJADORES ................. 64
7. BUENAS PRCTICAS GANADERAS ............................................................ 65
7.1 INSTALACIONES Y REAS ................................................................... 65
7.1.1 Ubicacin ........................................................................................... 65
7.1.2 Estructura ........................................................................................... 66
7.1.3 Higiene ............................................................................................... 66
7.2 PLAN DE SANEAMIENTO Y CONTROL DE PLAGAS ........................... 66
7.2.1 Limpieza de las instalaciones y reas ................................................ 66
7.2.2 Uso y calidad del agua ....................................................................... 67
7.2.3 Manejo de plagas ............................................................................... 67
7.3 REQUISITOS PARA EL ALMACENAMIENTO DE INSUMOS
PECUARIOS Y AGRCOLAS ............................................................................. 68
7.4 SANIDAD ANIMAL Y BIOSEGURIDAD ................................................... 68
7.4.1 Sanidad Animal .................................................................................. 68
7.4.2 Ingreso de animales al predio ............................................................ 69
7.4.3 Registro de ingreso y salida de personas, vehculos y animales ....... 70
7.4.4 Personal ............................................................................................. 70
7.5 REGISTROS Y TRAZABILIDAD ............................................................. 71
7.5.1 Identificacin ...................................................................................... 71
7.5.2 Registros ............................................................................................ 71
7.6 BUENAS PRCTICAS PARA EL USO DE LOS MEDICAMENTOS
VETERINARIOS ................................................................................................. 72
7.6.1 Uso de los medicamentos veterinarios ............................................... 72
7.6.2 Almacenamiento y clasificacin de los medicamentos veterinarios ... 73
7.6.3 Disposicin final adecuada de envases de medicamentos ................ 73
7.7 BUENAS PRCTICAS PARA LA ALIMENTACIN ANIMAL .................. 74
7.7.1 Agua ................................................................................................... 74
7.7.2 Alimentacin ....................................................................................... 74
7.7.3 Suplementacin animal ...................................................................... 75
7.8 BIENESTAR ANIMAL .............................................................................. 75
7.8.1 Agua de bebida .................................................................................. 75
7.8.2 Manejo adecuado ............................................................................... 76
7.8.3 Instalaciones y construcciones ........................................................... 76
7.9 PERSONAL ............................................................................................. 77
7.9.1 Capacitacin ...................................................................................... 77
7.9.2 Exmenes mdicos ............................................................................ 77
7.9.3 Seguridad social ................................................................................. 78
7.9.4 Bienestar ............................................................................................ 78
7.10 TRANSPORTE DE LOS ANIMALES ....................................................... 79
7.10.1 Condiciones generales.................................................................... 79
7.10.2 Vehculos ........................................................................................ 79
7.10.3 Carga, transporte y descarga .......................................................... 80
8. MODELO DE AUDITORIA INTERNA ............................................................. 81
8.1 COMPETENCIAS DE LOS AUDITORES ................................................ 81
8.1.1 Atributos Personales .......................................................................... 81
8.1.2 Conocimientos y habilidades genricas ............................................. 82
8.1.3 Conocimientos y habilidades del auditor ............................................ 82
8.1.4 Conocimientos y habilidades especficas en calidad.......................... 82
8.1.5 Conocimientos y habilidades especficas en ambiental ..................... 82
8.1.6 Conocimientos de la organizacin...................................................... 83
8.2 VALORES DE LOS AUDITORES ............................................................ 84
8.2.1 Conducta tica ................................................................................... 84
8.2.2 Presentacin justa .............................................................................. 84
8.2.3 Debido cuidado profesional ................................................................ 84
8.2.4 Educacin y experiencia .................................................................... 84
8.2.5 Habilidades a desarrollar .................................................................... 84
8.2.6 Independencia es sus actos ............................................................... 85
8.3 EL PROCESO DE AUDITORA INTERNA .............................................. 85
8.3.1 Planeacin ......................................................................................... 86
8.3.1.1 Inicio de la auditoria ..................................................................... 86
8.3.1.2 Revisin de documentos ............................................................. 86
8.3.1.3 Preparacin de las actividades de auditora de campo ............... 86
8.3.2 Hacer .................................................................................................. 87
8.3.3 Verificar .............................................................................................. 89
8.3.4 Ajustar ................................................................................................ 90
8.4 IMPLEMENTACIN DE LA AUDITORA INTERNA ................................ 92
8.4.1 Planificacin y Preparacin ................................................................ 92
8.4.1.1 Establecer el Objetivo .................................................................. 92
8.4.1.2 Aspectos a tener en cuenta ......................................................... 92
8.4.1.3 Programacin de la Auditoria ....................................................... 93
8.4.1.4 Inicio de la auditoria ..................................................................... 93
8.4.1.5 Verificar la documentacin........................................................... 93
8.4.1.6 Verificacin de procesos .............................................................. 94
8.4.1.7 Verificar la Eficacia ...................................................................... 94
8.4.1.8 Reunin de Pre-auditora ............................................................. 94
8.4.1.9 Acta de reunin ............................................................................ 95
8.4.1.10 Plan de auditoria ......................................................................... 95
8.4.1.11 Lista de Chequeo de la auditoria ................................................ 96
8.4.1.12 La lista de verificacin como herramienta ................................... 96
8.4.1.13 La lista de verificacin como utilidad ........................................... 96
8.4.2 Realizacin de la Auditoria ................................................................. 96
8.4.2.1 Reunin de Apertura .................................................................... 96
8.4.2.2 Aspectos principales a tener en cuenta ....................................... 97
8.4.2.3 Realizacin de la Auditoria .......................................................... 97
8.4.2.4 La entrevista ................................................................................ 97
8.4.2.5 Actividades a realizar en la entrevista ......................................... 98
8.4.2.6 Crear un buen clima en la comunicacin ..................................... 98
8.4.2.7 Las siete preguntas amigas del auditor ....................................... 98
8.4.2.8 Modelo de las preguntas ............................................................. 99
8.4.2.9 Evidencia Objetiva ....................................................................... 99
8.4.3 Presentacin del Informe ................................................................... 99
8.4.3.1 Informe de Auditora .................................................................... 99
8.4.3.2 Redaccin del informe de Auditora ........................................... 100
8.4.4 Seguimiento y Resumen .................................................................. 101
8.4.4.1 Seguimiento a las acciones ....................................................... 101
8.4.4.2 Indicadores clave de desempeo del programa ........................ 102
CONCLUSIONES ................................................................................................ 116
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................... 118
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Comparativo entre la auditora tradicional y moderna .............................. 31
Tabla 2. Funciones y responsabilidades de los protagonistas de la auditora ....... 83
Tabla 3. Caracterizacin del proceso productivo del ganado de carne ................ 114
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. La auditora como proceso. .................................................................... 31
Figura 2. Proceso de una certificacin ................................................................... 37
Figura 3. Proceso de mejora continua. .................................................................. 56
Figura 4. Certificacin con la OIA .......................................................................... 58
Figura 5. El proceso de auditora interna ............................................................... 85
Figura 6. Planeacin .............................................................................................. 87
Figura 7. Hacer ...................................................................................................... 88
Figura 8. Verificar ................................................................................................... 89
Figura 9. Acciones tomadas para corregir las no conformidades .......................... 90
Figura 10. Modelo de Mejora Continua .................................................................. 91
Figura 11. Proceso productivo de una ganadera de carne ................................. 113
LISTA DE FORMATOS
Formato 1. Programa de auditoras ..................................................................... 103
Formato 2. Acta de reunin ................................................................................. 104
Formato 3. Plan de Auditora ............................................................................... 106
Formato 4. Lista de Verificacin........................................................................... 107
Formato 5. Informe de auditora ........................................................................... 108
Formato 6. Solicitud de mejoramiento ................................................................. 109
Formato 7. Indicadores de Gestin ...................................................................... 110
Formato 8. Encuesta ............................................................................................ 111
GLOSARIO
AMBIENTE: (Del lat. ambens, -entis, que rodea o cerca). 1. adj. Dicho de un
fluido: Que rodea un cuerpo. 2. m. Aire o atmsfera. 3. m. Condiciones o
circunstancias fsicas, sociales, econmicas, etc., de un lugar, de una reunin, de
una colectividad o de una poca.
AUDITORA: 1. f. Empleo de auditor. 2. f. Tribunal o despacho del auditor.
BIOSEGURIDAD: conjunto de normas o actitudes que tienen como objetivo
prevenir los accidentes en el rea de trabajo, es decir, a disminuir el potencial
riesgo ocupacional.
CALIDAD: (Del lat. qualtas, -tis, y este calco del gr. ). 1. f. Propiedad o
conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor.
CAPACITACIN: 1. f. Accin y efecto de capacitar.
CAPACITAR: 1. tr. Hacer a alguien apto, habilitarlo para algo.
CERTIFICACIN: 1. f. Accin y efecto de certificar. 2. f. Documento en que se
asegura la verdad de un hecho.
COMPETENCIA: (Del lat. competenta; cf. competir). 1. f. Disputa o contienda
entre dos o ms personas sobre algo. 2. f. Oposicin o rivalidad entre dos o ms
que aspiran a obtener la misma cosa. 3. f. Situacin de empresas que rivalizan en
un mercado ofreciendo o demandando un mismo producto o servicio.
COMPETITIVIDAD: 1. f. Capacidad de competir. 2. f. Rivalidad para la
consecucin de un fin.
EFICIENCIA: (Del lat. efficienta). 1. f. Capacidad de disponer de alguien o de algo
para conseguir un efecto determinado.
FITOSANITARIO: (De fito- y sanitario).1. adj. Perteneciente o relativo a la
prevencin y curacin de las enfermedades de las plantas.
GANADERA: (De ganadero). 1. f. Conjunto de los ganados de una regin o pas.
2. f. Conjunto de reses bravas de la misma casta que se conocen con el nombre
del propietario. 3. f. Crianza, granjera o trfico de ganados.
GESTIN: (Del lat. gesto, -nis). 1. f. Accin y efecto de gestionar. 2. f. Accin y
efecto de administrar.
GLOBALIZACIN: 1. f. Tendencia de los mercados y de las empresas a
extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras
nacionales.
INVESTIGACIN: (Del lat. investigato, -nis). 1. f. Accin y efecto de investigar.
INVESTIGAR: (Del lat. investigre). 1. tr. Hacer diligencias para descubrir algo. 2.
tr. Realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemtico con el
propsito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.
ORGANIZACIN: 1. f. Accin y efecto de organizar u organizarse. 2. f.
Disposicin de los rganos de la vida, o manera de estar organizado el cuerpo
animal o vegetal. 3. f. Asociacin de personas regulada por un conjunto de normas
en funcin de determinados fines. 4. f. Disposicin, arreglo, orden.
SANIDAD: (Del lat. santas, -tis). 1. f. Cualidad de sano. 2. f. Cualidad de
saludable. 3. f. Conjunto de servicios gubernativos ordenados para preservar la
salud del comn de los habitantes de la nacin, de una provincia o de un
municipio.
SEGURIDAD: (Del lat. securtas, -tis). 1. f. Cualidad de seguro. 2. f. certeza,
(conocimiento seguro y claro de algo). 3. f. Fianza u obligacin de indemnidad a
favor de alguien, regularmente en materia de intereses.
SOSTENIBILIDAD: 1. f. Cualidad de sostenible.
SOSTENIBLE: 1. adj. Dicho de un proceso: Que puede mantenerse por s mismo,
como lo hace, p. ej., un desarrollo econmico sin ayuda exterior ni merma de los
recursos existentes.
RESUMEN
Los cuestionamientos que actualmente existen sobre el manejo administrativo y
tcnico de la ganadera colombiana, hacen de este un negocio poco rentable y
atractivo para los nuevos inversionistas. Por lo tanto se evidencia la necesidad de
aplicar alguna metodologa que permita a los ganaderos realizar una buena
administracin de sus empresas.
Esta monografa plantea un modelo en el cual los empresarios ganaderos puedan
implementar la auditora interna como una herramienta administrativa eficaz que
permita la competitividad, con el soporte de un proceso de mejora continua en pro
de la toma de decisiones acertadas y oportunas, garantizando la inocuidad,
trazabilidad, produccin limpia, responsabilidad social, certificacin, proteccin del
medio ambiente y el cumplimiento de la normatividad colombiana.
Palabras clave: auditora, ganadera, certificacin, normatividad.
ABSTRACT
The questions that currently exist on the administrative and technical management
of livestock in Colombia make this an unprofitable business and attractive to new
investors. Therefore, there is a clear need for a methodology that allows farmers to
make a good management of their businesses.
This work presents a model in which cattle ranchers to implement internal auditing
as an effective administrative tool that allows competition, with the support of a
process of continuous improvement towards making sound and timely decisions,
ensuring the safety, traceability, clean production, social responsibility, certification,
environmental protection and compliance with colombian law.
Keywords: audit, farming, certification, standards
18
INTRODUCCIN
La auditora interna se ha convertido en una herramienta administrativa de apoyo
para toda estructura empresarial, que adems de permitir el control administrativo,
ayuda a implementar el ciclo de mejora continua con procesos en los cuales se
identifica, se planea, se ejecuta y se hace seguimiento; permitiendo elevar los
estndares de productividad y la competitividad del sector empresarial.
La auditora aplicada al sector ganadero, se debe entender como un examen
sistmico de cualquier rea (ordeo, etapa de cra, levante y ceba), departamento
(sanidad y tcnico), recurso (humano y econmico) o proceso (de calidad, de
gestin y administrativo), entre otras que conforman la organizacin pecuaria; la
cual permitir verificar de manera objetiva que estos sistemas cumplan con los
requisitos mnimos de normatividad y as lograr los objetivos trazados para
promover el desarrollo sustentable.
La modernizacin en los procesos del sector agropecuario colombiano y en
especial el sector ganadero, necesita herramientas adecuadas para identificar los
niveles de riesgo de la organizacin y de su entorno; por lo que las tcnicas de
auditora comienzan a hacer parte de los esquemas gerenciales innovadores, en
pro de la eficiencia, la competitividad, la rentabilidad y la orientacin a los nuevos
mercados globalizados con responsabilidad social y empresarial, entre otros
aspectos; para poder enfrentarse y mantenerse alineado con los nuevos retos de
produccin limpia, inocuidad y trazabilidad.
Con los temas tratados en cada captulo de la monografa se establece la
unificacin de los conceptos y su adaptacin al sector ganadero, de tal forma que
se apliquen a las necesidades, situacin actual del sector y apertura de los nuevos
19
mercados; adems de ser un gran apoyo para la administracin de empresas
agropecuarias eficientes.
Es as como la auditora interna entra a desempear un papel fundamental como
herramienta de gestin administrativa generando informes sobre la situacin
global de la organizacin ganadera y la actuacin de sus dirigentes para la toma
de decisiones asertivas.
La auditora interna con su mecanismo de control se aplicar mediante el anlisis,
estudio y evaluacin de la informacin administrativa, tcnica, legal, contable,
financiera y estadstica, correspondiente a los diferentes procesos desarrollados
en la empresa ganadera para el cumplimiento de su objetivo; a travs de
instrumentos de evaluacin como: indicadores de gestin, cuadros analticos,
anlisis de contratacin administrativa, gestin del recurso humano y financiero,
relacin costo/beneficio y programas de auditora, entre otros.
Esta monografa explicar el modelo para la implementacin de auditoras internas
como una herramienta de gestin administrativa que le permita a los directivos de
las empresas ganaderas generar rentabilidad, adems de cumplir la normatividad
de los nuevos mercados con procesos amigables con el medio ambiente, con
responsabilidad social y empresarial, aportando a la seguridad alimentaria
mundial.
http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/
20
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La mayora de las organizaciones del sector ganadero colombiano, exteriorizan un
deficiente control en los procesos, en los sistemas de gestin en el cumplimiento
de la normatividad y otras actividades comunes de la ganadera; lo cual no est
permitiendo un buen desempeo productivo, generando complejidad en los
procesos implementados e incumplimiento de las normas; haciendo que cada da
sea ms difcil incursionar y mantenerse en las tendencias de los nuevos
mercados.
Este contexto es el resultado de desconocer o creer que los mecanismos de
control interno no son necesarios en estas organizaciones ganaderas, creando un
ambiente de imprevisin y de poca o nada proactividad para administrar los
recursos y procesos, sumado a la escasez de personal preparado para desarrollar
la labor de control; actividad que requiere del conocimiento y compromiso de la
alta gerencia y de los empleados.
La no implementacin de herramientas de control en el sector ganadero evita que
la gerencia haga una buena toma de decisiones en pro del mejoramiento y de la
generacin de nuevos proyectos, imposibilita el avance sistmico y ser competitivo
en los exigentes mercados globalizados. Igualmente hay impedimento para
alcanzar altos estndares de productividad requeridos para las nuevas
oportunidades comerciales.
Dado que el sector ganadero se est desarrollando sin controles internos, es
necesario sensibilizar y crear conciencia para implementar la auditora interna y
as lograr que los procesos ganaderos adopten sean ms eficientes y eficaces.
21
Para el mejoramiento continuo de las empresas ganaderas es importante la
introduccin de mecanismos de produccin modernos, de tal forma que les
permita ser sustentables, que haya cumplimiento de normas y que sea
econmicamente rentable para el productor.
Durante el presente trabajo se dar respuesta a las siguientes preguntas:
Qu implicaciones hay en el sector productivo ganadero cuando no se
implementan mecanismos de control interno?
Qu diferencias hay entre la implementacin de una auditora en el sector
productivo industrial y la implementacin de una auditora en el sector ganadero?
22
2. JUSTIFICACIN
Con la presentacin de esta monografa se pretende facilitar la implementacin de
un modelo de auditora interna en las empresas ganaderas, de tal forma que se
estandarice una metodologa de trabajo como ayuda prctica y eficiente para la
administracin del sector ganadero.
Se quiere sensibilizar a los directivos del sector ganadero para que implanten y
adopten la auditora interna en sus organizaciones como un modelo de gerencia
integral que contribuya a la calidad, eficiencia y competitividad tanto a nivel
administrativo y productivo, para estar a la vanguardia con los nuevos mercados.
Esta monografa servir como fuente de informacin para las empresas del sector
ganadero que busquen dar cumplimiento a los requerimientos bajo el principio de
la sustentabilidad y resultados econmicos satisfactorios.
Dado el contexto actual y las nuevas tendencias del mercado pecuario, las
organizaciones ganaderas deben implementar herramientas de gestin
vanguardistas en beneficio de la produccin limpia, adopcin de buenas prcticas
agropecuarias, certificacin con sellos verdes, trazabilidad, inocuidad, sanidad,
calidad en la produccin y responsabilidad social.
El sector agropecuario colombiano no puede ser ajeno a las nuevas tendencias
por lo cual se debe preparar para asumir el reto de implementar el modelo
propuesto como una herramienta de gestin administrativa de control que le
permite al sector ganadero establecer acciones de mejoramiento continuo a los
procesos y poder mantenerse en el mercado pecuario global.
23
La auditora interna como actividad independiente y objetiva, est concebida para
generar valor agregado, mitigar riesgos, facilitar el control y la direccin de las
organizaciones; por lo tanto, el establecimiento del modelo propuesto contribuye a
la modernizacin del sector ganadero, a facilitar el alcance de las metas y
propsitos, beneficiando la cadena productiva ganadera para aumentar la
competitividad del sector rural.
24
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un modelo de auditora interna que apoye la gestin de los directivos
de las empresas ganaderas permitindoles aprovechar las oportunidades de
mejoramiento continuo para ser ms competitivos.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Brindar a los empresarios ganaderos la metodologa adecuada para planear,
ejecutar, verificar y hacer seguimiento a los procesos de la auditora interna
para dar cumplimiento a la normatividad.
Desarrollar habilidades en los empresarios del sector ganadero a travs de la
aplicacin del modelo de auditora propuesto, que les permita realizar una
buena gestin administrativa de forma eficaz y eficiente.
Identificar las fortalezas y debilidades de la empresa ganadera a travs de la
implantacin de un sistema de gestin que facilite el proceso de mejoramiento
continuo permitindole alinearse con las nuevas tendencias de los mercados
globales.
Fomentar el cumplimiento de los estndares fitosanitarios, ambientales,
sociales y de trazabilidad para lograr procesos de calidad.
25
4. DEFINICIONES DE AUDITORA
4.1 CONCEPTO DE AUDITORA
Julin Vidal Valencia, ingeniero Civil y Especialista en Mecnica de Suelos y
Cimentaciones de la Universidad EAFIT, auditor interno de sistemas de calidad,
Bureau Veritas, implementador de sistemas de calidad ISO 9000 e ISO 17025,
coordinador de los cursos y diplomados en ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 9004 y
formacin de auditores internos, dice al respecto: Es una evaluacin crtica e
independiente de los hechos; factores, transacciones o eventos de una empresa,
donde el auditor obtiene el conocimiento de la realidad de los eventos, los
confronta contra estndares eficientes y eficaces y construye recomendaciones
con las cuales inicia un proceso conversacional orientado a que la administracin
construya planes de mejoramiento1.
4.2 LA AUDITORA EXTERNA
Es un examen crtico, sistmico y detallado de cualquier sistema de informacin
de una organizacin, utilizando tcnicas determinadas y con el objeto de emitir
una opinin independiente sobre la forma como opera el sistema, el control interno
y formular sugerencias para su mejoramiento. Este tipo de auditora la conduce un
auditor independiente.
1 VIDAL VALENCIA, Julin. Auditoras Internas. En DIPLOMATURA EN APLICACIN DE
NORMAS NTC-ISO 9001-2008 PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD. Centro de Educacin
Continua. Universidad EAFIT. Medelln, 2010.
26
4.3 LA AUDITORA INTERNA
Es la unidad o dependencia que tiene la funcin de evaluar permanentemente e
independientemente en cada organizacin si el sistema de control interno est
operando efectiva y eficientemente. Su objetivo primordial es asesorar a la alta
gerencia para fortalecer los controles internos existentes, sugerir nuevos controles,
as como promover la eficiencia de los procedimientos existente.
4.4 OTRAS AUDITORIAS
Dependiendo de los objetivos con los cuales se auditen los hechos, factores,
eventos, se generan unos tipos de auditora. Al respecto se sugiere la siguiente
clasificacin:
Auditora Financiera: Evala hechos relacionados con la informacin de los
estados financieros, la parte legal y tributara, los soportes de transacciones,
contenido de los estados financieros, plan de cuentas y reportes.
Auditora Administrativa: Evala el proceso administrativo en sus etapas de:
planeacin, direccin, organizacin y control; tomando elementos especficos
tales como la evaluacin de la estructura, la misin, la visin, las normas, las
polticas, los procedimientos, la asignacin de responsabilidades y de
atribuciones.
Auditora Operacional: Evala la eficiencia, la productividad, la
racionalizacin de costos, adems de maximizar el ingreso.
27
Realizar las tres clases de auditoras en forma simultnea a un proceso, actividad
o funcin constituye la AUDITORA INTEGRAL que es la CLAVE DEL XITO
PROFESIONAL.
4.5 LA AUDITORIA UNA HERRAMIENTA DE GESTIN
La implementacin de la auditora le permite a la gerencia realizar gestin en los
siguientes aspectos:
Cumplir la normatividad
Vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos
Evaluar cumplimiento de metas y objetivos
Evaluar riesgos y vulnerabilidades
Desagregar la organizacin
Salvaguardar los activos
Apoyar los intereses de la gerencia
Construir un factor de cambio
Reforzar el control interno
Coadyuvar en la toma de decisiones
Promover el desarrollo
Evitar fugas financieras
Garantizar que toda la informacin sea razonablemente cierta
Corregir deficiencias
Prevenir posibles problemas
28
4.6 ELEMENTOS DE AUDITORIA
4.6.1 Investigacin
La operacin de la empresa se refleja en hechos conocidos por todos
(manifestaciones). Se investigan las causas que originan los eventos observados.
PRINCIPIO 1: PARA AUDITAR HAY QUE CONOCER
4.6.2 Criterio
Capacidad de calificar un hecho ubicndolo en la realidad. Se logra con
conocimiento, prctica, inters, formacin acadmica (repetidor o pensador),
lectura. Se coloca en prctica el dicho popular LO QUE NATURA NO DA,
SALAMANCA NO LO PRESTA
4.6.3 Independencia
Buscar la realidad de los componentes auditados, eliminando obstculos
provenientes de: independencia sentimental (envidia, amor, rabia, temor).
Independencia econmica: no poseer intereses econmicos para s, ni para un
tercero. Independencia familiar: no-auditora al pariente.
PRINCIPIO 2: NO SE AUDITAN PERSONAS, SE AUDITAN ACTUACIONES
29
4.6.4 Fronteras
No hay lmites para el auditor en la empresa, se puede auditar todo y en toda
empresa: hechos, transacciones, procesos, funciones y en empresas: industriales,
comerciales, de hecho y unipersonales.
4.6.5 Informe
Recomendaciones que atacan las causas y llevan al mejoramiento continuo.
PRINCIPIO 3: "SIEMPRE QUE SE HACE AUDITORIA SE DEBE GENERAR UN
INFORME".
4.7 CUNDO SE DEBE AUDITAR?
4.7.1 Internamente
De manera peridica
Cuando se presenten cambios significativos
Cuando exista la duda de calidad
Segn la indicacin del plan de auditoras
4.7.2 Externamente
Para asegurar la calidad a nuestros clientes y la de nuestros proveedores bajo
la normatividad
Por solicitud de una aprobacin
Por requerimiento
30
4.8 OBJETIVOS DE LA AUDITORIA
Determinar la conformidad o no de los elementos del sistema de gestin
implementado por la organizacin de acuerdo a la normativa.
Determinar la eficacia y eficiencia del sistema de gestin.
Proporcionar oportunidades de mejoramiento a las empresas.
Apoyar sistemticamente el aseguramiento y mejoramiento de la empresa.
Evaluar las fortalezas y debilidades del sistema de gestin implementado por la
empresa.
Evaluar el compromiso del potencial humano con su sistema de gestin.
Evaluar las relaciones con las partes interesadas.
Ejecutar seguimiento a las acciones correctivas y preventivas.
4.9 PROCESOS DE AUDITORA
4.9.1 Sistemtica
Se realiza segn el PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)
4.9.2 Independencia
Debe ser imparcial y objetiva.
4.9.3 Evidencia
En hechos concretos, muestreos.
31
Figura 1. La auditora como proceso.
Tabla 1. Comparativo entre la auditora tradicional y moderna
AUDITORIA TRADICIONAL LA AUDITORIA MODERNA
1. Tendencia policiva Tendencia asesor
2. Atemorizante Evaluador, retroalimentador
3. Resalta solo los errores Dice lo negativo constructivamente.
4. No ve lo positivo Ve y dice lo positivo
5. Deshonesto e improductivo hasta que demuestre lo contrario
Honesto y productivo hasta que los hechos prueben lo contrario
6. Autcrata, impositivo Participativa y delegativa
7. Intolerante, rgido Adaptativo, flexible
8. Cambio impuesto por miedo Cambio inducido por conviccin
9. Solo importa productividad, no le da importancia a lo humano
Da importancia a la productividad y a lo humano
10. Comunicacin en una sola va Comunicacin en doble va
11. Relacin fra, calculadora, cruda. Relacin agradable y sensible.
12. Inhibicin, inseguridad, temor Confianza, prudencia, estimulo
13. Postrada, pasiva al cambio Receptiva al cambio, proactiva
14. Pocos cambios, demorados e inestables Cambios giles y estables.
15. Aprendizaje lento Aprendizaje amplio, rpido, desinhibido.
16. Dependencia, inmadurez Independencia, madurez, autocontrol
1. Identificar los
Procesos
2. Identificar Relaciones
de procesos
4 .Ejecutar
auditorias siguiendo
el ciclo PHVA
5. Hacer
seguimiento
3. Planear
actividades siguiendo
el ciclo PHVA
32
4.10 TERMINOLOGA
Auditoria: Evaluacin crtica e independiente de los hechos o eventos de
una empresa donde se obtiene el conocimiento de la realidad de los
eventos, los confronta contra los estndares eficientes y eficaces: construye
recomendaciones orientada a que la gerencia levante planes de
mejoramiento.
Auditado: Organizacin o persona que es auditada.
Auditor: Persona competente que realiza la auditoria.
Cliente de la auditoria: Organizacin o persona que solicita la auditoria.
Equipo auditor: Uno o ms auditores que llevan a cabo la auditoria.
Criterios de la auditoria: Son los procedimientos, polticas o requisitos
empleados para realizar una auditora.
Evidencia: Son los registros, declaraciones y hechos recolectados en la
auditoria.
Hallazgos: Son el resultado de la evaluacin de la evidencia.
Conclusiones: son los resultados de la auditoria.
Correccin: Accin tomada para eliminar una no conformidad detectada en
la auditoria.
33
Accin correctiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situacin indeseable.
Accin preventiva: Accin tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial u otra situacin potencialmente no deseable.
No conformidad: Incumplimiento de los requisitos especificados.
Requisito: Necesidad u expectativa establecida generalmente implcita u
obligatoria.
Competencia: Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y
aptitudes.
Alcance de la auditoria: Extensin y lmites de una auditoria.
Plan de auditora: Descripcin de actividades en el sitio y arreglos para
una auditoria.
Programa de la auditoria: Conjunto de auditoras planificadas para un
periodo de tiempo determinado y con un propsito especfico.
Experto tcnico: Persona que suministra un conocimiento especfico o
experiencia al equipo auditor en un tema especfico.
Sistema de gestin de calidad: Sistema de gestin para dirigir y controlar
una organizacin con respecto a la calidad.
Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un
proceso.
34
Manual de calidad: Documento que especifica el sistema de gestin de
calidad de una organizacin.
Eficacia: Extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se
alcanzan los resultados planificados.
Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados
35
5. SISTEMAS DE CERTIFICACIN
5.1 CONCEPTO DE NORMALIZACIN
Se trata de un proceso por el que las caractersticas de un producto o servicio
quedan reflejadas en un documento denominado norma. Esto se consigue tras el
acuerdo de todos los grupos de inters en este producto o servicio: fabricantes,
usuarios, autoridades y asociaciones profesionales2.
5.2 CONCEPTO DE CERTIFICACIN
Es el resultado de un proceso por el que los evaluadores o auditores de la entidad
de certificacin, examinan la conformidad del producto o sistema de gestin de
acuerdo a los requisitos de la norma. Si es conforme emitir un documento
pblico: el certificado, que da fe del resultado del examen. Se habla de procesos
certificados y no de empresas certificadas.
5.3 PARA QU SE CERTIFICA LA EMPRESA?
Para reforzar su programa de calidad
Como un paso proactivo para contrarrestar la competencia y asegurar nuevos
clientes
Como respuesta a una amenaza competitiva
2 BUREAU VERITAS Certification, ISO 9001. El certificado de calidad. [en lnea]
http://arr.carm.es/Agencia/doc/CertificadoDeCalidad.pdf [citado el 20 de Enero de 2010]
http://arr.carm.es/Agencia/doc/CertificadoDeCalidad.pdf
36
Como respuesta a los requerimientos del cliente
Como respuesta a los requerimientos de una organizacin matriz
Algunos pocos hasta el momento, porque estn obligados por las autoridades
legales o regulatorias
5.3.1 Ventajas externas
Diferenciacin de la competencia
Apertura de determinados mercados
Facilidades para el comercio internacional
Genera en los clientes confianza en los productos y servicios
Mejora la imagen y reputacin empresa
Reconocimiento global
5.3.2 Ventajas Internas
Eficacia y eficiencia de los procesos
Mejora la gestin de la empresa
5.4 PROCESO PARA OBTENER UNA CERTIFICACIN
La empresa primero identifica las expectativas y necesidades de sus clientes
para poder incorporar a todos sus procesos internos aquellos recursos y
mtodos que le permitan obtener ese resultado que desea el cliente.
Un acuerdo entre la empresa y el certificador sobre la norma a utilizar para el
proceso de certificacin del producto o servicio.
Definicin del proceso, su alcance, ensayos, procedimientos de muestreo y las
auditorias previas a certificacin.
37
Evaluacin documental de los documentos que contienen las prcticas de la
empresa en relacin con la certificacin en curso.
Realizacin de investigacin in-situ para confirmar lo establecido en los
documentos.
Una vez subsanado las no-conformidades encontradas, el auditor recomienda
la certificacin que, una vez aprobada por el comit de certificacin del
organismo, ser emitida.
Peridicamente durante el plazo de validez del certificado, se realizan
evaluaciones de seguimiento de las condiciones de certificacin.
Figura 2. Proceso de una certificacin
38
5.5 QU SIGNIFICA QUE UNA EMPRESA TENGA CERTIFICADO DE CALIDAD?
Significa que los procesos de fabricacin o prestacin de servicios han sido
definidos e implementados y se gestionan para satisfacer las necesidades y
expectativas de los clientes.
5.6 QU DEBE CONTENER UN CERTIFICADO DE CALIDAD?
Perodo de validez
El alcance del certificado: A que tipo de producto o servicios se aplica.
Norma de referencia: La que se ha utilizado como elemento de examen y
definicin de las caractersticas del producto o servicio.
Entidad que certifica: El organismo que ha emitido el certificado.
Informe: Sobre el fabricante u organizacin que ostenta el certificado.
5.7 NORMAS ISO
El ISO o la Organizacin Internacional para la Estandarizacin, es una Federacin
Mundial de cuerpos de normalizacin que agrupa alrededor de 130 pases, creada
con el objetivo de facilitar la coordinacin y unificacin de normas internacionales.
Su sede est localizada en Ginebra, Suiza que coordina todas las actividades con
sus miembros. ISO es un organismo sin fines de lucro3.
3 NORMA ISO 9000:1994 [en lnea] http://www.alconet.com.ar/ISO/calidad009.html [citado
el 2 de Noviembre de 2010]
http://www.alconet.com.ar/ISO/calidad009.html
39
Est conformado por tres categoras de miembros: Organismo Miembro, Miembro
Correspondiente y Miembro Suscriptor. El primero es el ms importante y es el
que representa a cada pas a travs de un organismo nacional. El segundo es un
organismo que no tiene actividades a nivel nacional o no representa a un pas. Y
el tercero, lo representan aquellos pases con economas pequeas que no tienen
un organismo nacional.
Cada Organismo Miembro, acredita a las Organismos de Certificacin/Registro
(RINA, Perry Johnson, Bureau Veritas, SGS, Lloyds, TUV, etc.) para que realicen
auditoras y emitan una recomendacin, una vez realizada esta, el Organismo
Miembro aprueba el registro para que el Organismo Certificador emita el
certificado. Los certificados no los emite la ISO, los emite el Organismo
Certificador o de Registro4.
5.7.1 Etapas para Implementar las ISO
Diagnstico: En esta etapa inicial se determinan los recursos con los que se
cuenta; la conveniencia de contratar un asesor externo, desarrollar personal
internamente o ambos; detectar la interferencia de algn proyecto; detectar el
compromiso del personal.
Compromiso: En esta etapa se debe concientizar a todos los niveles de la
empresa, de la importancia de iniciar el proyecto. El nivel jerrquico ms alto
de la organizacin debe estar comprometido de lo contrario el proyecto
quedar solo en buenas intenciones.
Planeacin: En esta etapa se definen los tiempos de cada una de las
actividades a realizar. La experiencia nos dice que una empresa que busca
4 Ibd.
40
implementar un sistema de calidad sin el apoyo de un asesor tiene ms
probabilidad de duplicar el tiempo del proyecto. En promedio, un proyecto de ISO
9000 lleva entre 1 y 1.5 aos en implementarse.
Capacitacin: En esta etapa generalmente se inicia con un curso de
sensibilizacin para todo el personal para que conozcan el alcance del
proyecto y lo que se espera de cada rea. En el transcurso del proyecto se
deben impartir diferentes cursos de acuerdo a la necesidad de cada
organizacin.
Documentacin: En esta etapa se establece por escrito a travs de manuales
cada una de las polticas de la organizacin y su manera de cumplir la norma o
estndar. Tambin se definen los procedimientos e instrucciones de trabajo de
los procesos operativos. La pregunta de hasta dnde o que tan detallado se
van a documentar los procedimientos va a depender del tipo de organizacin.
Implementacin: En esta etapa se llevan a la prctica todas las polticas
definidas y los procedimientos desarrollados. Es una de las etapas ms
difciles porque involucra la participacin de todo el personal.
Auditoras Internas: En esta etapa personal de la misma empresa realiza
auditoras para detectar evidencias sobre incumplimientos en la
documentacin, en los registros o en el conocimiento del personal. Las
auditoras internas son un ejercicio para conocer el grado de implementacin
del sistema y detectar oportunidades de mejora. Esta es la etapa lmite para
seleccionar una Compaa Certificadora una vez que la empresa est lista para
recibir una auditora.
Pre-Auditora: En esta etapa se realiza la visita de la compaa certificadora
para evaluar el grado de cumplimiento del sistema de calidad. Las pre-
41
auditoras son una auditora de certificacin real solo que, no tiene validez para
registro. Esta sirve como un sano ejercicio de preparacin para la certificacin,
algunas organizaciones eximen esta evaluacin, pero es recomendable para
ubicar dnde se est dbil.
Certificacin: En esta etapa se realiza la visita de la compaa certificadora
para evaluar el grado de cumplimiento del sistema de calidad y los resultados
de esta tienen validez de acreditacin. Las auditoras de certificacin tienen
validez para registro. En el caso cumplir con todos los requisitos, el organismo
certificador emite una constancia con duracin de tres aos y bajo la condicin
de mantener el sistema de calidad. Una vez certificada la organizacin se tiene
que volver a certificar al tercer ao.
Visitas de Seguimiento: En esta etapa se realizan las visitas acordadas con el
organismo certificador. Normalmente se realizan dos visitas al ao pero el
requisito mnimo es al menos una visita anual.
5.7.2 Normas ISO
ISO 9000. Expone los conceptos y las definiciones bsicas y explica cmo
seleccionar y usar las normas en la serie.
ISO 9001, 9002 y 9003. Son modelos de sistemas de calidad que un proveedor
debe implementar para certificarse en el estndar internacional.
ISO 9004. Es un modelo de sistema de calidad, pero las empresas no se
certifican en l. Es una gua para las empresas que quieren implementar el
sistema de calidad ISO 9000 por sus beneficios inherentes, pero no quieren
estar en obligacin contractual o que se les impongan condiciones que estn
asociadas con la certificacin.
42
ISO 14000. Son estndares para empresas que manejan productos nocivos al
medio ambiente.
QS 9000. Es un modelo de sistema de calidad para empresas proveedoras del
rea automotriz. (Fue adecuado por la Ford, Chrysler y GM).
ISO 9000:2000. Es un sistema de gestin de calidad que representa la revisin
que se realiza a la norma cada seis aos. Esta nueva versin comprende los
ISO 1, 2 y 3 en la misma norma. A partir de su emisin en Diciembre del 2000
cualquier empresa tiene la opcin de certificarse en la versin 1994 o la 2000,
y ser obligatoria a partir de diciembre del 2003.
5.7.2.1 ISO-9000. Sistema de calidad
Naci en el ao de 1987 en la Comunidad Europea como una necesidad para
controlar la calidad de los productos o servicios de las empresas.
Se asimila como una palabra griega ISOS que quiere decir igual. El ISO 9000
ha cobrado mucha fuerza internacionalmente y en la actualidad es utilizado por
compaas en ms de 120 pases. Anualmente se certifican alrededor de 250,000
empresas en todo el mundo.
Es un trmino genrico, aplicado a una serie de estndares patrocinados por la
Organizacin Internacional para la Estandarizacin, que especifican los Sistemas
de Calidad que deben establecerse por las compaas de fabricacin y servicios.
ISO 9000 es un sistema para establecer, documentar y mantener un mtodo que
asegure la Calidad del producto o servicio final de un proceso.
43
Si se desea inspirar confianza a un cliente actual o futuro es necesario demostrar
que los productos o servicios ofrecidos cumplen con sus expectativas.
Beneficios de la ISO-9000
Aumento en la aceptacin de los clientes.
Reducciones en costos de operacin.
Implementacin de un sistema o modelo de trabajo controlado y documentado.
Un mejoramiento contino en la manera de trabajar.
Cundo se certifica una empresa en ISO-9000? Las empresas se certifican
cuando se demuestra que su sistema de calidad cumple con los requisitos del
estndar ISO 9000 en cuanto a documentacin y eficacia. La certificacin es
llevada a cabo por organizaciones acreditadas, bsicamente:
Revisando el manual de calidad para asegurarse que cumple con el estndar
Realizando una auditora en el proceso de la empresa para asegurar que el
sistema documentado en el manual de calidad est siendo implementado y es
efectivo.
5.7.2.2 ISO-14000. Sistema Gestin Ambiental
Hoy ms que nunca, la gestin del medio ambiente es un tema crucial para el
xito de cualquier negocio.
Para muchos la respuesta es un Sistema de Gestin del Medio Ambiente (SGA),
un marco en el cual gestionar los impactos que se producen en el medio ambiente.
Adems de reducir un impacto negativo en este.
La ISO 14001 es una norma internacionalmente aceptada que expresa cmo
establecer un SGA efectivo. La norma est diseada para conseguir un equilibrio
entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin de los impactos en el
44
medio ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos
objetivos5.
La ISO 14001 va enfocada a cualquier organizacin, de cualquier tamao o sector,
que est buscando una mejora de los impactos medioambientales y cumplir con la
legislacin en materia de medio ambiente.
Beneficios de un Sistema de Gestin Ambiental. Un SGA brinda una serie de
beneficios para las empresas, gobiernos, pases en va de desarrollo,
consumidores para cada uno de nosotros y para el planeta que habitamos.
Puede reducir costos por el uso eficiente de los recursos naturales como el
agua, gas, electricidad y la reduccin de basuras, reciclaje, uso de materiales
biodegradables y amigables con el medio ambiente
Involucra al personal pues se motiva a travs de sugerencias de mejora
medioambiental
Cumplimiento de ley pues se cumple la normatividad y la mitigacin de los
riesgos medioambientales.
Ventaja competitiva a las empresas por el reconocimiento pblico, creando
mejores oportunidades comerciales en los mercados globalizados y con
conciencia ambiental.
Se asegura la calidad y fiabilidad de los productos y servicios.
Mejoramiento de la calidad de vida porque asegura que los procedimientos
usados son sanos y seguros.
Cmo se aplica la ISO 14001? Esta norma internacional la puede aplicar
cualquier organizacin que desee establecer, documentar, implantar, mantener y
5 WIKIPEDIA. La Enciclopedia libre. ISO 14000 [en lnea] http://es.wikipedia.org/wiki/ISO_14000
[consultada el 15 de Noviembre de 2010]
http://es.wikipedia.org/wiki/ISO_14001
45
mejorar continuamente un sistema de gestin ambiental. Los pasos para aplicarla
son los siguientes:
La organizacin establece, documenta, implanta, mantiene y mejora
continuamente un sistema de gestin ambiental de acuerdo con los requisitos
de la norma ISO 14001:2004 y determina cmo cumplir con esos requisitos.
La organizacin planifica, implanta y pone en funcionamiento una poltica
ambiental que tiene que ser apoyada y aprobada al mximo nivel directivo y
dada a conocer tanto al personal de la propia organizacin como todas las
partes interesadas. La poltica ambiental incluye un compromiso de mejora
continua y de prevencin de la contaminacin, as como un compromiso de
cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental aplicable.
Se establecen mecanismos de seguimiento y medicin de las operaciones y
actividades que puedan tener un impacto significativo en el ambiente.
La alta direccin de la organizacin revisa el sistema de gestin ambiental, a
intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuacin y
eficacia.
5.7.2.3 OHSAS 18000. Salud y seguridad en el trabajo.
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18.000
(Occupational Health and Safety Assessment Series), dando inicio as a la serie de
normas internacionales relacionadas con el tema "Salud y Seguridad en el
Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000
(Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de
estndares en materia de salud ocupacional y administracin de los riesgos
laborales, integra las experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est
llamada a constituirse en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y
control de prdidas.
46
Son pues, una serie de estndares voluntarios internacionales relacionados con la
gestin de seguridad y salud ocupacional; estas normas buscan a travs de una
gestin sistemtica y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y
seguridad en el lugar de trabajo; entrega requisitos para implementar un sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para
formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando
requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad6
Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a
aquellos riesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar algn
tipo de impacto en su operacin y que adems sean controlables.
Las normas OHSAS 18000 han sido diseadas para ser compatibles con los
estndares de gestin ISO 9.000 e ISO 14.000, relacionados con materias de
calidad y medio ambiente respectivamente. De este modo facilita la integracin de
los sistemas de gestin para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y
la seguridad en las empresas. Estos sistemas comparten principios sistemticos
comunes de gestin basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el
compromiso de toda la organizacin y en el cumplimiento de las normativas
legales7.
6 NORMAS DE CALIDAD. OHSAS 18000 [en lnea]
http://www.islatumaco.galeon.com/iso18000.html [consultado el 22 de Noviembre de 2010] 7 DELGADO PALOMINO, Jorge. Sistemas Integrados de Gestin ISO 9000, ISO 14000, OHSAS
18000. En Monografias.com [en lnea] http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-
integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtml [consultado el 10 de Octubre de 2010]
http://www.islatumaco.galeon.com/iso18000.htmlhttp://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtml
47
Requisitos para la implementacin de las normas OHSAS 18000. Estas no
exigen requisitos para su aplicacin. Han sido elaboradas para que las apliquen
empresas y organizaciones de todo tipo y tamao, sin importar su origen
geogrfico, social o cultural. Esta norma es aplicable a cualquier empresa.
Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para
proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.
Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en
salud y seguridad ocupacional.
Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional
establecida.
Demostrar esta conformidad a otros.
Beneficios que se obtienen con la implementacin
Imagen: Las empresas que adoptan las normativas de mejoramiento continuo,
como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven beneficiadas
en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa. Se benefician y
fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y sociales.
Negociacin: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus
trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compaas
de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los
riesgos que tomarn, difcilmente otorgarn primas preferenciales o flexibilidad
en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder
de negociacin, debido a que sus riesgos estarn identificados y controlados
por procedimientos definidos.
Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalizacin
elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y servicios que
se ofrecen en los mercados mundiales. Esto obliga a mantener altos
estndares de calidad y a cumplir rigurosamente con los estndares de los
48
mercados en los cuales queremos competir. El hecho de asumir como propios
estos estndares OHSAS 18.000, har que las empresas puedan competir de
igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un
efecto dumping en esta materia.
Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas
OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de
su gestin ante posibles demandas laborales por negligencia en algn siniestro
del trabajo. El potencial de estos beneficios adems, se ven incrementados si
el sistema est certificado.
Otros beneficios
Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin y
control de riesgos en el lugar de trabajo.
Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.
Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs de la
satisfaccin de sus expectativas de empleo.
Reduccin del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de
produccin no deseado.
Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye calidad,
ambiente, salud y seguridad.
Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida.
El sistema debe incluir
Una poltica de salud y seguridad ocupacional.
Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas
legales relacionadas.
Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la
salud y seguridad ocupacional.
Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.
Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.
49
Implementando las normas OHSAS 18000. La normativa no establece un
procedimiento oficial o nico de implementacin; dependiendo de las
caractersticas y realidades de cada empresa este proceso tendr sus propias
variantes. De todas formas, presentamos un esquema en el cual se detallan los
elementos de este sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional.
Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y seguridad
ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de
orientacin y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. As
tambin establece las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso.
Y demuestra adems, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento
contino de la salud y la seguridad en el trabajo.
Una vez definida la poltica, se debern determinar ntegramente, los riesgos
significativos de la empresa, utilizando procesos de identificacin, anlisis y control
de riesgos. Permitiendo as poder planificar las acciones para controlar o reducir
los efectos de estos.
As tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema, no
con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino para promover el
entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los
involucrados en la salud y la seguridad ocupacional.
En cuanto a la implementacin de la planificacin diseada por la empresa, es
necesario que para lograr la efectividad de la gestin, las responsabilidades y
autoridades, estn claramente definidos los siguientes aspectos:
Capacitacin.
Comunicacin
Documentacin.
Control de documentos y datos.
50
Control operacional.
Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia.
Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud y
seguridad ocupacional, tenemos la Verificacin y las Acciones Correctivas. Para
ello, la empresa deber identificar parmetros claves del rendimiento para que se
d cumplimiento a la poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir,
pero no limitar, parmetros que determinen:
El cumplimiento de los objetivos.
Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo.
Si se aprende de los fracasos producidos en el programa.
Si son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento y comunicacin.
Si la informacin que puede ser utilizada para mejorar o revisar los aspectos
del programa estn siendo producidos e implementados.
Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta gerencia. Esto,
dado el compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridad
ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol
preponderante para cumplir los objetivos propuestos y modificar las polticas si
fuese necesario.
Nota: Si la empresa desea registrar su sistema de gestin de calidad, ambiental y
de salud y seguridad en el trabajo, contrate con entidades de certificacin
debidamente acreditadas (ante los distintos organismos nacionales de
acreditacin) para que certifique que el sistema de gestin ambiental, basado en la
norma ISO 9000:2004, 14001:2004 Y OHSAS 18000 conforma con todos los
requisitos de dicha norma.
http://es.wikipedia.org/wiki/Entidades_de_certificaci%C3%B3n
51
5.8 GLOBALGAP
La Asociacin Global para Buenas Prcticas Agrcolas y Ganaderas es un
organismo privado sin nimo de lucro que en una nica norma integra en un
formato modular los diferentes grupos de productos, desde la produccin de
plantas y ganado hasta material de reproduccin vegetal y fabricacin de
alimentos compuestos.
Es una asociacin de productores agrcolas, que desean establecer estndares de
certificacin y procedimientos para las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA).
La norma de Aseguramiento Integrado de Fincas de GLOBALGAP (EUREPGAP)
es una norma a nivel de la explotacin, que cubre la certificacin de todo el
proceso de produccin del producto, desde antes de que la planta se encuentra en
el suelo (origen y puntos de control de semillas) o desde el momento que el animal
se incorpora al proceso de produccin, hasta el producto final no procesado (no
cubre procesamiento, manufacturacin o sacrificio)8
La norma apunta a brindar confianza al consumidor acerca de la manera como se
lleva a cabo la produccin agropecuaria, minimizando el impacto perjudicial de la
explotacin en el medio ambiente, reduciendo el uso de insumos qumicos y
asegurando un proceder responsable en la salud y seguridad de los trabajadores,
como tambin en el bienestar de los animales.
El objetivo de la certificacin de GLOBALGAP (EUREPGAP) es formar parte de la
verificacin de las Buenas Prcticas en toda la cadena de produccin.
8 GLOBALG.A.P. (EUREPGAP) Reglamento General Aseguramiento Integrado de fincas. PARTE I:
Informacin General. Versin Interina Final en espaol. Code Ref: IFA 3.1 GR I Version:
V3.1_Nov09. Pg. 44
52
5.8.1 Puntos de Control y Criterios de Cumplimiento (PCCC)
El documento PCCC GLOBALGAP (EUREPGAP) AIF se divide en mdulos y
cada uno cubre diferentes reas o niveles de actividad en la zona de produccin:
mbitos: Cubren los aspectos ms genricos de produccin, clasificados
de forma ms amplia (Mdulo Base para Todo Tipo de Explotaciones
agropecuarias, Mdulo Base para Cultivos, Mdulo Base para Animales y
Mdulo Base para Acuicultura).
Sub-mbitos: Cubren los aspectos especficos de la produccin y se
clasifican por tipo de producto (Frutas y Hortalizas, Cultivos a Granel, Caf
(verde), T, Flores y Plantas Ornamentales, Ganado Bovino y Ovino,
Porcinos, Ganado Lechero, Aves de Corral, Pavo, Salmn, Trucha,
Camarn, Tilapia y Pangasius.
No es posible certificar el sub-mbito respectivo sin haber verificado el
cumplimiento con el mbito aplicable. La inspeccin de los criterios de
cumplimiento del mbito debe ser interpretada de acuerdo a los sub-mbitos bajo
los cuales se haya solicitado certificacin.
Cuando se solicite cualquier certificado que introduzca sub-mbitos adicionales en
un certificado ya existente, se deber inspeccionar el mbito teniendo en cuenta
los sub-mbitos adicionales correspondientes.
Los mbitos se acoplan automticamente con los sub-mbitos, dependiendo de
los sub-mbitos bajo los cuales se haya solicitado certificacin.
Ejemplo: la certificacin de bovinos comprende automticamente una auditora del
Mdulo Base para todo tipo de explotaciones agropecuarias y el Mdulo Base
para Animales.
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5.8.2 Puntos de control de las Globalgap
Obligaciones Mayores: Es obligatorio el cumplimiento del 100% de todos los
puntos de control aplicables que constituyen obligaciones mayores y los puntos
de control correspondientes al SGC.
Obligaciones Menores: Para todos los mbitos es obligatorio el cumplimiento
del 95% de todos los puntos de control aplicables que constituyen obligaciones
menores.
Recomendaciones: No existe un porcentaje mnimo de cumplimiento.
Todos los puntos de control de Recomendaciones en el PCCC deben ser
verificados durante la auto-evaluacin, las inspecciones internas y las
inspecciones externas por los Organismos Certificadores (OC).
5.8.3 Verificacin del Cumplimiento y Comentarios
El cumplimiento se indica con un S (si cumple), con un No (si no cumple) y con
un N/A. Los puntos de control que indican Sin la opcin de N/A en la columna
de criterios de cumplimiento deben ser auditados y comentados (a no ser que el
texto del criterio de cumplimiento especifique lo contrario). En los casos
excepcionales donde los puntos de control no son aplicables, la respuesta debe
ser un s con una justificacin clara. Se debe proporcionar evidencia
(comentarios) para cada punto de control para permitir un seguimiento posterior de
la auditora e incluir detalles de las referencias tomadas durante la inspeccin.
Sin embargo, es obligatorio proporcionar evidencia (comentarios) para todos los
puntos de control de obligaciones mayores y del SGC
54
5.8.4 Qu es la certificacin GlobalGAP?
GlobalGAP es un conjunto de normas internacionalmente reconocidas sobre las
buenas prcticas agrcolas, ganaderas y de acuicultura (GAP). Con esta
certificacin, los ganaderos, piscicultores y agricultores pueden demostrar que
cumplen con los requisitos de la norma GlobalGAP. Para los consumidores y
distribuidores, el certificado GlobalGAP es una garanta de que los alimentos
cumplen con los niveles establecidos de calidad y seguridad, y de que se han
elaborado siguiendo criterios de sostenibilidad, respetando la seguridad, higiene y
bienestar de los trabajadores, el medio ambiente, y teniendo en cuenta el respeto
a los animales. Sin esta garanta, los productos agropecuarios pueden ver
obstaculizado su acceso al mercado.
5.8.5 Ventajas de la certificacin GlobalGAP
Demuestra a los clientes (distribuidores, intermediarios, importadores) que los
productos se elaboran siguiendo las buenas prcticas agrcolas, ganaderas y
pisccolas.
Inspira confianza al consumidor.
Garantiza el acceso a los mercados.
Mejora la eficacia operativa y la competitividad en el mercado.
Implanta procesos para la mejora continua.
Reduce el nmero de inspecciones realizadas por segundas partes en las
explotaciones agrarias, ganaderas y pisccolas, puesto que la mayora de los
grandes distribuidores aceptan este esquema.
5.8.6 Quin necesita estar certificado con GlobalGAP?
Las empresas de los sectores hortofrutcola, ganadero y pisccola que producen
alimentos para el consumo humano necesitan la certificacin GlobalGAP. Sin ella
55
los distribuidores no pueden vender estos productos. Asimismo, las empresas que
exporten este tipo de productos a Europa tienen que cumplir la normativa sobre
produccin establecida por GlobalGAP. Es una norma obligatoria ya que la
mayora de los distribuidores europeos la exigen para demostrar que se siguen las
buenas prcticas en el sector agroalimentario.
56
Figura 3. Proceso de mejora continua.
5.8.7 Mantenimiento de la certificacin de GLOBALGAP (EUREPGAP)
La inscripcin del productor y de los productos propuestos para los mbitos
correspondientes debe ser reconfirmada anualmente con el OC, antes de la fecha
de vencimiento. El inspector debe completar anualmente toda la lista de
verificacin y el proceso de verificacin, para que el proceso de certificacin pueda
llevarse a cabo (excepto Ganado Bovino y Ovino, que puede tener intervalos de
inspeccin de 18 meses.
Un certificado no puede ser transferido de un titular a otro cuando la unidad de
produccin cambia de dueo. En este caso se requiere una inspeccin inicial.
57
5.8.7.1 Auto-Evaluacin Interna
Debe ser realizada al menos una vez al ao bajo la responsabilidad del productor
y debe hacerse con la lista de verificacin completa (Obligaciones Mayores y
Menores y Recomendaciones) de los mbito(s) y sub-mbito(s) aplicable(s); la
cual debe estar disponible para ser revisada por el inspector durante la inspeccin
externa.
5.8.7.2 Inspeccin Externa por OC aprobado por GLOBALGAP
Frecuencia: Una inspeccin externa anunciada realizada por ao por el OC
aprobado por GLOBALGAP (EUREPGAP) del productor registrado.
mbito: El OC inspeccionar la lista de verificacin completa (Obligaciones
Mayores y Menores y Recomendaciones) de los mbito(s) y sub-mbito(s)
aplicable(s).
5.8.7.3 Tipos de Sanciones
Todos los OCs y todos los grupos de productores deben tener establecido un
sistema de penalizacin para las no-conformidades detectadas. Las sanciones se
aplican en caso de incumplimientos de los puntos de control del PCCC y de la lista
de verificacin del SGC, as como por temas contractuales. El proceso se realiza
de acuerdo con los siguientes pasos:
Advertencia
Suspensin
Cancelacin
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Figura 4. Certificacin con la OIA
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6. NORMATIVIDAD
Las normas son una serie de disposiciones que fijan obligaciones, prohibiciones
y/o permisiones con el objeto de regular u ordenar.
Ley: Es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sancin9.
Decreto: Se trata de un tipo de acto administrativo, generalmente procedente del
Poder Ejecutivo, el cual detenta un contenido normativo reglamentario por lo cual
su rango es jerrquicamente inferior a las leyes10
Resolucin: Acto emitido por un rgano administrativo o jurisdiccional en cuya
virtud se decide sobre cuestiones tanto de ndole meramente instrumental o
procedimental, las cuales pueden afectar o no a los derechos y deberes de
quienes son parte o aparecen como interesados, como de carcter sustantivo o de
fondo, caso en el cual siempre se producir la afeccin mencionada11.
La legislacin agropecuaria Colombiana se centra en cuatro preocupaciones:
9 WIKIPEDIA. La Enciclopedia libre. Ley [en lnea] http://es.wikipedia.org/wiki/Ley [consultado el 5
de octubre de 2010]
10 WIKIPEDIA. La Enciclopedia libre. Decreto [en lnea] http://es.wikipedia.org/wiki/Decreto
[consultado el 5 de octubre de 2010]
11 ENCICLONET. Resolucin [en lnea] http://www.enciclonet.com/articulo/resolucion-derecho/
[consultado el 5 de octubre de 2010]
http://es.wikipedia.org/wiki/Leyhttp://es.wikipedia.org/wiki/Decretohttp://www.enciclonet.com/articulo/resolucion-derecho/
60
Inocuidad.
Impacto ambiental.
Bienestar animal.
Bienestar de los trabajadores.
6.1 ORDENAMIENTO PREDIAL
Ley 388 de 199712. Ordenamiento territorial.
6.2 USO DE QUMICOS Y PLAGUICIDAS
Decreto 1843 de 1991. Por el cual se reglamentan parcialmente los ttulos III,
V, VI, VII y XI de la Ley 9 de 1979 sobre uso y manejo de plaguicidas.
Resolucin 0150 de 2003. Adopta el reglamento tcnico de fertilizantes y
acondicionadores de suelos para Colombia. Orienta la comercializacin, uso y
manejo adecuado para minimizar daos a la salud, sanidad agropecuaria y al
ambiente.
Resolucin 026 de 2005. Modifica parcialmente la Resolucin 3759 de 2003
sobre registro y control de los plaguicidas qumicos de uso agrcola. Modifica el
artculo 15.
Ley 822 de 2003. Por la cual se dictan normas relacionadas con los
agroqumicos genricos.
12
La presente referencia de ley y siguientes normas citadas en este captulo Normatividad fueron
consultadas en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural. Salud, seguridad y bienestar de los
trabajadores [en lnea]
http://www.agronet.gov.co/www/GuiaDeBPG/8_Salud,%20Seguridad%20y%20Bienestar%20de%2
0los%20Trabajadores.pdf [consultado el 2 de noviembre de 2010]
http://www.agronet.gov.co/www/GuiaDeBPG/8_Salud,%20Seguridad%20y%20Bienestar%20de%20los%20Trabajadores.pdfhttp://www.agronet.gov.co/www/GuiaDeBPG/8_Salud,%20Seguridad%20y%20Bienestar%20de%20los%20Trabajadores.pdf
61
6.3 RECURSOS HDRICOS
Decreto 475 de 1998. Agua para consumo humano.
Decreto 2105 de 1983. Se reglamenta parcialmente el ttulo de la Ley 9 del 79
en cuanto a potabilizacin del agua.
Decreto 1594 de 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo I de la
Ley 9 del 79, as como el captulo II ttulo VI parte III libro II y el ttulo III de la
parte III libro I del Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a usos del agua y
residuos lquidos.
Decreto 1541 de 1978. Concesin de aguas.
Ley 373 de 1997. Uso eficiente y ahorro del agua.
6.4 SANIDAD ANIMAL
Ley ICA 395 de 1997. Declara de inters social nacional y como prioridad
sanitaria la erradicacin de la Fiebre Aftosa en todo el territorio colombiano y
se dictan otras medidas encaminadas a este fin. Esta ley est reglamentada
por el Decreto 3044 de 1997, y ste por la Resolucin 1779.
Resolucin ICA 0322 de 2004. Requisitos sanitarios para las fincas que
produzcan bovinos, ovinos, caprinos y ara sacrificio con destino a la
exportacin.
Resolucin ICA 119 de 2004. Medidas sanitarias para la Brucelosis bovina en
Colombia.
62
Resolucin ICA 550 de 2006. Artculos 4 y 23. Medidas sanitarias para el
control de la Brucelosis en las especies bovina, aprina y ovina en la Repblica
de Colombia.
Resolucin ICA 3865 de 2003. Se toman medidas sanitarias para prevenir la
entrada a Colombia de la EEB.
Resolucin ICA 1513 de 2004. Establece medidas sanitarias para la
prevencin, el control y la erradicacin de la Tuberculosis bovina en Colombia.
6.5 BIENESTAR ANIMAL
Ley 84 de 1989. Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Proteccin de
los Animales y se crean unas contravenciones, y se regula lo referente a su
procedimiento y competencia.
Resolucin ICA 0961 de 2003. Prohbe la administracin oral de la Violeta de
Genciana en los animales.
Resolucin ICA 2495 de 2001. Establece los requisitos sanitarios para la
realizacin de concentraciones de animales en el territorio nacional.
6.6 SANIDAD E INOCUIDAD
Decreto 616 de 2006. Ministerio de la Proteccin Social. Por el cual se expide
el Reglamento Tcnico sobre los requisitos que debe cumplir la leche para el
consumo humano que se obtenga, procese, envase, transporte, comercialice,
expenda, importe o exporte en el pas.
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Decreto 2278 de 2006. Por el cual se establece el sistema oficial de
inspeccin, vigilancia y control y los requisitos sanitarios y de inocuidad de la
carne, subproductos comestibles y productos crnicos destinados para el
consumo humano.
Decreto 2838 de 2006. Ministerio de la Proteccin Social. Por el cual se
modifica parcialmente el Decreto 616 de 2006 y se dictan otras disposiciones
Transporte y movilizacin
Resolucin ICA 1729 de 2004. Requisitos sanitarios para la movilizacin de
animales susceptibles a Fiebre Aftosa, sus productos y subproductos de stos.
Resolucin ICA 1120 de 2002. Establece la obligatoriedad de tener el
documento fito y zoosanitario de importacin previamente al embarque de
animales, vegetales y sus productos.
6.7 TRAZABILIDAD
Ley 914 de 2004. Por la cual se crea el sistema nacional de Identificacin e
Informacin de Ganado Bovino.
6.8 MEDIO AMBIENTE
Gua Ambiental Subsector Ganadera Bovina. Fedegan.