“DE HOGE KEMPEN VERANKERD”Strategisch project in het Vlaams Ruimtelijk beleid
Jan NUIJENS
Coördinator Ruimtelijke processen Nationaal Park Hoge Kempen
DE ONDERZOEKSOPDRACHTVAN HET COMPLEX PROJECT
8 NOVEMBER 2016
Jan Nuijens
Coördinator Ruimtelijke processen Nationaal Park Hoge Kempen
“DE HOGE KEMPEN VERANKERD”strategisch project in het Vlaams ruimtelijk beleid
VOORGESCHIEDENIS
MASTERPLAN NATIONAAL PARK 2002
- VERHUIS TEGEN 2020
- BEDRIJVENTERREIN ONTMANTELEN VIA DELFSTOFFENWINNING
NATIONAAL PARK HOGE KEMPEN
INDUSTRIETERREIN OP DE BERG
2009 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN MAASMECHELEN
2011 AFBAKENING KLEINSTEDELIJK GEBIED MAASMECHELEN
2016 STARTBESLISSING COMPLEX PROJECT
RUIMTELIJKE BELEIDSPLANNEN
“ONDERZOEK NAAR MOGELIJKE LOCATIES “
2003 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN
EINDDATUM 2035
2014
BEDRIJVENTERREIN OP BERG
QUICK SCAN
- 66 ha
- 19 bedrijven
- geen riolering
- langstlopende vergunning 2033
- 5 bedrijven met leegstaand
- historische bodemverontreiniging
- …..
VANAF JANUARI
2017 GESPREKKEN
MET DE BEDRIJVEN
DE OPDRACHT VAN HET COMPLEX PROJECT
HOOFDDOEL:
UITDOVEN VAN HET INDUSTRIEGEBIED OP DE BERG
OM HET VERVOLGENS IN TE RICHTEN ALS EEN NATUURGEBIED
DAT VOLWAARDIG DEEL UIT MAAKT VAN HET NATIONAAL PARK HOGE KEMPEN
OM ZO HET NATIONAAL PARK TE VERSTERKEN
1. KEUZE VOOR EEN SCENARIO (voorkeursbesluit)
2. WETTELIJK EN PROCEDUREEL KADER VASTLEGGEN OM DE ONTWIKKELING NAAR NATUUR MOGELIJK TE MAKEN (projectbesluit)
3. NATUURGEBIED REALISEREN MET HOGE NATUURWAARDEN
VERHUIS VAN DE BEDRIJVEN MOET OP EEN BILLIJKE EN REDELIJKE
MANIER VERLOPEN
STAPPEN
DE ONDERZOEKSVRAGEN
DELFSTOFFENWINING OF NIET ?
BERGRIND OF KWARTSZAND OF BEIDE ?
66 HA OF MEER ?
VERHOUDING PUBLIEK / PRIVAAT INZAKE FINANCIERING ?
ONTEIGENEN OF PLANBATEN BETALEN ?
TIJDSPERSPECTIEF ?
……………… ?
DE ONDERZOEKSVRAGEN - werkwijze
1e DEEL VAN DE OPDRACHT: BESCHRIJVING VAN DE ALTERNATIEVEN
DE ONDERZOEKSVRAGEN - werkwijze
1e DEEL VAN DE OPDRACHT: BESCHRIJVING VAN DE ALTERNATIEVEN
- Ruimtebeslag
- Tijdsbestek
- Inzetbaar instrumentarium (onteigeningsplan, planschade, voorkooprecht, projectgrindwinning, vraaggestuurde kwartszandwinning, enz.
- Aandeel publiek/privaat
- ……..
DE ONDERZOEKSVRAGEN - werkwijze
1e DEEL VAN DE OPDRACHT: BESCHRIJVING VAN DE ALTERNATIEVEN
- Ruimtebeslag
- Tijdsbestek
- Inzetbaar instrumentarium (onteigeninsplan, planschade,
voorkooprecht, projectgrindwinning, vraaggestuurde
kwartszandwinning, enz.
- Aandeel publiek/privaat
- ……..
ALTERNATIEVENONDERZOEKSNOTA (AON)
RAADPLEGING
OVERLEG
BEDRIJVEN
DE ONDERZOEKSVRAGEN – werkwijze
3e DEEL VAN DE OPDRACHT: OPENBAAR ONDERZOEK EN
BESLUITVORMING
MILIEUASPECTEN (strategisch MER)
FINANCIELE-ECONOMISCHE ASPECTEN
PROCESVERLOOP
ONTWERP VAN VOORKEURSBESLUIT
OPENBAARONDERZOEK
VOORKEURS
BESLUIT
2e DEEL VAN DE OPDRACHT: EVALUATIE VAN DE ALTERNATIEVEN
OVERLEG
BEDRIJVEN
HET COMPLEX PROJECT INDUSTRIETERREIN OP DE BERG - VERLOOP VAN DE ONDERZOEKSFASE
Mogelijke scenario’s
DE SCENARIOS SCENARIO 1 SCENARIO 2 SCENARIO 3 SCENARIO 4 SCENARIO 5
SCENARIO 6 SCENARIO 7
WERKNAAM SCENARIO
BERGGRIND KWARTSZAND ONTEIGENING UITDOVING 66 HA KOSTENDEKKEND 66 HA KOSTENDEKKEND ZONDER
DELFSTOFFEN ZONDER DELFSTOFFEN
KOSTENDEKKEND
BESCHRIJVING De overheid verwerft het industrieterrein en recupereert een deel van de kosten via berggrindwinning van het huidige industrieterrein.
De overheid verwerft het industrieterrein en recupereert alle kosten door een groot nieuw groevegebied dat de grenzen van het huidige industrieterrein overschrijdt.
De overheid verwerft het bedrijventerrein en recupereert een groot deel van de kosten via kwartszandwinning onder het huidige industrieterrein.
De overheid verwerft het industrieterrein en recupereert alle kosten door een groot nieuw groevegebied dat de grenzen van het huidige industrieterrein overschrijdt.
De overheid verwerft het bedrijventerrein, saneert en richt het in als natuurgebied. Daarmee herstelt de overheid de oorspronkelijke staat.
De overheid laat de activiteit uitdoven en betaalt de planschade Het bedrijventerrein wordt natuurgebied maar blijft wel particulier eigendom.
De overheid laat de activiteit uitdoven, betaalt de planschade, verwerft de grond nadien als natuurgebied en recupereert de kosten via berggrindwinning en indien nodig kwartszand.
Landschaps- streefbeeld (schets)
Bij elk scenario hoort een beperkt ontwerpend onderzoek. Zo wordt onderzocht waar best het ruimtebeslag plaats vindt, rekening houdend met IHD. Tegelijkertijd wordt een landschapsschets uitgewerkt die per scenario verbeeldt hoe het toekomstig landschap van het Nationaal Park er zou kunnen uitzien. Elementen die op dit schaal niveau aan bod dienen te komen zijn:
Bodemgebruik: water, bos, heide, slibbekken, ….
Hoofdontsluiting: autoverkeer, fietsverkeer, hoofdwandelwegen, poorten,
Landschap: reliëf, zichten, uitzichtpunten, markante elementen, …
Bebouwing: woonhuizen, infrastructuur, delfstoffenwinning,
Voorbeeld van een bodemgebruikskaart Voorbeeld van een landschapsschets
Kenmerken van de scenario’s
SCENARIO 1 SCENARIO 2 SCENARIO 3 SCENARIO 4 SCENARIO 5
SCENARIO 6 SCENARIO 7
BERGGRIND KWARTSZAND ONTEIGENING UITDOVING
66 HA KOSTENDEKKEND 66 HA KOSTENDEKKEND ZONDER DELFSTOFFEN
PLANSCHADE KOSTENDEKKEND
Ruimtebeslag
66 HA
ZEER GROOT
66 ha
MIDDELGROOT
GEEN
66 HA ?
Tijdsbestek (inschatting)
2035 Korte termijn
2040 Middellange termijn
2050 Middellange termijn
2060 Zeer lange termijn
2030 Korte termijn
2030 Korte termijn
2050 - ….. Zeer lange termijn
Delfstoffenwinning ?
Berggrind
Kwartzand + berggrind als nevenproduct
Geen
Berggrind, evtl. kwartszand
Instrumentarium
RUP + onteigeningsplan Projectgrindwinning of grindwinning bij infrastructuurproject (vlg. wijzigingsdecreet 3/4/2009)
RUP + onteigeningplan Vraaggestuurde kwartszandwinning
RUP + onteigeningsplan
RUP + betaling planschade vlg regelgeving CODEX
RUP + voorkooprecht nadien projectgrindwinning en/of vraaggestuurde kwartszandwinning
Aandeel
privaat / publiek
Privaat/publiek
100 % privaat
Privaat / publiek
100 % privaat
100 % publiek
100 % publieke middelen
maar blijft wel privaat groengebied, geen grondverwerving
100 % publiek
Fysisch systeem/ nieuw
landschap
Ontginning ruimtelijke beperkt, reliëfwijziging boven watertafel, nieuw landschap zonder diep water
Groot nieuw ontginningsgebied reliëfwijziging boven grondwater, wsl ontbossingen, nieuw landschap zonder diep water
Ontginning ruimtelijke beperkt, reliëfwijziging in de grondwater, nieuw landschap met nieuw grindmeer.
Ontginning van G2 gebied in grondwater, ontstaan nieuw groot grindmeer.
Geen reliëfwijziging, herstel van heide/boslandschap, geen water vlg IHD.
Geen reliëfwijziging, wsl particulier bos.
Ontginning ruimtelijke beperkt op 66ha,, evtl. reliëfwijziging in de grondwater, nieuw landschap met evtl. kleiner grindmeer
DE ALTERNATIEVENONDERZOEKSNOTA (AON)
RAADPLEGING BIJ PUBLIEK
BESLISSING dienst MER over reikwijdte op te maken (strategisch) MER
STRATEGISCH MER De screening van de positieve en negatieve effecten op:
Grondwater en oppervlaktewater,
Bodem,
Biodiversiteit,
Geluid en rust,
Lucht en geur,
Recreatie,
Mobiliteit,
TE RAADPLEGEN DOCUMENTEN
1. DE STARTBESLISSING
2. DE PROCESNOTA