2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS DEL CENTRO
POBLADO DE COCAYALTA - DE SANTA ROSA DE QUIVES – CANTA - LIMA”
Tabla 1.0: Cadena FuncionalFunción 021 CULTURA Y DEPORTE Programa (División Funcional) 046 DEPORTESSub Programa (Grupo Funcional ) 0102 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y
RECREATIVAResponsable Funcional OPI EDUCACIÓN
NATURALEZA DE INTERVENCIÓN
Creación del Polideportivo Multiusos en el Centro Poblado de Cocayalta del Distrito de
Santa Rosa de Quives. El Polideportivo Multiusos del Centro Poblado de Cocayalta está
destinado al fomento del Deporte y la recreación. Complementariamente, se considera
el fortalecimiento de capacidades en deporte y recreación.
OBJETIVO DE LA INTERVENCIÓN
Para mejorar el servicio del Deporte y la recreación del Distrito de Santa Rosa de
Quives, con la creación del polideportivo multiusos en el Centro Poblado de Cocayalta,
el cual permitirá a que los usuarios tengan: i) Mejora el nivel de desarrollo de
Actividades Deportivas y Recreativas, ii) Espacios destinados para la práctica deportiva
y recreativa utilizados adecuadamente, iii) se incrementan actividades que fortalecen la
integración de la familia, que conllevara a un crecimiento del desarrollo humano y
desarrollo económico, que en el largo plazo contribuye a mejorar las condiciones de
vida del Distrito de Santa Rosa de Quives.
LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA
El alcance del proyecto a nivel del Distrito de Santa Rosa de Quives, donde la
intervención del proyecto se encuentra ubicada en Centro Poblado de Cocayalta del
Distrito de Santa Rosa de Quives (ámbito urbano), Provincia de Canta y Departamento
de Lima.
El proyecto se localiza en:
Departamento : Lima
Provincia : Canta
Distrito : Santa Rosa de Quives
Localidad : Cocayalta
MAPA Nº 01:
Localización del proyecto en la Región y Provincia
PLANO DE UBICACIÓN LIMA EN EL PERU
PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SANTA ROSA DE QUIVES EN LA PROVINCIA DE
CANTA
El proyecto se encuentra en la zona urbana del Centro Poblado de Cocayalta del
Distrito de Santa Rosa de Quives Provincia de Canta.
Las Autoridades del Centro Poblado de Cocayalta desde años anteriores han venido
solicitando la construcción del Polideportivo Multiusos para de esta manera reducir los
PLANO DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE SANTA ROSA DE QUIVES
PLANO DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE CANTA
PLANO DE UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LIMA
índices de vicios, de sedentarismo en ratos de ocio y enfermedades producidas por la
falta de práctica del deporte.
Por las consideraciones anteriores, el presente estudio nace como resultado de una
necesidad sentida y por iniciativa de la población organizada de la zona urbana del
Distrito de Santa Rosa de Quives, la misma que con el apoyo de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives, vienen gestionando continuamente para la creación
del servicio del Polideportivo Multiusos.
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives, ha considerado dentro de su Plan
de Trabajo 2015 – 2016 la implementación y la ejecución del presente proyecto.
Para la elaboración del presente estudio de pre inversión a nivel de perfil, de acuerdo
a lo normado por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se ejecutó el
trabajo de campo correspondiente mediante la inspección del espacio destinado para
el presente proyecto recogiendo la opinión de los beneficiarios directos.
2.2 INSTITUCIONALIDAD:
2.1.1 Unidad Formuladora: La responsable de formular los estudios de pre inversión
es el Área de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, a través
de su Unidad Formuladora o la que haga sus veces.
2.1.2 Unidad Ejecutora: Después de su aprobación y declaración de viabilidad del
proyecto por la OPI de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives, la
encargada de su ejecución será el Área de Infraestructura de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives a través de su Unidad Ejecutora.
Sector : Gobiernos locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives
Nombre : Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives
Responsable de la Unidad Formuladora:
Santos Pablo Caballero Claudio
Cargo : Jefe de la Unidad Formuladora
Dirección : C. P. Yanguas Km. 56 Carretera Lima Canta
Sector : Gobiernos locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives
Nombre : Área de Infraestructura
Responsable de la Unidad Ejecutora:
Cargo : Jefe de la Unidad Ejecutora
Dirección : C. P. Yangas Km. 56 Carretera Lima Canta
Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de
Quives a través de la Gerencia de Acondicionamiento de Desarrollo Urbano y
Rural, porque dentro de sus competencias y funciones de acuerdo a la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, le compete la ejecución de este tipo de
proyectos. Además cuenta con la capacidad técnica y operativa para la ejecución
de proyectos de esta naturaleza. Asimismo el PIP se encuentra enmarcado dentro
de los lineamientos de la Unidad Ejecutora propuesta y dentro del campo de
acción de la misma.
Dicha unidad además, cuenta con la capacidad técnica y operativa suficiente para
ejecutar el proyecto, tiene disponibilidad de recursos físicos y humanos y cuenta
con amplia experiencia en la ejecución de proyectos similares.
Todo ello, garantizara la plena ejecución de las actividades del proyecto y el logro
de las metas establecidas.
La unidad orgánica de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Quives quien se
encargara de la operación y mantenimiento de Infraestructura Publica es la unidad
Ejecutora o la que haga sus veces de acuerdo a su organigrama en este caso
pueden ser la Sub gerencia de Acondicionamiento y Desarrollo Rural, Sub
gerencia de Obras, Área de Infraestructura, Unidad de Obras, etc., una vez
cumplido el horizonte del proyecto, y que la responsabilidad de la empresa
ejecutora culmine en un máximo de 7 años, la Municipalidad Distrital de Santa
Rosa de Quives podrá intervenir para su operación y Mantenimiento, o en caso de
percibir un deterioro no atribuible a la ejecución se podrá realizar la Operación y
Mantenimiento de la Infraestructura Pública.
ORGANIMAGRA DEL ÁREA MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
PÚBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES
ORGANIGRAMA - 02.01
RESPONSABLE DEL AREA DE MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA ROSA DE QUIVES
RESPONSABLE DE FORMULACION DE ACTIVIDADES DEL AREA DE
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES
(EXPEDIENTILLOS)
RESPONSABLE DE EVALUACIONES DEL AREA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES
EVALUADORES DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA ROSA DE QUIVES
RESPONSABLE DE SUPERVICIÓN DEL AREA DE MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA ROSA DE QUIVES (SUPERVISORES DE ACTIVIDADES
APROBADAS)
INSPECTORES RESIDENTES DE ACUERDO A LAS ACTIVIDADES APROBADAS POR EL AREA DE
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA
RESPONSABLE DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL AREA DE
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES
Dentro de sus funciones de la Unidad Ejecutora esta la secuencia del organigrama
que se visualiza y es responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa
de Quives, de acuerdo a las evaluaciones realizadas de infraestructura pública la
unidad Ejecutora debe intervenir en la Operación y Mantenimiento de las
Infraestructuras Públicas y es más existen decretos de Urgencia que permiten la
utilización del 40% del Canon para destinarlos a la Operación y Mantenimiento de
la Infraestructura Pública.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
2.3.1 Antecedentes del Proyecto
El Centro Poblado Cocayalta está ubicado en el Distrito de Santa Rosa de Quives
altura del km. 47 de la carretera lima canta. El Centro Poblado Cocayalta está
conformado por: 1) Asociación señor del calvario que tiene 48 viviendas ubicadas
principalmente a pie de la carretera lima canta. 2) Asociación Jesús de Nazareth
etapa que tiene 138 viviendas ubicadas a 100 metros de la carretera lima canta y
colinda con la asociación señor del calvario. Estas dos asociaciones tienen sistema
de agua potable y alcantarillado a nivel domiciliario desde el año 2006-2007 obras
ejecutadas por la municipalidad de santa rosa de Quives. Desde el año 2009 se
vinieron asentando familias marginales en la colindancia de la asociación Jesús de
Nazareth i) etapa que a la fecha llegan a 100 familias que no tienen los servicios
básicos. La municipalidad no puede intervenir porque los terrenos ocupados están
en juicio. Las poblaciones materia del presente estudio que tienen agua potable
pero no tienen alcantarillado son las siguientes: 1) Diez familias ubicadas a pie de
carretera a altura del km. 48.750 de la carretera lima canta. 2) Cuatro familias
ubicadas en la asociación señor del calvario a pie de carretera altura del km.
48.408 de la carretera lima canta. 3) trece familias ubicadas en la asociación Jesús
de Nazareth i) etapa 4 dieciocho familias pertenecientes a la asociación san
marcos ubicadas a pie de carretera km. 47 de la carretera lima canta.
En la actualidad el terreno donde se realiza las prácticas deportivas se encuentra
en precarias condiciones, sin contar con las medidas reglamentarias para el
normal desarrollo de las actividades deportivas, ello en merito a que se ha
descuidado gran parte del terreno donde se realiza dichas actividades deportivas,
se puede apreciar la situación actual del terreno constituido de superficie de
material conglomerado, con desniveles inapropiados para desarrollar prácticas
deportivas la localidad involucrada en el proyecto no cuenta con áreas adecuadas
para la práctica deportiva, y sí se cuenta con algunos espacios acondicionados
para el desarrollo del fulbito, limitando el desarrollo de otras disciplinas deportivas,
esta situación ocasiona la desmotivación en cultivar buenos hábitos de prácticas
deportivas, que contribuyan a una mejora de la calidad de vida.
El deporte juega un rol importante en el desarrollo de las sociedades, razón por la
cual forma parte de las preocupaciones gubernamentales. La actual política
nacional plantea como su objetivo general mejorar la calidad de vida de la
población mediante el desarrollo de la actividad física y la práctica de deportes,
entendidas como formas de actividad que utilizan la motricidad humana, la
competición, el afán recreativo y el espectáculo como medio formativo integral de
los individuos; así como mecanismo de integración social, de desarrollo
comunitario, de mejoramiento de la salud de los individuos y de sana utilización del
tiempo libre de las personas.
Siendo así, resulta preocupante que en muchos centros poblados del Distrito de
Santa Rosa de Quives no se cuente con infraestructura adecuada para la práctica
deportiva, evidenciando un alto déficit de espacios para la recreación pasiva y
activa.
Consiguientemente es fácil colegir que la población no está desarrollando
adecuadamente su motricidad, en especial los niños, así como las relaciones
sociales, la salud, y el adecuado uso del tiempo libre.
Es que viendo la problemática identificada en el Centro Poblado de Cocayalta, y ha
pedido de las autoridades y población afectada que se ha propuesto la ejecución
del proyecto, como una medida que permita la mayor práctica deportiva en dicho
centro poblado.
2.3.2 Base Legal y Normas Legales
El proyecto se encuentra enmarcado dentro de las diferentes lineamientos de
política sectorial – funcional, en el contexto regional y local que tienen como
propósito mejorar la infraestructura y ornato de la ciudad, así como brindar mejores
condiciones para una mejor calidad de vida de su población. Y a la necesidad
existente de incrementar y mejorar las condiciones de transitabilidad en la zona de
influencia proyecto.
Para dar solución al problema, el estudio de preinversión es sustentado en el
siguiente marco legal:
1) Ley N° 27293 de fecha 28 de Junio del 2000, “Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública”.
2) Decreto Supremo N° 157 – 2002 – EF “Aprueban Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública” de fecha 2 de Octubre del 2002.
3) Resolución Directoral Nº 012-2002-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 004-
2002-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública”
de fecha 18 de Noviembre de 2002.
4) Normas complementarias a la directiva general del SNIP del 25 abril del 2001.
R.D. N° 001-2003-EF/68.01 Establecimiento del sector Universidades (Enero
2,003). R.M. N° 066-2003-EF-15 Delegación de facultades para declarar
viabilidad en el marco de conglomerados (Feb 2,003).
5) Resolución Directoral N° 007-2003-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 004-
2003-EF/68.01 “Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales” de fecha 9 Setiembre del 2003.
6) Resolución Directoral N° 001-2004-EF/68.01 que modifica la directiva N° 004-
2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para
gobiernos regionales y locales (Enero 2,004).
7) Resolución Directoral N° 004-2004-EF/68.01 que aprueba la directiva N° 003-
2004-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública sobre
Programas de Inversión (Julio 2,004).
8) Resolución Ministerial N° 372-2004-EF-15 Delegación de Facultades a OPIs
Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos de
Inversión Pública (Julio 2,004).
9) Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº27972. Título V: Competencias y
Funciones específicas de los gobiernos locales.
2.3.3 Lineamientos de Políticas Sectoriales – Funcionales
El proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos de política nacional, regional
y local, así como el marco legal correspondiente.
2.3.3.1 Lineamientos del Instituto Peruano de Deporte
El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo
Nacional, constituye un organismo público descentralizado con rango
ministerial adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
autonomía técnica, funcional y administrativa para el cumplimiento de sus
funciones. Constituye Pliego Presupuestal.
El Instituto Peruano del Deporte en coordinación con los organismos del
Sistema Deportivo Nacional, formula e imparte la política deportiva,
recreativa y de educación física. Organiza, planifica, promueve, coordina,
evalúa e investiga a nivel nacional el desarrollo del deporte, la recreación y
la educación física en todas sus disciplinas, modalidades, niveles y
categorías.
El Sistema Deportivo Nacional, y las políticas del Estado en el tema del
deporte se rigen por la LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL
DEPORTE: LEY Nº 28036. A continuación se muestra alguno de los
artículos relacionados con el presente proyecto de inversión:
Artículo 6.- Sistema Deportivo Nacional
El Sistema Deportivo Nacional es el conjunto de órganos y organismos
públicos y privados, estructurados e integrados funcionalmente, que
articulan y desarrollan la actividad deportiva, recreativa y de educación
física a nivel nacional, regional y local. Está conformado por:
a. El Instituto Peruano del Deporte - IPD.
b. Los Gobiernos Regionales a través de los Consejos Regionales del
Deporte.
c. Las Organizaciones Deportivas de los organismos públicos,
privados y comunales.
d. Los Gobiernos Locales.
e. Las Universidades.
f. Los Institutos Superiores.
g. Las Fuerzas Armadas.
h. La Policía Nacional del Perú.
i. Los Centros Educativos.
j. Los Centros Laborales.
k. Las Comunidades Campesinas y Nativas.
El artículo 17 de la referida Ley hace mención del apoyo a los municipios
en el tema del deporte.
Artículo 17.- Apoyo a las Municipalidades
El Instituto Peruano del Deporte a través de sus respectivos Consejos
Regionales apoyará con asistencia técnica especializada a las
municipalidades para la elaboración de planes y programas de promoción y
desarrollo en materia deportiva, recreativa y de educación física.
Artículo 18.- Juegos Deportivos Municipales
Los Gobiernos Locales organizan cada dos (2) años los Juegos Deportivos
Municipales, en coordinación con los Consejos Regionales del Deporte, de
acuerdo a sus posibilidades presupuestales.
Artículo 76.- Reserva de Aportes para Infraestructura Deportiva
De conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades en todo proyecto
de habilitación y urbanización de tierras que se desarrollen en el país, se
reserva obligatoriamente para infraestructura deportiva no menos del
cincuenta por ciento del área destinada para parques, bajo responsabilidad
de la entidad aportante. El reglamento de la Ley establecerá las sanciones
para el caso de incumplimiento.
Artículo 77.- Información de Infraestructura Deportiva.
Los Gobiernos Regionales, Locales, las entidades públicas y privadas, y
las personas naturales y jurídicas informarán y coordinarán con el Instituto
Peruano del Deporte en materia de infraestructura deportiva con el objeto
de adecuar sus proyectos al Plan Nacional del Deporte.
2.3.3.2 Ley Orgánica de las Municipalidades Ley Nº 27972
Título V
Las competencias y funciones específicas de los gobiernos locales
Capítulo I
Las competencias y funciones específicas generales
Artículo 82.- Educación, cultura, deportes y recreación.
Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y
recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas
con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
Enciso 18º: Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la
niñez y del vecindario en general, mediante la construcción de campos
deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas
apropiadas, para los fines antes indicados.
2.3.3.3 Marco legal del Sistema Nacional de Inversión Pública
Asimismo, es importante señalar el marco normativo en que se sustenta el
Sistema Nacional de Inversión Pública, y por ende los proyectos de
inversión:
Ley Nº 27293 (Jun 2000): “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
D.S. Nº 157-2002-EF (Oct 2002): “Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública”
[Nov 2002] Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
R.M. Nº 066-2003-EF-15 (Feb 2003): Delegación de Facultades para
Declarar Viabilidad en el Marco de Conglomerados.
R.D. Nº 007-2003-EF/68.01 (Sep 2003): Directiva del Sistema Nacional de
Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
R.M. Nº 458-2003-EF-15 (Sep 2003): Delegan Facultades para Declarar la
Viabilidad de Proyectos de Inversión Pública.
R.M. Nº 694-2003-EF-15 que modifica R.M. Nº 458-2003-EF-15 (Nov
2003).
R.D. Nº 001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva del SNIP para
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Ene 2004).
R.D. Nº 004-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva Nº
003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversión (Jul
2004)
R.M. Nº 372-2004-EF-15 (Jul 2004): Delegación de Facultades a OPIs
Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos
de Inversión Pública.
R.D. Nº 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº
004-2003-EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales y la Directiva N° 004-2002-EF/68.01, Directiva General
del SNIP (Sep 2004).
2.3.3.4 DEL PROYECTO
El proyecto a desarrollarse está incluido en el PIA de la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives, aprobado en el presupuesto
participativo del 2014.
2.3.4 Clasificación Funcional – Programática :
Según el anexo SNIP – 04 clasificador de responsabilidad Funcional del SNIP, el
proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional programática.
FUNCIÓN 21: Cultura y deporte
Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y
servicios, en materia de cultura, deporte y recreación a nivel nacional, orientados a
contribuir al desarrollo integral del individuo, mejorar la convivencia social,
preservar y difundir la cultura.
DIVISIÓN FUNCIONAL 046: Deportes
Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreación y
las aptitudes físicas del individuo.
Grupo Funcional 0102: Infraestructura deportiva y recreativa
Comprende las acciones orientadas a la implementación y funcionamiento de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreación de
carácter comunitario, extensiva a la población de manera general.
2.3.5 Relación con el Contexto Regional y Local
El marco general de las políticas que guía el desarrollo del distrito, están
contenidas en el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Santa Rosa
de Quives, que considera: Mejorar progresivamente la calidad de los servicios
básicos, prestados por el Estado y por la Empresa privada, con acceso a ellos sin
discriminación. Por otro lado el proyecto ha sido priorizado por la Municipalidad
Distrital de Santa Rosa de Quives mediante acta de compromiso. En el contexto
Regional y Local, los Planes de Desarrollo Concertado (PDC) consideran mejorar y
consolidar la integración de los pueblos mediante una infraestructura Deportiva.