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La crisis ha evidenciado un problema estructural de bajo crecimiento de la economía mexicana.
Una herramienta fundamental para resolver este problema es una política económica orientada a la competencia y la eficiencia de los mercados.
Existen obstáculos políticos importantes a una política de este tipo, pero puede avanzarse por medio de mecanismos de regulación más eficaces y transparentes.
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La crisis ha hecho evidente un problema estructural de bajo crecimiento de la economía mexicana …
Notas: Valores estimados para 2009. Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), World Economic Outlook Database, Abril 2010
PIB per cápita a precios constantesÍndice 1982 =100Países seleccionados
302 India
253 Chile
1032 China
238 Indonesia
185 Turquía
50
100
150
200
250
300
19
82
19
83
1984
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
1990
1991
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
1997
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
2003
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
2009
150 Hungría
134 Brasil
117 México113 Sudáfrica
466 Corea
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… asociado a un bajo nivel de competitividad …
WEF Global CompetitivenessReport 2009-2010
60 de 134
IMD World CompetitivenessYearbook 2009
46 de 57
WB Doing Business 2009 56de 181
IMCO Situación de la competitividad de México 2006
33de 45
8
3
Institución Publicación Lugar México
4
4
Tendencia
0
4
57.8
55.0
52.0
51.6
43.7
41.5
41.2
37.6
36.8
31.6
30.0
Sudáfrica
Brasil
Chile
México
Rusia
China
Turquía
Indonesia
India
Corea
Hungría
… y aunado a una alta concentración del ingreso
Índice de GiniPaíses seleccionados, varios años
Fuentes: Banco Mundial, World Development Indicators 2010INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008
Ingreso corriente monetario por deciles de hogaresMiles de pesos por trimestre, 2008
5
6.110.7
14.418.0
22.027.0
33.7
42.9
59.2
133.0
I II III IV V VI VII VIII IX X
-3
13
16
32
32
39
49
51
53
54
Indonesia
Rusia
México
Chile
Brasil
Turquía
Corea
China
India
Sudáfrica
Incluso antes de la crisis, el apoyo a la economía de mercado era tenue en México
*% respuestas afirmativas - % respuestas negativasFuentes: Pew Research Center, Global opinion trends 2002-2007, julio 2007
Corporación Latinobarómetro, Informe 2008, noviembre 2008
“La mayor parte de la gente está mejor bajo una economía de mercado”% neto de respuestas afirmativas*, 2007Países seleccionados
Promedio 47 países: 34.4
71
84
Teléfonos Pensiones
“Deben estar mayoritariamente en manos del Estado”% de respuestas afirmativas, 2008México
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La crisis ha evidenciado un problema estructural de bajo crecimiento de la economía mexicana.
Una herramienta fundamental para resolver este problema es una política económica orientada a la competencia y la eficiencia de los mercados.
Existen obstáculos políticos importantes a una política de este tipo, pero puede avanzarse por medio de mecanismos de regulación más eficaces y transparentes.
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Las instituciones nacionales e internacionales coinciden en la importancia de la competencia para atacar el problema, …
Fuentes: Presidencia de la República, Mensaje del Presidente Calderón en el evento México Cumbre de Negocios, 9 de Noviembre de 2009IMCO, Punto de inflexión: Situación de la competitividad de México 2006Banco Mundial, Mexico 2006-2012: creating the foundations for equitable growth,junio, 2007OCDE, Economic survey of Mexico, 2007. FMI, Mexico: Staff report for the 2007 Article IV consultationWEF, The Global Competitiveness Report 2007-2008.
“Para estimular la productividad de las empresas y mejorar su competitividad se requiere más competencia en los mercados.”
“*N+ecesitamos una empresa y una economía más competitiva y no nos engañemos: no habrá más competitividad, si no hay más competencia en el país. Y en ese sentido, las reformas que debemos de emprender, son para eliminar barreras de entrada, que generan, (…), prácticas monopólicas (…) y que impiden verdaderamente la competitividad y la productividad de la economía.
“Mexico needs stronger competition and better regulation to boost productivity and growth.”
“Strengthening competition (…) should also have high priority, and –as international experience has shown- may also facilitate reform in other areas as well as helping equity.”
“Mexico’s competition environment, regulatory framework and investment climate are majorpriority areas to increase Mexico’s competitiveness.”The World Bank
“Mexico’s goods markets suffer from inadequate (foreign and domestic) competition conditions, with overregulated and rather closed key economic sectors. Only by addressing these challengescan Mexico begin to fully leverage its important competitive advantages.”
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... diagnóstico que comparten cada vez más los economistas del sector privado
Principales políticas para propiciar mayores niveles de inversión en MéxicoEncuesta a especialistas en economía del sector privado% de respuestas, promedio móvil (6 bimestres)
Reforma energética
Reforma laboral
Competencia y marco regulatorio
Reforma fiscal
InfraestructuraSeguridad pública
Fuente: Banco de México, Encuestas sobre las expectativas de los especialistas en economía del sector privado 2003-2010
Estado de derecho
0
5
10
15
20
25
Jun
-04
Oct
-04
Feb
-05
Jun
-05
Oct
-05
Feb
-06
Jun
-06
Oct
-06
Feb
-07
Jun
-07
Oct
-07
Feb
-08
Jun
-08
Oct
-08
Feb
-09
Jun
-09
Oct
-09
Feb
-10
Jun
-10
Estabilidad macroeconómica
9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
La falta de competencia es un factor decisivo para frenar la competitividad en México
Variables del Índice de Competitividad Global WEFOrdenadas de peor a mejor posición de México, 2009
Variable relacionada con competencia
Variables totalesVariables relacionadas con competencia
8018
307
Fuente: Foro Económico Mundial (WEF), The Global Competitiveness Report 2009-2010; análisis propio
Posición global de México:
60
1
10
La falta de competencia también exacerba la desigualdad del ingreso
6.9 6.8 6.76.9
5.85.4
4.8
4.0
3.3
1.9
6.3 6.36.1
5.55.2
4.5
3.93.4
2.7
1.4
I II III IV V VI VII VIII IX X
Pérdida de bienestar de los consumidores por problemas de competencia en 7 mercados de bienes*% del gasto total por decil de hogares
Población rural
Población urbana
* Tortilla de maíz; Refrescos, jugos y agua; Cerveza; Medicamentos; Leche; Carnes procesadas; Pollo y huevo. Fuente: Análisis propio con base en Carlos M. Urzúa (2008). “Evaluación de los efectos distributivos y espaciales de las empresas con poder
de mercado en México”, ITESM, CCM e INEGI, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2006.
Incremento potencial del ingreso por
promoción de la competencia
en estos mercados
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Los resultados de las recomendaciones de la CFC ilustran el potencial de una política pro-competencia
3.00
1.94
Dic 2007 Dic 2008
Comisión promedio % anual equiv. sobre saldo
Ahorros de 688.7 millones de pesos para trabajadores
Eliminación de comisión sobre flujo
Fuente: CONSAR, Situación del Sistema de Ahorro para el Retiro, abril 2009
Afores
657
538499
Televisa Dish Yoo
Precio paquete triple playPesos/mes
Convergencia tecnológica
Fuente: El Semanario, Audiencia, vienen buenas noticias, 21/5/2009, p.7
Telecomunicaciones
Pasajeros vuelos domésticos Millones
Autorización a aerolíneas de bajo costo
Fuente: Elaboración propia con datos de SCT-DGAC.
Aerolíneas
0
5
10
15
20
25
30
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
Aeroméxico
Mexicana
Otras
Aerolíneas de bajo costo
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La crisis ha evidenciado un problema estructural de bajo crecimiento de la economía mexicana.
Una herramienta fundamental para resolver este problema es una política económica orientada a la competencia y la eficiencia de los mercados.
Existen obstáculos políticos importantes a una política de este tipo, pero puede avanzarse por medio de mecanismos de regulación más eficaces y transparentes.
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Una política económica orientada a la competencia y la eficiencia enfrenta la resistencia de los beneficiarios del status quo
Estrategia de
reforma
• Ajuste macroeconómico
• Reducción del gobierno
• Fin de proteccionismo y estatismo
• Institucionalización
• Impulso a competitividad
• Reforma educación, salud, etc.
Actores
principales
• Presidencia y gabinete
• Banco central
• Sector privado e inversionistas
• Presidencia y gabinete
• Congreso
• Burocracia
• Poder judicial
• Sindicatos
• ...
Impacto
político
• “Correcciones temporales”
• Atomización de efectos
• Eliminación permanente de
privilegios para grupos específicos
Reformas de primera generación
Fuente: Naím, Moisés, “Latin America: The second stages of reform”, Journal of Democracy 5, no. 4, 1994
Reformas de segunda generación
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Esta tendencia está emergiendo como un factor especialmente importante en el caso de México
Fuentes: Grupo Huatusco, Hacia una Política de Estado: Crecimiento con equidad, 2005Levy, Santiago y Michael Walton (eds.), No Growth without Equity, Palgrave Macmillan/The World Bank, 2009. 15
Para recuperar la capacidad del Estado de garantizar la competencia, se requieren reformas “quirúrgicas” a la ley de competencia …
Multas máximas
Sanciones penales
Estado actual Experiencia internacional
1.5 millones de salarios mínimos (82.2 millones de pesos)
10% de las ventas anuales de la empresa UE (ventas mundiales) Sudáfrica India Brasil: 30% de las ventas
Inaplicables por lenguaje arcaico del Código Penal
• Reino Unido: hasta 5 años• EE.UU.: hasta 10 años• Australia: hasta 10 años• Brasil: 2 a 5 años
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… y acciones regulatorias de alto impacto
• Mayor
eficiencia en
sectores de
alto impacto
• Efecto
favorable en
competitividad
EJEMPLOS
Hacer
Continuar
• Telecom: Permitir mayor inversión extranjera
• TV abierta: Concesionar 3ª cadena.• Transporte aéreo: Impulsar criterios
procompetitivos en asignación de slots, entrega de combustible y rebalanceo de tarifas aeroportuarias.
• Telecom: Promover interconexión competitiva autorizar todos los servicios a todas las redes.
• Servicios financieros: Impulsar esquema de corresponsales bancarios
• Comercio exterior: Simplificar y transparentar régimen de procedimientos aduanales
Posibles acciones
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La experiencia australiana muestra que un esfuerzo sostenido de reformas procompetitivas puede dar un impulso decisivo al crecimiento de la economía …
1
Designing and Implementing
an Effective Competition
Policy:
The Australian
Experience
Professor Frederick G Hilmer
Vice-Chancellor and President
University of New South Wales
20 February 2008
2
Australia versus OECD—real GDP
growth*
Australia
OECD
Real GDP growth
* 3-year moving average
Source: OECD Stat Gross Domestic Product (output approach), Volume Index
0
1
2
3
4
5
6
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Underperformance OutperformancePercent
Fuente: Presentación de Frederick G. Hilmer ante el Comité de Competencia de la OCDE, 20 de febrero de 2008
Adopción del reporte Hilmer,
arranque formal del NationalCompetition
Policy
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… y puede significar un incremento permanente sustancial del ingreso per cápita
Fuente: OCDE,Economic Survey of Australia, OECD Policy Brief, marzo 2003, p. 5. Disponible en http://www.oecd.org/dataoecd/4/6/2497195.pdf* Actualizado por inflación (INPC)
= 2003: $ 58,000 2009: $ 73,590*pesos anuales por
hogar
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