CONTROLE SOCIAL E CIDADANIA
Profa. Dra. Ligia Pavan Baptista
PROJETO DIÁLOGO PÚBLICO
• CICLO DE EVENTOS PROMOVIDO PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (TCU)
DIÁLOGO PÚBLICO
• CONJUNTO DE AÇÕES SISTEMATIZADAS DE RELACIONAMENTO, DIVULGAÇÃO E TROCA DE CONHECIMENTOS ENTRE O TCU E A SOCIEDADE, O CONGRESSO NACIONAL E OS GESTORES PÚBLICOS
OBJETIVO:
• A intenção é fomentar o debate em torno do
• papel da cidadania
• entendida como uma atividade permanente visando a promoção do bem público.
OU SEJA:
• PROMOVER A CONSCIENTIZAÇÃO SOBRE A IMPORTÃNCIA DO CONTROLE SOCIAL COMO FORMA EFETIVA DE EXERCÍCIO DA CIDADANIA
O PROJETO DIÁLOGO PÚBLICO
• Se insere num objetivo mais amplo que visa aprimorar os mecanismos de controle social
dos gastos públicos por meio da
• educação para a cidadania• como forma preventiva de geração da
necessária conscientização política.
O TCU ENTENDE QUE
• A EDUCAÇÃO TEM UM IMPORTANTE PAPEL NA GARANTIA DA CORRETA UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERAIS
A PALESTRA TOMARÁ POR BASE OS CONCEITOS DE:
• ÉTICA / POLÍTICA
• DEMOCRACIA/CIDADANIA
•
• BEM PÚBLICO / BEM PRIVADO
FONTES
• OS TEMAS SERÃO ABORDADOS À LUZ DE AUTORES CLÁSSICOS DO PENSAMENTO POLÍTICO COMO:
• PLATÃO
• ARISTÓTELES
• MAQUIAVEL
• HOBBES
• ROUSSEAU
ÉTICA
• Conjunto de Normas Para Regular a Ação Humana
ÉTICA
• É, segundo Aristóteles
• O ESTUDO DAS AÇÕES HUMANAS TENDO EM VISTA O BEM PRIVADO, OU SEJA, A FELICIDADE
POLÍTICA
• É, segundo Aristóteles
• O ESTUDO DAS AÇÕES HUMANAS TENDO EM VISTA O BEM PÚBLICO, OU SEJA, A PAZ
SEGUNDO O FILÓSOFO GREGO
• AS FORMAS LEGÍTIMAS DE GOVERNO SÃO AQUELAS EM QUE OS GOVERNANTES GOVERNAM TENDO EM VISTA O BEM PÚBLICO
POR OUTRO LADO:
• AS FORMAS ILEGÍTIMAS DE GOVERNO SÃO AQUELAS EM QUE OS GOVERNANTES GOVERNAM TENDO EM VISTA O BEM PRIVADO
DEMOCRACIA
• FORMA DE GOVERNO OU SISTEMA POLÍTICO ONDE O POVO É SOBERANO
DEMOCRACIA
• FORMA DE GOVERNO QUE SE FUNDA EM DOIS PRINCÍPIOS:
• - A IGUALDADE
• - A LIBERDADE
CIDADANIA
• A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA REFORÇA A IDÉIA DE QUE O CIDADÃO TEM DIREITOS E DEVERES
• OU SEJA:
• É UMA ATIVIDADE
• QUE DEVE SER EXERCIDA DE FORMA PERMANENTE
O CIDADÃO GREGO
• Homens livres
• Adultos
• Naturais de Atenas
EXCLUÍDOS DA CIDADANIA GREGA
• MULHERES
• CRIANÇAS
• IDOSOS
• ESCRAVOS
• ESTRANGEIROS
O CIDADÃO GREGO
• Aristóteles define a CIDADE como um conjunto de cidadãos.
• E Cidadão como aquele que tem direito de administrar justiça e exercer funções públicas. (A Política, livro III)
CIDADANIA DIRETA
• A DEMOCRACIA ATENIENSE ERA PRATICADA DE MANEIRA DIRETA, OU SEJA, O CIDADÃO, PARTICIPAVA DAS ASSEMBLÉIAS PÚBLICAS E DECIDIA O DESTINO DA POLIS.
SOBRE O CONCEITO DE DEMOCRACIA
• Da Grécia Antiga até nossos dias o conceito de democracia permanece o mesmo ou seja, o governo de muitos ou de todos fundado nos princípios da igualdade e da liberdade. Podemos destacar apenas duas características das democracias modernas:
CIDADANIA REPRESENTATIVA
• 1. As mulheres tem direito ao voto, ou seja, participam da cidadania
• 2. A cidadania não é mais exercida de maneira direta pelos próprios cidadãos, mas sim, através de seus representantes, democraticamente eleitos pelo voto da maioria
A REPRESENTAÇÃO POLÍTICA
• É descrita por Hobbes como um contrato onde a única cláusula seria esta:
• “Cedo e transfiro meu direito de governar a mim mesmo a este homem, ou a esta assembléia de homens, com a condição de transferirdes a ele teu direito, autorizando de maneira semelhante todas as suas ações.” (Leviatã, XIII)
NA DEMOCRACIA MODERNA
• A CIDADANIA É EXERCIDA PRINCIPALMENTE MAS NÃO EXCLUSIVAMENTE
• NO MOMENTO DO VOTO
É PRECISO COMBATER A CRENÇA
• De que é somente nos períodos de eleições que o cidadão exerce o seu direito (ou dever) enquanto cidadão
• OU SEJA:
• Que o exercício da cidadania seria reduzido basicamente ao direito de escolha dos representantes no momento do voto
CIDADANIA
• TANTO NO SENTIDO ANTIGO QUANTO MODERNO DEVE SER COMPREENDIDA COMO UMA ATIVIDADE PERMANENTE
• A JUSTIÇA É UM TEMO QUE SE OPÕE À INJUSTIÇA
• A INJUSTIÇA PODE SER COMPREENDIDA COMO UMA FORMA DE CORRUPÇÃO
LOCKE AFIRMA:
• “Se não houvesse a corrupção e o vício de homens degenerados, não seria preciso outras leis, nem a necessidade de formar,no lutar de grande e natural comunidade, sociedade separadas, fundadas sobre contratos positivos.” (Segundo Tratado do Governo Civil)
SEGUNDO O AUTOR O PODER POLÍTICO É :
• “... O direito de fazer as leis, sob pena de morte, ou por via de consequência sob toda pena menos severa, afim de regulamentar e de preservar a propriedade, como de empregar a força da comunidade para a execução de tais leis e a defesa da república contra a depredação do estrangeiro, tudo isso unicamente em vista do bem público.”
A ELEIÇÃO DE UM REPRESENTANTE IMPLICA
• NO CONTROLE PERMANENTE DE SUAS AÇÕES
• A BUSCA PERMANENTE DO BEM PÚBLICO
JUSTIÇA / CORRUPÇÃO
• São muitas as definições de JUSTIÇA
• São muitas as formas de CORRUPÇÃO
A DEFINIÇÃO DE JUSTIÇA
• É UM TEMA TÃO ANTIGO QUANTO O MAIS ANTIGO DOS TRATADOS SOBRE POLÍTICA:
• A REPÚBLICA
• PLATÃO (428 a C. - 388 a C.)
Platão Distingue Quatro Virtudes Cardeais
• A CORAGEM
• A TEMPERANÇA
• A PIEDADE
• A JUSTIÇA
É senso comum considerar que
• Praticar a Injustiça é mais Vantajoso do que Praticar a Justiça
Contra tal Argumento Platão afirma que
• DEVE-SE PRATICAR A JUSTIÇA POR AMOR A ELA
• NÃO POR QUALQUER TIPO DE BENEFÍCIO QUE A AÇÃO JUSTA POSSA TRAZER COMO CONSEQUÊNCIA
E CONCLUI:
• A JUSTIÇA É UM BEM EM SI
DEFINIÇÕES :
• NA BUSCA DA ESSÊNCIA DA JUSTIÇA, PLATÃO APRESENTA TRÊS DEFINIÇÕES DISTINTAS
JUSTIÇA É DIZER A VERDADE E RESTITUIR O
QUE SE TOMOU
Céfalo, 331b
JUSTIÇA É DAR A CADA UM O QUE LHE É DEVIDO
Polemarco 331e
JUSTIÇA É O QUE ESTÁ NO INTERESSE DO MAIS FORTE
Trasímaco, 338c
É CURIOSO NOTAR QUE
• TAIS DEFINIÇÕES PERMANECEM VÁLIDAS ATÉ NOSSOS DIAS
Afirmamos a pouco que:
• A CIDADANIA É :
• - UM DIREITO
• E
• - UM DEVER
POSTO QUE:
• DIREITO É UMA LIBERDADE
• DEVER É UMA OBRIGAÇÃO
COMO PODEMOS DIZER QUE:
• A CIDADANIA É AO MESMO TEMPO UM DIREITO E UM DEVER SE OS DOIS TERMOS PARECEM OPOSTOS
ROUSSEAU NOS OFERECE A RESPOSTA
• “Tendo nascido cidadão de um Estado livre e membro do soberano, embora fraca seja a influência que minha opinião possa ter nos negócios públicos, o direito de neles votar basta para impor o dever de instruir-me a seu respeito .....” (Rousseau, O Contrato Social, Prefácio)
Ou seja:
• O DIREITO DE VOTAR E ELEGER REPRESENTANTES É INDISSOCIADO DO DEVER DE SE INSTRUIR.
• A EDUCAÇÃO PARA A CIDADANIA DEVE SER VISTA COMO UM DEVER DE TODOS
A DEMOCRACIA BRASILEIRA
• ESTÁ PLENAMENTE CONSOLIDADA POR MEIO DE SUAS INSTITUIÇÕES
• PORÉM AINDA NECESSITA APRIMORAR A CONSCIENTIZAÇÃO POLÍTICA DO CIDADÃO
COMO EXEMPLO CITAMOS:
• A BEM SUCEDIDA CAMPANHA:
• “QUEM FINANCIA A BAIXARIA É CONTRA A CIDADANIA”
• ONDE O CIDADÃO-TELESPECTADOR EXERCE SEU DIREITO DE DECIDIR O QUE ASSISTE NA TELEVISÃO
EDUCAÇÃO PARA A CIDADANIA
• É UMA FORMA PREVENTIVA DE CONTROLE SOCIAL
• É UM DEVER DE TODOS
• VISA SOBRETUDO GARANTIR A CORRETA APLICAÇÃO DOS RECURSOS PÚBLICOS
O CONTROLE SOCIAL
• PODE SER EXERCIDO POR MEIO DE CONSELHOS COMPOSTOS DE REPRESENTANTES ELEITOS DIRETAMENTE PELOS VARIADOS SETORES DA SOCIEDADE
FUNÇÃO DOS CONSELHOS
• É BASICAMENTE DE INDICAR IRREGULARIDADES RELACIONADAS AO DESVIO DE DINHEIRO PÚBLICO
PARA CONCLUIR
• VOLTAMOS AOS CONCEITOS
• ÉTICA / POLÍTICA
• DEMOCRACIA / CIDADANIA
• BEM PRIVADO / BEM PÚBLICO
PARA DEMOSTRAR QUE
• NÃO SÃO TERMOS OPOSTOS MAS COMPLEMENTARES
NESSE SENTIDO:
• A ÉTICA É A POLÍTICA SE FUNDEM NUM ÚNICO PROPÓSITO
• A DEMOCRACIA EXIGE O EXERCÍCIO PERMANENTE DA CIDADANIA
• O BEM PÚBLICO E O BEM PRIVADO NÃO SE DISTINGUEM NA MEDIDA EM QUE A GARANTIA DO BEM COMUM É INTERESSE DE CADA UM EM PARTICULAR
CONTATOS
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• Instituto de Ciência Política
• UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA
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