DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PRASYARAT GELAR ............................................................ ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
ABSTRAK ...................................................................................................... xii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 7
1.3 Ruang Lingkup Masalah........................................................... 7
1.4 Orisinalitas Penelitian ............................................................... 8
1.5 Tujuan Penelitian ...................................................................... 10
1.5.1 Tujuan Umum .................................................................. 10
1.5.2 Tujuan Khusus ................................................................. 11
1.6 Manfaat Penelitian .................................................................... 11
1.6.1 Manfaat Teoritis .............................................................. 11
1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................ 11
1.7 Landasan Teoritis ..................................................................... 12
ii
1.8 Metode Penelitian ..................................................................... 20
1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................ 20
1.8.2 Jenis Pendekatan .............................................................. 20
1.8.3 Sumber Data .................................................................... 21
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data .............................................. 22
1.8.5 Teknik Analisis ................................................................ 23
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG GOOD CORPORATE
GOVERNANCE, STAKEHOLDER, DAN PERUSAHAAN ..... 24
2.1 Good Corporate Governance ( GCG ) ..................................... 24
2.1.1 Sejarah GCG .................................................................... 24
2.1.2 Pengertian GCG............................................................... 27
2.1.3 Prinsip-Prinsip GCG ........................................................ 30
2.1.4 Manfaat GCG .................................................................. 35
2.1.5 Tujuan GCG .................................................................... 36
2.2 Stakeholder (Pemangku Kepentingan) ..................................... 36
2.2.1 Pengertian Stakeholder .................................................... 36
2.2.2 Kategori Stakeholder ....................................................... 38
2.2.3 Hak-Hak Stakeholder ...................................................... 41
2.3 Perusahaan ................................................................................ 43
2.3.1 Pengertian Perusahaan ..................................................... 43
2.3.2 Unsur-Unsur Perusahaan ................................................. 43
2.3.3 Bentuk-Bentuk Perusahaan ............................................. 44
2.3.4 Pengertian Perseroan Terbatas ( PT ) .............................. 48
2.3.5 Organ-Organ PT .............................................................. 48
iii
BAB III PERANAN GCG SEBAGAI PEDOMAN DALAM
MELINDUNGI HAK-HAK STAKEHOLDER DI NUSA DUA
BEACH HOTEL AND SPA ......................................................... 59
3.1 Pengaruh GCG Sebagai Pedoman Dalam Melindungi Hak-
Hak Stakeholder Di Nusa Dua Beach Hotel And Spa .............. 59
3.2 Tanggung Jawab Dari Perusahaan Terhadap Pemenuhan
Hak-Hak Stakeholder Di Nusa Dua Beach Hotel And Spa ...... 67
BAB IV PELAKSANAAN PRINSIP AKUNTABILITAS OLEH
PIHAK PERUSAHAAN ATAU ESKOM TERKAIT
PERLINDUNGAN HAK-HAK STAKEHOLDER ..................... 78
4.1 Efektifitas Peraturan Tentang Pelaksanaan Prinsip
Akuntabilitas Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder di
Nusa Dua Beach Hotel and SPA .............................................. 78
4.2 Akibat Hukum Terhadap Pihak Perusahaan Atau Eskom
Dalam Menjalankan Tugas Dan Wewenang Di Nusa Dua
Beach Hotel And Spa ............................................................... 80
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 84
5.1 Kesimpulan ............................................................................... 84
5.2 Kritik dan Saran ........................................................................ 85
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR INFORMAN
LAMPIRAN
RINGKASAN SKRIPSI
iv
ABSTRAK
PERANAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE SEBAGAI PEDOMAN
DALAM MELINDUNGI HAK-HAK STAKEHOLDER DAN
MENINGKATKAN KINERJA NUSA DUA BEACH HOTEL AND SPA
Berdasarkan Cadbury Committee pada tahun 1992 di Ingris, dikenal
dengan Cadbury Report mendefinisikan Good Corporate Governance (GCG)
sebagai sistem mengendalikan organisasi yang diarahkan dan dikontrol guna
memperhatikan hubungan antara pemegang saham, manajer, kreditor, pemerintah,
karyawan, dan pemangku kepentingan internal dan eksternal lainnya yang
berkaitan dengan hak-hak dan tanggung jawab mereka. GCG yang merupakan
suatu sistem yang tersusun dari beberapa prinsip, dapat memberikan nilai tambah
bagi para pihak di dalam suatu perusahaan untuk membuat suatu kesepakatan
kerja yang dapat menjamin terlindunginya hak-hak mereka dan terawasi secara
structural. GCG selain mampu memberikan nilai tambah dalam konteks adil dan
kondusif bagi stakeholder, GCG itu sendiri juga dapat memberikan pengaruh
yang kuat yang bertujuan mencapai keuntungan demi kesejahteraan bersama.
Maka permasalahan yang menjadi pembahasan dalam penelitian ini adalah
bagaimana peranan GCG sebagai pedoman dalam melindungi hak-hak
stakeholder di Nusa Dua Hotel Beach and Spa dan bagaimana pelaksanaan prinsip
akuntabilitas GCG dibidang pengawasan oleh pihak perusahaan terkait
perlindungan hak-hak stakeholder.
Adapun jenis yang digunakan dalam penulisan Skripsi ini yakni penelitian
yuridis empiris. Penelitian yuridis yaitu mengkaji suatu permasalahan yang
muncul berdasarkan hukum yang berlaku, sedangkan penelitian empiris yakni
penelitian dengan aspek hukum dari hasil penelitian lapangan serta data-data yang
dikumpulkan melalui wawancara dan observasi.
Hasil penelitian ini adalah peranan GCG dalam melindungi dan memenuhi
hak-hak stakeholder di Nusa Dua Beach Hotel and Spa yang sesuai dengan
Undang-Undang RI Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan adalah dapat
memberikan nilai tambah bagi para pihak serta dapat menciptakan dan menjamin
pelaksanaan kewajiban perusahaan terhadap hak-hak pekerja sehingga melahirkan
sebuah keamanan kerja (Job Security) bagi seluruh pekerja. Pengawasan yang
dilakukan oleh Lembaga Kerjasama Bipartit yang disertai penerapan sanksi dalam
hal kelalaian atau kesengajaan harus diterapkan demi menjamin terlaksananya
pengawasan hak-hak stakeholder berjalan dengan baik.
Kata Kunci : Good Corporate Governance, Stakeholder, Perlindungan Hak-
Hak
v
ABSTRACT
ROLE AS A GOOD CORPORATE GOVERNANCE GUIDELINES IN
PROTECTING THE RIGHTS OF STAKEHOLDERS AND IMPROVE
PERFORMANCE NUSA DUA BEACH HOTEL AND SPA
Based on the Cadbury Committee in 1992 in Britain, known as the
Cadbury Report defines Good Corporate Governance (GCG) as the system
controlling organization directed and controlled in order to pay attention to the
relationship between shareholders, managers, creditors, government, employees,
and stakeholders internal and external relating to the rights and their
responsibilities. GCG is a system composed of several principles, can provide
added value to the parties in a company to make a deal of work to ensure the
protection of their rights and structurally supervised. GCG apart can provide
added value in the context of a fair and conducive to stakeholders, GCG itself
also can provide a strong influence aimed at reaching benefit to the common
good. Then the problem is under discussion in this research is how the role of
GCG as a guideline for protecting the rights of stakeholders in the Nusa Dua
Beach Hotel and Spa and how the implementation of corporate governance
principles of accountability in supervision by the company related to the
protection of the rights of stakeholders.
The type used in writing this thesis that empirical juridical. Juridical
research that examines an issue arising under the applicable law, whereas the
empirical research that studies the legal aspects of the results of field research
and data collected through interviews and observations.
The result of this research is the role of GCG in protecting and fulfilling
the rights of stakeholders in the Nusa Dua Beach Hotel and Spa is in accordance
with Law No. 13 of 2003 on Manpower is able to provide added value for the
parties as well as create and ensure the implementation of the obligations of the
company of the rights of workers, hence the birth of a labor safety (job security)
for all workers. Monitoring carried out by the Institute of bipartite cooperation
that accompanied the imposition of sanctions in the case of negligence or
deliberate action should be applied to ensure the implementation of rights
management stakeholder going well.
Keywords: Good Corporate Governance, Stakeholder, Protection of Rights
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Good Corporate Governance (GCG) merupakan cara pandang bagi perwujudan
kebersamaan dalam menjalankan suatu usaha. Sejarah GCG tidak lepas dari keinginan agar
adanya keadilan yang merata sesuai dengan proporsi dan keterlibatan individu tanpa
mengenyampingkan pengembangan dan upaya memperoleh keuntungan dari setiap langkah
yang ditempuh1.
Sehubungan dengan maksud diatas, dapat dimengerti bahwa GCG itu sendiri
merupakan kerangka berpikir yang sistematis atau tolak ukur guna menciptakan iklim dunia
usaha yang sehat dan kondusif. Terkait dengan hal menciptakan iklim dunia usaha yang sehat
dan kondusif kepribadian individu itu sendiri sangat berpengaruh dalam mewujudkan iklim
yang sehat dan kondusif tersebut. Melihat perihal itu maka para pihak yang bersangkutan
harus berkerjasama dengan baik dan berkelanjutan dengan memperhatikan GCG sebagai
pedoman dalam membuat regulasi yang berkaitan dengan menciptakan iklim usaha yang
sehat.
Good Corporate Governance sebagai pedoman yang mengakomodasi pelbagai
kepentingan seperti dunia usaha, stakeholder sebagai pemangku kepentingan pemegang
saham, shareholder pemilik saham, dan pemerintah memiliki hubungan yang kuat
berdasarkan Pancasila dalam membangun bangsa dan negara atau yang disebut menciptakan
hubungan industrial yang kondusif (tenang, merdeka, adil, dan makmur)2. Seyogyanya,
hubungan antara stakeholder dengan shareholder tidak semata-mata hanya menguntungkan
1 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, 2008, Penerapan Good Corporate Governance:
Mengesampingkan Hak Istimewa Demi Kelangsungan Usaha, Cetakan ke-2, Kecana Prenada Media Group,
Jakarta, hal., 2. 2 Eko Wahyudi, Wiwin Yulianingsih, dan Moh. Firdaus Sholihin, 2016, Hukum Ketenagakerjaan,
Cetakan ke-1, Sinar Grafika, Jakarta, hal., 23
1
2
shareholder saja sebagai pemilik saham. Namun, eksistensi para pekerja, pemangku
kepentingan atau disebut stakeholder harus diperhatikan. Mengingat Pemerintah telah
membuat rambu-rambu yang mengacu pada regulasi seperti Undang-Undang Nomor 13
Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 39), maka
pengusaha harus memperhatikan setiap hak para pekerja dan pemangku kepentingan agar
terwujudnya kesejahteraan dan hubungan yang harmonis antara pengusaha dan pekerja3.
Seorang pengusaha atau persekutuan yang membentuk suatu usaha khususnya yang
berbentuk badan hukum yakni perseroan terbatas (PT), tantangan terberatnya adalah
bagaimana menjamin bisnisnya tetap berjalan dan bagaimana menjamin dan melindungi demi
menjaga hak-hak para pemangku kepentingannya yakni para pekerjanya di suatu perusahaan.
Bagi pemerintah tujuan dari pendirian suatu perusahaan besar baik milik pemerintah maupun
milik swasta adalah dalam rangka menyerap tenaga kerja guna meminimalisir pengangguran
dan konstribusinya kepada pembangunan nasional. Dan harapan ini sangat dimuliakan
mengingat perputaran roda kehidupan harus tetap berjalan karena tanpa pekerja suatu
perusahaan tidak akan berjalan, tanpa pekerjaan maka upah tak dapat diperoleh, tanpa upah
maka kelangsungan hidup tidak akan mampu berlangsung. Oleh sebab itu perlu adanya
peraturan yang jelas di dalam melindungi hak-hak stakeholder dan menciptakan iklim dunia
usaha yang sehat.
Di dalam merumuskan dan menciptakan sebuah peraturan yang fleksibel yang dapat
menampung semua kepentingan stakeholder di dalam suatu perusahaan diperlukan adanya
kerjasama yang kredibel dan berkelanjutan. Hal ini disebabkan karena mewajibkan adanya
keterlibatan antara pemerintah dan dinas terkait di dalam pembuatan suatu peraturan serta
harus memperhatikan pelbagai regulasi yang disahkan oleh Pemerintah di dalam ruang
lingkup ketenagakerjaan. Oleh sebab perlu adanya kecakapan di dalam memahami pasal demi
3Abdul R. Saliman, 2005, Hukum Bisnis Untuk Perusahaan Teori Dan Contoh Kasus, Kencana
Prenamedia Group, Jakarta, hal. 257.
3
pasal dan hubungan Undang-Undang yang satu dengan lainnya. Di dalam merumuskan suatu
peraturan yang akan diterapkan di suatu perusahaan yang berbentuk PT, GCG sebagai tolak
ukur yang memuat beberapa prinsip yang sistematis merupakan pedoman yang komprehensif
yang dapat membantu para pihak sebagai acuan di dalam membuat kesepakatan kerja
bersama dalam bentuk peraturan yang akan diterapkan disuatu peruahaan yang bertujuan
untuk melindungi hak-hak stakeholder atau subjek hukum dalam hubungan kerja yang pada
dasarnya adalah pemberi kerja dan pekerja guna meningkatkan kinerja dan stabilitas di dalam
suatu perusahaan4. Fungsi dari Kesepakatan Kerja Bersama (PKB), Urs Klee selaku General
Manajer Nusa Dua Beach Hotel And Spa menjelaskan bahwa:
“…PKB adalah sarana hubungan industrial Pancasila yang sangat penting dalam
kehidupan seharai-hari di perusahaan untuk mengembangkan kerjasama antara
Manajemen Perusahaan dan Serikat Pekerja yang serasi dan harmonis atas dasar
semangat kekeluargaan, gotong royong dan musyawarah mufakat”5.
Dahulu GCG itu sendiri adalah sebatas tolak ukur saja. Namun seiring dirubahnya UU
Perseroan Terbatas dan perkembangan Hukum Di Indoneisa lahirlah sebuah Peraturan
Menteri yang mewajibkan Perusahaan untuk menerapkan GCG itu sebagai tujuan untuk
menciptakan keadilan dan kesetaraan bagi stakeholder dan shareholder. Keadilan dan
kesetaraan tersebut dapat diwujudkan melalui perjanjian dan peraturan perundang-undangan.
Kemudian dalam rangka penerapan GCG ini Perusahaan dapat menyusun GCG manual yang
disesuaikan berdasarkan Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara ini. Selain
perihal tersebut, berdasarkan perkembangan di dunia usaha mengingat di era ini para pelaku
bisnis dan para pekerja akan menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dan pasar
global (pasar bebas), kebaradaan GCG itu sendiri mulai dipertanyakan dan semakin
4 Asri Wijayanti, 2014, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Cetakan ke-4, Sinar Grafika,
Jakarta, hal., 38 5 Nusa Dua Beach Hotel and Spa, 2016, Perjanjian Kerja Bersama ( Collective Labour Agreement ),
Bali, hal. v
4
dibutuhkan eksistensinya di dalam suatu peraturan perusahaan. Hal ini disebabkan adanya
desakan dari pemerintah untuk mewujudkan iklim usaha yang sehat dan kondusif agar
mampu menyerap tenaga kerja sebanyak-banyaknya dan membantu pemerintah di dalam
mewujudkan pembangunan bangsa dan negara.
Di dalam suatu perusahaan hubungan antara stakeholder dengan pemegang saham
sangatlah era. Dimana hal itu dilihat dari tujuan utama mereka yakni mencapai tujuan
bersama untuk mencari keuntungan yang dilakukan dengan kerjasama yang berkelanjutan.
Tanpa regulasi yang jelas dari Pemerintah, dan disertai pengawasan yang ketat tanpa adanya
tekanan dan campur tangan, GCG sebagai tolak ukur yang komprehensif dengan
eksistensinya, diharapkan mampu membantu para pihak untuk menciptakan suatu aturan
hukum di dalam melindungi hak-hak stakeholder serta meningkatkan kinerja perusahaan
akan menjadi sia-sia. Sebab penerapan GCG melalui suatu peraturan tanpa adanya
pengawasan yang ketat di dalam pelaksanaan peraturan tersebut akan membuat GCG hanya
sebagai hiasan belaka.
Mengingat eksistensi GCG sudah dimuat di dalam Peraturan Menteri Negara Badan
Usaha Milik Negara Nomor : PER – 01/MBU/2011 Tentang Penerapan Tata Kelola
Perusahaan Yang Baik (Good Corporate Governace) Pada Badan Usaha Milik Negara maka
Pengusaha harus menerapkannya di dalam perusahaannya yang melibatkan antara
shareholder dan stakeholder. Ketika stakeholder di dalam melaksanakan wewenang dan
tugasnya, hal itu harus didasari dengan tanggung jawab yang tinggi dan terintegritas, sadar
akan hak dan kewajibannya serta dalam melaksanakan tugasnya tidak lagi adanya
kepentingan pribadi yang dapat merugikan para pekerja dan pemegang saham. Oleh sebab itu
seyogyanya untuk meminimalisir krugian bagi para pihak yang berkepentingan, penting
dilaksanakannya suatu pengawasan untuk menjamin terlaksananya peraturan-peraturan yang
telah disesuaikan dengan peraturan perundang-undangan Negara Kesatuan Republik Inonesia
5
(NKRI) di dalam sutau perusahaan berdasarkan prinsip-prinsip GCG yang dapat memberikan
dampak positif seperti halnya kesejahteraan, harmonisasi, perlindungan hak-hak pemangku
kepentingan, dan para tenaga kerja mendapat perlakuan adil dari penguaha sehingga
sehubungan dengan itu produktivitas pekerja akan maksimal dan kemudian akan menciptakan
iklim usaha yang kondusif dan secara terus menerus akan membawa keuntungan dan
kesejahteraan bagi pemangku kepentingan, para pekerja dan, pelaku bisnis (pengusaha)6.
Di dalam penelitian ini penulis akan meneliti suatu perusahaan yang berbentuk badan
hukum yakni Nusa Dua Beach Hotel Resort And Spa dan kemudian PT. Sejahtera Indoco
sebagai nama badan hukumnya adalah perusahaan berbadan hukum yang bergerak di bidang
jasa perhotelan, penginapan, dan spa therapist, yang bermula dengan adanya beberapa factor
yang dapat mempengaruhi para manajemen perusahaan di dalam memenuhi tuntutan
Undang-Undang yang menyertakan GCG sebagai nilai tambahnya serta bagaimana kesiapan
pengusaha di dalam melakukan pengawasan terhadap kinerja di dalam memenuhi hak-hak
para pekerja yang dimana juga terdapat kekurangan aktifitas pengawasan yang dilakukan
oleh Dinas Ketenagakerjaan dengan mengajukan beberapa pertanyaan yang sesuai dengan
latar belakang diatas atau terkait peranan GCG dan efektifitas pelaksanaan prinsip
akuntabilitas yang terfokus pada pengawasannya di bidang perlindungan hak-hak pekerja .
Mengenai relevansi yang membahas secara keseluruhan fleksibelitas keberadaan
GCG ini secara spesifik juga diarahkan kedalam prespektif di dalam menghadapi liberalisasi
yang menyambut sebuah tantangan baru sekaligus peluang untuk mempercepat perwujudan
cita-cita pembangunan Indonesia. Pada sektor pariwisata dengan melihat konsideran Undang-
Undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan, pembangunan kepariwisataan
6 Ibid.
6
diperlukan untuk mendorong pemerataan kesempatan berusaha dan memperoleh manfaat
serta mampu menghadapi tantangan perubahan kehidupan lokal, nasional dan global7.
1.2 Rumusan Masalah
1. Bagaimanakah peranan Good Corporate Governance sebagai pedoman dalam
melindungi hak-hak stakeholder di Nusa Dua Beach Hotel And Spa ?
2. Bagaimanakah pelaksanaan prinsip akuntabilitas GCG terutama dibidang pengawasan
oleh pihak perusahaan terkait perlindungan hak-hak stakeholder dan meningkatkan
kinerja perusahaan ?
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Dalam penulisan sebuah karya ilmiah yang dapat dikatakan baik, perlu kiranya untuk
ditentukan batasan – batasan mengenai pokok – pokok bahasan atau materi yang akan
diuraikan sehingga pembahasan atau materi – materi yang dijabarkan dapat fokus atau tidak
menyimpang dari pokok permasalahan yang di bahas. Adapun ruang lingkup permasalahan
yang dibahas yaitu peranan Good Corporate Governance sebagai pedoman dalam melindungi
hak-hak stakeholder dan pelaksanaan prinsip akuntabilitas GCG terutama dibidang
pengawasan oleh pihak perusahaan terkait perlindungan hak-hak stakeholder di Nusa Dua
Beach Hotel and SPA.
Penelitian karya ilmiah ini memiliki ruang lingkup permasalahan yang di fokuskan
pada peranan GCG dan pelaksanaan pengawasan prinsip-prinsip good corporate governance
sebagai pedoman dalam melindungi hak-hak stakeholder, maka ruang lingkung permasalahan
yang akan dibahas dalam penulisan skripsi ini yang sesuai dengan rumusan masalah pertama
adalah eksistensi GCG itu sendiri yang dijadikan sebagai pedoman dalam melindungi hak-
hak stakeholder, dan tanggung jawab perusahaan terhadap pemenuhan hak-hak stakeholder.
7IGN Parikesit Widiatedja, 2010, Liberalisasi Jasa Dan Masa Depan Pariwisata Kita, Udayana
University Pers, Denpasar, hal., 17.
7
Kemudian pada rumusan masalah kedua adalah mengenai Efektifitas Peraturan Tentang
Pelaksanaan Prinsip Akuntabilitas Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder, prosedur
pelaksanaan pengawasan, subjek yang menjalankan pengawasan dan objek yang diawasi dan
Akibat Hukum Terhadap Pihak Perusahaan Atau Eskom Dalam Menjalankan Tugas Dan
Wewenang di Nusa Dua Beach Hotel And Spa.
Ditambah dengan adanya nasihat dari ESKOM kepada Eksekutif Direksi serta
masukan dari serikat buruh yang terdapat di dalam perusahaan perhotelan termaksud, PT
Sejahtera Indoco dan para pemangku kepentingan serta para pekerjanya siap dan mampu
untuk bersaing di dalam menghadapi perkembangan global terkait bisnis dan dunia usaha di
era ini.
1.4. Orisinalitas Penelitian
Penelitian ini akan memfokuskan penelitian pada Peranan Good Corporate
Governance (GCG). Pada umumnya penelitian mengenai GCG mengangkat tema yang
mengkhusus yang hanya pada salah satu prinsip atau dua saja. Sedangkan mengenai peranan
Good Corporate Governance di perusahaan perhotelan, yang membahas GCG sebagai
pedoman dalam melindungi hak-hak stakeholder di Nusa Dua Beach Hotel And Spa, serta
pelaksanaan prinsip akuntabilitas GCG terutama dibidang pengawasan oleh Dewan
Komisaris atau ESKOM terkait perlindungan hak-hak stakeholder dan meningkatkan kinerja
perusahaan belum terdapat pembahasan secara spesifik, namun ada beberapa penelitian yang
memiliki kesamaan objek dengan penelitian ini, antara lain sebagai berikut:
JUDUL
PENELITIAN TAHUN TEMPAT
RUMUSAN
MASALAH
Analisis Hukum
Terhadap Implementasi
Prinsip-Prinsip Good
Corporate Governance
(GCG) Dan Hubungan
Terhadap Kinerja PT.
Bank Rakyat Indonesia
TBK
2009 Fakultas Hukum
Universitas Gunadarma
1. Bagaimanakah
Analisis Hukum
Terhadap
Implementasi
Prinsip-Prinsip
Good Corporate
Governance (GCG)
Dan Hubungan
Terhadap Kinerja
8
PT. Bank Rakyat
Indonesia TBK?
2. Bagaimanakah
implikasi GCG
terhadap pendirian
perusahaan PT.
Bank Rakyat
Indonesia ?
Peranan Prinsip-Prinsip
Good Corporate
Governance Dalam
Dunia Perbankan
Indonesia
2011 Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
1. Bagaimana Peranan
Prinsip-Prinsip
Good Corporate
Governance Dalam
Dunia Perbankan
Indonesia ?
2. Bagaimana
Eksistensi UU
Perbankan Di
Dalam Mengelola
Perusahaan
Perbankan Di
Indonesia ?
Implementasi Prinsip
Good Corporate
Governance (GCG)
Pada PT. Pelita Jaya
2013
Fakultas Hukum
Universitas
Mulawarman
1. Implementasi
Prinsip Good
Corporate
Governance (GCG)
Pada PT. Pelita
Jaya ?
2. Bagaimana
Inkonsistensi
Hukum Terhadap
GCG di dalam UU
Perseroan Terbatas
Yang Secara Garis
Besar Di Prakarsai
Oleh Pemerintah
Terhadap PT Salah
Satunya Yakni
Perusahaan PT.
Pelita Jaya?
Berdasarkan uraian table diatas, dapat dikatakan bahwa penelitian ini berbeda dengan
penelitian tentang Good Corporate Governance yang telah ada, dimana penelitian ini
berjudul “PERANAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE SEBAGAI PEDOMAN
DALAM MELINDUNGI HAK-HAK STAKEHOLDER DAN MENINGKATKAN
KINERJA NUSA DUA BEACH HOTEL AND SPA” dengan menitikberatkan pada
perlindungan hak-hak stakeholder dan konteks stabilitas ekonomi perusahaan perotelan di
dalam menghadapi persaingan yang sehat dan memberikan pembinaan bagi para pekerjanya
di dalam menjaga setiap hak masing-masing yang kemudian disertai dengan adanya
9
pengawasan yang ketat oleh ESKOM atau pihak lainnya di dalam perusahaan” maka dengan
hal itu, hubungan pengusaha antara para pemangku kepentingan dan dengan para pekerja
harus dibina dengan baik dan transparan didalam pemenuhan hak-haknya sebagai tulang
punggung perusahaan itu sendiri.
1.5 Tujuan Penelitian
1.5.1 Tujuan Umum
Penulisan suatu karya ilmiah tidak dapat dilepaskan dari tujuan penelitian itu sendiri
sebagai bentuk kemanfaatan dan pertanggung jawaban, adapun tujuan umum dari penulisan
karya ilmiah ini yaitu;
1) Untuk Mengetahui Peranan Good Corporate Governance Sebagai Pedoman Dalam
Melindungi Hak-Hak Stakeholder Dan Meningkatkan Kinerja Nusa Dua Beach Hotel
And SPA
2) Untuk Mengetahui Pelaksanaan Prinsip Akuntabilitas Oleh Pihak Perusahaan Atau
ESKOM Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder
1.5.2 Tujuan Khusus
Tujuan khusus dari penulisan karya ilmiah ini meliputi;
1) Untuk Memahami Peranan Good Corporate Governance Sebagai Pedoman Dalam
Melindungi Hak-Hak Stakeholder Dan Meningkatkan Kinerja Nusa Dua Beach Hotel
And SPA
2) Untuk Memahami Pelaksanaan Prinsip Akuntabilitas Oleh Pihak Perusahaan Atau
ESKOM Terkait Perlindungan Hak-Hak Stakeholder
1.6 Manfaat Penelitian
1.6.1 Manfaat Teoritis
10
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pikiran bagi
pengembangan ilmu pengetahuan di bidang hukum, serta dapat digunakan sebagai acuan oleh
pihak – pihak yang ingin melakukan penelitian lebih mendalam terkait peranan good
corporate governance sebagai pedoman dalam melindungi hak-hak stakeholder dan
pentingnya pengawasan untuk menegakkan prinsip GCG ini di dalam suatu peraturan
perusahaan perhotelan.
1.6.2 Manfaat Praktis
Manfaat praktis dalam karya ilmiah ini diharapkan dapat bermanfaat bagi seluruh
bagian yang mencakup efektifitas aturan hukum di dalam suatu perusahan yang sesuai
dengan Good Corporate Governance khususnya dalam hal ini meningkatkan kinerja
perusahaan dan produktivitas kerja para stakeholder di perusahaan perhotelan dan guna
mendukung terselenggaranya persaingan usaha yang sehat yang di dukung penuh oleh
pemerintah. Nantinya karya ilmiah ini dapat membantu menerangkan bagaimana seharusnya
perusahaan tersebut mengelola perusahaannya yang memperhatikan kepentingan atau
kesejahteraan stakeholder-nya dengan baik.
1.7. Landasan Teoritis
Dalam penulisan karya ilmiah ini tentu dalam penulisanya haruslah berdasarkan teori
– teori yang berkaitan dari pokok – pokok persoalan yang dibahas dalam karya ilmiah ini.
Tata kelola perusahaan yang baik tentunya memperhatikan berbagai aspek yang
mempengaruhi berjalannya suatu perusahaan secara berkelanjutan. Makadaripada itu sangat
perlu adanya aturan yang baik dan adil didalam perusahaan. Pentingnya transparansi dan
pertanggungjawaban yang baik dan benar dan kebijakan-kebijakan yang relevan bagi
perusahaan tanpa adanya campur tangan pihak lain dengan memperhatikan independensi
berdasarkan kewenangan yang dimiliki bagi setiap hierarki didalam setiap perusahaan.
Sehubungan dengan hal itu ada beberapa teori yang dapat digunakan penulis sebagai dasar
11
acuan di dalam menganalisis persoalan terkait kesepakatan kerja bersama di Nusa Dua Beach
Hotel And Spa, sebagai berikut :
1. Doktrin Kepentingan Stakeholders
Research Stakeholders Institute sekitar tahun 1963 di California 38 (Slinger,
1999: 136-151) yang kemudian dikembangkan oleh Freeman yang mendefinisikan
Stakeholders sebagai : “kelompok lain atau individual yang dapat mempengaruhi atau
dipengaruhi oleh pencapaian tujuan organisasi”. Ia berpendapat perusahaan seharusnya
memikirkan peta stakeholders, mengidentifikasikan stakeholders utama dan sekunder,
keselarasan diantara stakeholders dengan perusahaan dan pengaruh pengaruhnya baik di
bidang ekonomi, teknologi, sosial, politik dan manajerial (Mahendra Soni Indriyo, 2012:
280). Doktrin atau teori stakeholders merupakan kritik atau antithesis terhadap doktrin
atau teori shareholders (stockholders) dalam pengelolaan korporasi. Pandangan
shareholders berbasis pada nilai nilai individual, kapitalis dan liberal8.
Menurut teori individualisme dari Rousseau, bahwa manusia itu lahir merdeka dan
hidup merdeka, ia boleh berbuat apa saja menurut suka hatinya, asal saja jangan
mengganggu keamanan orang lain (Volkssuvereinitet). Output doktrin shareholders
dalam pengelolaan korporasi adalah orientasi mencari keuntungan untuk kepentingan
pemodal (investor, the majority of shareholders). Dewasa ini implementasi doktrin ini
dipandang menimbulkan konflik-konflik kepentingan diantara para pihak yang
mempunyai kepentingan terhadap perseroan (the stakeholders of corporation). Para pihak
yang berkepentingan tersebut melakukan reaksi yang kontra produktif terhadap perseroan.
Doktrin stakeholders sebenarnya merupakan spirit dalam Pancasila. Dalam masyarakat
Pancasila, manusia mencari keseimbangan antara hidup sebagai pribadi dan hidup sebagai
warga masyarakat, antara kehidupan materi dan kehidupan rohani. Pelaku ekonomi dalam
8 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, 2008, Penerapan Good Corporate Governance:
Mengesampingkan Hak Istimewa Demi Kelangsungan Usaha, Cetakan ke-2, Kecana Prenada Media Group,
Jakarta, hal. 72.
12
sistem ekonomi Pancasila tidak hanya berorientasi memupuk keuntungan hanya semata-
mata demi kepentingan investor (pemodal, pemegang saham) saja, melainkan juga
bertanggung jawab atas kesejahteraan lingkungan sosial dan lingkungan naturalnya
(Mahendra Soni Indriyo, 2012: 295-296)9.
2. Filosofi Korporasi
Keseluruhan nilai-nilai perusahaan (corporate philosophy) yang meliputi filosofi,
visi, misi dan nilai-nilai perusahaan lainnya, dapat diketahui bahwa sejak semula orientasi
korporasi dalam menjalankan kegiatan usahanya secara normatif adalah kepada
kepentingan stakeholders10
. Hal ini tidak berarti kepentingan shareholders (pemegang
saham atau investor atau pendiri) diabaikan, namun kepentingannya dikaitkan kepada
kepentingan seluruh stakeholders perseroan. Para pelaku ekonomi yang bergerak dalam
perseroan-perseroan terbatas (dunia korporasi) telah menyadari bahwa meskipun tujuan
didirikannya korporasi untuk mencari untung (making profit), namun hal itu dilakukannya
dalam konteks kepentingan stakeholders dari perseroan (Mahendra Soni Indriyo, 2012:
277-278).
Bisnis modern juga mensyaratkan adanya kesadaran untuk melaksanakan Tata
Kelola Perusahaan yang Baik (Good Corporate Governance). Dalam GCG terdapat
beberapa prinsip dasar (basic principles) yang harus menjadi acuan dalam berbisnis
(political will) yakni: transparansi (transparency), keadilan/kewajaran (fairness),
akuntabilitas (accountability) dan tanggung jawab (responsibility). Prinsip tanggung
jawab dalam pengelolaan bisnis tidak hanya dimaknai untuk kepentingan shareholders
melainkan seluruh stakeholders korporasi secara proporsional. Korporasi sebagai suatu
organisasi harus bertanggung jawab juga dalam konteks kepentingan masyarakat yang
lebih luas (Beatty Samuelson, 2003: 35-42). Pemahaman tentang tanggung jawab juga
9 Ibid., hal 74
10 Ibid., hal. 77
13
tidak hanya dikaitkan dengan kepentingan manusia dan masyarakatnya, melainkan juga
kepada kepentingan lingkungan (environmental interest). Suatu korporasi melakukan
kegiatan untuk mencapai tujuannya tidak hanya berorientasi kepada keuntungan (profit),
melainkan juga berorientasi kepada masyarakat (people) dan lingkungan (planet).
Implementasi konsep GCG secara riil dilakukan dengan membentuk system pengelolaan
korporasi, membentuk institusi atau kelembagaan, mentaati hukum dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, menjalankan etika bisnis dan tanggung jawab sosial
(business ethic and social responsibility). Semua itu merupakan perangkat untuk
melaksanakan prinsip-prinsip GCG.
3. Teori Kepentingan ( Utilitarianisme Theory ) Oleh Jeriemy Bentham
Kebebasan berkontrak adalah refleksi dari perkembangan paham pasar bebas yang
dipelopori oleh Adam Smith. Adam Smith dengan teori ekonomi klasiknya mendasari
pemikirannya pada ajaran hukum alam, hal yang sama menjadi dasar pemikiran Jeremy
Bentham yang dikenal dengan utilitarianisme. Jeremy Bentham dalam bukunya
“Introduction to the Morals and Legislation” berpendapat bahwa hukum bertujuan untuk
mewujudkan semata-mata apa yang berfaedah bagi orang. Menurut Teory Utilitis, tujuan
hukum ialah menjamin adanya kebahagian sebesar-besarnya pada orang sebanyak-
banyaknya. Kepastian (konsensualisme) melalui hukum bagi perseorangan merupakan
tujuan utama dari pada hukum. Dalam hal ini pendapat Bentham dititik beratkan pada hal-
hal yang berfaedah dan bersifat umum seperti kesetaraan, keadilan, kesejahteraan, dan
kemakmuran11
.
Peraturan-peraturan yang timbul dari norma hukum (kaedah hukum), dibuat oleh
penguasa Negara, isinya mengikat setiap orang dan pelaksanaannya dapat dipertahankan
dengan segala paksaan oleh alat-alat Negara. Keistimewaan dari norma hukum justru
11
Munir Fuady, 2001, Hukum Kontrak (Dari Sudut Pandang Hukum Bisnis), Citra Aditya Bakti,
Bandung, hal.5.
14
terletak dalam sifatnya yang memaksa, dengan sanksinya berupa ancaman hukuman.
Bahwa undang-undang adalah keputusan kehendak dari satu pihak; perjanjian, keputusan
kehendak dari dua pihak; dengan kata lain, bahwa orang terikat pada perjanjian berdasar
atas kehendaknya sendiri, pada undang-undang terlepas dari kehendaknya.
Menurut teori ilmu hukum demi kejelasan di dalam menempatkan peraturan
perundang-undangan Indonesia kedalam sebuah sistem yang di sebut GCG perlu adanya
beberapa teori yang harus diperhatikan. Teori ini akan mengarahkan pembuat peraturan
di setiap perusahaan lebih berhati-hati. Karena di dalam memilih salah satu teori dalam
mengelola suatu perusahaan harus berdasarkan kehati-hatian guna menjaga dan
melindungi hak-hak shareholder dan stakeholder. Teori tersebut akan saya paparkan
sebagai berikut12
;
1. Economic Contractualism
Analisi ekonomi dimulai dari prespektif bahwa berdirinya perseroan adalah
inisiatif dari pemegang saham, bukan datang dari keinginan Negara. Keseluruhan
pemegang saham mengadakan perjanjian dengan agen (direksi) yang dapat
memaksimalkan keuntungan13
. Hukum perusahaan menyediakan aturan yang sesuai
dengan harapan para investor (pemegang saham) dan agen (direksi).
Aplikasi ekonomi pasar dalam hukum perusahaan menyebabkan perusahaan
dilihat sebagai lembaga yang tidak independen, karena melibatkan kepentingan semua
pihak yang ada. Perusahaan bertindak rasional dengan dukungan informasi sebaik
mungkin. Kegunaan dari hukum perusahaan untuk mencegah tingginya biaya
transaksi akibat kepentingan individual, yang tidak melihat pada kepentingan lainnya.
12 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, Op.cit., hal. 18
13 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda ,Op.cit., hal.19.
15
Hukum Perusahaan dengan sendirinya akan mengurangi biaya yang timbul bagi
perseroan14
.
2. Communitaire Theories
Teori ini melihat hadirnya suatu perusahaan bukan karena pemberian Negara
semata, tetapi dibuat sebagai alat yang berguna bagi kepentingan Negara. Teori ini
mulai dengan posisi yang bersebrangan dengan kepentingan individual dalam
contractual theory. Bentuk perusahaan dalam teori ini dikenal dalam Negara-negara
yang menganut paham komunis maupun fasis seperti di Italia. Standar kegunaan suatu
perusahaan bukan pada dicapainya kesejahteraan individual, tetapi megusahakan agar
masyarakat memiliki kesadaran tentang pentingnya komunitas atau persatuan untuk
menghargai kelebihan individual dan mencapai kesejahteraan ekonomi secara
keseluruhan termasuk para pekerjanya.
3. Concession Theories
Teori ini dalam bentuk sederhana melihat kehadiran dan operasi perusahaan
sebagai sebuah pemberian oleh Negara. Yang menjamin kemampuan berusaha dengan
menggunakan perusahaan sebagai alat. Hal yang berlawanan antara teori ini dengan
ide dari teori communitaire adalah teori concession menerima adanya campur tangan
pemerintah hanya untuk memastikan struktur corporate governance (manajemen
suatu perusahaan yang baik) berjalan secara adil dan demokratis15
.
Teori ini menentang gagasan bahwa perusahaan harus memiliki tujuan yang
dapat mencerminkan aspirasi sosial suatu Negara. Hobbes mengategorikan
perusahaan sebagai badan politik karena mendapat status dari keputusan penguasa.
Perjanjian pendirian perusahaan dapat dilihat sebagai aliran diterimanya peran Negara
untuk membuat aturan seputar Corporate Governance (CG). Bottomley menyebut CG
14
Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, Op.cit, hal. 22. 15
Eko Wahyudi, Wiwin Yulianingsih, dan Moh. Firdaus Sholihin, 2016, Hukum Ketenagakerjaan,
Cetakan ke-1, Sinar Grafika, Jakarta, hal., 7
16
sebagai rekonseptualisasi dari suatu struktur hukum perusahaan dalam bidang politik.
Teori ini menitik beratkan akan keberadaan Dewan Komisaris di dalam melaksanakan
tugas dan wewenang di bidang pengawasan, memberikan pertimbangan dan solusi
terhadap kebijakan perusahaan di dalam meningkatkan kinerja perusahaan guna
mencapai keuntungan serta bertanggungjawab terhadap pemangku kepentingan guna
melindungi hak-haknya yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Kepentingan nilai-nilai dan ide-ide dalam kehidupan politik masyarakat
harus dipertimbangkan dalam penyusunan regulasi tentang CG di suatu perusahaan.
Perjanjian pendirian perseroan memiliki tiga hal penting, yaitu :
1. Ide adanya Dual Decision Making yang mengakui perbedaan pengaturan tentang
organ direksi dan Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) dalam kehidupan
perusahaan;
2. Ide tentang Deliberative Decision Making yang ingin memastikan adanya
keputusan perusahaan yang diambil berdasarkan pertimbangan yang terbuka dan
jujur atas segala masalah yang terjadi;
3. Ide tentang separation of powers yang bertujuan agar kewenangan dalam
membuat keputusan dilakukan secara bertanggung jawab16
. Kemampuan
penerapan konsep hukum publik atas perusahaan secara jelasnya karena ada
elemen hukum publik dan tanggung jawab pada diri perseroan.
Bottomley menyebutkan “tata kelola perusahaan yang menggunakan konsep-
konsep hukum publik, seperti keadilan, kesetaraan, perlakuan yang adil, kesempatan
yang sama” 17
.
Teori – teori yang sudah diuraikan diatas tentunya akan menjadi landasan
teoritis dalam penulisan karya ilmiah ini.
16 Indra Surya dan Ivan Yustiavanda, Op.cit., hal. 25
17
Indra Surya dan Ivan Yustiavanda ,Op.cit., hal. 28
17
1.8 Metode Penelitian
1.8.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian dalam karya ilmiah ini menggunakan jenis penelitian hukum yang
bersifat empiris, yaitu pada penelitian hukum sosiologis atau empiris, maka yang diteliti pada
awalnya adalah data sekunder, untuk kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data
primer di lapangan atau terhadap masyarakat.18
Pokok kajiannya adalah hukum yang dikonsepkan sebagai perilaku nyata dan sebagai
gajala sosial yang sifatnya tidak tertulis, yang dialami setiap orang dalam hubungan hidup
bermasyarakat. Disamping itu, untuk melengkapi data dalam rangka menjawab permasalahan
juga dilakukan wawancara di lapangan pada informan yang berkaitan dengan penelitian ini.19
1.8.2 Jenis Pendekatan
Dalam penelitian hukum empiris pendekatan yang sesuai digunakan adalah
pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif adalah suatu pendekatan penelitian yang
menghasilkan data deskriptif yang didapatkan melalui dari data lisan, tulisan atau dari
perilaku informan. Pendekatan ini digunakan sebagai prosedur untuk menghasilkan data yang
akan diteliti baik berupa lisan maupun tulisan atau didapatkan dari pengamatan penulis.20
Metode pendekatan yuridis empiris ini digunakan, mengingat bahwa permasalahan
yang diteliti berlandaskan pada Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan dan peraturan perundang-undangan lain yang terkait dengan obyek
penelitian. Penelitian sosiologis atau empiris terdiri dari:21
a) Penelitian terhadap identifikasi hukum (tidak tertulis);
18
Soerjono Soekanto, 2012, Pengantar Penelitian Hukum, Cetakan 2012, Penerbit Universitas
Indonesia (UI-Press), Jakarta, hal.52
19
Universitas Sumatera Utara http://repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/17934/3/
Chapter%20II.pdf, diakseS pada tanggal 27 november 2015, Pukul 13:11
20
Universitas Islam Negeri http://etheses.uin-malang.ac.id/874/7/11210004%20 Bab%203.pdf,
Malang, diakses pada tanggal 27 November 2015, Pukul 13:40
21
Soerjono Soekanto, Op.cit. hal.51
18
b) Penelitian terhadap efektifitas hukum.
Keberhasilan dan efektifitas penelitian ini, juga ditunjang dengan pengadaan
penelitian lapangan guna mendapatkan data primer, disamping itu diadakan penelitian
kepustakaan untuk mendapaatkan data sekunder.
1.8.3 Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam penulisan karya ilmiah ini menggunakan sumber
data sebagai berikut:
1. Sumber Data Primer
Sumber data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari sumber pertama.
Maksudnya adalah data yang diperoleh dalam penelitian ini langsung dari informan
melalui wawancara. Salah satu metode pengumpulan data dengan cara komunikasi, yakni
melalui kontak antara peneliti (pewawancara) dengan sumber data (responden).
Wawancara dilakukan secara langsung, artinya peneliti (pewawancara) berhadapan
langsung dengan responden untuk menanyakan secara lisan hal-hal yang diinginkan, dan
jawaban responden dicatat oleh pewawancara.22
2. Sumber Data Sekunder
Sumber data sekunder adalah sumber data yang berfungsi sebagai pendamping
atau pendukung data sekunder yang tidak secara langsung memberikan data atau
informasi. Sumber data sekunder adalah sumber data yang diperoleh dari bahan–bahan
kepustakaan, arsip–arsip, dokumen–dokumen yang terdiri dari :23
a. Bahan hukum primer yang meliputi peraturan perundang – undangan dan dokumen
resmi dan data tertulis yang terkait dengan penelitian ini, seperti Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas,
22 Rianto Adi, 2004, Metodologi Penelitian Sosial dan Hukum, Granit, Jakarta, hal. 72
23
Soerjono Soekanto, Loc.cit.
19
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Bahan hukum sekunder sebagai penunjang
bahan hukum primer yang meliputi karya ilmiah hasil – hasil penelitian, hasil karya
dari kalangan hukum dan seterusnya.
1.8.4 Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data pada umumnya dikenal tiga jenis alat pengumpulan data, yaitu
studi dokumen atau bahan pustaka, pengamatan atau observasi, dan wawancara atau
interview. Ketiga alat tersebut dapat digunakan masing-masing atau bersama-sama.24
1.8.5 Teknik Analisis
Analisis data adalah proses pengolahan data ke dalam bentuk yang lebih mudah
dimengerti dan diinterpretasikan. Dalam penelitian ini, digunakan metode kualitatif. Tujuan
penggunaan metode kualitatif adalah untuk memperoleh pemahaman pengembangan teori,
dimana analisis ini dilakukan secara terus menerus sejak awal sampai akhir dengan
melakukan pendekatan secara umum dari tujuan penelitian.
Pendekatan kualitatif sebenarnya merupakan tata cara penelitian yang menghasilkan
data deskriptif, yaitu apa yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan dan
perilaku nyata.25
24 Ibid. hal. 21
25
Soerjono Soekanto, Op.cit. hal. 32