DETERMINASI HUBUNGAN PENGETAHUAN DEWAN TENTANG
ANGGARAN DENGAN PENGAWASAN DEWAN PADA KEUANGAN
DAERAH
(Studi Empiris Kota Salatiga Tahun 2011-2012)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
NAILA LATIFAH
B. 200 090 218
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
iv
MOTTO
Dan boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi (pula) kamu menyukai
sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu, Allah mengetahui sedang kamu tidah mengetahui (Q.S. Al baqarah : 216)
Ketahuilah bahwa kemenangan akan datang bersama kesabaran, jalan keluar akan datang bersama kesulitan dan
kemudahan itu ada bersama kesulitan
(Q.S. Ath-Thalaq : 7)
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan),
kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu
berharap (Q.S. Al Insyirah : 6-8)
Sebaik-baik manusia diantaramu adalah yang paling banyak manfaatnya bagi orang lain
(H.R. Buchari Muslim)
Tuntutlah ilmu karena ilmu itu dalah ibadah, mempelajarinya adalah tasbih, mencarinya adalah jihad,
mengajarkannya kepada orang lain yang tidak mengetahui adalah shadaqah. Ilmu adalah teman dekat dalam
kesendirian dan sahabat dalam kesunyian (Muadz bin jabal RA)
Jika tak tulus jiwaku maka hilangilah segala hasratku untuk pintar, namun jika Kau lihat cukup keikhlasanku
anugerahkanlah setetes ayatMu agar menjadi karya nyataku (Emha Ainun Najib)
Kemajuan bukanlah karena memperbaiki apa yang telah dilakukan, tapi mencapai apa yang belum dilakukan (Kahlil
Gibran)
Don’t afraid to be fragile cause with that we can learn to survive, Don’t be afraid to falling down cause
with that we can learn to never give up at our life (Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan nikmat-Nya yang telah Ia berikan,
sehingga setiap lembar skripsi ini dapat terselesaikan. Akan kupersembahkan karya sederhana ini
dengan tulus kepada :
Ayah dan Bundaku tercinta yang telah merawatku dari kecil tanpa mengenal lelah terima kasih telah
memberikan dukungan disetiap langkahku, terima kasih atas do’a, nasihat dan kasih sayangmu yang
takkan tergantikan. Senyummu adalah kebahagiaan terindah yang selalu menghiasi hidupku.
Sahabat-sahabatku Titis, Lisa, Pares, Widya, Dwi, Risa, Putry, Lissa febriana, Mita, Mbak dewi, Anis
dan sahabatku lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu terima kasih atas kebaikan kalian,
kekompakkan kalian yang selalu setia menemaniku dikala suka maupun duka, dan terima kasih atas
dukungan dan do’a kalian selama ini.
Kekasihku tersayang terima kasih atas kasih sayang, do’a dan perhatian,serta dukungannya selama
ini.
Kakak, tante, om tersayang terima kasih atas dukungan kalian selama ini.
Almamaterku, jembatan masa depanku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillahi robbil ‘alamiin, peneliti panjatkan puji syukur kehadirat
Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya penelitian ini dapat terselesaikan dengan
baik.
Dalam penelitian ini, peneliti banyak memperoleh bantuan, bimbingan,
dukungan serta arahan yang bermanfaat, maka pada kesempatan ini peneliti ingin
menyampaikan rasa terimakasih dan penghargaan yang tinggi kepada semua pihak
yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga
terselesaikannya penelitian ini.
Ucapan terima kasih yang tulus dan penghargaan yang tinggi, peneliti
haturkan kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, S.E, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani S.E, M.Si selaku Ketua Prodi Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Drs. Atwal Arifin, Ak selaku dosen pembimbing utama yang telah
menyediakan waktu, tenaga dan pikiran serta kesabaran untuk memberikan
bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi.
vii
4. Ibu Eny Kusumawati, SE. Ak selaku co pembimbing yang telah menyediakan
waktu, tenaga dan pikiran serta kesabaran untuk memberikan bimbingan dan
pengarahan kepada penulis selama proses penulisan skripsi ini hingga selesai.
5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi yang telah
memberikan banyak ilmu pengetahuan kepada penulis yang tiada ternilai
harganya, serta seluruh staf dan karyawan FE UMS yang telah memberikan
pelayanan dan fasilitas dengan sangat baik.
6. Ibu Mudah, SH. selaku Ketua Komisi B yang telah banyak membantu dalam
penyediaan data dan informasi yang diberikan demi kelancaran penyelesaian
skripsi ini.
7. Ayah dan Bundaku tercinta atas segala kasih sayang, cucuran peluh dan air
mata yang tak henti membimbingku dalam setiap langkah dan do’a yang tak
pernah lelah memberikan dukungan, materi, serta motivasi demi keberhasilan.
8. Kakak dan adikku tersayang atas dukungan, semangat serta do’anya. Let’s
make our parents proud of us!
9. Sahabat-sahabatku yang selalu setia menemaniku dikala suka maupun duka,
terima kasih atas dukungan, do’a, serta kekompakan kalian selama ini.
Mengingat pengetahuan yang masih terbatas, peneliti menyadari
sepenuhnya bahwa penelitian ini masih jauh dari sempurna, sehingga masih
banyak terdapat kekurangan. Demi kesempurnaan penelitian ini, peneliti
mengharapkan hasil penelitian ini dapat dikembangkan guna dijadikan referensi
untuk penelitian berikutnya.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................... iii
HALAMAN MOTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
ABSTRAK ....................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................... 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5
D. Manfaat penelitian .................................................................. 6
E. Sistematika Penulisan ............................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 9
A. Konsep Anggaran Sektor Publik ............................................ 9
B. Pengertian Keuangan Daerah ................................................. 10
C. Pengawasan Keuangan Daerah .............................................. 11
D. Fungsi Anggaran Sektor Publik ............................................. 13
x
E. Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 13
F. Norma Umum Anggaran Sektor Publik ................................. 14
G. Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik ......................... 14
H. Pengertian dan Fungsi Dewan ................................................ 17
I. DPRD sebagai Pengawas Keuangan ...................................... 18
J. Pengetahuan Dewan tentang Anggaran ................................. 19
K. Komitmen Organisasi............................................................. 20
L. Akuntabilitas .......................................................................... 21
M. Partisipasi dalam Penyusunan Anggaran .............................. 24
N. Transparansi Kebijakan Punlik .............................................. 25
O. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis .............. 27
P. Kerangka Teori....................................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 35
A. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................... 35
B. Populasi dan Sampel .............................................................. 35
C. Jenis Data dan Sumber Data .................................................. 36
D. Identifikasi dan Pengukuran Variabel .................................... 36
E. Instrumen Penelitian............................................................... 39
F. Teknik Pengujian Data dan Metode Analisis Data ................ 41
G. Uji Asumsi Klasik .................................................................. 41
H. Pengujian Hipotesis ................................................................ 42
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................. 45
A. Deskripsi Data ........................................................................ 45
xi
B. Hasil Pengujian Instrumen ..................................................... 53
C. Analisis Data .......................................................................... 61
D. Pembahasan ............................................................................ 72
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 79
A. Kesimpulan ............................................................................ 79
B. Keterbatasan Penelitian .......................................................... 81
C. Saran ....................................................................................... 81
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangaka Pemikiran Penelitian .............................................. 34
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jenis Kelamin Responden ............................................................. 46
Tabel 4.2 Usia Responden ............................................................................. 46
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Responden ..................................................... 47
Tabel 4.4 Pendidikan dan Pelatihan Responden ........................................... 48
Tabel 4.5 Pengalaman Politik Responden ..................................................... 48
Tabel 4.6 Pengalaman Sebagai Anggota DPRD ........................................... 49
Tabel 4.7 Posisi Responden........................................................................... 50
Tabel 4.8 Deskripsi Statistik ......................................................................... 51
Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan Dewan ........................ 54
Tabel 4.10 Hasil Uji Validitas Variabel Komitmen Organisasi ...................... 55
Tabel 4.11 Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas.................................... 56
Tabel 4.12 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat ..................... 57
Tabel 4.13 Hasil Uji Validitas Variabel Taransparansi Kebijakan Publik...... 58
Tabel 4.14 Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan Keuangan Daerah........ 59
Tabel 4.15 Hasil Uji Reliabilitas ..................................................................... 60
Tabel 4.16 Hasil Uji Normalitas Data ............................................................. 61
Tabel 4.17 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................ 62
Tabel 4.18 Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................ 63
Tabel 4.19 Rangkuman Hasil Analisis Regresi ............................................... 64
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuesioner
Lampiran 2 Hasil Kuesioner Pengetahuan Anggota Dewan
Lampiran 3 Hasil Kuesioner Komitmen Organisasi
Lampiran 4 Hasil Kuesioner Akuntabilitas
Lampiran 5 Hasil Kuesioner Partisipasi Masyarakat
Lampiran 6 Hasil Kuesioner Tranparansi Kebijakan Publik
Lampiran 7 Hasil Kuesioner Pengawasan Keuangan Daerah
Lampiran 8 Data Hasil Penelitian
Lampiran 9 Data Residual
Lampiran 10 Uji Validitas Pengetahuan Anggota Dewan tentang Anggaran
Lampiran 11 Uji Validitas Komitmen Organisasi
Lampiran 12 Uji Validitas Akuntabilitas
Lampiran 13 Uji Validitas Partisipasi Masyarakat
Lampiran 14 Uji Validitas Transparansi Kebijakan Publik
Lampiran 15 Uji Validitas Pengawasan Keuangan Daerah
Lampiran 16 Uji Reliabilitas Pengetahuan Anggota Dewan tentang Anggaran
Lampiran 17 Uji Reliabilitas Komitmen Organisasi
Lampiran 18 Uji Reliabilitas Akuntabilitas
Lampiran 19 Uji Reliabilitas Partisipasi Masyarakat
Lampiran 20 Uji Reliabilitas Transparansi Kebijakan Publik
Lampiran 21 Uji Reliabilitas Pengawasan Keuangan Daerah
Lampiran 22 Statistik Deskriptif
xv
Lampiran 23 Uji Normalitas
Lampiran 24 Uji Multikolinieritas Model 1
Lampiran 25 Uji Multikolinieritas Model 2
Lampiran 26 Uji Multikolinieritas Model 3
Lampiran 27 Uji Multikolinieritas Model 4
Lampiran 28 Uji Multikolinieritas Model 5
Lampiran 29 Uji Heteroskedastisitas Model 1
Lampiran 30 Uji Heteroskedastisitas Model 2
Lampiran 31 Uji Heteroskedastisitas Model 3
Lampiran 32 Uji Heteroskedastisitas Model 4
Lampiran 33 Uji Heteroskedastisitas Model 5
Lampiran 34 Uji Hipotesis Model 1
Lampiran 35 Uji Hipotesis Model 2
Lampiran 36 Uji Hipotesis Model 3
Lampiran 37 Uji Hipotesis Model 4
Lampiran 38 Uji Hipotesis Model 5
xvi
ABSTRAKSI
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memperoleh bukti empiris
mengenai Determinasi hubungan pengetahuan dewan tentang anggaran dengan
pengawasan dewan pada keuangan daerah dengan variabel moderator komitmen
organisasi, akuntabilitas, partisipasi masyarakat, dan transparasi kebijakan publik.
Populasi dalam penelitia ini adalah semua anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) kota salatiga. Teknik pengambilan sampel dengan sampel
jenuh (sensus). Jumlah responden sebanyak 36 orang dengan respond rate sebesar
100%.
Metode analisa data menggunakan analisis regresi linear berganda,
menggunakan program SPSS 10 for windows. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa kelima model memenuhi asumsi klasik dan modelnya fit.
Bukti empiris yang ditemukan adalah bahwa pengetahuan dewan tentang
anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengawasan keuangan
daerah (APBD). Hal ini ditunjukkan koefisien regresi sebesar 0,639 dengan nilai
signifikansi 3,302 lebih besar dari 2,021. Interaksi antara komitmen organisasi,
akuntabilitas, partisipasi masyarakat, dan transparasi kebijakan publik dengan
partisipasi masyarakat berpengaruh tidak signifikan terhadap pengawasan
keuangan daerah karena memiliki nilai signifikansi lebih kecil dari 0,050.
Kata Kunci : Pengetahuan Dewan, Anggaran, Pengawasan Dewan, Keuangan
Daerah.