Diagnóstico Financiero del Complejo Ciudad Gobierno
Marzo 2012
Antecedentes
Problemática financiera global del Estado de Zacatecas:
• Sub registros de Deuda en la Administración Pública 2004-‐2010. • Integración de los importes de adeudos anunciados el 22 de sep?embre del 2010.
• Adeudos iden?ficados con posterioridad a esa fecha. • Compromisos derivados del Contrato de Prestación de Servicios a Largo Plazo para la Construcción y Operación de Ciudad Gobierno.
Rescate Financiero:
• En junio del 2011, presentamos a la ciudadanía un Programa de Rescate Financiero para el Estado de Zacatecas. • Aprobado por la Legislatura del Estado.
• En este programa se incluye la liquidación de Ciudad Gobierno.
¿ Qué es Ciudad Gobierno?
• Es el complejo administra?vo que albergará oficinas gubernamentales de la Administración Pública Estatal. • El Contrato de Prestación de Servicios a Largo Plazo incluía:
-‐ Diseño -‐ Organización -‐Uso -‐ Aprovechamiento de la infraestructura
(9 edificios administra?vos, 2 estacionamientos y 1 auditorio)
Análisis efectuado a Ciudad Gobierno
• Conceptos a considerar. Diseño-‐Creación-‐Uso-‐Aprovechamiento de Infraestructura-‐Instalaciones. • Rubros a analizar: ü Jurídico. ü Técnico. ü Económico-‐Financiero.
Análisis Económico-‐Financiero de Ciudad Gobierno
Mo=vos. • El Gobierno del Estado requería establecer un nuevo modelo de administración, ges?ón, operación y mantenimiento del complejo. • Ciudad Gobierno como fue concebido inicialmente, resulta inviable financieramente. • La presente determinación se sustenta en las razones, fundamentos y alcances del análisis en el que se observan claros beneficios para la población.
Análisis Económico-‐Financiero
¿Qué elementos hacen inviable continuar con el Contrato?
• Carece de una jus?ficación que especifique el beneficio social y que demuestre su ventaja económica frente a otras formas de financiamiento. • Condiciones financieras onerosas, derivadas de la actualización anual de la Tarifa (Pago Mensual) mediante un Factor de Indexación.
Análisis Económico Financiero (Alternativas):
Opciones Consecuencias Dejar las cosas como están: En punto
muerto. Costo elevado y con tendencia
a empeorar.
Promover un li=gio judicial para rever=r los términos del Contrato.
Resultado costoso, prolongado e incierto.
Establecer un proceso de Mediación. Extemporáneo e Innecesario.
Finiquitar el Contrato. Viable, aconsejable y conveniente.
Análisis Económico Financiero:
Escenario A) Escenario B)
La con=nuidad en términos y condiciones hasta la vigencia del
Contrato
La terminación de dicho contrato a través de un Decreto Guberna=vo y el
pago de la indemnización correspondiente al Inversionista
Proveedor, asumiendo el Gobierno del Estado la operación y
mantenimiento de la infraestructura e instalaciones.
Decreto Gubernativo y Pago de la Indemnización:
• El análisis integral permite apreciar que la opción más viable y conveniente para el Estado de Zacatecas es el proceso de finiquito. • Este proceso no varía las condiciones para el aprovechamiento adecuado del Complejo de Ciudad Gobierno. • Se generaría un ahorro sustan?vo para las finanzas públicas.
Toma de decisiones
Vías para finiquitar el Contrato:
Opciones según Contrato
Decreto Guberna=vo
A) Causas Imputables al Gobierno del Estado: 2,088 Millones de pesos
(Cláusula Quincuagésima)
Indemnización por 1,545 Millones de pesos en una sola exhibición y finiquito
del Contrato
B) Causas Imputables al Inversionista Proveedor: 1,566 Millones de pesos
(Cláusula Cuadragésima Novena)
C) Por acuerdo de ambas partes: 1,740 Millones de pesos
(Cláusula Cuadragésima Octava)
Nota: Al momento de finiquitar el Contrato, el Gobierno del Estado se encontraba al
corriente de las obligaciones contractuales con el Inversionista Proveedor.
Beneficios Económicos del Decreto Gubernativo:
• Conclusión de las obligaciones financieras del Contrato finiquitado. • Integración de la totalidad de la Infraestructura. • Provisión del Mobiliario.
Beneficios Económicos del Decreto Gubernativo: (continuación)
• Da certeza en las condiciones jurídicas y económicas. • No se reincidirá en costos adicionales con mo?vo de acciones contenciosas. • No se incurrirá en plazos mayores a los técnicamente indispensables para la puesta en marcha de Ciudad Gobierno.
Beneficios Económicos Colaterales:
• Ahorro en costos financieros. • Alivio a la liquidez de corto y mediano plazo. • Estabilidad en el Flujo de Efec?vo. • Pagos accesibles y sostenibles a corto y largo plazos.
Beneficios Económicos Colaterales:
• Orden y estabilidad en la situación financiera del Estado. • Disponibilidad de recursos para con?nuar realizando obras y acciones prioritarias que favorezcan el desarrollo del Estado y Municipios.
Secretaría de Finanzas