7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
1/22
Intervention au sujet
du dispositifinstitutionnel marocainPrsente par Monsieur NOUREDDINEBOUTAYEB
Wali Secrtaire Gnral du Ministre del!Intrieur
Marra"ec#$ les %& et %' octo(re %)**
A l!occasion de la runion annuelle del!O(ser+atoire Euro,-diterranen del!action territoriale de l!Etat
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
2/22
Plan de lexpos
1Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de2011 et le rapport de la CCR
3
3
Introduction
2Rle des reprsentants de lEtat au niveauterritorial
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
3/22
LeRoaum
edu!aroc
Etat unitaire,
!onarc"ie constitutionnelle#dmocrati$ue# Parlementaire etsociale. Le rgime constitutionnel duRoyaume est fond sur :
la sparation, lquilibre et lacollaboration des pouoirs,
la dmocratie citoyenne etparticipatie,
les principes de bonne
gouernance,la corrlation entre la
responsabilit et la reddition descomptes.
Lor%anisation territoriale duRoyaume est dcentralise, fonde
Introduction
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
4/22
!anger "!touan
!a#a " $l %oceima &!aounateL'riental
(es " )oulemane
*e+nes " !alalet
-arb " /rarda " )eni%ssenRabat " 0al " emmour "aer-rand /asablanca
/aouia " 'uardiga
!adla " $#ilal
*arra+ec " !ensift " El
%aou#ou++ala " $bda
0ouss " *assa " ra
-uelmim " Es&0emara
Layoune " )ou4dour " 0a+ia El%amra'ued Ed&aab " Lagouira
1
2
&
'
(
)
*
+
,
10
11
12
1&
1'
1(
1)
C-R.E -/!II.R-.IERgions, 5roinces,5rfectures
!ER !E/I.ERR-EE
3CE-0
-.L-0.I45E
LE ILE C--RIE
*$6R7!$87E
$L-ER
7E
coupage administratif du *aroc
9
1)
1(
1'
1&
12
1110
,
+ *)
( '&
2
1
1 ;ilayas de rgions
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
5/22
Plan de lexpos
1Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
Conclusion et perspectives dvolution sur
la base de la nouvelle Constitution de2011 et le rapport de la CCR
3
3
Introduction
2Rle des reprsentants de lEtat au niveauterritorial
L7nstitution *onarciqueLe 5ouoir 4udiciaireLe 5arlementLe -ouernement Les institutions administratiesdcentralises
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
6/22
$rcitecture institutionnelle du Royaume
Royaume
du *aroc
-ouernement
7nstitution
*onarcique
5ouoir
4udiciaire
5arleme
ntbicamr
al
Instances de labonne%ouvernance etde la r%ulation
=%$/$, /onseil de la/oncurrence, 7nstancede la probit, de laprention et de lalutte contre lacorruption>
-utoritsindpendantes de
contrle =/our descomptes,...>
Instances de
protection et depromotion des/roits del6omme =/8%,
*diateur, /onseil de lacommunaut marocaine? ltranger, $utoritcarge de la parit etde la lutte contre toutesformes discrimination@> 5artis politiques,
cambres
professionnelles,syndicats,@
0ocit ciile, tissu
associatif,@
Conseilssuprieurs =/onseildes 'ulmas, /onseil0uprieur du 5ouoir
Audiciaire, /onseil delEducation, /onseil dela famille et de
lenfance, /onseil dela 4eunesse et delaction associatie,/onseil conomique,social etenironnemental,...>
/ollect
iits
!erritoria
les
Cour
constit
uti
on
nelle
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
7/22
!onarc"ie citoenne,garante des fondamentauB de la8ation =cl de oute dudispositif institutionnel>
/ommandeur des /royants=$mir $l *ouminine>, en cargedu domaine religieuB =article 91de la /onst.>
/ef de lEtat, symbole delunit nationale et territoriale,assurant des missionsdarbitrage, garant du coiB
dmocratique et des intrCts
ouvoirs du Roi
1
Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
8/22
/ef 0uprCme des (orces $rmesRoyales,
nomme le /ef du -ouernementau sein du parti ainqueur des
lections lgislaties,prside le /onseil des *inistres,nomme, sur proposition du /ef du
-ouernement et ? linitiatie duministre concern, ? des emplois
ciils suprieurs dambassadeur,de Dali et de gouerneur,
promulgue la loi,prside le /onseil 0uprieur du
5ouoir Audiciaire et eBerce le droit
de grce,
ouvoirs du Roi
1
Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
9/22
5ouoir 4udiciaire indpendant,5nalisation constitutionnelle de
toute ingrence dans les aFaires dela 4ustice,
/omposition diersie etcomptences largies du /onseil0uprieur du 5ouoir Audiciaire,
/our /onstitutionnelle garante de laprimaut de la /onstitution et de la
loi, 7nterdiction de cration de
4uridiction deBception ,roits des 4usticiables garantis
=procGs quitable, 4ugement rendu
dans un dlai raisonnable,
voir judiciaire
1
Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
10/22
Principales fonctions1> 5roduction lgislatieH2> /ontrIle du gouernement
=questions, commissions, H
3> iplomatie parlementaire,...
stitution
rlementaire
1
Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
ouvelles r7%les consacres par laConstitution du 1erjuillet 20117nterdiction de la transumance
5arlementaireH'ctroi ? lopposition dun statut
spcial et de mcanismes eJcientsdans le but de renforcer son rIle etconforter son statutH
Limitation de limmunit
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
11/22
Le parlement marocain 8 institution bicamrale
Parlement
Chambre desconseillers
Chambre desreprsentants
Caractristiques Chambre desreprsentants Chambre des conseillers
Membres 395 dputs 120 conseillers (au lieu de 270)
Mode dlection sura!e uni"ersel
direct
sura!e uni"ersel indirect3#5 membres des collecti"its
territoriales$
2#5 membres des Chambresproessionnelles et des s%ndicats
des salaris et des proessionnels&ure
l!islature
5 ans ' ans
1
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
12/22
Emergence dmocratique du 5ouoireBcutif sous la conduite du /ef de-ouernement,
/ef de -ouernement, dsign au seindu parti arri en tCte des lections de la/ambre des Reprsentants,
/onstitutionnalisation du /onseil de-ouernement et clarication de sescomptences, en complmentarit aec le/onseil des *inistres,
Le -ouernement est responsable deant
le Roi et deant le 5arlement, ouble inestiture =le Roi et la /ambre
des reprsentants>, le -ouernement met en Kure son
programme -ouernemental, assureleBcution des lois, dispose deladministration et superise laction des
Gouvernement
1
Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
13/22
Le 9ouvernement dispose de ladministration
0iveaun
ational
0iv
eaur%ional
0iveauprovincial
0iveauinfra:
provincial
C3EILC3!!5-LPrsident
-E;E-dministrativ
eCa
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
14/22
Plan de lexpos
1Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de
2011 et le rapport de la CCR
33
Introduction
2
Rle des reprsentants de lEtat au niveauterritorial La place des ;alis et -ouerneurs dans le systGmemarocain RIle des ;alis et -ouerneurs dans la mise en
Kure des politiques publiques
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
15/22
Les attributions du 9ouverneur
Le9ouverne
ur
Le9ouverne
ur
Reprsent
ant delEtat
Reprsent
ant delEtat
-pplicationdes da"irs#
lois etr7%lements
-pplicationdes da"irs#
lois etr7%lements
!aintien delordre public!aintien de
lordre public
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
16/22
Le9ouverne
ur
Le9ouverne
ur
Reprsent
ant delEtat
Reprsent
ant delEtat
-pplicationdes da"irs#
lois etr7%lements
-pplicationdes da"irs#
lois etr7%lements
EBcution desdirectives du
9ouvernement
EBcution desdirectives du
9ouvernement
!aintien delordre public!aintien de
lordre public
La coordinationdes activits des
servicesdconcentrs et
EP
La coordinationdes activits des
servicesdconcentrs et
EP
Les attributions du 9ouverneur
La mise en
conver%ence des
La mise en
conver%ence des
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
17/22
Le9ouverne
ur
Le9ouverne
ur
Reprsent
ant delEtat
Reprsent
ant delEtat
-pplicationdes da"irs#
lois etr7%lements
-pplicationdes da"irs#
lois etr7%lements
EBcution desdirectives du
9ouvernement
EBcution desdirectives du
9ouvernement
!aintien delordre public!aintien de
lordre public
La coordinationdes activitsdes services
dconcentrs et
EP
La coordinationdes activitsdes services
dconcentrs etEP
Les attributions du 9ouverneur
La mise en
conver%ence des
La mise en
conver%ence des
-ccompa%nement
et assistance desCollectivitsterritoriales
-ccompa%nement
et assistance desCollectivitsterritoriales
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
18/22
9ouvernement
0ericeseBtrieurs
Etablissementspublics et
$gences
/ollectiitsterritoriales
place du 9ouverneur dans le sst7me maroc
@aliet
9ouverneur
iveauCentral
iveau.erritorial
Institutions
Politi$uespubli$ues etpro%rammes
sectoriels- 5rogramme national delassainissement =58$>,
- 5rogramme national desdcets mnagers et assimils
=58*>,- 5lan national des inondations
=587>,- 5rogramme
dapproisionnement group eneau potable des populations=5$-ER>,
- 5rogramme dlectrication
rurale global =5ER->,- 5rogramme national des routes
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
19/22
Plan de lexpos
1Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain
Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de2011 et le rapport de la CCR
33
Introduction
2Rle des reprsentants de lEtat au niveauterritorial
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
20/22
Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de2011 et le rapport de la CCR
33
Larcitecture institutionnelle marocaine est lecouronnement dun long processusdolution ,/onsensus trou autour des institutions et
des coiB fondamentauB du pays ,
La nouelle /onstitution de 211 a oprune ritable recomposition institutionnelle
portant sur le ramnagement etlorganisation des pouoirs ,
Linstitution de ;ali et de -ouerneurincarne la reprsentation de lEtat dans la
;ilaya, la 5roince ou la 5rfecture.
C l i t ti d l ti
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
21/22
Reprsentativit des
emmes et des jeunesdans les institutions
L' sur la cambre des reprsentants : principe de
discrimination positie =liste nationale de M siGgessur les 3MN>,
$Fectation auB femmes dGs 2M dun nombre de siGgdans caque commune ou arrondissement =circonscriptilectorale complmentaire>,
R%ionalisationavance
concentrationadministratie
Rision du cadre 4uridique de la centralisationen cours =L' des /!>,
*odGle marocain de rgionalisation aance, fruit desrecommandations de la //R et du bat national,/omptences largies et ressources garanties,@coupage rgional permettant lmergence de pIles
rgionauB omogGnes, iables, quilibrs
ROeBion engage pour doter le *aroc dune cartede dconcentration administratieRgion nieau idoine de dconcentration,;ali au centre du systGme de dconcentration,/larication de la relation ;aliP-ouerneur et les cefde serices dconcentrs de lEtat,/larication de la relation ;ali de rgion&-ouerneur5roincePprfecture,@.
Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de 2011et le rapport de la CCR
33
7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain
22/22
Intervention au sujet
du dispositifinstitutionnel marocainPrsente par Monsieur NOUREDDINEBOUTAYEB
Wali Secrtaire Gnral du Ministre del!Intrieur
Marra"ec#$ les %& et %' octo(re %)**
A l!occasion de la runion annuelle del!O(ser+atoire Euro,-diterranen del!action territoriale de l!Etat