DREALPoitou-Charentes
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Direction régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du LogementPoitou-Charentes
Etude d’incidences et PSG
Mise en place de la procédure en Poitou Charentes
12 octobre 2010
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EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 et PSG
1- Rappels réglementaires sur l’évaluation des incidences en sites Natura 2000
2- Cas particulier de l’évaluation des incidences des PSG
3- Mise en place de la procédure en Poitou Charentes
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NATURA 2000 EN POITOU-CHARENTES
ZPS : 24 sites sur 371 en Fr
SIC : 58 sites sur 1334 en FR
12.6 % du territoire régional
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1- EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : rappels réglementaires
a – Les attendus des directives Habitats et Oiseaux
• L’OBJECTIF :
Restaurer ou maintenir la biodiversité en Europe ( habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire).
• LA DEMARCHE :
S’appuyer sur un réseau de site
Adaptation des activités humaines et des pratiques aux exigences des espèces et habitats d’intérêt communautaire
• LES OUTILS :La concertation : COPIL, DOCOB,…Les contrats et chartesL’évaluation des incidences (article 6, paragraphes 3 et 4.)
•Art. 6-3 de la directive :
« Tout plan ou projet (…) susceptible d'affecter [un site Natura 2000] de manière significative, individuellement ou en conjugaison avec d'autres plans et projets, fait l'objet d'une évaluation appropriée de ses incidences sur le site eu égard aux objectifs de conservation de ce site. »
L’autorité administrative (l’État ou le cas échéant une collectivité) ne peut autoriser un projet qu'après s'être assurée qu'il ne portera pas atteinte à l'intégrité du site concerné.
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1- EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : rappels réglementaires
Condamnation de la France par la Cour de justice de l’Union pour transposition insuffisante de la directive Habitats faune flore de 1992
peines financières lourdes (11 millions d’euros potentiel + astreintes journalières)
b - Contexte : contentieux européen
• Transposition française à partir de 2001 (articles L414-4 et
R414-19 et suivants du code de l’environnement)
• Commission européenne : transposition ne couvre pas tous
les projets ou activités pouvant porter atteinte à Natura
2000.
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1- EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : rappels réglementaires
c- Nouvelle transposition
• Art. L. 414-4 à 7 du code de l’environnement modifié par l’article 13 de la loi sur la responsabilité environnementale du 1er août 2008
• Art. R.414-17 à 24 du code de l’environnement modifié par le décret du 9 avril 2010
Champ d’application élargi sur le plan géographique et thématique (régimes déclaratifs, documents de planification, manifestations/interventions sur MN)
Réaffirme position de la France : se baser au maximum sur les régimes existants, mais avec la création un régime propre d’autorisation Natura 2000
Principe de listes positives choisi par la France
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EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : Description des évolutions
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EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : Description des évolutions
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2- EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : Cas particulier des PSG
« 9o Les documents de gestion forestière mentionnés aux a ou b de l’article L. 4 du code forestier et portant sur des forêts situées en site Natura 2000, sous réserve des dispenses prévues par l’article L. 11 du code forestier ; »
1- Les PSG doivent faire l’objet d’une évaluation des incidences à partir du 1er août 2010
2- L’obligation porte sur les forêts situées en site N 2000 doté ou non d’un DOCOB
3- L’application de l’article L11 permet d’en être dispensée
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2- EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : Cas particulier des PSG
Demande d’agrément du PSG
Hors alinéa 1 ou 2.
Procédure d’évaluation des
incidences obligatoire
Alinéa 1 du L11 :
vérification de la
conformité à l’ annexe
Natura 2000 du SRGS par
le CRPF.
Alinéa 2 du L11 :
approbation préalable par les autorités
compétentes.
Le CRPF est considéré comme autorité compétente et apprécie les effets des coupes et travaux sur les enjeux du site N2000.
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2- EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 : Cas particulier des PSG
Article R. 414-23 CE
• 1 – évaluation préliminaire • 2 - dossier d'évaluation d'incidence
• Analyse de l’état de conservation du site Natura 2000 concerné,
• Examen des effets directs et indirects, temporaires ou permanents
• Solutions alternatives ou variantes du projet envisagées
• 3 - mesures de réduction ou de suppression des effets significatifs dommageables
• 4 - mesures compensatoires (projets d’intérêt public seulement)
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3- Mise en place de la procédure en Poitou Charentes : 2010-2011
• Une incitation des propriétaires à préparer un PSG en demandant l'application du 2è alinéa de l'article L11.
• Un délai d’instruction inchangé mais :
Un travail en partenariat
CRPF/DREAL pour une montée en
compétence progressive par
l'utilisation anticipée de l’annexe N2000 du
SRGS.
Une consultation par la DRAAF de la DREAL pour
que le commissaire du gouvernement bénéficie d'une expertise environnementale.
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3- Mise en place de la procédure en Poitou Charentes : 2010-2011
• Un appui aux forestiers ou aux rédacteurs pour intégrer le dispositif :
Intégration de la prise en compte de Natura 2000 dans les formations FOGEFOR à destination des propriétaires
Informations spécifiques des opérateurs forestiers et des coopératives
Adaptation de la notice de la trame PSG
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