e-Gobierno municipal: una inversión rentable
Dra. Florencia FerrerCEO, Chief Executive Officer
FLORENCIA FERRERINVESTIGACIÓN Y CONSULTORÍA
Desarrollo de Proyectos,Evaluación de Resultados e
Implementación de Partnership en E-gov
Taller de Gobierno Electrónico- Programa MuNet
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E-gov
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Ahorro con 4 programas de e-gov en Brasil
US$ 15 millones
Compras Electrónicas
Impuesto a lasGanancias
IPVA Electrónico
US$ 52 millones Identificación
US$ 414 millones
US$ 6.200 millones TOTAL: US$ 6.700 millones
• 1, 25 % del PIB• 33 % reducción del Déficit Nominal• 29% aumento en el Superávit Primario• 3,3 veces el gasto con el los Beneficios de Asistencia Social
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Proyección de Ahorro solo para las municipalidades brasileras por utilización de compras electrónicas
2.700 millones de dólares2.700 millones de dólares
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PBIU$S 537.000 millones
Gastos de ConsumoFinal del GobiernoU$S 105.000 millones
Compras de Bienes y ServiciosUS$ 29.000 millones
BRASIL
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Reducción de los costosprocesales
Pagos de Intereses al Exterior
Brasil
Reducción de Costos U$S 8.000 millones Pago de Intereses de la Deuda U$S 7.000 millones
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PBIU$S 1,7 billones
Gastos de Consumodel Gobierno ALU$S 105.200 millones
Compras de bienes y servicios: US$ 67.000 millones
América Latina
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Reducción de los costosprocesales
Pagos de Intereses al exterior
América Latina
Reducción de Costos U$S 17.000 millones Pago de Intereses de la Deuda U$S 12.000 millones
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U$S 1, 7 billones
COSTO DE LA BUROCRACIA: 5% del PBI
US$ 25.000 millones
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Bolsa Electrónica de Compras
Impuesto a los
Vehículos Automotores
Proceso de
Identificación
de los ciudadanos
AlgunosEstudios de
Caso
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Bolsa Eletrônica de Compras
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LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN IMPLEMENTADOS
SIAFEM
CONTROL
PRESUPUESTARIO FINANCIERO CONTABIL
1996
SIAFÍSICO
CADASTROS:MATERIALES Y SERVIÇOS
PROVEEDORESBANCO DE PRECIOS
1998
SIGEO
INFORMACIONES GERENCIALES
1997
BEC/SP - Aquisição EletrônicaWEB2000
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COMPRAS: Costos procesales comparativos por el sistema tradicional y por el proceso electrónico
Fuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo
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Ventas al Estado: Costos de las empresas
Fuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Investigación propia a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo
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Ahorro en los precios finales
- 25% en los Precios Pagados
Aumento de la Base Competición
Credibilidad de Pagos yDisminución de Plazos
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Costos Unitarios por Proceso de Compra
Estado Empresas
Tradicional
BECCom
pra
Dire
cta
Con
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toria Tradicional
BEC US$ 513,38
US$ 193,62
US$ 1874,93
US$ 426,59
US$ 1,89
US$ 1,49
US$ 3,31
US$ 25,62
-73%
-55% - 44%
-94%
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Reducción de Costos 2004
REDUCCIÓN DE COSTOS
PROCESAL VIA PRECIOS PROCESAL
ESTADO EMPRESAS
US$ 45 millones US$ 21 millonesUS$ 21 millones
US$ 66 millones
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Inversiones realizadas
Desarrollo e implantación de los sistemas de informacion
Procesamiento e Integración de Datos
Tratamiento de las informaciones
Entrenamiento Hardware TOTAL Mantenimiento
US$ 552.000
US$ 172.000
US$ 103.000
US$ 35.000 US$ 172.000 US$ 1.030.000 US$ 330.000 año
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BINPS®: Beneficios Sobre Inversiones Públicas
PayBack: 2 días de funcionamiento
Reducción de Costos para el Estado 2003US$ 25,8 millones
Inversión Depreciada en 5 años
US$ 536.000
BINPS® = 4.707%
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BEC PARA LOS MUNICIPIOS PAULISTAS
40 municipios en entrenamiento, entrada inminente
Tarumã: única municipalidad que ya hace compras usando el Site del Estado
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JUNDIAI – SPwww.compraaberta.jundiai.sp.gov.br
Población: 323 mil habitantes Presupuesto: 173 millones de dólares Volumen de Compras: 1,7 millones de dólares Ahorro medio vía precios: 276 mil dólares – 16% Reducción de costos procesales estimada: 340 mil dólares Inversión inicial: U$S 200.000
BINPS®: 208%
Payback: 83 días de funcionamiento del sistema
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ITAJAI – SCwww.itajai.sc.gov.br
Población: 147 mil habitantes Presupuesto: 65 millones de dólares Volumen de Compras: 1 millón de dólares Ahorro medio vía precios: 54 mil dólares – 6 % Reducción de costos estimada: 200 mil dólares Inversión inicial: U$S 100.000
BINPS®: 57%
Payback: 105 días de funcionamiento del sistema
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Aumento de la condición de ciudadania
Evolución de la Población y Emisión de Documentos en el Estado de Sao Paulo
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Población Documento
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Prestación de Servicios y generación de valor
Actividad de I dentificación y
CertificaciónForma Tradicional
Actividad de I dentificación y de Certificación
en los Centros “Poupatempo”
Actividad de I dentificación del Ciudadano y de Certificación de Antecedentes Criminales
Valor Generado
Costos en el
sistema innovador: costos para el Estado +
Costos para la Sociedad Civil= US$ 32 millones
Costos en el Proceso Tradicional :
Costos para el Estado +Costos para la Sociedad Civil=
US$ 45 millones
Actividad de I dentificación del Ciudadano y de Certificación de Antecedentes Criminales
Costos
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Sé Alfredo Issa Santo Amaro Itaquera Guarulhos São Bernardo CampinasCusto Pessoal 10,59R$ 13,22R$ 8,96R$ 9,65R$ 13,53R$ 13,85R$ 8,31R$
Quant. Funcionários 178 178 159 169 70 140 92Salario Médio (incluindo benefícios) em reais 1.220,00R$ 1.274,00R$ 1.068,00R$ 1.080,00R$ 1.531,00R$ 1.101,00R$ 939,00R$ Horas de trabalho / semana 35,75 35,75 35,75 35,75 35,75 35,75 35,75Salário Médio por h (descontando férias) 9,48R$ 9,82R$ 8,50R$ 8,62R$ 11,65R$ 8,64R$ 7,54R$ Horas funcionamento 3.168 3.168 3.168 3.168 3.168 3.168 3.168"Tempo 1" (em horas) 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01"Tempo 2" (em horas) 1,12 1,35 1,05 1,12 1,16 1,60 1,10
Área Física 0,65R$ 1,47R$ 0,51R$ 0,55R$ 0,66R$ 0,65R$ 0,70R$ Valor M2/mês (em reais) 46,30R$ 46,30R$ 22,97R$ 23,00R$ 10,00R$ 20,00R$ 43,15R$ Área de Pessoal (em m2) 241,75 825,86 559,24 574,02 598,85 201,14 224,03Área de Arquivos (em m2) 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25Área de Bem-estar* (m2) 348,00 279,89 315,51 380,73 445,90 544,61 130,72
Outros Custos Estado para todas as emissões 1,66R$ 2,50R$ 1,93R$ 2,25R$ 4,32R$ 2,76R$ 2,41R$ Condominio -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ Administração* 31.181,00R$ 4.729,00R$ 50.621,94R$ 54.007,21R$ 50.185,64R$ 32.696,35R$ 27.033,58R$ Treinamento* 13.706,58R$ 48.085,00R$ 15.396,00R$ 15.754,00R$ 12.497,00R$ 16.713,00R$ 13.857,00R$ Uniformes* 3.715,82R$ 8.835,00R$ 5.649,00R$ 7.549,01R$ 3.652,02R$ 4.692,00R$ 12.653,70R$ Limpeza e Segurança 161.444,89R$ 233.609,00R$ 135.075,00R$ 214.640,00R$ 168.614,00R$ 136.021,00R$ 89.069,00R$ Copa e Serviços Médicos* 20.387,73R$ 36.532,00R$ 21.613,73R$ 27.401,47R$ 21.612,00R$ 19.032,05R$ 11.747,94R$
Material Process. Dados e outras desp. Adm.* 44.574,21R$ 84.035,86R$ 30.059,41R$ 43.094,98R$ 38.358,58R$ 27.608,64R$ 38.244,98R$ Manutenção Predial e de equipamentos* 157.462,23R$ 163.969,88R$ 136.434,35R$ 168.583,10R$ 66.528,74R$ 94.463,64R$ 96.624,40R$ Água e Esgosto 3.344,83R$ 26.427,52R$ 61.674,06R$ 19.317,08R$ 10.470,32R$ 6.436,48R$ 27.141,42R$ Energia Elétrica 19.037,81R$ 65.036,48R$ 63.103,90R$ 81.863,50R$ 110.775,06R$ 80.963,07R$ 37.441,34R$ Telecomunicaçao* 63.250,42R$ 69.293,09R$ 81.365,65R$ 65.991,96R$ 67.029,11R$ 60.990,30R$ 55.091,52R$ Teleatendimento e Recepção ao Publico* 243.201,00R$ 234.589,51R$ 238.198,89R$ 338.644,82R$ 253.090,21R$ 248.973,49R$ 179.186,32R$ Malote 3.084,00R$ -R$ 4.332,00R$ 4.524,00R$ 5.136,00R$ 4.296,00R$ 8.136,00R$ Custo Obsolescencia (implantação de novos equipamentos)* 36.200,00R$ 37.400,00R$ 40.820,00R$ 25.000,00R$ 11.500,00R$ 20.500,00R$ 21.060,00R$ Licenças Software* 12.760,00R$ 13.400,00R$ 14.160,00R$ 11.500,00R$ 5.160,00R$ 10.100,00R$ 6.860,00R$ Tinta Impressão Digital 25.887,21R$ 21.483,72R$ 24.498,62R$ -R$ -R$ -R$ 13.578,19R$
Outros Custos Estado para emissão de RG 0,31R$ 0,31R$ 0,31R$ 5,76R$ 11,59R$ 5,76R$ 0,31R$ Digitalização * -R$ -R$ -R$ 1.689.017,07R$ 1.475.267,92R$ 913.688,36R$ Papel Especial 95.926,71R$ 63.076,94R$ 94.569,22R$ 333.589,65R$ 131.720,35R$ 180.458,20R$ 42.917,95R$
Outros Custos Estado Emissão AAC -R$ -R$ -R$ 0,07R$ 0,62R$ 0,07R$ -R$ Digitalização* -R$ -R$ -R$ 8.886,78R$ 32.360,90R$ 6.066,27R$
Custo Social Todas Emissões 11,53R$ 11,53R$ 11,53R$ 11,53R$ 7,54R$ 7,54R$ 5,88R$ Horas de trabalho esperando para ser atendido 1.368.176,96R$ 1.135.446,11R$ 1.294.788,03R$ 1.296.265,68R$ 394.769,09R$ 572.182,26R$ 496.755,18R$ Horas perdidas no transito 2.736.353,92R$ 2.270.892,21R$ 2.589.576,06R$ 2.592.531,36R$ 394.769,09R$ 572.182,26R$ 248.377,59R$ Custo Zangão (despachante) -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ -R$ Transporte 1.715.721,60R$ 1.423.872,40R$ 1.623.690,40R$ 1.625.543,40R$ 648.883,20R$ 940.497,80R$ 809.926,92R$
Custo Social emissão RG 4,50R$ 4,50R$ 4,50R$ -R$ -R$ -R$ 4,50R$ Foto 1.392.484,50R$ 915.633,00R$ 1.372.779,00R$ -R$ -R$ -R$ 623.002,50R$
12. Relação dos Custos Agregados por item, nos postos de atendimento do Poupatempo (P.A Frente, P.A Retaguarda e Custo Social)
IDENTIFICACIÓN: Estructura de costos
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Costos Sociales para identificación (anuales)
US$ 2,75 millones
US$ 93.000
US$ 15,17 millones
US$ 3 millones
US$ 4,50 millones
US$ 5,17 millones
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Costo Medio de Emisión de D.N.I y AAC
US$4,17US$5,81
US$12,06
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US$2,00
US$4,00
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US$14,00
US$16,00
US$18,00
Tradicional PoupatempoModalidad
Co
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Med
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Do
cum
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Costo para el Estado Costo Social
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Reducción de Costos D.N.I y C.A.C. 2004ANÁLISIS DE COSTOS
ESTADO CIUDADANOS
- US$ 24,5 millones+ US$ 7,4 millones
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Inversiones anuales Poupatempo Aumento de RRHH Inmuebles Hardware Manutención de Equipos Softwares Telecomunicaciones Digitalización de Documentos Tele-atendimiento y
Recepción al Público Retaguardia de Poupatempo
en IIRGD Dirección en los Centros
Poupatempo y Superintendencia
TOTAL
US$ 2,8 millones US$ 472 mil US$ 76 mil US$ 45 mil US$ 29 mil US$ 173 mil US$ 900 mil
US$ 690 mil
US$ 830 mil
US$ 1,3 millones
US$ 7,4 millones
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BINPS®: Beneficios sobre Inversiones Públicas
Reducción del Costo Social em 2003
US$ 24,48 millones
Inversión inicial Del Estado depreciada em 5 años + el
aumento de los costos corrientes anuales
US$ 7,24
Payback: 77 dias
= 238%BINPS®:
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IPVAImpuesto a los
Vehículos automotores
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Regularización de Vehículos
Pago de Multas DETRAN –Depto de Tránsito
Secretaria de Seguridad Pública
Pago de Seguro Obligatório
DPVAT- FENASEG
Pago de IPVAImpuesto a los Vehículos AutomotoresSecretaria de Hacienda Estadual
Pago del LicenciamientoAnual DETRAN –Depto de TránsitoSecretaria de Seguridad Pública
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CONTRIBUYENTECONTRIBUYENTE
InstituciónInstitución
BancariaBancaria
Prestación de Cuentas
Procesamientode
PagoArchivo
de Recaudación
DETRANDETRAN
IPVA - Flujo Cuenta Corriente 1995IPVA - Flujo Cuenta Corriente 1995
Completar manualmenteGuía IPVA
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Banco de DatosBanco de Datos Institución BancariaInstitución Bancaria
ContribuyentesContribuyentes
Secretaría de Secretaría de HaciendaHacienda
Acceso vía RENAVAM
RecaudaciónRecaudación
IPVA sin Guía - FlujoIPVA sin Guía - Flujo
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Fuente: Análisis propio a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Análisis propio a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo
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Fuente: Análisis propio a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campoFuente: Análisis propio a partir de los sistemas gerenciales del Estado, complementado con investigación de campo
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Reducción de Costos a partir de la Recaudación Electrónica de los Impuestos sobre Vehículos - 2003
ANÁLISIS DE COSTOS
ESTADO CIUDADANOS
- US$ 136 millones- US$ 61 millones
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Inversiones Realizadas Desarrollo del Licenciamiento
Electrónico: disponibilización a los bancos de todas las informaciones
Firma Digital:sistema de criptografia
Entrenamiento Site de Consulta a los valores
debidos
TOTAL Mantenimiento
US$ 172.000
US$ 69.000
US$ 35.000
US$ 86.000
US$ 362.000US$ 36.000 por ano
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BINPS®: Beneficios sobre Inversiones Públicas
Payback: 1,15 horas de funcionamiento del sistema
Reducción del Costo de Procesamiento para el Estado + Reducción de el Costo Social para el pago de Impuestos = US$ 197 millones
Inversión Inicial depreciada en 5 años + costo de mantenimiento del sistema = US$ 108.000.
= 180.852%BINPS®:
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RecaudaciónRecaudación de IPVA en el Estado de Sao Paulo Valores actualizados para 2003
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Reconfiguracióndel
Sistema
Firma ElectrónicaSimplificada
Integración de la Base de Datos
Cambios procesales y sus consecuencias
Eliminación de la evasión
Reducción del valor de las tarifas bancarias Disminución de las
horas/persona utilizadas
Disminución de los materiales de oficina
Disminución de la área física utilizada
IPVAElectrónico
Bases del Ahorro
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Conclusiones: e-gov es una revolución en el uso de la máquina pública
Aumento de la eficiencia y transparencia Mejoría en el gerenciamiento de recursos Disminución de las funciones y reestructuración
de la máquina pública Mejoría en la prestación de servicios Liberación de recursos Reducción de los costos operacionales Reducción de los precios pagados Inclusión digital de las empresas y ciudadanos Perfeccionamiento del control interno Oportunidad de control por la sociedad Sistematización de informaciones
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CONTACTOS
Florencia Ferrer: [email protected]
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