1
Economie Forco
2
L’intervention de l’Etat : la redistribution
a.Définition
La redistribution est un mécanisme mis en place par l'État qui consiste à prélever des revenus chez certains
• par les cotisations sociales et les impôts
pour les redistribuer à d'autres,
• sous forme d'allocations ou de prestations.
3
b. Les objectifs de la redistribution
Depuis la seconde guerre mondiale, l'État a mis en place un système de redistribution des richesses dans un double but :
• Solidarité :
Assurer une protection sociale à tous les individus contre les aléas de la vie (maladie, chômage, accident de travail) et prendre en charge des situations sociales particulières (naissance, retraite, etc.)
•Justice sociale :
Réduire les écarts de revenus et les inégalités sociales (prélèvements sur les hauts revenus et transfert sur les revenus modestes).
c. Quels sont les prélèvements obligatoires ?
Les prélèvements obligatoires sont les prélèvements que l'État effectue sur les revenus des ménages et des entreprises.
Ils sont de deux types :
Les prélèvements fiscaux et le prélèvements sociaux
Les prélèvements fiscaux :
Impôts perçus par l'État et les collectivités locales (impôt sur revenu, impôt sur sociétés, impôt sur fortune) CSG - contribution sociale généralisée – RDS - remboursement de la dette sociale –
Les prélèvements sociaux :
Cotisations sociales perçues par les organismes de Sécurité sociale.
6
État
euros
272,2
%PIB
14,4
ODAC 18,2 1
Administrations publiques locales
107,5
5,7
Administrations de sécurité sociale
416,1 22,2
Institutions de l'Union européenne
4,9 0,3
Les prélèvements obligatoires en 2007 par sous-secteur et par type d'impôt
Total des prélèvements obligatoires 818,9 43,3
Financement de l’Etat
PRODUITS DES IMPÔTS DIRECTS
Impôt sur le revenu Autres impôts directs (amende, contrôle fiscal)Impôt sur les sociétés et contribution sociale sur les bénéfices des sociétés Autres impôts directs et taxes assimilées (ISF,taxe apprentissage)
PRODUITS DES IMPÔTS INDIRECTS
Taxe intérieure sur les produits pétroliersTaxe sur la valeur ajoutéeEnregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes
Les ODAC par domaines
Il existe plus de 700 ODAC regroupés par grandes fonctions suivantes : action économique, culture, enseignement-recherche, interventions sociales, logement, santé et transports.
Economie Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) Agence française de sécurité sanitaire des aliments (AFSSA)Association nationale pour le développement agricole (ANDA) Institut national de la recherche agronomique (INRA) Agence nationale pour l'amélioration des conditions de travail (ANACT) Agence nationale de valorisation de la recherche (ANVAR)Association française de la normalisation (AFNOR)
La cultureMusées nationaux (musée du Louvre, Cité des sciences, etc.) Théâtres nationaux (théâtre national de l'Opéra, etc.) Bibliothèques nationales Centres d'information et de documentation de la jeunesse (CIDJ)
L'enseignement et la recherche Association pour la formation professionnelle des adultes (AFPA) Centre d'études et de recherches sur les qualifications (CEREQ) Centre national d'enseignement à distance (CNED)
Contribution au remboursement de la dette sociale Taxe sur les primes d’assurance au profit du FGAO (Fonds de garantie des assurances obligatoires de dommages)Taxe parafiscale sur les spectacles au profit de l’ASTP(Association pour le soutien du théâtre privé)Cotisation des entreprises cinématographiques au profi t du CNC (Centre national de la cinématographie française)Taxe d’abattage au profi t de l’ONIEP (Office chargé des viandes et de l’élevage)Taxe additionnelle sur les billets d’avion pour l’aide au développement sanitaire au profi t du FSD (Fonds de solidarité pour le développement)
Financement des ODAC
FISCALITÉ DIRECTE LOCALE
Financement des APUL
4 taxes
FISCALITÉ INDIRECTE LOCALE
Droits d’enregistrement Taxe sur les jeux et spectacles Redevances et taxes funéraires
Financement des ASSO
Contribution sociale de solidarité des sociétésContribution CSG
Financement Union européenne
Ressource TVA
État APLODAC
PO = 397,9
État APLODAC
-54,4 -2,3 -8,6
-65,3
PO = 416,1
Créée en 1945, la Sécurité sociale « est la garantie donnée à chacun qu'en toutes circonstances il disposera des moyens nécessaires pour assurer sa subsistance et celle de sa famille dans des conditions décentes ».
Elle repose sur le principe de solidarité garantissant à chacun une protection financière contre les aléas de la vie.
Données généralessur la branche recouvrement
L’ACOSS (Agence centrale des organismes de Sécurité sociale) est la banque de la Sécurité sociale. Elle est chargée de la trésorerie du régime général de la Sécurité socialeet pilote les 99 URSSAF qui collectent les cotisations sociale
-0,9
-0,9
État APLODAC
-54,4 -2,3 -8,6
-66,2 = Besoin de financement des APU
BF= Déficit = -65,3 – 0,9 = -66,2 euros = 3, 5% du PIB
La dette publique fin 2008 = 1 327,1 = 68% du PIB
Recettes PO = 397,9 + 416,1 + 4,9 = 818,9Dépenses totale = 1 027,7
Dépenses -Recettes = 1027,7 – 818,9 = 207,8Or Besoin de financement des APU = 66,2
Recettes = PO + divers = 818,9 + 141,6 = 961, 5
Les grandes entreprises publiques ont amélioré leur rentabilité en 2004Le Monde 07/03/2005
Recettes = PO + divers = 818,9 + 141,6 = 961, 5Dépenses totale = 1 027,7
Dépenses -Recettes = 1027,7 – 961,5 = 66,2 Besoin de financement des APU = 66,2
en du PIB % 60 70 80 90 00 01 02 03 04 05 06 07
Etat et organismes d'administration centrale
19,0 19,2 18,8 17,2 17,2 16,816,3
16,017,1
17,0
16,2
14,4
Administrations publiques locales
3,0 2,1 3,4 4,8 5,2 5,0 4,9 5,0 5,3 5,5 5,7 5,7
Administrations de sécurité sociale
8,7 12,6 17,3 18,7 21,1 21,421,4
21,520,5
21,0
22,1
22,2
Institutions européennes
0,0 0,0 0,6 0 ,9 0,6 0,6 0,5 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3
Total des prélèvements obligatoires
30,6 33,9 40,1 41,6 44,1 43,843,1
42,943,2
43,8
44,2
43,3
INSEE - Comptes nationaux - juin 2007
RECETTES
DEPENSES
Montants des principales prestations sociales (en euros) au 01 janvier 2008
Allocations familiales pour un ménage (montants mensuels)
ayant deux enfants 120,32
ayant deux enfants avec APJE 293,09
ayant trois enfants 274,47
ayant cinq enfants 582,76
Prestations vieillesse et invalidité (montant mensuel)
Personne seule 628,10
Revenu minimum d'insertion (montant mensuel)
Personne seule 447,91
Chômage
Allocation journalière minimale unique dégressive 26,01
Sources : Insee ; Dares.
35
Effectifs de bénéficiaires de certaines prestations sociales
1995 2000 2001 2002 2003 2007
Retraités de droit direct
10 715
11 838
12 027
12 101
12 372
14 050
Personnes bénéficiaires du minimum vieillesse 989 766 723 668 634 588
Familles bénéficiaires des prestations familiales 6 154 6 404 6 444 6 471 6 519 6 662
Personnes bénéficiaires de l’allocation aux adultes handicapés 614 710 732 751 766 813
Personnes bénéficiaires du revenu minimum d’insertion 946 1 097 1 073 1 090 1 144 1 172