SKRIPSI
EFEKTIVITAS REALISASI PENERIMAAN PAJAK DAERAH DAN
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH
KOTA SALATIGA PERIODE TAHUN 2005-2009
Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai Gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi S1 pendidikan Ekonomi
Alfred Ariesa Dippa
162008024
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2014
ii
iii
iv
LEMBAR PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini
Nama : Alfred Ariesa Dippa
NIM : 162008024
Program studi : S1 Pendidikan Ekonomi UKSW Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul
“Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-
2009” adalah benar-benar karya saya sendiri dan bukan jiblakan dari karya
tulis orang lain. Pendapat atau temuan orang lain di dalam skripsi ini dikutip
berdasarkan kode etik ilmiah.
Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik apapun.
Salatiga, 27 Januari 2014
Pembuat Pernyataan,
Alfred Ariesa Dippa
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terimakasih kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu
menolong peneliti dalam setiap perjalanan hidup dan pergumulan yang peneliti
hadapi dalam menyelesaikan penyususnan skripsi ini. Skripsi ini berjudul
“Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya Terhadap
Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-2009”, sebagai
syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Sarjana Pendidikan
(S.Pd) pada Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana.
Pada kesempatan ini, peneliti menyampaikan terima kasih banyak kepada
semua pihak yang telah dipakai Tuhan untuk memberikan dukungan moral
maupun material sehingga skripsi ini dapat selesai. Dengan kerendahan hati,
peneliti menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada:
1. Dra. Yari Dwikurnianingsih, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana.
2. Arief Sadjiarto, S.E.,M.Pd, selaku Kepala Program Studi S1 Pendidikan
Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen
Satya Wacana.
3. Dra. Sry Muryani, MM, selaku kepala Konsentrasi Akuntansi Program
Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana.
4. Dr. Bambang Ismanto, M.Si, selaku pembimbing yang banyak memberikan
ilmu yang mencerahkan dan menyadarkan serta memberikan ide-ide,
masukkan-masukan serta perhatian selama peneliti belajar dan menyusun
skripsi hingga selesai.
5. Seluruh staf pengajar Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Kristen Satya Wacana.
6. Pemerintah Kota Salatiga, Terkhususnya kepada Badan Kesatuan Bangsa
dan Politik yang sudah memberikan ijin kepeda peneliti untuk melakukan
peneitian.
vi
7. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Salatiga
yang sudah memberikan data-data kepada peneliti untuk menyusun skripsi.
8. Para Pegawai Pemerintah Daerah Kota Salatiga yang telah berkenan
membantu peneliti dalam pengambilan data penelitian.
9. Bapa (Daniel B. Lende S.Pd), Mama (Yosina S. Pakereng), adik-adik
tercinta (Victor B. Bulu, Osni Johan Bulu, dan Yohana Dewiratni Bulu),
dan seluruh keluarga besar peneliti yang sudah memberikan dukungan doa,
semangat, dan kasih sayang yang telah dicurahkan pada peneliti.
10. Kekasih tercinta, yang selalu memberikan kasih sayang, kesabaran,
perhatian dan memotivasi peneliti untuk tetap semangat, dan sabar dalam
mengerjakan skripsi.
11. Sahabat-sahabatku tercinta (Stenly Awang, Johan Awang, Leksi Malingara,
Yanto Todu, Leksi G. Bili, Aron, Enno, Karis, Deni, Edi, Hensy, Mas Gus,
Kakak Isto, dan Onces) terima kasih buat dukungan doa, motivasi dan
semangatnya.
12. Teman-teman Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana, yang selalu memberi
semangat di sepanjang perkuliahan, hingga penyusunan skripsi ini berakhir.
13. Pihak-pihak lain yang turut membantu dan memberi dukungan yang tidak
dapat disebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya.
Salatiga, 27 Januari 2014
Alfred Ariesa Dippa
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto
a. Pengkhotbah 3 ayat 11: “Ia membuat segala sesuatu indah pada
waktunya, bahkan Ia memberikan kekekalan dalam hati mereka. Tetapi
manusia tidak dapat menyelami pekerjaan yang dilakukan Allah dari
awal sampai akhir.
b. Jangan terlalu memikirkan masa lalu karena telah pergi dan selesai, dan
jangan terlalu memikirkan masa depan hingga dia datang sendiri.
Karena jika melakukan yang terbaik dihari ini maka hari esok akan
lebih baik.
Persembahan
Skripsi ini ku persembahkan buat :
a. Bapak dan ibu tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan
senantiasa memberika semangat, do’a, cinta, kasih saying dan
belaiannya.
b. Saudara-saudaraku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan
do’a.
c. Teman-teman Pendidikan Ekonomi, khususnya angkatan 2008
d. Almamater tercinta.
viii
ABSTRAK
Alfred. 2013. Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan
Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga
Periode Tahun 2005-2009. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Kristen Satya Wacana.
Penelitian ini dilaksanakan di Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah dengan
tujuan untuk mengetahui efektivitas realisasi penerimaan pajak daerah dan
kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga. Pengukuran
atau alat analisis yang digunakan adalah analisis rasio yaitu rasio efektivitas
dengan kriteria berdasarkan Kepmendagri dan rasio kontribusi dengan kriteria
berdasarkan Tim Litbang Depdagri untuk menganalisis efektivitas pajak daerah
dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga dari Tahun
2005-2009. Dari hasil analisis data menunjukan realisasi penerimaan pajak
daerah sangat efektif dengan rata-rata 111.91 persen namun, kontribusi pajak
daerah terhadap pendapatan asli daerah kurang dengan rata-rata 19.12 persen
dengan kategori kurang baik. Oleh kerena itu, hal ini menunjukan bahwa pajak
daerah sebagai sumber utama PAD Kota Salatiga belum dianggap penting.
Jadi, untuk meningkatkan pajak daerah sebagai sumber pendapatan asli daerah
maka kepada DPPKAD yang dalam hal ini adalah sebagai pengelola pajak
daerah yang perlu meningkatkan pengawasan, pembinaan dan evaluasi
terhadap pemungutan pajak daerah serta mengadakan penelitian dan pendataan
secara rutin terhadap obyek dan subyek pajak daerah untuk meningkatkan
penerimaan pajak daerah.
Kata Kunci : Pajak daerah, Pendapatan Asli Daerah, efektivitas, kontribusi
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………. i
LEMBAR PENGESAHAN………………………………………………... ii
LEMBAR PERSETUJUAN……………………………………………….. iii
LEMBAR PERNYATAAN........................................................................... iv
KATA PENGANTAR……………………………………………………... v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN………………………………………… vii
ABSTRAK…………………………………………………………………. viii
DAFTAR ISI………………………………………………………………. ix
DAFTAR TABEL.......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR..................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………..xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang……………………………………………………... 1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...... 3
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………... 4
D. Signifikansi Penelitian.…………………………………………….. 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pajak ………………………………………………………………. 6
1. Hakekat Pajak…………………………………………………… 6
2. Pembagian Pajak………………………………………………... 6
3. Peran dan Fungsi Pajak………………………………………… 7
4. Pajak Daerah……………………………………………………. 8
a. Pengertian Pajak Daerah……………………………………. 8
b. Jenis-Jenis Pajak Daerah…………………………………….. 9
A. Pendapatan Asli Daerah…………………………………………… 13
1. Sistem Otonomi Daerah ……………………………………… 13
2. Sumber Pendapatan Daerah…………………………………… 14
3. Pendapatan Asli Daerah (PAD)……………………………….. 16
x
C. Pajak Daerah Sebagai Pendapatan Asli Daerah …………………… 17
D. Efektivitas Realisasi Pajak Daerah dan Kontribusinya
Terhadap PAD……………………………………………………… 18
1. Efektivitas Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD…………… 18
2. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD……………………. 19
E. Kerangka Berpikir…………………………………………………. 19
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian, Objek dan Lokasi…………………………………20
B. Variabel Penelitian dan Jenis Data………………………………… 20
C. Sumber Data………………………………………………………..20
D. Populasi dan Sampel………………………………………………. 21
E. Teknik Pengumpulan Data……………………………………….... 21
F. Teknik Analisis Data………………………………………………. 21
G. Indikator Penelitian………………………………………………… 22
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Analisis Efektivitas Pajak………………………………………….. 24
B. Analisis Kontribusi Pajak………………………………………….. 31
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………41
B. Saran……………………………………………………………….. 42
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. 43
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Target dan Relaisasi PAD Kota Salatiga Dari tahun
2005- 2009………….................................................................... .2
Tabel 1.2 PAD Dari Sektor Pajak Yang Dirinci Menurut Jenis Pajak Di
Kota Salatiga…………………………………………………….3
Tabel 3.1 Kriteria Efektivitas Pajak Daerah……………………………….. 22
Tabel 3.2 Kriteria Kontribusi Pajak Daerah……………………………….. 23
Tabel 4.1 Efektivitas Pajak Daerah Kota Salatiga Tahun 2005-2009…….. 24
Tabel 4.2 Perhitungan Tingkat Efektivitas Pos Pajak……………………… 25
Tabel 4.3 Efektivitas Pajak Hotel Kota Salatiga Tahun 2005-2009……….. 26
Tabel 4.4 Efektivitas Pajak Restoran Kota Salatiga Tahun 2005-2009…… 27
Tabel 4.5 Efektivitas Pajak Hiburan Kota Salatiga Tahun 2005-2009……. 28
Tabel 4.6 Efektivitas Pajak Reklame Kota Salatiga Tahun 2005-2009…….29
Tabel 4.7 Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Salatiga Tahun
2005-2009……………………………………………………….. 30
Tabel 4.8 Efektivitas Pajak Parkir Salatiga Tahun 2005-2009…………….. 31
Tabel 4.9 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun
2005-2009………………………………………………………. 32
Tabel 4.10 Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing-masing Pos Pajak…… 33
Tabel 4.11 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun
2005-2009……………………………………………………… 34
Tabel 4.12 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun
2005-2009……………………………………………………….. 35
Tabel 4.13 Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun
2005-2009……………………………………………………….. 36
Tabel 4.14 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun
2005-2009……………………………………………………….. 37
Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Terhadap PAD Kota Salatiga
Tahun 2005-2009……………………………………………….. 38
Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun
xii
2005-2009……………………………………………………… 39
Tabel 4.16 Perbandingan Antara Pajak Daerah dan Retribusi Daerah……. 40
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka berpikir……………………………………………. 19
Gambar 4.1 Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2005-2009…………………. 24
Gambar 4.2 Efektivitas Masing-Masing Pos Pajak Tahun 2005-2009……. 25
Gambar 4.3 Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2005-2009………………….. 32
Gambar 4.4 Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing-masing Pos Pajak…..33
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah 2005-2009.
Lampiran 2. Target dan Realisasi Pajak daerah 2005-2009
Lampiran 3. Laporan Realisasi Anggaran dari 2005-2009
Lampiran 4. Perhitungan Tingkat Efektivitas Masing- masing Pos Pajak
Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009
Lampiran 5. Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing- Masing Pos Pajak
Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009
Lampiran 6. Surat rekomendasi Ijin Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa
dan Politik Kota Salatiga