กฎหมายทีเ่ก ีย่วขอ้งและมาตรการสง่เสรมิดา้นพลงังาน
โดย
นายเสมอใจ ศขุสเุมฆรองผูอ้ํานวยการสํานกังานนโยบายและแผนพลงังาน
ณ โรงแรมเซ็นทารา แกรนด ์เซ็นทรลั พลาซา่ วนัพฤหสับดทีี่ 8 สงิหาคม 2556
Energy for Green Economy
1
หวัขอ้นําเสนอ
ปญัหาดา้นการพฒันาพลงังาน
กฎหมายทีเ่ก ีย่วขอ้ง
มาตรการสง่เสรมิดา้นพลงังาน
2
ปัญหาดา้นการพัฒนาพลงังาน
3
4
กฎหมายทีเ่กีย่วขอ้ง
เศรษฐกจิ+สงัคม+สิง่แวดลอ้ม=การพัฒนาอยา่งยั่งยนื
5
1. พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงังานแหง่ชาต ิพ.ศ. 2535
กฎหมายทีเ่ก ีย่วขอ้งกบัการกําหนดนโยบายพลงังาน
2. พ.ร.บ. การสง่เสรมิการอนรุกัษพ์ลงังาน พ.ศ. 2535
3. พ.ร.ก. แกไ้ขและป้องกนัภาวะการขาดแคลนนํา้มนัเชือ้เพลงิ พ.ศ. 2516
6
คณะกรรมการนโยบายพลงังานแหง่ชาต ิ(กพช.)
ปลดักระทรวงพลงังาน
รัฐมนตรวีา่การกระทรวงพลงังาน
คณะกรรมการบรหิารนโยบายพลงังาน (กบง.)
คณะกรรมการกองทนุเพือ่สง่เสรมิการอนุรักษ์พลงังาน
สํานักงานนโยบายและแผนพลงังาน (สนพ.) ปฏบิตัหินา้ทีฝ่่ายเลขานุการ
คณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการกํากบักจิการพลงังาน
กลไกในการบรหิารนโยบายพลงังานของประเทศ
7
กฎหมาย การผลติ และจําหน่าย
พรบ. กฟน. 2501 ใหเ้ป็นผูจํ้าหน่ายไฟฟ้าในเขตกรงุเทพฯและจังหวัดใกลเ้คยีง
พรบ. กฟภ. 2503 ใหเ้ป็นผูจํ้าหน่ายไฟฟ้าในเขตสว่นภมูภิาค
พรบ. กฟผ. 2511 ใหเ้ป็นผูผ้ลติและจําหน่ายไฟฟ้าใหแ้ก ่กฟน. และ กฟภ.
พรบ.ปิโตรเลยีม 2514 ใหปิ้โตรเลยีมเป็นของรัฐ การสํารวจหรอืผลติตอ้งไดรั้บสมัปทาน
8
Structure of Thailand Power Sector
Imports(2%)
SPPs(7%)
EGAT(48%)
IPPs(43%)
EGAT Transmission System
(100%)
PEA(67%)
MEA(31%)
BKK(31%)
Rural(67%)
Note : numbers in () are market shares
VSPPs(<< 1%)
SPPsDirect
BKK/Rural
Regulators
GO
V. P
OLI
CY
Producers
Transmission
Distribution
Customers
EgatDirect(2%)
PEA/MEA
ESB
9
กฎหมายอืน่
รัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 57 สทิธขิอ้มลูขา่วสารและการชีแ้จง มาตรา 67 สทิธชิมุชน
พรบ.คุม้ครองผูบ้รโิภค กฎหมายสิง่แวดลอ้ม ศาลปกครอง
10
มาตรการสง่เสรมิดา้นพลงังาน
* อนุรักษ์พลังงาน* พลังงานทดแทน
11
• แผนอนรุกัษพ์ลงังาน 20 ปี (พ.ศ.2554-2573)Energy Efficiency Development Plan: EEDP 2011-
2030
• แผนปฏบิตักิารอนรุกัษพ์ลงังาน 20 ปี (พ.ศ.2554-2573)Energy Efficiency Action Plan: EEAP 2011-2030
• แผนพฒันาพลงังานทดแทนและพลงังานทางเลอืก 25% ใน 10 ปี (พ.ศ.2555-2564)Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012-
2021
แผนดานพลงังาน
แผนดานพลังงานตามนโยบายของรฐับาล @ 23 ส.ค. 2554
12
เป้าหมายการอนรุกัษพ์ลงังานตามนโยบายของรฐับาล @ 23 ส.ค. 2554
71,200
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,00020
10
2030
การใ
ชพ้ลงั
งานส
ดุทา้ย
(kto
e)
ktoe 162,715
*GDP2030 at constant price 1988 = 10,650 billion baht
EI (2030)11.7
ktoe/billion baht
กรณีปกต ิ(BAU)
กรณีมแีผนอนรุกัษฯ์(EE Plan)
124,515
38,200 ktoe
ตามนโยบายของรฐับาล 23 ส.ค. 54 ใหล้ดระดบัการใชพ้ลงังานตอ่ผลผลติลง
รอ้ยละ 25 ภายใน 20 ปี
แผนอนรุกัษพ์ลงังาน 20 ปี
EI (2010)15.6
ktoe/billion baht
ลดลง 25%
ปรมิาณการใชพ้ลงังานตอ้งลดลงไมตํ่า่กวา่
38,200 ktoe ในปี 2030
อตัราการเจรญิเตบิโตตอ่ปีเฉลีย่
2010-2030
GDP 4.3%
ประชากร 0.3%
13
แผนอนรุกัษพลงังาน 20 ป
กลยทุธแ์ละมาตรการ- บงัคบัใช ้พ.ร.บ. - บงัคบัตดิฉลาก (Labeling)- มาตรฐานประสทิธภิาพพลงังานข ัน้ตํา่ (MEPS)- บงัคบัใชเ้กณฑ ์EERS- มาตรฐานคา่พลงังานตอ่หนว่ยผลติ (SEC)- มาตรฐานประสทิธภิาพอาคาร- ตดิฉลากอาคาร- ตดิฉลากยานยนต์- เกณฑม์าตรฐานข ัน้ตํา่สาํหรบัยานยนต์- มาตรการทางภาษี
5 กลยทุธ์34 มาตรการ
- Voluntary Agreement- สนบัสนนุตดิฉลากแบบสมคัรใจ- สนบัสนนุดา้นการเงนิ- สนบัสนนุบรษิทั ESCO- สง่เสรมิ R&D ในกระบวนการผลติ- สนบัสนนุตดิฉลากอาคาร&บา้น- มาตรการดา้นราคาและภาษี- สนบัสนนุอปุกรณป์ระสทิธภิาพสงู- สนบัสนนุตดิฉลากยานยนต ์(HEPs)- Mass Transit & Logistics
- ประชาสมัพนัธแ์ละใหค้วามรุ ้- ผลกัดนัแนวคดิการพฒันาสงัคมคารบ์อนตํา่- มาตรการดา้นราคา&ภาษเีพือ่เปลีย่นพฤตกิรรม- ประชาสมัพนัธก์ารขบัขีอ่ยา่งประหยดั eco driving- ผลกัดนัแนวคดิการพฒันาระบบขนสง่อยา่งย ัง่ยนื
- สง่เสรมิ R&D ภาคบรูณาการรว่ม- สง่เสรมิการสาธติเทคโนโลยี- สนบัสนนุการพฒันาอาคารประหยดัพลงังานตน้แบบ- สนบัสนนุการพฒันาบา้นประหยดัพลงังานตน้แบบ- สง่เสรมิ R&D ในภาคขนสง่- สง่เสรมิการสาธติอปุกรณป์ระหยดัพลงังานภาคขนสง่
- พฒันามอือาชพีดา้นการอนรุกัษพ์ลงังาน- พฒันาสถาบนัของหนว่ยงานภาครฐั/เอกชน- พฒันามอือาชพีดา้นการอนรุกัษพ์ลงังานของอาคาร
ภาคอตุสาหกรรม
ภาคอาคารธรุกจิ&บา้นพักอาศัย- อาคารธรุกจิขนาดใหญ่- อาคารธรุกจิขนาดเล็กและบา้นอยูอ่าศัย
ภาคขนสง่
บรูณาการรว่ม
ภาคเศรษฐกจิ
67 โครงการหลกัแผนปฏบิตักิาร
การบงัคบัดว้ยกฎระเบยีบและ
มาตรฐาน10 มาตรการ
การสง่เสรมิและการสนบัสนนุการอนรุกัษ์
พลงังาน10 มาตรการ
การสรา้งความตระหนกัและเปลีย่นแปลง
พฤตกิรรม5 มาตรการ
การสง่เสรมิการพฒันาเทคโนโลยแีละ
นวตักรรม6 มาตรการ
การพฒันากาํลงัคนและความสามารถเชงิ
สถาบนั3 มาตรการ
14
งบประมาณสนบัสนนุดา้นการวจิยัและพฒันา
สนบัสนนุการลงทนุโดยภาคเอกชนและชุมชน
การพฒันาไปสูส่งัคมคารบ์อนตํา่
เป้าหมาย การใชพ้ลงังานทดแทน 25% ของการใชพ้ลงังานท ัง้หมด ภายในปี 2564
แผนพฒันาพลงังานทดแทนและพลงังานทางเลอืก 10 ปี(พ.ศ. 2555-2564) ปรบัปรงุลา่สดุ
พลงังานรปูแบบใหม่
คลื่น ความรอ้นใตพ้ภิพ
2 MW 1 MW
3 MW
โรงไฟฟ้าพลงันํา้
เล็ก จิว๋ ระบบสบูกลบั
324 MW -
324 MW
เชือ้เพลงิชวีภาพ
เอทานอล
ไบโอดเีซล
เชือ้เพลงิใหม่
ทดแทนดเีซล
กา๊ซชวีภาพ
อดั (CBG)
9 ลล./วัน
7.2 ลล./วัน 3 ลล./วัน 1,200
ลล./วัน
พลงังานชวีภาพ
ชวีมวล กา๊ซชวีภาพ ขยะ
4,800 MW 3600 MW 400 MW
8,500 ktoe 1,000 ktoe 35 ktoe
8,800 MW , 9,535 ktoe
แสงอาทติย์ ลม
3,000 MW1,800 MW
100 ktoe
4,800 MW , 100 ktoe
Alternative Energy Development Plan(AEDP : 2012-2021)
* มต ิกพช. วนัที่ 16 ก.ค. 2556
15
ดานพลงังาน
- % การทดแทนฟอสซลิ
- กาํลงัการผลติไฟฟาจากพลงังานทดแทน
- ปริมาณความรอน
- เชือ้เพลงิชวีภาพ
- % ทดแทนน้าํมนั
25 %
13,927 MW
9,635 ktoe
19.2 ลานลติร/วัน
21.14 %
ดานเศรษฐกจิ
- ลดการนําเขาน้ํามนั
- สงเสริมการลงทนุในภาคเอกชน
มากกวา 574,000 ลานบาท
มากกวา 442,000 ลานบาท
ดานสิง่แวดลอม
- การลด CO2
- รายไดจากการขายคารบอนเครดติ
มากกวา 76 ลานตนั/ป
มากกวา 23,000 ลานบาท
ดานการพัฒนางานนวตักรรมและเทคโนโลยี
- แผนงานวจิยั มแีผนปฏบิตักิารทีช่ดัเจน ป 55-59
แผนพฒันาพลงังานทดแทนและพลงังานทางเลือก 25% ใน 10 ป
ประโยชนทีค่าดวาจะไดรบั
16
17
อนาคตพลงังานของประเทศ
1. ราคาที่สะทอ้นตน้ทนุที่แทจ้รงิ
2. การแขง่ขนัเสรแีละเป็นธรรม
3. สง่เสรมิการมสีว่นรว่ม
ขอบคุณครับwww.eppo.go.th
18