กฎหมายทีเ่ก ีย่วขอ้งและมาตรการสง่เสรมิดา้นพลงังาน

โดย

นายเสมอใจ ศขุสเุมฆรองผูอ้ํานวยการสํานกังานนโยบายและแผนพลงังาน

ณ โรงแรมเซ็นทารา แกรนด ์เซ็นทรลั พลาซา่ วนัพฤหสับดทีี่ 8 สงิหาคม 2556

Energy for Green Economy

1

หวัขอ้นําเสนอ

ปญัหาดา้นการพฒันาพลงังาน

กฎหมายทีเ่ก ีย่วขอ้ง

มาตรการสง่เสรมิดา้นพลงังาน

2

ปัญหาดา้นการพัฒนาพลงังาน

3

4

กฎหมายทีเ่กีย่วขอ้ง

เศรษฐกจิ+สงัคม+สิง่แวดลอ้ม=การพัฒนาอยา่งยั่งยนื

5

1. พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงังานแหง่ชาต ิพ.ศ. 2535

กฎหมายทีเ่ก ีย่วขอ้งกบัการกําหนดนโยบายพลงังาน

2. พ.ร.บ. การสง่เสรมิการอนรุกัษพ์ลงังาน พ.ศ. 2535

3. พ.ร.ก. แกไ้ขและป้องกนัภาวะการขาดแคลนนํา้มนัเชือ้เพลงิ พ.ศ. 2516

6

คณะกรรมการนโยบายพลงังานแหง่ชาต ิ(กพช.)

ปลดักระทรวงพลงังาน

รัฐมนตรวีา่การกระทรวงพลงังาน

คณะกรรมการบรหิารนโยบายพลงังาน (กบง.)

คณะกรรมการกองทนุเพือ่สง่เสรมิการอนุรักษ์พลงังาน

สํานักงานนโยบายและแผนพลงังาน (สนพ.) ปฏบิตัหินา้ทีฝ่่ายเลขานุการ

คณะรัฐมนตรี

คณะกรรมการกํากบักจิการพลงังาน

กลไกในการบรหิารนโยบายพลงังานของประเทศ

7

กฎหมาย การผลติ และจําหน่าย

พรบ. กฟน. 2501 ใหเ้ป็นผูจํ้าหน่ายไฟฟ้าในเขตกรงุเทพฯและจังหวัดใกลเ้คยีง

พรบ. กฟภ. 2503 ใหเ้ป็นผูจํ้าหน่ายไฟฟ้าในเขตสว่นภมูภิาค

พรบ. กฟผ. 2511 ใหเ้ป็นผูผ้ลติและจําหน่ายไฟฟ้าใหแ้ก ่กฟน. และ กฟภ.

พรบ.ปิโตรเลยีม 2514 ใหปิ้โตรเลยีมเป็นของรัฐ การสํารวจหรอืผลติตอ้งไดรั้บสมัปทาน

8

Structure of Thailand Power Sector

Imports(2%)

SPPs(7%)

EGAT(48%)

IPPs(43%)

EGAT Transmission System

(100%)

PEA(67%)

MEA(31%)

BKK(31%)

Rural(67%)

Note : numbers in () are market shares

VSPPs(<< 1%)

SPPsDirect

BKK/Rural

Regulators

GO

V. P

OLI

CY

Producers

Transmission

Distribution

Customers

EgatDirect(2%)

PEA/MEA

ESB

9

กฎหมายอืน่

รัฐธรรมนูญ 2550 มาตรา 57 สทิธขิอ้มลูขา่วสารและการชีแ้จง มาตรา 67 สทิธชิมุชน

พรบ.คุม้ครองผูบ้รโิภค กฎหมายสิง่แวดลอ้ม ศาลปกครอง

10

มาตรการสง่เสรมิดา้นพลงังาน

* อนุรักษ์พลังงาน* พลังงานทดแทน

11

• แผนอนรุกัษพ์ลงังาน 20 ปี (พ.ศ.2554-2573)Energy Efficiency Development Plan: EEDP 2011-

2030

• แผนปฏบิตักิารอนรุกัษพ์ลงังาน 20 ปี (พ.ศ.2554-2573)Energy Efficiency Action Plan: EEAP 2011-2030

• แผนพฒันาพลงังานทดแทนและพลงังานทางเลอืก 25% ใน 10 ปี (พ.ศ.2555-2564)Alternative Energy Development Plan: AEDP 2012-

2021

แผนดานพลงังาน

แผนดานพลังงานตามนโยบายของรฐับาล @ 23 ส.ค. 2554

12

เป้าหมายการอนรุกัษพ์ลงังานตามนโยบายของรฐับาล @ 23 ส.ค. 2554

71,200

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,00020

10

2030

การใ

ชพ้ลงั

งานส

ดุทา้ย

(kto

e)

ktoe 162,715

*GDP2030 at constant price 1988 = 10,650 billion baht

EI (2030)11.7

ktoe/billion baht

กรณีปกต ิ(BAU)

กรณีมแีผนอนรุกัษฯ์(EE Plan)

124,515

38,200 ktoe

ตามนโยบายของรฐับาล 23 ส.ค. 54 ใหล้ดระดบัการใชพ้ลงังานตอ่ผลผลติลง

รอ้ยละ 25 ภายใน 20 ปี

แผนอนรุกัษพ์ลงังาน 20 ปี

EI (2010)15.6

ktoe/billion baht

ลดลง 25%

ปรมิาณการใชพ้ลงังานตอ้งลดลงไมตํ่า่กวา่

38,200 ktoe ในปี 2030

อตัราการเจรญิเตบิโตตอ่ปีเฉลีย่

2010-2030

GDP 4.3%

ประชากร 0.3%

13

แผนอนรุกัษพลงังาน 20 ป

กลยทุธแ์ละมาตรการ- บงัคบัใช ้พ.ร.บ. - บงัคบัตดิฉลาก (Labeling)- มาตรฐานประสทิธภิาพพลงังานข ัน้ตํา่ (MEPS)- บงัคบัใชเ้กณฑ ์EERS- มาตรฐานคา่พลงังานตอ่หนว่ยผลติ (SEC)- มาตรฐานประสทิธภิาพอาคาร- ตดิฉลากอาคาร- ตดิฉลากยานยนต์- เกณฑม์าตรฐานข ัน้ตํา่สาํหรบัยานยนต์- มาตรการทางภาษี

5 กลยทุธ์34 มาตรการ

- Voluntary Agreement- สนบัสนนุตดิฉลากแบบสมคัรใจ- สนบัสนนุดา้นการเงนิ- สนบัสนนุบรษิทั ESCO- สง่เสรมิ R&D ในกระบวนการผลติ- สนบัสนนุตดิฉลากอาคาร&บา้น- มาตรการดา้นราคาและภาษี- สนบัสนนุอปุกรณป์ระสทิธภิาพสงู- สนบัสนนุตดิฉลากยานยนต ์(HEPs)- Mass Transit & Logistics

- ประชาสมัพนัธแ์ละใหค้วามรุ ้- ผลกัดนัแนวคดิการพฒันาสงัคมคารบ์อนตํา่- มาตรการดา้นราคา&ภาษเีพือ่เปลีย่นพฤตกิรรม- ประชาสมัพนัธก์ารขบัขีอ่ยา่งประหยดั eco driving- ผลกัดนัแนวคดิการพฒันาระบบขนสง่อยา่งย ัง่ยนื

- สง่เสรมิ R&D ภาคบรูณาการรว่ม- สง่เสรมิการสาธติเทคโนโลยี- สนบัสนนุการพฒันาอาคารประหยดัพลงังานตน้แบบ- สนบัสนนุการพฒันาบา้นประหยดัพลงังานตน้แบบ- สง่เสรมิ R&D ในภาคขนสง่- สง่เสรมิการสาธติอปุกรณป์ระหยดัพลงังานภาคขนสง่

- พฒันามอือาชพีดา้นการอนรุกัษพ์ลงังาน- พฒันาสถาบนัของหนว่ยงานภาครฐั/เอกชน- พฒันามอือาชพีดา้นการอนรุกัษพ์ลงังานของอาคาร

ภาคอตุสาหกรรม

ภาคอาคารธรุกจิ&บา้นพักอาศัย- อาคารธรุกจิขนาดใหญ่- อาคารธรุกจิขนาดเล็กและบา้นอยูอ่าศัย

ภาคขนสง่

บรูณาการรว่ม

ภาคเศรษฐกจิ

67 โครงการหลกัแผนปฏบิตักิาร

การบงัคบัดว้ยกฎระเบยีบและ

มาตรฐาน10 มาตรการ

การสง่เสรมิและการสนบัสนนุการอนรุกัษ์

พลงังาน10 มาตรการ

การสรา้งความตระหนกัและเปลีย่นแปลง

พฤตกิรรม5 มาตรการ

การสง่เสรมิการพฒันาเทคโนโลยแีละ

นวตักรรม6 มาตรการ

การพฒันากาํลงัคนและความสามารถเชงิ

สถาบนั3 มาตรการ

14

งบประมาณสนบัสนนุดา้นการวจิยัและพฒันา

สนบัสนนุการลงทนุโดยภาคเอกชนและชุมชน

การพฒันาไปสูส่งัคมคารบ์อนตํา่

เป้าหมาย การใชพ้ลงังานทดแทน 25% ของการใชพ้ลงังานท ัง้หมด ภายในปี 2564

แผนพฒันาพลงังานทดแทนและพลงังานทางเลอืก 10 ปี(พ.ศ. 2555-2564) ปรบัปรงุลา่สดุ

พลงังานรปูแบบใหม่

คลื่น ความรอ้นใตพ้ภิพ

2 MW 1 MW

3 MW

โรงไฟฟ้าพลงันํา้

เล็ก จิว๋ ระบบสบูกลบั

324 MW -

324 MW

เชือ้เพลงิชวีภาพ

เอทานอล

ไบโอดเีซล

เชือ้เพลงิใหม่

ทดแทนดเีซล

กา๊ซชวีภาพ

อดั (CBG)

9 ลล./วัน

7.2 ลล./วัน 3 ลล./วัน 1,200

ลล./วัน

พลงังานชวีภาพ

ชวีมวล กา๊ซชวีภาพ ขยะ

4,800 MW 3600 MW 400 MW

8,500 ktoe 1,000 ktoe 35 ktoe

8,800 MW , 9,535 ktoe

แสงอาทติย์ ลม

3,000 MW1,800 MW

100 ktoe

4,800 MW , 100 ktoe

Alternative Energy Development Plan(AEDP : 2012-2021)

* มต ิกพช. วนัที่ 16 ก.ค. 2556

15

ดานพลงังาน

- % การทดแทนฟอสซลิ

- กาํลงัการผลติไฟฟาจากพลงังานทดแทน

- ปริมาณความรอน

- เชือ้เพลงิชวีภาพ

- % ทดแทนน้าํมนั

25 %

13,927 MW

9,635 ktoe

19.2 ลานลติร/วัน

21.14 %

ดานเศรษฐกจิ

- ลดการนําเขาน้ํามนั

- สงเสริมการลงทนุในภาคเอกชน

มากกวา 574,000 ลานบาท

มากกวา 442,000 ลานบาท

ดานสิง่แวดลอม

- การลด CO2

- รายไดจากการขายคารบอนเครดติ

มากกวา 76 ลานตนั/ป

มากกวา 23,000 ลานบาท

ดานการพัฒนางานนวตักรรมและเทคโนโลยี

- แผนงานวจิยั มแีผนปฏบิตักิารทีช่ดัเจน ป 55-59

แผนพฒันาพลงังานทดแทนและพลงังานทางเลือก 25% ใน 10 ป

ประโยชนทีค่าดวาจะไดรบั

16

17

อนาคตพลงังานของประเทศ

1. ราคาที่สะทอ้นตน้ทนุที่แทจ้รงิ

2. การแขง่ขนัเสรแีละเป็นธรรม

3. สง่เสรมิการมสีว่นรว่ม

ขอบคุณครับwww.eppo.go.th

18