Nicis Institute is het Maatschappelijke Top Instituut voor de steden en biedtpraktische oplossingen door onderzoek, kennisdeling en opleiding
Een slimme stad is een lerende stad
Studieconferentie “Stadsontwikkeling: sociale verbondenheid en interculturaliteit”
Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Gerard Schouw, 19 november 2009
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Kennis en beleid, een gevaarlijke combinatie
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Waarom mislukt beleid nog zo vaak?
Interventies voor integratieSCP: we weten niet wat werkt!
The mystery of violence in ChicagoWhat caused this outburst and what can be done about it?
Sociaal beleid is zo effectief als een gloeilamp: gebruikt 90% energie voor warmte in plaats voor licht
En dan nog... wat zijn de trends en hoe daarop te anticiperen? En... aanpak complexe bouwprojecten...
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Kennis en verstandig beleid maken een samenleving
Kennis is nodig om
Effectief, haalbaar en kwalitatief hoogwaardig beleid te voeren
Beleid ook uit te voeren
Te evalueren
Te anticiperen op veranderingen of crises
Public performance leveren aan de samenleving
Een verzameling gegevens, concepten, analyses en theorieën die voor waar worden aangenomen.
1. Gecodificeerde kennis2. Impliciete kennis; tacit knowledge
1. Kennis als feit2. Kennis als inzichtverschaffend verhaal3. Kennis als theorie
Heeft kennis meerdere verschijningsvormen?
Wat voor soort kennis?
Wat is kennis?
Rationaliseren, systematiseren van aanpakken.
Wat is evidence based kennis?
Contested knowledge (omstreden kennis): steekproeven, incidenten, troebele meting et ceteraContested standards (omstreden normen): wanneer is een wijk een krachtwijk?
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
In Nederland is veel kennis voor niets beschikbaar
Functies van kennisinfrastructuur
Functies van kennisinfrastructuur
Experimenten en pilots
Beschouwing
Fundamenteel onderzoek
Beleidsgericht onderzoek
Kennis over praktijken uitwisselen
Monitoren
Evaluatie
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
De barrières waar beleidsmakers tegenaan lopen
11 Niet volgen van de beleidscyclus
Gebrekkig tellen en turven
Kopiëren van kennis
Snelle doorlooptijd en populaire projecten
Onevenwichtigheid tussen actie en lange termijn
Retoriek in plaats van feiten
Sturing op persoonlijke kennisontwikkeling
Gebroken kennisagenda
Deeltijd en baanroulatie
Onduidelijkheid over wezen van kennismanagement
22
33
44
55
66
77
88
99
1010
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Blokkades moet je opruimen!
Werking kennismarkt
Gedrag beleidsmakers
Werking kennismanagement
Werking beleidsproces
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Werking van het beleidsproces
Maar...• The Science of Muddling Though,
Lindblom 1959
• Bounded rationality, Simon, 1976
• Garbage can model, Cohen, March en Olsen, 1972, 1976
• Agendas, Alternatives and Public Policies, Kingdon, 1984
• Policy paradox, Stone 1997
Agenderen
Implementeren
Evalueren Formuleren
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Werking van de kennismarkt
Reframing en begrensd denken: breng revolutionaire inzichten beetje bij beetje, kom met conclusies en inzichten die aansluiten bij heersende opvattingen, blijf nieuwe perspectief herhalen.
Reframing en begrensd denken: breng revolutionaire inzichten beetje bij beetje, kom met conclusies en inzichten die aansluiten bij heersende opvattingen, blijf nieuwe perspectief herhalen.
• Kennis komt niet in de juiste vorm
• Kennis komt niet op het goede moment
• Kennis komt niet tot stand met de gebruiker
Barrières bij de zender
• Kennis wordt instrumenteel gebruikt
– Niet nadenken
• Kennis wordt strategisch gebruikt
– Politiek niet opportuun
– Vasthouden aan bestaande paradigma
– Gebrek aan overtuigingskracht
• Kennis wordt conceptueel gebruikt
– Paradigmashift vereist nieuwsgierigheid, twijfel
Barrières bij de ontvanger
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Gedrag van beleidsmakers
• Weten wat ze willen
• Hebben gezag
• Zijn strategen
• Vasthoudend
• Fatsoen ondergeschikt aan doel
• Willen veel weten
• Selectief gebruik van kennis
Visionairs
Hebben informatiewinkel
Hebben informatiewinkel
• Sporen voor en tegens op
• Aandacht beleidsproces
• Deskundig
• Betrouwbaar
• Dossierkennis
• Genereren nieuwe kennis
Vaklui
Hebben een bibliotheek
Hebben een bibliotheek
• Zoeken verbinding
• Informele contacten
• Bruggenbouwers
• Proceduredeskundig
• Verstand van mensen in plaats van de inhoud
• Kennis van horen zeggen
Verbinders
Hebben een caféHebben een café
• Spelen zich in de kijker
• Oriëntatie op de baas
• Diplomaat en doordouwer
• Geen belangstelling voor kennis
• Kennen de titel zonder het boek te lezen
Opportunisten
Hebben een spiegeltent
Hebben een spiegeltent
• Zoeken zekerheid in procedures
• Voorzichtig, afwachtend
• Gesloten
• Vertrouwen op papier
• Voorspelbaar, nauwkeurig
• Gebruiken kennis om onzekerheid te reduceren
Procedurevolgers
Hebben een verlaten, maar barstensvol archief
Hebben een verlaten, maar barstensvol archief
“Ik had er geen tijd voor”
“Ik kon het niet vinden”“De informatie is niet relevant”
“Hij had het moeten doen”
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Werking van kennismanagement I
Socialiseren(ateliers, conferenties,
meester-gezel)
Socialiseren(ateliers, conferenties,
meester-gezel)
Externaliseren(masterclass, gastcollege,
locatiebezoek, jobshadowing)
Externaliseren(masterclass, gastcollege,
locatiebezoek, jobshadowing)
Combineren(commity of practice, snelkookpan
methode, action learning)
Combineren(commity of practice, snelkookpan
methode, action learning)
Internaliseren(intervisie, spiegelbijeenkomsten,
visitaties, tegenspraak)
Internaliseren(intervisie, spiegelbijeenkomsten,
visitaties, tegenspraak)
• ...af te kijken
• ...meester-gezel
• ...trial & error
• ...kennis van buiten te halen
• ...nieuwe concepten, theorieën
• ...dialoog en reflectie op eigen handelen
• ...innovatie
• ...experimenteren en combineren
• ...ontdekken, samen- voegen
• ...het verbeteren van hetzelfde
• ...meer operationele efficiency
• ...kritische reflectie
Leren door... Leren door... Leren door... Leren door...
• Kennis lekt weg
• Kennis vervuilt
• Beleidsmakers missen prikkels
Problemen Oplossingen
• Van anderen afkijken
• Van buiten naar binnen
• Experimenteren
• Hetzelfde kunstje nog beter
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Werking van kennismanagement II
• Missie: waarom op aarde
• Visie: wat bereiken
• Doelen: welk meetbaar resultaat
• Strategie: door welke acties resultaat bepalen
• Creëer platform urgentie
• Vorm een sterk team
• Beslis wat er moet gebeuren
• Genereer korte termijn succes
• Houd het tempo hoog
• Zorg dat het blijftJohn Kotter, over veranderen
Stap 1Koers bepalen
Stap 2Potentieel analyseren
Stap 3Kennisontwikkeling starten
Stap 4Leerrepertoire mixen
Stap 5Toepassen
Stap 6Evalueren
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
Aanbevelingen en gouden regels samengevat
Kennisagenda Leerrepertoire Intern kennisnetwerk Opleidingen Stimulerende leiding
Kennisagenda Leerrepertoire Intern kennisnetwerk Opleidingen Stimulerende leiding
In kaart Vraaggericht Beleidsbalans Lerende cultuur Objectiveringswens
In kaart Vraaggericht Beleidsbalans Lerende cultuur Objectiveringswens
Inzichtelijk Bespreekbaar Spiegelen Aanpassen Beleidsteams
Inzichtelijk Bespreekbaar Spiegelen Aanpassen Beleidsteams
Duiding Interventies Uitvoering Coherentie Veronderstellingen
Duiding Interventies Uitvoering Coherentie Veronderstellingen
BeleidsprocesBeleidsproces KennismarktKennismarkt
GedragGedrag KennismanagementKennismanagement
Een slimme stad is een lerende stad - Kennis duurzaam verbinden aan beleid
De organisatie vergeleken met ‘kamer in een woningen’
Beleidsnota’s over belang kennis Na vaststellen geen realisatie van KM Gebrek aan doelen, ijkpunten, etc Verantwoordelijk is iedereen, dus niemand Leiding stuurt op controle
Beleidsnota’s over belang kennis Na vaststellen geen realisatie van KM Gebrek aan doelen, ijkpunten, etc Verantwoordelijk is iedereen, dus niemand Leiding stuurt op controle
Lege herenkamerLege herenkamer
Permanente intellectuele zoektocht naar koers
Veel aandacht voor duiding, keuze interventies
Veel discussie, onderzoek en twijfel Focus? Veel inhuur van kennis
Permanente intellectuele zoektocht naar koers
Veel aandacht voor duiding, keuze interventies
Veel discussie, onderzoek en twijfel Focus? Veel inhuur van kennis
Overbelaste zolderOverbelaste zolder
Waarde en resultaat gedreven Uitvoeren wat politiek wil Strijd over oplossingen, analyse doet er niet
toe Ideeënwinkel Politiek gedrag wordt overgenomen door de
organisatie Leren en opleiden in teken van overnemen
Waarde en resultaat gedreven Uitvoeren wat politiek wil Strijd over oplossingen, analyse doet er niet
toe Ideeënwinkel Politiek gedrag wordt overgenomen door de
organisatie Leren en opleiden in teken van overnemen
Luidruchtige keukenLuidruchtige keuken
Niet veel problemen, niet veel beleid Investering in kennis adequaat Aansprekend kennisnetwerk Verbinding met publieke kennisinstellingen De organisatie is tam en lui
Niet veel problemen, niet veel beleid Investering in kennis adequaat Aansprekend kennisnetwerk Verbinding met publieke kennisinstellingen De organisatie is tam en lui
Opgeruimde werkplaatsOpgeruimde werkplaats
Recommended