Sobre os autores
Jngo Wolfgang Sarlet eacute Professor Titular da Escola de Direito da PUCRS e Coordenador do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Direito da PUCRS Professor (palestrante) nos cursos de Direito
Constitucional da Escola Superior da Magistratura do Rio Grande do Sul (AJURlS) da Fundaccedilatildeo Escola Superior do Ministeacuterio Puacuteblico do Distrito Federal e Territoacuterios (FEMPDFT) e da Acadeshymia Brasileira de Direito Constitucional (ABDCONST) onde tambeacutem eacute Membro Catedraacutetico
Doutor em Direito pela Universidade de Munique Estudos em niacutevel de Poacutes-Doutorado nas Unishyversidades de Munique (bolsista DAAD) Georgetown e Instituto Max-Planck de Direito Social
Estrangeiro e Internacional (Munique) como bolsista do Instituto onde tambeacutem atua como reshypresentante brasileiro e correspondente cientiacuteficcedilo (desde2000) Pesquisador visitante na Harvard
Law School (2008) Pesquisadqt visitante (bolsista do IriitiacutetUtOacute)do STIAS - Stellenbosh Instishy
tute for Advanced Studi~ Aacutefrica do Sul (2011) Pesquisador De~~acircqueFAPERGS para o biecircnio 2010-11 na aacuterea das Humanidades Professor visitante (bolsista do Programa Erasmus Mundus
da Uniatildeo EuropeiaHla Universidade Catoacutelica Portuguesa (Lisboa 2009) hem como da Faculdade
de Direito da Uacute~iVersidade de Lisboa (2012) Pesquisador visitante como~lsista do Instituto Max-Planck deDireito Privado de Hamburgo Alemanha (2017) e no mesmdlJistituto com foshymento do DMD (2018) Coordenador do NEDF Nuacutecleo de Estudos e Pesquisa sobre Direitos
Fundamen~s da PUCRS (Sistema de Grupos de Pesquisa~ do CNPq) vinculado-iiacuteo Mestrado e
DoutoraddeIacuten Direito da PUCRS Tem proferIacutedccedilgtconfeiecircncias apresentado trabalh~s e publicado
em vaacuterias lQiguas (livros capiacutetulos de livros e perioacutedjcos cientiacutefisos) no Brasil e n()~xterior tais como Alemanha Aacuteftica ddSiacuteUArgentina ~agravesttiaseacutelgica thil~ ESpadha Itaacutelia EUA Meacutexico
Peru Portuacutegal Suiacuteccedila
Luiz G~erme Marinoni eacute Professor Titular (com defesa de tese) da UFPR P~-Doutor pela
Universidade]statal de Milatildeo Visiting Schoar na Columbia University ProfesS9t visitante em
vaacuterias Unives~des da Europa e da Ameacuterica Latina Aleacutem de muitos livros pu~iicados no Brasil
tem mais de quumli~ livros publicados no exterior assim como vaacuterios artigos publicados em revistas estrangeiras espeacute~ente nas Rivista Trimestrale di Diritto e Procedura CiiJieacute Rivista di Diritto Processuale ZZPlneacute~4eacutetschrift for Zivilprozess International Journal fJProcedural Law Studia
f bull bull t r-
prawnicze Revista de fJiechq Procesal On Civil Procedure BoletirniJaFaculdade de Direito da Universidade de Coimbra ertti~ oijtras Eacute Presidente da AssociaccedilaacuteoBrasileira de Direito Processual
Constitucional Diretor do Instii~ioacuteIbeFO~ic~()AeD~~eacuteh~ Procesal e Membro do Conselho da International Association ofProcedural Law Recebeu o Precircmio Jabuti em 2010 e 2017 tendo
sido indicado ao mesmo precircmio em trecircs outras ocasiotildees Ex-Procurador da Repuacuteblica Advogado e parecerista com intensa atuaccedilatildeo nos Tribunais e nas Cortes Supremas
Daniel Mitidiero eacute Poacutes-Doutor em Direito pela Universitagrave degli Studi di Pavia (Itaacutelia) Doushytor em Direito pela UFRGS Professor dos Cursos de Graduaccedilatildeo Especializaccedilatildeo Mestrado e Doushy
torado da Faculdade de Direito da UFRGS Publicou 29 livros - dois deles no exterior - e diversos
artigos em revistas especializadas nacionais e estrangeiras entre as quais a Zeitschrift for Zivilprozess International e o International Journal oProcedural Law Membro da International Association of Procedural Law do Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal da Associaccedilatildeo Brasileira de
Direito Processual Constitucional do Instituto de Processo Comparado e do Instituto Brasileiro
de Direito Processual (IBDP) Reeacuteeb~ioacutei llrecircmioflbutIacute em 2009 e em 2017 Advogado ~ - bullbull i ~ I ~ ~ _ ~ _ ~
INGO WOLFGANG SARLET LUIZ GUILHERME MARINONI
DANIEL MITIDIERO
shy
CURSO DE
DIREITO CONSTITUCIONAL
8-ordf- ediccedilatildeo Revista atualizada e ampliada
1ordf ediccedilatildeo 2ordf tiragem
2019
saraiva
SUMAacuteRIO
Sobre os autores 5
Nota agrave 8 Ediccedilatildeo 9
Notas preliminares para a 7 Ediccedilatildeo 11
Nota agrave 6 Ediccedilatildeo 13
Nota agrave S Ediccedilatildeo 15
Nota agrave 4 Ediccedilatildeo 17
Nota agrave 3 Ediccedilatildeo 19
Nota agrave 2 Ediccedilatildeo 21
Apresentaccedilatildeo 43
PRIMEIRA PARTE
Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 47
1 A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshytitucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 47
11 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 47
12 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 52
13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 55
14 O legado da experiecircncia constitucional na Franccedila 59
15 A ampliaccedilatildeo do constitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado Constitucional comoparadigma universal 61
16 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 63
161 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila da ditadura nacional-socialista 63
162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 65
163 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 70
2 Classificaccedilatildeo das constituiccedilotildees Ingo Wolfgang Sarlet 74
24 o SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104
522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectosintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas d~ exerciacutecio do poder constituinte ~ 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
S UMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiaismiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildeesbull 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problem~ das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias ~ 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 middot middot 214
10Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
218101 Noccedilotildees gerais 222102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 2221021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
~ 10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
24 O SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104 522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectos middotintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional- A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais einformais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
SUMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiais 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildees 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet bull( 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 214
1OLinhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
101 Noccedilotildees gerais 218
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 222
1021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 222
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de inter- 228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
pretaccedilatildeo constitucional 226 IiI- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302 1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 30410221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230 3 Teoria geral dos direitos fundamentais 10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230 Ingo Wolfgang Sarlet 307
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade 31 Consideraccedilotildees gerais 307
funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e 311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308as assim chamadas capacidades institucionais 233
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim ccedillesignadas
SEGUNDA PARTE dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
O Sistema Constitucional Brasileiro 237 321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos 1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314Ingo Wolfgang Sarlet 239
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 31411 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshy12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243 toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishy
tucional Socioambiental 317 13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada 14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
primeira dimensatildeo) 319 15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 251
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais 16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 320 17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
2 Dos princiacutepios fundamentais 326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322 Ingo Wolfgang Sarlet _ 262 327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262 331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329 21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267 3321 Noccedilotildees preliminares 329
211 Consideraccedilotildees gerais 267 3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura 212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da material do cataacutelogo constitucional 332
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268 3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271 3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioamhiental de Direito 275 3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
221 Noccedilotildees gerais 275 33251 Generalidades 343
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276 33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282 humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federa 345 224 O princiacutepio do Estado de Direito 283 33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashy225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realiza- mentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293 ti damentais sem hierarquia constitucional 348
226 Princiacutepio republicano 297 34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos
227 O princiacutepio federativo 299 e garantias fundamentais 352
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233
SEGUNDA PARTE
O Sistema Constitucional Brasileiro 237
1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239
11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243
13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251
16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262
I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262
II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267
21 1 Consideraccedilotildees gerais 267
212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275
221 Noccedilotildees gerais 275
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282
224 O princiacutepio do Estado de Direito 283
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293
226 Princiacutepio republicano 297
227 O princiacutepio federativo 299
228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304
3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307
31 Consideraccedilotildees gerais 307
311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322
327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326
331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329
3321 Noccedilotildees preliminares 329
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
33251 Generalidades 343
33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345
33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO
Sobre os autores 5
Nota agrave 8 Ediccedilatildeo 9
Notas preliminares para a 7 Ediccedilatildeo 11
Nota agrave 6 Ediccedilatildeo 13
Nota agrave S Ediccedilatildeo 15
Nota agrave 4 Ediccedilatildeo 17
Nota agrave 3 Ediccedilatildeo 19
Nota agrave 2 Ediccedilatildeo 21
Apresentaccedilatildeo 43
PRIMEIRA PARTE
Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 47
1 A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshytitucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 47
11 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 47
12 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 52
13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 55
14 O legado da experiecircncia constitucional na Franccedila 59
15 A ampliaccedilatildeo do constitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado Constitucional comoparadigma universal 61
16 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 63
161 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila da ditadura nacional-socialista 63
162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 65
163 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 70
2 Classificaccedilatildeo das constituiccedilotildees Ingo Wolfgang Sarlet 74
24 o SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104
522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectosintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas d~ exerciacutecio do poder constituinte ~ 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
S UMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiaismiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildeesbull 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problem~ das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias ~ 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 middot middot 214
10Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
218101 Noccedilotildees gerais 222102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 2221021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
~ 10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
24 O SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104 522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectos middotintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional- A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais einformais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
SUMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiais 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildees 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet bull( 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 214
1OLinhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
101 Noccedilotildees gerais 218
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 222
1021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 222
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de inter- 228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
pretaccedilatildeo constitucional 226 IiI- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302 1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 30410221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230 3 Teoria geral dos direitos fundamentais 10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230 Ingo Wolfgang Sarlet 307
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade 31 Consideraccedilotildees gerais 307
funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e 311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308as assim chamadas capacidades institucionais 233
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim ccedillesignadas
SEGUNDA PARTE dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
O Sistema Constitucional Brasileiro 237 321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos 1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314Ingo Wolfgang Sarlet 239
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 31411 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshy12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243 toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishy
tucional Socioambiental 317 13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada 14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
primeira dimensatildeo) 319 15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 251
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais 16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 320 17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
2 Dos princiacutepios fundamentais 326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322 Ingo Wolfgang Sarlet _ 262 327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262 331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329 21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267 3321 Noccedilotildees preliminares 329
211 Consideraccedilotildees gerais 267 3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura 212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da material do cataacutelogo constitucional 332
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268 3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271 3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioamhiental de Direito 275 3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
221 Noccedilotildees gerais 275 33251 Generalidades 343
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276 33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282 humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federa 345 224 O princiacutepio do Estado de Direito 283 33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashy225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realiza- mentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293 ti damentais sem hierarquia constitucional 348
226 Princiacutepio republicano 297 34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos
227 O princiacutepio federativo 299 e garantias fundamentais 352
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233
SEGUNDA PARTE
O Sistema Constitucional Brasileiro 237
1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239
11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243
13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251
16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262
I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262
II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267
21 1 Consideraccedilotildees gerais 267
212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275
221 Noccedilotildees gerais 275
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282
224 O princiacutepio do Estado de Direito 283
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293
226 Princiacutepio republicano 297
227 O princiacutepio federativo 299
228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304
3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307
31 Consideraccedilotildees gerais 307
311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322
327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326
331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329
3321 Noccedilotildees preliminares 329
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
33251 Generalidades 343
33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345
33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
24 o SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104
522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectosintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas d~ exerciacutecio do poder constituinte ~ 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
S UMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiaismiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildeesbull 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problem~ das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias ~ 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 middot middot 214
10Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
218101 Noccedilotildees gerais 222102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 2221021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
~ 10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
24 O SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104 522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectos middotintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional- A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais einformais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
SUMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiais 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildees 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet bull( 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 214
1OLinhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
101 Noccedilotildees gerais 218
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 222
1021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 222
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de inter- 228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
pretaccedilatildeo constitucional 226 IiI- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302 1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 30410221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230 3 Teoria geral dos direitos fundamentais 10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230 Ingo Wolfgang Sarlet 307
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade 31 Consideraccedilotildees gerais 307
funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e 311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308as assim chamadas capacidades institucionais 233
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim ccedillesignadas
SEGUNDA PARTE dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
O Sistema Constitucional Brasileiro 237 321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos 1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314Ingo Wolfgang Sarlet 239
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 31411 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshy12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243 toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishy
tucional Socioambiental 317 13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada 14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
primeira dimensatildeo) 319 15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 251
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais 16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 320 17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
2 Dos princiacutepios fundamentais 326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322 Ingo Wolfgang Sarlet _ 262 327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262 331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329 21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267 3321 Noccedilotildees preliminares 329
211 Consideraccedilotildees gerais 267 3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura 212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da material do cataacutelogo constitucional 332
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268 3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271 3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioamhiental de Direito 275 3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
221 Noccedilotildees gerais 275 33251 Generalidades 343
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276 33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282 humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federa 345 224 O princiacutepio do Estado de Direito 283 33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashy225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realiza- mentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293 ti damentais sem hierarquia constitucional 348
226 Princiacutepio republicano 297 34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos
227 O princiacutepio federativo 299 e garantias fundamentais 352
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233
SEGUNDA PARTE
O Sistema Constitucional Brasileiro 237
1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239
11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243
13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251
16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262
I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262
II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267
21 1 Consideraccedilotildees gerais 267
212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275
221 Noccedilotildees gerais 275
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282
224 O princiacutepio do Estado de Direito 283
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293
226 Princiacutepio republicano 297
227 O princiacutepio federativo 299
228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304
3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307
31 Consideraccedilotildees gerais 307
311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322
327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326
331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329
3321 Noccedilotildees preliminares 329
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
33251 Generalidades 343
33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345
33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
24 O SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83
311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83
312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83
313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103
I - Do poder constituinte 103
51 Notas introdutoacuterias 103
52 O que eacute o poder constituinte 104
521 Generalidades 104 522 A natureza do poder constituinte 106
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113
541 middotAspectos middotintrodutoacuterios 113
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 114
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120
II - Teoria da mudanccedila constitucional- A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais einformais (mutaccedilatildeo constitucional) 123
57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125
571 Questotildees terminoloacutegicas 125
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128
574 Os limites da reforma constitucional 131
5741 Consideraccedilotildees gerais 131
5742 Limites formais 132
5743 Limites circunstanciais 137
SUMAacuteRIO C 25
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139
57441 Natureza e significado dos limites materiais 139
57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142
58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildees 166
581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 171
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet bull( 174
61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174
62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179
621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179
63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188
64 Siacutentese conclusiva 194
7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199
8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203
81 Consideraccedilotildees gerais 203
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205
9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209
91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 209
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210
93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 214
1OLinhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218
101 Noccedilotildees gerais 218
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 222
1021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 222
10211 Princiacutepio do efeito integrador 223
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224
10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de inter- 228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
pretaccedilatildeo constitucional 226 IiI- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302 1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 30410221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230 3 Teoria geral dos direitos fundamentais 10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230 Ingo Wolfgang Sarlet 307
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade 31 Consideraccedilotildees gerais 307
funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e 311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308as assim chamadas capacidades institucionais 233
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim ccedillesignadas
SEGUNDA PARTE dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
O Sistema Constitucional Brasileiro 237 321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos 1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314Ingo Wolfgang Sarlet 239
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 31411 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshy12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243 toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishy
tucional Socioambiental 317 13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada 14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
primeira dimensatildeo) 319 15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 251
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais 16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 320 17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
2 Dos princiacutepios fundamentais 326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322 Ingo Wolfgang Sarlet _ 262 327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262 331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329 21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267 3321 Noccedilotildees preliminares 329
211 Consideraccedilotildees gerais 267 3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura 212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da material do cataacutelogo constitucional 332
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268 3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271 3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioamhiental de Direito 275 3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
221 Noccedilotildees gerais 275 33251 Generalidades 343
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276 33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282 humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federa 345 224 O princiacutepio do Estado de Direito 283 33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashy225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realiza- mentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293 ti damentais sem hierarquia constitucional 348
226 Princiacutepio republicano 297 34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos
227 O princiacutepio federativo 299 e garantias fundamentais 352
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233
SEGUNDA PARTE
O Sistema Constitucional Brasileiro 237
1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239
11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243
13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251
16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262
I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262
II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267
21 1 Consideraccedilotildees gerais 267
212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275
221 Noccedilotildees gerais 275
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282
224 O princiacutepio do Estado de Direito 283
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293
226 Princiacutepio republicano 297
227 O princiacutepio federativo 299
228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304
3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307
31 Consideraccedilotildees gerais 307
311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322
327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326
331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329
3321 Noccedilotildees preliminares 329
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
33251 Generalidades 343
33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345
33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de inter- 228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
pretaccedilatildeo constitucional 226 IiI- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302 1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 30410221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230 3 Teoria geral dos direitos fundamentais 10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230 Ingo Wolfgang Sarlet 307
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade 31 Consideraccedilotildees gerais 307
funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e 311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308as assim chamadas capacidades institucionais 233
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim ccedillesignadas
SEGUNDA PARTE dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
O Sistema Constitucional Brasileiro 237 321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos 1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314Ingo Wolfgang Sarlet 239
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 31411 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshy12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243 toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishy
tucional Socioambiental 317 13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada 14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
primeira dimensatildeo) 319 15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 251
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais 16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 320 17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
2 Dos princiacutepios fundamentais 326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322 Ingo Wolfgang Sarlet _ 262 327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262 331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329 21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267 3321 Noccedilotildees preliminares 329
211 Consideraccedilotildees gerais 267 3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura 212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da material do cataacutelogo constitucional 332
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268 3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271 3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioamhiental de Direito 275 3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
221 Noccedilotildees gerais 275 33251 Generalidades 343
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276 33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282 humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federa 345 224 O princiacutepio do Estado de Direito 283 33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashy225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realiza- mentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293 ti damentais sem hierarquia constitucional 348
226 Princiacutepio republicano 297 34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos
227 O princiacutepio federativo 299 e garantias fundamentais 352
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233
SEGUNDA PARTE
O Sistema Constitucional Brasileiro 237
1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239
11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243
13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251
16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262
I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262
II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267
21 1 Consideraccedilotildees gerais 267
212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275
221 Noccedilotildees gerais 275
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282
224 O princiacutepio do Estado de Direito 283
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293
226 Princiacutepio republicano 297
227 O princiacutepio federativo 299
228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304
3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307
31 Consideraccedilotildees gerais 307
311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322
327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326
331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329
3321 Noccedilotildees preliminares 329
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
33251 Generalidades 343
33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345
33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230
10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233
SEGUNDA PARTE
O Sistema Constitucional Brasileiro 237
1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239
11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239
12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243
13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251
16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252
17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254
2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262
I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262
II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267
21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267
21 1 Consideraccedilotildees gerais 267
212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268
213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271
22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275
221 Noccedilotildees gerais 275
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276
223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282
224 O princiacutepio do Estado de Direito 283
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293
226 Princiacutepio republicano 297
227 O princiacutepio federativo 299
228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300
Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302
IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304
3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307
31 Consideraccedilotildees gerais 307
311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311
321 Consideraccedilotildees preliminares 311
322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312
323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314
3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314
324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317
3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319
3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320
325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322
327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326
331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326
332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329
3321 Noccedilotildees preliminares 329
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337
3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343
33251 Generalidades 343
33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345
33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO
41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
413
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO
4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355
venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy
4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426
35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432
353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368
4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por
integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado
e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382
38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386
43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444
391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444
393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447
3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448
3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451
46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie
461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456
41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460
411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela
juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy
-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420
49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420
411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
30 () SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
S UMAacuteR IO ( 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
f 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
r - ~ _
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
30 ) SUMAacuteRIO
4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491
412 Direitos de liberdade 495
4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495
4122 Liberdade de expressatildeo 501
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525
41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529
4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538
41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538
41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541
41251 Consideraccedilotildees gerais 541
41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542
41253 Titulares e destinataacuterios 543
41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544
4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546
41261 Consideraccedilotildees iniciais 546
41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548
412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548
412622 Titulares e destinataacuterios 549
412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549
412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551
4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554
41271 Generalidades 554
41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554
412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554
412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556
412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557
412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560
412725 Liberdade de profissatildeo 562
412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565
SUMAacuteRIO O 31
412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576
412728 Liberdade de reuniatildeo 587
413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 598
4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604
4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605
41341 Generalidades 605
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606
41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611
41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615
414 Dos direitos fundamentais sociais 618
4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622
4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626
41431 Aspectos gerais 626
41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631
41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636
41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644
41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648
415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651
4151 Consideraccedilotildees preliminares 651
4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651
4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656
4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666
4155 O direito agrave moradia 669
4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675
c 4157 O direito ao trabalho 686
4158 O direito ao lazer 690
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO O 3332 O SUMAacuteRIO
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691
41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695
41511 O direito ao transporte 700
41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703
416 Nacionalidade 713
4161 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 713
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714
4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715
4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716
4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718
41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718
41652 Espeacutecies de nacionalidade 719
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719
416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728
41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729
41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732
41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733
41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735
416571 Aspectos gerais 735
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736
41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743
416581 O asilo 743
416582 O refuacutegio 745
417 Direitos poliacuteticos 747
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747
4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749
41721 Consideraccedilotildees gerais 749
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750
4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751
41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751
41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752
417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762
417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764
417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767
417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778
4173261 Consideraccedilotildees gerais 778
4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779
4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787
418 Dos partidos poliacuteticos 790
4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790
4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794
4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796
4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802
41841 Anotaccedilotildees preliminares 802
41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803
41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806
4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809
41851 Aspectos gerais 809
41852 Do financiamento dos partidos 810
41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812
5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814
51 Direito fundamental ao processo justo 814
511 Introduccedilatildeo 814
512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816
513 Titularidade e destinataacuterios 819
514 Eficaacutecia 821
515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821
52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822
521 Introduccedilatildeo 822
522 Acircmbito de proteccedilatildeo 825
53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826
531 Introduccedilatildeo 826
532 Acircmbito de proteccedilatildeo 827
54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838
541 Introduccedilatildeo 838
542 Acircmbito de proteccedilatildeo 838
55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35
56
551 Introduccedilatildeo
552 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental ao contraditoacuterio
842
842
844
Mandado de injunccedilatildeo
631 Introduccedilatildeo
891
891
57
58
59
561 Introduccedilatildeo
562 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave ampla defesa
571 Introduccedilatildeo
572 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave prova
581 Introduccedilatildeo
582 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave publicidade
591 Introduccedilatildeo
592 Acircmbito de proteccedilatildeo
844
845
849
849
849
854
854
854
861
861
861
tgt-l
cJ -66
bull
Habeas data
641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo
643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional
Accedilatildeo popular
651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo
653 Titularidade
654 Conformaccedilatildeo infra constitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661 Introduccedilatildeo
892
892
892
893
893
894
894
894
895
896
897
897 510
511
Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo
Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo
863
863
864
869
f )
(I ccedil l
662
663
664
Acircmbito de proteccedilatildeo
Titularidade
Conformaccedilatildeo infra constitucional
898
899
900
5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902
5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911
5141
5142
Introduccedilatildeo
Acircmbito de proteccedilatildeo
878
879 J
732
733
Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo
A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
913
6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915
61 Habeas corpus
611 Introduccedilatildeo
880
880
74 I
O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo
741 Noccedilotildees gerais
918
918
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920
613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925
621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo
A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
930
931
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 35
551 Introduccedilatildeo 842
552 Acircmbito de proteccedilatildeo 842
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844
561 Introduccedilatildeo 844
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 845
57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849
571 Introduccedilatildeo 849
572 Acircmbito de proteccedilatildeo 849
58 Direito fundamental agrave prova 854
581 Introduccedilatildeo 854
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 854
59 Direito fundamental agrave publicidade 861
591 Introduccedilatildeo 861
592 Acircmbito de proteccedilatildeo 861
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863
5101 Introduccedilatildeo 863
5102 Acircmbito de proteccedilatildeo 864
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869
5111 Introduccedilatildeo 869
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872
5121 Introduccedilatildeo 872
5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874
513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875
5131 Introduccedilatildeo 875
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875
514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878
5141 Introduccedilatildeo 878
5142 Acircmbito de proteccedilatildeo 879
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880
61 Habeas corpus 880
611 Introduccedilatildeo 880
612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880
613 Titularidade 882
614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883
62 Mandado de seguranccedila 885
621 Introduccedilatildeo 885
622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886
623 Titularidade 889
624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890
63 Mandado de injunccedilatildeo 891
891631 Introduccedilatildeo
64 Habeas data 892
892641 Introduccedilatildeo
642 Acircmbito de proteccedilatildeo 892
893643 Titularidade
644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 893
89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo
652 Acircmbito de proteccedilatildeo 894
653 Titularidade 895
654 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 896
66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897
897661 Introduccedilatildeo
662 Acircmbito de proteccedilatildeo 898
899663 Titularidade
664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900
7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang
I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902
71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902
72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904
91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911
732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913
733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy
915cionais (art 19 da
74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918
918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920
7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925
74221 Iniciativa do processo interventivo 925
74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927
74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927
74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929
74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930
931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO O 3736 O SUMAacuteRIO
II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947
844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046
861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964
816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO O 3736 o SUMAacuteRIO
831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936
761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995
762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996
77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999
771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003
772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942
84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944
841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944
8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944
842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946
1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949
1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031
I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees
10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy
811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy
812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037
English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo
86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967
817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051
1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978
105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980
1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980
1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os
1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy
titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076
821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos
inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188
830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195
titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197
(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198
cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200
81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta
da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO
8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135
da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139
8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141
8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141
8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142
8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069
8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178
8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181
827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091
8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187
829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101
8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190
81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196
81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy
835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113
836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional
837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119
tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123
839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127
840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127
VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206
8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206
8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208
8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307
842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313
8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315
8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317
843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324
sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015
da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
864
865
Eficaacutecia natural da coisa julgada
Eficaacutecia dos precedentes
1327
1327
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458
8459
Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada
A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015
1274
1274
868
869
870
Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo
Objeto da omissatildeo inconstitucional
Legitimidade
l334
l336
1337
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340
em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy
efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371
VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41
8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215
842 Eficaacutecia vinculante 1216
8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218
8422 Extensatildeo objetiva 1220
8423 Extensatildeo subjetiva 1223
843 Reclamaccedilatildeo 1226
844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232
845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244
8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244
8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251
8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257
8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258
8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259
8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261
8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264
8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274
8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274
84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276
84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278
84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280
VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283
846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283
847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287
848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287
849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289
850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290
851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291
852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294
853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297
854 Primeiras consideraccedilotildees 1297
855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299
856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307
857 Natureza mandamental 1309
858 Legitimidade 1313
859 Medida liminar 1315
860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317
8601 Dever de legislar 1317
8602 Mora do legislador 1319
8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321
8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323
8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324
861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325
862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326
863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327
864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327
865 Eficaacutecia dos precedentes 1327
866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332
867 Primeiras consideraccedilotildees 1332
868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334
869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336
870 Legitimidade 1337
871 Procedimento 1340
872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347
873 Medida liminar 1348
874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351
875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354
X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361
876 Primeiras consideraccedilotildees 1361
877 Modalidades 1363
878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364
8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364
8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366
879 Legitimidade 1367
880 Paracircmetro de controle 1369
881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371
8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371
8813 Direito preacute-constitucional 1372
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo
42 O SUMAacuteRIO
8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374
8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375
8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376
8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378
8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380
8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383
882 Procedimento 1385
883 Medida liminar 1388
884 Decisatildeo e efeitos 1390
XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391
885 Introduccedilatildeo 1391
886 Legitimidade 1394
887 Objeto 1396
888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398
889 Procedimento 1399
890 Medida liminar 1400
891 Decisatildeo e efeitos 1402
XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403
892 Primeiras consideraccedilotildees 1403
893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404
894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409
895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410
896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411
897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411
898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412
XIII - Controle de convencionalidade 1414
899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414
8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420
8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420
8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421
8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424
8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429
8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430
Referecircncias 1433
Outras obras dos autores 1515
Ingo Wolfgang Sarlet 1515
Luiz Guilherme Marinoni 1516
Daniel Mitidiero 1518
APRESENTACcedilAtildeO
A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios
Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso
A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo