I. pilier - fiškálne dopady a možnosti úprav
Radovan Ďuranawww.INESS.sk
17.6.2009
Ako by vyzeralo hospodárenie I. piliera, keby v ňom ostávali prostriedky sporiteľov
2005 2006 2007 2008
Príjmy prvého piliera (bez prevodov z minulých rokov a bez dotácie zo ŠFA) 58,8 55,5 60,1 62,3
Postúpené príspevky na SDS 9,2 18,2 22,6 24,6
Výdavky fondu starobného poistenia 89,1 98,2 107,5 115,7
Bilancia I. piliera (1+2-3) -21,1 -24,4 -24,8 -28,8
Návrat poistencov z druhého piliera (nezahrnutý v príjmoch) 0,0 0,0 0,0 4,0
Ako poisťovňa financuje deficit prvého piliera
2005 2006 2007 2008
Príjmy prvého piliera (bez prevodov z minulých rokov a bez dotácie zo ŠFA) 58,8 55,5 60,1 62,3
Príjmy z dotácie zo ŠFA 0,0 19,2 20,2 17,1
Výdavky fondu starobného poistenia 89,1 98,2 107,5 115,7
Deficit po započítaní dotácie zo ŠFA (1+2-3) -30,3 -23,4 -27,2 -36,2
Použitie rezervného fondu solidarity 15,4 17,3 19,0 22,0
Potreba zdrojov z ostatných fondov alebo prebytkov z iných rokov -14,9 -6,2 -8,2 -14,2
Kríza až o 20 rokov?
Stredná dĺžka života
1970 1980 1985 1989 1995 2000 2005 2008
Počet živonarodených detí na 1 000 obyvateľov
17,81 19,08 17,47 15,18 11,45 10,21 10,1 10,61
Pomer 18/62 3,2 2,9 2,8 2,7 2,3 2,0 1,7 1,6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Muži 60 - 64 14,12 16,18 16,28 16,43 16,33 16,52 16,53 16,97Ženy 60 - 64 19,78 20,84 20,78 20,94 20,92 21,09 21,14 21,52
Na prvom mieste
Kým v súčasnosti je presná polovica občanov mladšia ako 36 rokov, v roku 2060 sa kvôli nízkemu počtu mladých ľudí posunie táto hodnota až na 54 rokov
Demografia v praxi
2008 2025 2050
Počet ľudí nad 62 rokov 801 130 1 253 183 1 657 171
počet osôb v aktívnom veku (20-61) 3 393 543 3 151 163 2 366 634
Počet pracujúcich pri 70% zamestnanosti 2 433 800 2 205 814 1 656 644Počet pracujúcich na jedného človeka nad 62 rokov (70% zam.) 3,04 1,76 1,00
Počet pracujúcich na jedného človeka nad 62 rokov (75% zam.) n.a. 1,89 1,07
Dopady na pracujúcich 2008 2025 2050
prvý pilieriba prvý
piliers druhým pilierom
iba prvý pilier
s druhým pilierom*
Výdavky na starobné dôchodky v mld. Sk ** 104,5 141,8 137,2 187,5 112,5Ročný príspevok na jedného pracujúceho (70% zam.) 42 954 64 296 61 088 113 208 67 925
(75% zam.) n.a. 60 010 57 016 105 661 63 396O koľko viac budú pracujúci platiť na dôchodky (pri zam. 70%) n.a. 50% 42% 164% 58%
(pri zam. 75%) n.a. 40% 33% 146% 48%
*Predpoklad, že v roku 2050 bude 80% dôchodcov poberať dôchodok z II.piliera** V roku 2008 počet dôchodcov X priem. dôchodok, v roku 2025 a 2050 počet občanov nad 62 X priemerný dôchodok v roku 2008
Riešenia?
• Obmedzenie zásluhovosti v prvom pilieri
• Predĺženie veku odchodu do dôchodku
• Zmena valorizácie
• Stabilizačné vzorce
ZásluhovosťČistá miera náhrady= dôchodok / čisté príjmy pred odchodom na
dôchodok (Zdroj: OECD)
Násobok strednej hodnoty Čistá miera náhrady
Mediánový pracujúci 0,5 0,75 1 1,5 2
OECD priemer 72,1 83,8 74 70,1 65,4 60,7Slovensko 71,9 66,4 70,6 72,9 75,4 76,7Česká republika 70,3 98,8 75,6 64,4 49,3 40,2Nemecko 57,3 53,4 56,6 58 59,2 44,4Veľká Británia 45,4 66,1 49,2 41,1 30,6 24,0Grécko 111,1 113,6 111,7 110,1 110,3 107,0
Zásluhovosť• Dnes ešte nie veľký problém - 83 % dôchodkov je v pásme 6 400 –
12 499 Sk • Dôchodky nad 12 000 Sk – 21% výdavkov • Sociálna poisťovňa vypláca dôchodky vyššie ako 65 000 Sk• Do výdavkov dôchodkového systému treba započítavať aj dávky
sociálneho systému pre ľudí, ktorí si nezarobili dostatočne veľa (v roku 2006 4% populácie nad 65 rokov)
Zmena valorizácie princípu fifty/fifty?
Otázka – mal by dôchodkový systém zachovávať pomer príjmu dôchodcu k príjmu pracujúceho, alebo kúpnu silu dôchodcu pri priznaní dôchodku?
Stabilizačné vzorce
• stabilizátory zohľadňujú reálne zmeny v príjmoch prispievateľov
a zmeny v počte dôchodcov vs. prispievateľov• rast dôchodkov sa spomaľuje ak sa predlžuje
vek dožitia – a teda počet poberateľov, rovnako rastúci počet prispievateľov umožňuje rýchlejší rast dôchodkov
• v čase krízy nefungujú