FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS (FUNDEIMES)
TÍTULO:
PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE UN SISTEMA
LOGÍSTICO MILITAR
APLICABLE PARA CASOS DE DESASTRES
NATURALES EN EL DISTRITO
NACIONAL Y LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO
(TERCERA DE CINCO ENTREGAS, DE ESTE TRABAJO
INVESTIGATIVO)
AUTORA:
LICDA. GARITZA CONTRERAS VÁSQUEZ, M.A.
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2013
CAPITULO III
EL SISTEMA LOGISTICO MILITAR
3.1 Concepto de Logística
La logística “tiene su origen en el ámbito de la ingeniería militar, que
sintió la necesidad de ocuparse del movimiento y transporte de las tropas en
campaña, su alojamiento, manutención y el suministro de los
pertrechos”(Carbacho, 2012); a partir de esta afirmación podemos apreciar
como tradicionalmente la actividad de apoyo logístico militar ha estado
orientado al cumplimiento eficaz de misiones de combate, focalizando todos los
esfuerzos al apoyo de las unidades desplegadas de manera que estas
pudieran responder a las exigencias de acciones bélicas concretas. Con la
evolución de la misión militar y el involucramiento de las fuerzas armadas en
operaciones que no necesariamente impliquen un esfuerzo bélico surge la
necesidad de un soporte logístico especializado para las misiones emergentes.
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) se refiere a la
logística como:
“ciencia del planeamiento y ejecución del movimiento y sostenimiento de las
fuerzas, que, en su sentido más general, aborda el diseño, desarrollo, adquisición, almacenamiento, transporte, distribución, mantenimiento, evacuación y baja del material, el transporte de personal, la adquisición, construcción, mantenimiento, empleo y preparación de infraestructuras, la
adquisición o suministro de servicios y el apoyo sanitario”.(OTAN , 2010).
Por otra parte, de manera más sintetizada el manual de Doctrina
Conjunta de las Fuerzas Armadas de la República Dominicana expresa que la
“logística es el proceso mediante el cual se planifica, ejecuta y sostienen las
operaciones militares. Comprende un conjunto de actividades encaminadas a
sostener las capacidades de las fuerzas empeñadas que ocurre en todos los
niveles de la guerra”.
En su origen, las concepciones de la logística militar estuvieron
orientadas a la ejecución de misiones militares de combate, sin embargo, los
sistemas logísticos para operaciones en caso de desastres naturales requieren
de un equipamiento y procedimiento que le permitan dar respuestas a las
necesidades de la población en forma de ayuda humanitaria, asistencia a
desplazados, contribución a minimizar el impacto sanitario después de un
siniestro e incluso actividades de reconstrucción. Por estas razones las fuerzas
armadas se han con recursos que les garanticen tener la capacidad para
responder con eficacia ante la necesidad de apoyo a las autoridades civiles en
caso de catástrofes por desastres provocados eventos de la naturaleza,
contribuyendo de esta manera a la atenuación del sufrimiento de la población.
Teniendo una definición conceptual de la logística, queda la interrogante
de los temas específicos que deben ser considerados para la implementación
de un sistema logístico militar; (Carbacho, 2012) enumera los aspectos
militares relacionados a la actividad logística de la manera siguiente:
o El planeamiento y la gestión en el área de personal, incluyendo la
previsión y determinación de necesidades del recurso humano, la se-
lección, la formación, su integración en la organización, el apoyo al
personal, los modos de desvinculación de las Fuerzas Armadas y la
gestión de los reservistas.
o El planeamiento y la gestión del recurso financiero, en sus aspectos de
presupuestario, financiación y contratación.
o El planeamiento y la gestión para la investigación, el desarrollo, ad-
quisición, almacenamiento, distribución, mantenimiento, reconstrucción,
evacuación y disposición final de los materiales.
o El planeamiento y ejecución del transporte de personal, unidades y
materiales.
o El planeamiento y la ejecución en la adquisición o construcción, man-
tenimiento, reconstrucción y baja de instalaciones.
o El planeamiento y la gestión del Apoyo Logístico sanitario.
Partiendo de los puntos planteados podemos decir que la logística
conlleva un espectro de compromiso extenso, los cuales probablemente no
estén disponibles para las fuerzas armadas al momento de presentarse una
situación de emergencia real, constituyéndose esto en una justificación para el
diseño de un sistema logístico funcional, ajustado a las realidades y a las
necesidades potenciales.
“En las operaciones de emergencia la logística es requerida para apoyar la
organización e implementación de las acciones de respuesta, para que estas sean
no solo rápidas, sino también ágiles y efectivas. La movilización del personal, del
equipo y del material necesario para el trabajo de las organizaciones que brindan
asistencia y hasta las actividades relacionadas con la evacuación de heridos o la
reubicación de poblaciones afectadas por el desastre, requieren de un sistema
logístico para ser llevadas a cabo eficientemente” (Stephenson, 2003).
3.1.1 Ciclo de la Logística Militar aplicado a casos de
desastres.
3.1.1.1 Evaluación de necesidades.
La evaluación de las necesidades logísticas y de suministros tiene
como fin determinar de la manera más aproximada posible de cuáles son las
necesidades generadas a los pobladores de la región afectada por un evento
natural que se convierte en catastrófico, así como la determinación de las
capacidades disponibles localmente y los requerimientos complementarios para
enfrentar dichas necesidades.
Esta evaluación es parte integral del proceso general que se realiza en
la zona de desastre para determinar el tipo y la extensión de los daños y las
áreas más urgentes de intervención. La calidad de esta valoración es
sumamente importante, ya que las solicitudes de suministros serán hechas a
partir de la situación identificada en el terreno de las operaciones.
No obstante, la importancia de la evaluación como instrumento que
permite confirmar cuáles han sido los sectores afectados y determinar aspectos
cuantitativos y cualitativos más específicos sobre la asistencia requerida, las
acciones más urgentes de asistencia deben iniciarse independientemente de
que este proceso se haya completado, de tal forma que no resulte ser una
actividad paralizante de la rápida y oportuna capacidad de respuesta.
Desde la perspectiva de los suministros, las evaluaciones deben
contener elementos que permitan determinar a partir de ellas las necesidades
de la población y entonces se administre un auxilio eficiente y eficaz, bien sea a
partir de las capacidades instaladas y/o de la localización de capacidades
externas.
Necesidades de la población.
Las necesidades de la población dependerán tanto del evento que ha
producido el desastre, como en muchos casos de las condiciones de vida de la
misma.
A partir de los efectos provocados por la naturaleza, las comunidades
reflejaran las diversas necesidades, a razón de la suspensión de algunos
servicios la movilización de sus respectivos hábitats, y de los efectos que ello
ejemplo de necesidades a ser cubiertas para la población podemos citar: agua,
alimentación, albergue, ropa, salud, etc.
Necesidades para las operaciones.
Es preciso contemplar que el equipo que ofrece apoyo a la población
requiere provisiones y herramientas que les permita desempeñar sus funciones
de manera apropiada, la cual debe cumplir con la característica de elasticidad o
flexibilidad a fin de adaptarse a la dinámica de cambio que puedan existir en el
entorno donde se está desarrollando.
Si la Institución no cuenta con un presupuesto destinado
específicamente a la atención de estos casos es preciso que se conozca los
recursos con los que podría contar y a partir de ello gestionar de manera
interinstitucional los requerimientos para poder atender la demanda de la
población afectada.
3.1.1.2 Abastecimiento.
Este componente del ciclo logístico implica poner al servicio de la batalla
o misión todos los artículos necesarios para equipar, mantener y operar, de tal
forma que el soldado y su sistema de armas pueda ser abastecido en los tres
ambientes que se manejan los niveles de la guerra, ya que usualmente en el
teatro los recursos son limitados es preciso que estos manejado de manera
eficiente y eficaz, por lo que es oportuno que los requerimientos sean
coordinados previa y oportunamente.
Un aspecto importante del abastecimiento es que la respuesta debe ser
inmediata a las necesidades del comandante y además debe permanecer
continuamente ofreciendo el servicio de reabastecimiento una vez iniciado el
despliegue de las fuerzas, por ello se considera un aspecto importante dentro
de este proceso la distribución de los abastecimientos.
Los productos propios de abastecimiento son clasificados en (Apoyo de
servicio de combate de brigada, división y cuerpo del ejército, 2001):
Clase I : Agua embotellada y comida
Clase II : Equipo orgánico y vestimenta
Clase III : Petróleo, aceites y lubricantes
Clase IV : Materiales de construcción
Clase V : Munición
Clase VI : Apoyo de tropas.
Clase VII : Equipo principal. Clase VIII : Abastecimientos de sanidad. Clase IX : Piezas de repuesto.
Dada la importancia de esta etapa del ciclo es preciso que sean
definidos previamente los requerimientos identificados como necesarios , de tal
forma que pueda garantizarse la oportuna y adecuada utilización de
los mismos.
3.1.1.3 Almacenamiento.
Para que pueda existir una respuesta oportuna, durante el proceso de
almacenamiento de diferentes tipos de abastecimientos y equipos o debemos
tener en cuenta que los artículos deben ser clasificados previamente y ya en el
transcurso seguir las siguientes recomendaciones básicas:
Llevar adecuados inventarios.
Proteger los elementos contra el polvo y la humedad.
Mantener las bodegas bien ventiladas.
Mantener las bodegas con adecuada iluminación. Mantener sistemas
contra incendio a la mano.
Mantener los equipos y abastecimientos bien organizados.
Realizar limpieza periódica.
Evitar almacenar materiales combustibles en recintos cerrados.
Mantener vías de evacuación despejadas.
Mantener bien señalizada y demarcada la zona de almacenamiento.
Garantizar que las instalaciones eléctricas e hidráulicas de la zona de
almacenamiento se encuentran en buen estado.
Mantener un buen botiquín en la zona de almacenamiento.
Las paletas de almacenaje ayudan a aislar la carga del piso, evitando
que ésta se deteriore por acción de la humedad facilitando el flujo de
aire. Existen paletas de madera (menos durables, pero más
económicas), de plástico y metal.
3.1.1.4 Transporte.
En operaciones de prevención y atención de desastres, el componente
de transporte es utilizado para desplazar cuatro elementos vitales en
emergencias: Pacientes, Personal Operativo, Abastecimientos, Equipo
especializado en búsqueda y rescate, por lo que es vital que toda entidad
operativa conforme una red de transportes con sub-redes que contemplen
los mismos.
Es importante que cuando se vaya a atender una emergencia o se
trasladen insumos para la prevención de las mismas se consideren las
siguientes variables:
Dimensiones y peso de los artículos a trasladar.
Distancia que debe recorrer, tiempo del que se dispone.
Capacidad de los vehículos.
Costos de traslado.
De igual forma al definir el equipo de transporte se deben tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Autonomía de funcionamiento.
Capacidad de carga.
Espacio disponible.
Consumo de combustible.
Facilidad de mantenimiento y repuestos.
Facilidad de manejo y operación.
3.1.1.5 Distribución.
La distribución es el proceso a partir del cual se trasladan los
abastecimientos desde los almacenes generales a los puntos de
abastecimiento, a las unidades o bien de forma directa a los miembros que
están en el teatro de operaciones.
Para que la distribución pueda ser eficiente se deben definir algunos
aspectos , tales como: la determinación de rutas críticas de distribución con sus
respectivos mapas; aspectos relacionados con señalización seguridad de los
elementos a ser distribuidos; adopción de estrategias de distribución en
asistencia humanitaria entre personas afectadas; entrega directa a los
miembros; entrega indirecta a los miembros a través de los respectivos
comandantes; distribución masiva de productos de primera necesidad a través
de medios aéreos, como paracaídas, en caso de aislamiento.
Este proceso debe considerar los mecanismos de control y seguimiento
de los productos entregados, a partir de los formularios diseñados a los fines.
3.2 Niveles de la Logística Militar
La puesta en marcha de un sistema conlleva toma de decisiones y
acciones diferentes, de tal forma que en un momento se puedan tomar las
decisiones partiendo de una visión panorámica y general de las situaciones a
atender y en otro se tenga la visión objetiva y práctica del campo en que se
está accionando, es así que el sistema de logística militar cuenta con
diferentes niveles de decisión y ejecución, que son: Estratégico, Operacional y
Táctico.
Figura No. 9 Niveles de la Logística
Elaborado por la sustentante Fuente: Creating Resilient Supply Chains: A Practical Guide
3.2.1 Logística Estratégica.
Esta es la parte que se acoge a las decisiones de la autoridad superior de
las fuerzas armadas, en la que existe importante interacción con organismos de
la sociedad civil y de los estamentos gubernamentales vinculados a la
Seguridad Nacional.
En este nivel se parte de los objetivos y metas generales de las
autoridades nacionales para determinadas áreas, por lo que al quedar
plasmados y generan como consecuencia los dos niveles subsecuentes.
P.E.S.T
O
Geopolíticos
Cadena de Abastecimiento
Evaluación de Riesgos
Gestión de Eventos
Estratégico
Operacional
Táctico
La logística estratégica podría tener un elevado fundamento en el entorno
en el cual se desenvuelve, para lo cual debe basarse en herramientas que les
permitan conocer el marco de los factores político, económico, social, y
tecnológico, que bien lo podría conseguir a partir de un Análisis Geopolítico, o
bien en un tipo de herramienta como el análisis P.E.S.T. (Político, Económico,
Social y Tecnológico).
3.2.2 Logística Operacional
Es el proceso eficiente y efectivo de planear, implantar y controlar el flujo
de almacenamiento de bienes, servicios e información desde un punto de
origen hasta su punto de uso o consumo de acuerdo con las prioridades de la
logística estratégica y su desarrollo tiene lugar en el terreno.
La logística operacional de acuerdo al Instituto de Cooperación para la
Seguridad Hemisférica es la responsable de apoyar los planes del comandante
en jefe en el teatro de operaciones, con la finalidad de cubrir las necesidades
propias del mismo. Sus funciones se enfocan en sostener las fuerzas en el
campo de acción en las diferentes áreas.
En este nivel se deben considerar las variables que se presentan debido
a las los cambios que puedan existir en el entorno y que pudieran estar
afectando alguna de las fases del ciclo logístico.
El comando de apoyo ejecuta la logística operacional en el teatro de
operaciones e incluye aquellas actividades de apoyo que se requieren para
brindarle los recursos necesarios a las operaciones de campaña y mayores.
Enlaza la logística operacional con la logística táctica en el área de acción,
garantizando así el éxito a nivel táctico.
3.2.3 Logística Táctica
La logística táctica apoya las batallas y las confrontaciones del
comandante táctico, proporciona el apoyo correcto en el momento correcto en
el lugar preciso. Su enfoque es el mantenimiento, transporte, abastecimiento,
apoyo de salud, servicios de campaña, operaciones de recursos humanos,
operaciones de administración de finanzas, apoyo religioso, apoyo legal y
apoyo de la banda militar.
En este nivel se deben considerar de elevada importancia los cambios
que pudiesen existir en el entorno y las vías alternativas ante una potencial
afectación de las fases del ciclo logístico.
Sus funciones se enfocan en sostener las fuerzas en el campo de acción
en las diferentes áreas, tales como:
Instalaciones;
El personal;
Los pertrechos;
Administración de distribución;
Recepción, Escala, Movimiento hacia la vanguardia e integración de las fuerzas (RSOI);
Establecer y mantener las líneas de comunicación (LOC);
Funciones de control de movimiento;
Apoyo de salud en combate (CHS);
Reconstitución;
Administrar las reservas del teatro de operaciones;
Redesplazamiento.(Departament of Defense, 2001).
3.3 Características del Sistema Logístico Militar
Para que el apoyo en servicios sea adecuado, pertinente y oportuno, el sistema
logístico debe contar con las siguientes características:
Capacidad de reacción inmediata: Proporcionar el apoyo correcto en el momento
y lugar precisos. Sencillez: Evitar la complejidad en el concepto de apoyo. Flexibilidad: Tener la capacidad de adaptarse a las situaciones y misiones
cambiantes. Asequibilidad: Generar los abastecimientos y servicios esenciales mínimos
necesarios para comenzar las operaciones. Capacidad de sostenimiento: La capacidad de mantener un apoyo continúo
durante todas las fases de las operaciones de campaña y operaciones mayores. Capacidad de supervivencia: Tener la capacidad de proteger las funciones de
apoyo contra la destrucción o el deterioro al contar con sistemas efectivos y adicionales. Esto puede ir en contra de la economía.
Economía: Proporcionar el apoyo más eficiente para cumplir la misión. Los comandantes consideran la economía al asignar los recursos y colocarlos en orden de prioridad.
Integración: Consiste en sincronizar las operaciones de apoyo con todos los aspectos de las operaciones conjuntas, interagenciales y de funciones múltiples
del Ejército. (Departamento of Defense, 2001).
Al cumplir con estas características, el sistema logístico permite la
adaptación ante las diferentes vicisitudes o cambios que en el campo de
trabajo se pudieran advertir en el entorno, que pueda ser comprendido por
cada uno de los miembros involucrados en el proceso, que cada uno de los
mismos tenga el debido acceso a los requerimientos para que puedan ser
protegidos ellos mismos de los riesgos que presentan al realizar las funciones
asignadas y un aspecto que es de importancia relevante es que se puedan
integrar las actividades de todos los entes que participan en la mitigación de
riesgos para la población afectada.
3.4 Logística Militar Dominicana.
El Manual de Doctrina Conjunta de la Fuerzas Armadas, establece que:
Un apoyo logístico eficaz es fundamental para garantizar el éxito de las operaciones militares, por tanto, es parte integral de todo el proceso de planeamiento a nivel operacional. El apoyo logístico a nivel conjunto es esencial para el planeamiento y ejecución del transporte, abastecimiento, sostenimiento, mantenimiento, apoyo médico, sanitario, y de infraestructura. La infraestructura logística a nivel conjunto debe adaptarse al tipo de operación a ejecutar, tomando en consideración la composición de las fuerzas empleadas y la naturaleza de la misión a cumplir.
Es así Formando parte del Estado Mayor Conjunto, que es un órgano
asesor del Ministro de las Fuerzas Armadas, se encuentra la Dirección de
Logística, denominado J-4, siendo esta la responsable de velar porque se
tomen las mejores decisiones en término a los requerimientos de las diferentes
fuerzas para que estas puedan operar debidamente.
Esta estructura se replica en cada una de las fuerzas, las cuales tienen
un Estado Mayor, asesor del Jefe de Estado Mayor, arrojando como resultado
que la estructura militar base para la logística militar en República Dominicana
es:
J4= Director de logística conjunta, quien coordina G4= Dirección de logística del Ejercito Nacional M4= Dirección de logística de la Marina de Guerra A4= Dirección de logística de la Fuerza Aérea Dominicana
El Manual de Doctrina Conjunta también expresa que:
“para alcanzar un sostenimiento adecuado de las fuerzas empleadas, se constituye
un Comando de Apoyo Logístico a nivel operacional bajo el control del Comandante
de la Fuerza Conjunta, el cual se abastece de las instalaciones logísticas existentes
a nivel conjunto y en cada uno de los componentes, debiendo tener en
consideración los siguientes factores:
La necesidad de movilizar fuerzas con rapidez y eficacia.
Abastecimiento adecuado.
La disponibilidad de medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo.
La implementación de instalaciones logísticas a diferentes niveles.
El reabastecimiento continúo.
Apoyo médico y sanitario adecuado.
La formulación de requerimientos logísticos precisos.
El empleo de los recursos en beneficio de un mejor apoyo.
3.5 Importancia de un sistema logístico conjunto.
Como se ha visto anteriormente, la logística es la base para la
ejecución exitosa de las operaciones militares; el desempeño eficiente de las
unidades militares en cualquier misión no es posible sin contar el soporte
logístico adecuado y oportuno; se ha podido apreciar en múltiples ocasiones
que la participación conjunta de las fuerzas armadas ha sido decisiva al
momento de una crisis luego de un fenómeno natural en el territorio nacional.
La coordinación entre las instituciones armadas ha sido un ejemplo de eficacia
y eficiencia ante los desastres.
La forma de reacción conjunta del estamento militar plantea la necesidad
de la evolución los sistemas de apoyo logístico en dirección de una logística
coordinada de tal manera, que el potencial para enfrentar futuros retos ante
desastres naturales se multiplique y que las capacidades institucionales de
reacción sean más eficientes.
A través de un sistema logístico conjunto se puede alcanzar la
integración y sincronización de los recursos militares disponibles y
eventualmente integrar otras organizaciones gubernamentales que operan en
la misma área en una misma operación.
Los desastre naturales son muchas veces impredecibles y la capacidad
de reacción de las autoridades debe de ser cada vez más eficaz, por ello la
participación de las fuerzas armadas en la mitigación de los daños es esperada
por la sociedad, lo que hace necesario que se planifique el soporte logístico
que ofrezca mayores garantías de eficiencia institucional; esto sin duda viene
de la mano de la capacidad de alcanzar el efecto de sinergia que se logra con
la previsión de un sistema logístico conjunto bien planificado y organizado para
reaccionar ante los imprevistos de una crisis humanitaria causada por
fenómenos de la naturaleza.
3.6 Comparación de estructuras de los sistemas
logísticos humanitario y militar.
Hemos podido observar que existe gran parecido entre las condiciones
de operación macro en los sistemas logísticos militares y humanitarios, esta
similitud se conserva en las redes de suministro con las que se responde a este
ambiente y en las que basan su operación.
Así, la estructura de suministro de los sistemas logísticos militares se
caracteriza por tres nodos básicos: nodos fuente, nodos intermedios y nodos
de destino.
“Los nodos fuente comprenden las bases militares, depósitos estratégicos y puestos de embarque. Los nodos intermedios están compuestos por dos subconjuntos: las unidades de retaguardia y las de avanzada, generalmente asociadas a depósitos de municiones y a los puertos de desembarque. Los nodos de destino comprenden el conjunto de unidades de soporte de servicios para las
fuerzas de combate tácticas. A su vez, la estructura de suministro para los
sistemas de logística humanitaria está compuesta por tres nodos. El
primero comprende los puertos de carga: marítimos, aéreos y
terrestres, así como los almacenes centrales. El segundo, está
compuesto por almacenes secundarios y/o regionales, y el tercero por
los puntos de distribución en la zona afectada. Los almacenes centrales
y regionales son utilizados para el almacenamiento de grandes
cantidades de suministros a mediano y largo plazo (entre 1 y 6 meses).
Mientras que en los almacenes de puntos de distribución se localizan
cantidades pequeñas de suministros de socorro en plazos cortos, como
preparación para su entrega. Como se puede observar al margen de los
nombres dados en cada campo, la coincidencia en estructura es
alta”.(Universidad de Antioquia, 2013)
3.6.1 Actores en casos que se requiere ayuda humanitaria.
En un proceso logístico militar las acciones integran líneas militares, no
obstante ante una eventual situación en que se requiera ayuda humanitaria
intervienen un conjunto de entes de la sociedad con los cuales es necesario
hacer integración para lograr la fluidez en el desarrollo de las funciones de
unos y otros. A continuación detallamos un cuadro con los actores que
intervienen en los casos de emergencia.
A continuación señalamos los diferentes actores que intervienen en el
proceso cuando existe un desastre provocado por un evento de la naturaleza
Cuadro No. 16
Actores que intervienen en casos de emergencias
Actores Características
Población local Los habitantes de la zona siniestrada son los primeros en brindar asistencia y también
contribuyen con ayuda en especie para los afectados.
Comunidades o regiones
vecinas
Es usual la respuesta en especie y de voluntarios espontáneos provenientes de las
regiones próximas o países vecinos a la zona afectada.
Gobierno nacional o local
del país o región afectada
Un evento de mayores proporciones provoca por lo general la intervención no solo de
la autoridad nacional de desastres, sino también de otros estratos gubernamentales.
Gobiernos extranjeros Intervienen por medio de sus embajadas y agencias de cooperación (agencias
bilaterales). Su asistencia, que se tramita de gobierno a gobierno, puede estar
constituida por donaciones en especie, en efectivo, financiamiento de proyectos e
incluso envío de consultores y expertos.
Agencias multilaterales De manera muy general, se trata de organizaciones constituidas por varios gobiernos que
incluyen la asistencia en desastres entre sus objetivos, tales como las de Naciones
Unidas. Por lo general su colaboración se centra en asistencia técnica relacionada con
los temas de sus diferentes agencias, el envío de consultores y expertos sobre estos
temas y apoyo a la búsqueda y canalización de recursos de asistencia para el país
afectado.
Organizaciones no
gubernamentales (ONG)
Ya sean nacionales e internacionales, incluyendo religiosas y sociales. Su capacidad,
experiencia y recursos suelen ser de una enorme variedad. Existen ONG
internacionales que se han especializado en emergencias y que cuentan con destrezas
y recursos muy apropiados para la intervención.
El sector privado y
comercial, nacional e
internacional
Puede involucrarse en diferentes niveles que van desde donaciones hasta la
contratación de sus servicios especializados (transportes, alquiler de bodegas,
fabricantes de equipos, etcétera).
Fuente: Manejo Logístico de suministros humanitarios (SUMA), 2000
3.6.2 Condición cultural.
Dada la importancia de la interrelación entre los diferentes actores ante
un desastre natural es importante reconocer que existen algunas diferencias
culturales entre civiles y militares, tales como :
Rasgos socorristas militares
- Altamente disciplinados estructura de comando
- Lenguaje específico
- Fortaleza por medio de la unificación
- Enfocados en la misión
- Corto termino
Rasgos socorristas civiles - Descentralizados y estructura de trabajo colaborativa
- Lenguaje específico
- Fortaleza en diversidad
- Enfocados en las necesidades
- Largo termino
Estas diferencias deben ser consideradas por las unidades de
coordinación, a fin de que se garantice a la adecuada integración y con ello
mayor eficacia en los servicios a la población.
Además de que los rasgos son diferentes, existen unas condiciones de
percepción tanto de civiles hacia militares como de militares a civiles, donde el
civil entiende que el militar solo está preparado para la guerra y el militar
entiende que el civil interrumpe su correcta operación, pues se entiende
Instituciones
especializadas
Pueden proveer importantísima asistencia técnica para el tratamiento de temas
específicos, como análisis de vulnerabilidad y reducción de riesgos, evaluación de
necesidades u otros más prácticos como potabilización de agua, manejo de
suministros médicos, etcétera.
Organizaciones militares Por lo general cuentan con una amplia dotación de equipo y experiencia que pueden
servir para apoyar las operaciones logísticas, tales como sus medios de transporte,
mano de obra, construcción de puentes y caminos, etcétera. No obstante, la
utilización de este recurso tiene que ser revisada en situaciones en que el ejército sea
parte activa en un conflicto, ya que en esos casos puede no ser aconsejable por
razones de seguridad.
coordina más de lo que ejecuta. A partir de esta situación es conveniente que
la misma pueda superada para que se pueda lograr la adecuada sinergia entre
los entes intervinientes en todos los procesos que se deben desarrollar en favor
de lograr los objetivos comunes orientados a proteger la población y a
promover los servicios humanitarios.
3.7 Requerimientos de logística militar para casos
de desastres.
3.7.1 Personal.
Los soldados son los que garantizan el existo de las operaciones, pues
son el centro de las operaciones, a partir de su capacidad de iniciativa, coraje,
disciplina y competencia.
Ante un caso de desastre provocado por la naturaleza contar con un
personal preparado para casos de desastres es una ardua tarea y en el caso
de las fuerzas armadas, todo su personal ha sido entrenado para el campo de
batalla, en tal virtud es el idóneo para saber adaptarse a ambientes que se
encuentran en condiciones hostiles.
3.7.2 Avituallamiento.
El personal militar requiere contar con cierto equipamiento para poder
desarrollar su trabajo, tal es el caso del avituallamiento, que se encuentra
clasificado en la logística dominicana como 1era. Clase gastables, que son las
prendas de vestir, en casos de trabajos en el teatro de operaciones se
requieren uniformes de campaña y botas aptas para los medios en que tendrán
desenvolverse.
Dentro del avituallamiento especializado para labores de rescate se
pueden mencionar:
Ropa de protección personal Casco protector Protección para los ojos Protección las orejas Pasamontañas protectores (monjitas) Pantalones protectores de bombero Protección para las manos (guantes) Protección para los pies especiales (botas)
3.7.3 Equipos.
Para optimizar el accionar de los miembros de las fuerzas armadas, se
precisa contar con una serie de equipos que viabilicen el trabajo que como
personas podrían estar realizando, de esa manera el personal a operar en un
ambiente de desastre natural deberá disponer de herramientas especiales,
acordes con el tipo de emergencia que tendrá que enfrentar.
Las herramientas utilizadas son muy diversas y pueden incluir:
Animales: perros de búsqueda, caballos de búsqueda y rescate, etc.
Vehículos: helicópteros, botes salvavidas, ambulancias, etc.
Herramientas: Herramientas hidráulicas de rescate y otras herramientas de corte (cizallas) y expansión (brazo telescópico) para recuperar a personas aprisionadas dentro de un vehículo accidentado..
Otros dispositivos: Cuerdas y material complementario, aros salvavidas, camillas para el transporte de heridos, etc.
CONTINUARÁ………