3 Fonte: Elaborazione I-Com su dati Istat
IL QUADRO MACROECONOMICO
-8,0
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Pil reale per ripartizione territoriale, tassi di crescita
Italia Nord Centro Mezzogiorno Puglia
0,6 0,6
-1,0 -1,1
-2,1
-0,1 -0,7
-3,8
-2,1
0,0
-4,5-4,0-3,5-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Contributo alla crescita della spesa delle famiglie - Puglia
2,0 2,0 1,9 2,0 2,4
0,3 0,5 0,6
-0,3 -0,5
-1,1 -1,0 -0,9
-1,5
-1,0 -2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,52,02,53,0
Fasi del ciclo economico a confronto (PIL reale, CAGR )
1995 - 2000
2000 - 2010
2010 - 2014
4 Fonte: Elaborazione I-Com su dati Istat
IL VALORE AGGIUNTO DELLE ATTIVITÀ ECONOMICHE
80
85
90
95
100
105
110
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Valore aggiunto delle attività economiche (valori reali, indice 2005=100)
Italia Nord Centro Mezzogiorno Puglia
72,9 73,1 73,3 73,9 73,5 76,1 76,5 76,5 76,7 76,8
12,0 12,3 12,1 12,5 12,0 10,0 10,0 9,9 10,0 9,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Valore aggiunto di manifattura e servizi, incidenza sul totale
Manifattura Servizi
5 Fonte: Elaborazione I-Com su dati Istat
DIMENSIONE D’IMPRESA E PRODUTTIVITÀ DEL LAVORO
46,6 19,6 12,6 21,2
62,9 19,3 9,3
8,5
62,3 19,4 9,7 8,6
0-9 10-49 50-249 250 e più
Addetti delle imprese attive per classe di addetti
Mezzogiorno Puglia Italia
26 27 28 29 29 30 30 31 32 33 35 35 35 35 35 36 37 38 38 39 40
17 23 23
29 20
29 22
26 30 28
33 33 32 33 33 36 35 28
36 35 38
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Produttività oraria del lavoro
Totale attività economiche Industria manifatturiera
6 Fonte: Elaborazione I-Com su dati Istat
LE DIFFERENZE TRA LE PROVINCE
15,8 15,1 18,2
15,7 15,7
13,8 13,2
-0,50,00,51,01,52,02,53,0
-3,50,03,57,0
10,514,017,521,0
Valore aggiunto pro-capite (migliaia di euro)
2013 tasso di crescita medio annuo 2009-2013 (asse dx)
33,4 30,6 36,2 32,0 34,9 32,2 32,4
-3,5-3,0-2,5-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,52,0
-70,0-60,0-50,0-40,0-30,0-20,0-10,0
0,010,020,030,040,0
Tasso di occupazione per provincia
2015 Variazione 2009 - 2015 (asse dx)
7 Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Ice Reprint
LE IMPRESE A PARTECIPAZIONE ESTERA IN PUGLIA
1,0 0,5 0,2
0,8 0,4
0,9 0,6 0,8 0,4 0,4 0,3
1,6 1,8 1,2
5,6
1,7 2,0 2,0 2,5
5,5
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
0500
100015002000250030003500400045005000
Imprese a partecipazione estera per regione
Multinazionali Incidenza (multinazionali ogni mille imprese) (asse dx)
4 1 5 7
48
1
97
5
26
1 3 4 7 11 12
31
50
83
0
20
40
60
80
100
120
Fatturato delle imprese a partecipazione estera in Puglia per settore
Imprese a partecipazione estera Fatturato medio per impresa (mln di euro)
8
L’ATTIVITA’ INNOVATIVA IN PUGLIA
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
-
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
Italia Nord Centro Mezzogiorno
La spesa per R&S (2013)
Spesa R&S % del PIL Spesa imprese % totale (asse dx)
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1,8
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3
2,4
Italia Nord Centro Mezzogiorno
Addetti all’attività di R&S (2013)
Addetti R&S % totale Addetti R&S imprese % del totale (asse dx)
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
-
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
La spesa per R&S
Spesa R&S % del PIL Spesa imprese % totale (asse dx)
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
Addetti all’attività di R&S
Addetti R&S % totale Addetti R&S imprese % del totale (asse dx)
9
INFRASTRUTTURE TRASPORTI (1/2)
0
5
10
15
20
25
30
35
0
100
200
300
400
500
600
700
Sicilia Campania Abruzzo Puglia Calabria Molise Basilicata Sardegna
in m
/km
q
in k
m
Densità della rete ferroviaria (2012)
Lunghezza della rete (asse sinistro) Densità della rete (asse destro)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
Sicilia Campania Calabria Puglia Abruzzo Sardegna Basilicata Molise
in m
/km
q
in k
m
Densità della rete ferroviaria ferroviaria (2014)
Lunghezza della rete ferroviaria (asse sinistro) Densità della rete ferroviaria (asse destro)
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
in m
iglia
ia
Primi 20 aeroporti italiani, per numero di passeggeri arrivati e partiti (2015)
10
DISTRETTI INDUSTRIALI
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Intesa Sanpaolo (Direzione Studi e Ricerche), Economia e finanza dei distretti industriali, dicembre 2015
61%
21%
6%
5%
4% 1%
1%
1% 18%
Numerosità dei distretti industriali italiani
Nord
Centro
Puglia
Campania
Abruzzo
Basilicata
Sicilia
Sardegna
83%
7%
8% 2%
1% 0%
0%
17%
Unità locali
Nord e Centro
Puglia
Campania
Abruzzo
Sardegna
Sicilia
Basilicata
89%
5%
4% 2%
0% 0%
0%
11%
Addetti
Addetti e unità locali nei distretti industriali italiani (% sul totale distretti)
11
EXPORT DEI DISTRETTI INDUSTRIALI
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Intesa Sanpaolo (Direzione Studi e Ricerche), Monitor dei distretti, marzo 2016
4,1% 3,3%
8,3%
4,2%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
Nord Centro Mezzogiorno Italia
10,8%
6,9%
4,6% 4,6%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
Puglia Campania Sicilia Abruzzo
Esportazioni distrettuali 2015 (var. % tendenziale) 3
94
30
8
21
3
20
6
16
2
15
7
14
8
14
7
14
7
13
8
11
6
11
5
11
1
10
6
10
4
99
95
93
89
050
100150200250300350400450
I distretti con la crescita delle esportazioni più elevata (var. assoluta 2015-2014, milioni di €)
12
POLI TECNOLOGICI
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Intesa Sanpaolo (Direzione Studi e Ricerche), Monitor dei distretti, dicembre 2015
-230
-70
-50
103
168
-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200
Polo aeronautico di Napoli
Polo aeronautico romano
Polo aeronautico di Torino
Polo aeronautico di Varese
Polo aeronautico pugliese
Crescita dell'export dei poli aeronautici nel periodo gennaio-settembre 2015 rispetto allo stesso periodo 2014 (milioni di €)
6,4
95
2,9
98
2,4
92
1,2
55
0,7
08
0,6
53
0,6
28
0,5
89
0,5
49
0,5
36
0,4
63
0,4
38
0,4
29
0,3
99
0,3
69
0,3
28
0,2
79
0,2
64
0,1
34
0,1
27
0,1
09
0,0
50
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
Volume delle esportazioni nei 22 poli tecnologici nel periodo gennaio-settembre 2015 (miliardi di €)
13
SMART CITY
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati www.italiansmartcity.it
EMR
LOM
PUG
SAR
LIG
PIE
VEN
TOS
LAZ
SIC UMB
ABR
CAL CAM
TAA
FVG
MAR
BAS VDA
MOL 0
50
100
150
200
250
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400
N. p
roge
tti
Investimento tot. (in mln €)
Progetti di smart city nelle regioni italiane (2016)
777
522
104 47,9 41 38 14 0
91
54 45
14
52 53
1 0 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
Puglia Sardegna Sicilia Abruzzo Calabria Campania Basilicata Molise
in m
ln €
Progetti di smart city nel Sud Italia (2016)
Investimento tot. (asse sinistro) N. progetti (asse destro)
755
17 4
1
56
29
3 3 0
10
20
30
40
50
60
70
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Bari Lecce Taranto BAT
in m
ln d
i €
Progetti di smart city in Puglia, per provincia (2016)
Investimento tot. (asse sinistro) N. progetti (asse destro)
14
INFRASTRUTTURE TLC
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Infratel
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Copertura della banda larga (2015)
77,9%
66,2%
43,7% 42,3% 39,6%
27,7% 26,5%
20,2%
12,6%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Calabria Campania Basilicata Puglia Medianazionale
Sicilia Molise Sardegna Abruzzo
Copertura della banda ultra larga (Fiber-to-the-node)
38
91
114
136 140 141 154
162
187
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Puglia Abruzzo Molise Medianazionale
Calabria Campania Sicilia Sardegna Basilicata
Tempi medi per ottenere i permessi (giorni, 2015)
10,3%
6,0%
5,1%
3,7%
2,4% 2,3%
0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
Copertura della banda ultra larga (Fiber-to-the-home)
15
INFRASTRUTTURE ENERGETICHE
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Terna
101
69
58 50
45
36 28
21
0
20
40
60
80
100
120
Campania Sicilia Puglia Calabria Abruzzo Sardegna Basilicata Molise
m/k
mq
Densità della rete (2014)
7.381
2.338
6.534
2.200
4.035 4.163
3.387
1.025
2.996
1.985
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
Termoelettrica tradizionale pro-capite Rinnovabili pro-capite
in G
Wh
Produzione pro-capite (GWh/mln di abitanti)
Puglia
Sardegna
Molise
Sicilia
Italia
Calabria
Abruzzo
Basilicata
Campania
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
2000 2005 2010 2014
Bilancio energetico in Puglia (2000-2014)
Fabbisogno
Produzione
Saldo
16
INFRASTRUTTURE TRASPORTI (2/2)
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati Assoporti *Comprende i porti di Porto Ferraio, Rio Marina e Cavo
8.026
7.191
5.969
3.613 3.562
2.745 2.504
1.945 1.817
1.686 1.390
1.080 675 492 484 329 233 155 130 62 1 1 0 0
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
in m
iglli
aia
Trasporto passeggeri, per porto (2014)
57
51
33 32 28 28
25 24 22 22 20
16 12 12 11 11
9 8 7 7 6 5 4 3 2 2 2 1 1 0
0
10
20
30
40
50
60
70
in m
ln d
i to
nn
ella
te
Trasporto merci, per porto (2014)
18
OPEN DATA
44%
28%
15%
13%
Open data in Puglia per ente (2016*)
Regionali
Provinciali
Comunali
Altri enti
Fonte: Elaborazioni I-Com su dati dati.gov.it *I dati risalgono all’ultima consultazione del portale, avvenuta in data 30 marzo 2016
1%
5%
94%
Open data per ripartizione territoriale (2016*)
Puglia
Altre regioni del Sud
Nord e Centro
1.483
1.094
830
688 643
472 468
363 353 333 302 277 265 230 228 227 163 144 139 134 125 97 76 75 68 58 57 54 51 49
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
Open data in Italia, per ente (in numero di dataset; 2016*)
19
LA PRESSIONE FISCALE SULLE IMPRESE
2,93%
3,90%
4,82% 4,82% 4,82% 4,82% 4,97% 4,97%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
Sardegna Basilicata Abruzzo Calabria Puglia Sicilia Campania Molise
Aliquote IRAP 2016 (anno d’imposta 2015)
1 1,5 2 2,5 3 3,5
Sardegna
Basilicata
Abruzzo
Calabria
Puglia
Sicilia
Campania
Molise
in %
Aliquote addizionali regionali all’IRPEF (2015)
fino a 15.000 oltre 15.000 a 28.000 oltre 28.000 a 55.000oltre 55.000 a 75.000 oltre 75.000
0,62
0,64
0,66
0,68
0,70
0,72
0,74
0,76
0,78
0,80
Bari Barletta-Andria-Trani Brindisi Foggia Lecce Taranto
Progressività delle aliquote addizionali comunali all’IRPEF, per provincia (2015)
fino a 15.000,00 da 15.000,01 a 28.000,00 da 28.000,01 a 55.000,00 da 55.000,01 a 75.000,00 oltre 75.000,00
20
IL FENOMENO DEI RITARDI DI PAGAMENTO
34% 33% 27% 26% 26% 25% 20% 16% 10%
66% 67% 73% 74% 74% 75% 80% 84% 90%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Basilicata Medianazionale
Sardegna Puglia Abruzzo Molise Sicilia Campania Calabria
I debiti della Pubblica amministrazione nell’Italia meridionale ed insulare
Importo pagato (%) Importo non saldato (%)
95 102 103 108 110 110 117 128
149
020406080
100120140160
Gio
rni
Tempi medi di pagamento della Pubblica amministrazione
56 62 64 67 70 72 79 92
110
0
20
40
60
80
100
120
Tempi medi di ritardo della Pubblica amministrazione
Fonte: Elaborazione I-Com su dati Sole24Ore Nota: Dati aggiornati al 18 novembre 2015 su fatture elettroniche emesse dal 1 luglio 2014 fino al 31 ottobre 2015
21
ENTI VIRTUOSI DELLA REGIONE PUGLIA
Fonte: Elaborazione I-Com su dati MEF, dati aggiornati al 29 marzo 2016
70%
19%
11%
Enti virtuosi in Italia
Nord Italia
Centro Italia
Sud Italia e Isole
0
1
4
7
7
8
12
15
0 5 10 15 20
Calabria
Molise
Basilicata
Campania
Sicilia
Abruzzo
Puglia
Sardegna
Numero di enti virtuosi nelle regioni del Mezzogiorno
Amministrazione Provincia Tempo di ritardo medio ponderato
Comune di Noicattaro Bari -13 Comune di Locorotondo Bari -9 Comune di Orta Nova Foggia -8 Comune di Specchia Lecce -8 Comune di Modugno Bari -7 Provincia di Lecce Lecce -4 Universita' del Salento Lecce -2 Comune di Monopoli Bari 5 Ministero della Difesa - AOO Comando Flottiglia Sommergibili della Marina Militare - Taranto (COMFLOTSOM Taranto) Taranto 6 Provincia di Taranto Taranto 7 Comune di Rutigliano Bari 8 Azienda Sanitaria Locale Bari Bari 12
I 12 enti virtuosi della Puglia presenti nella classifica del MEF
22
Il quadro normativo della Regione Puglia
(1) Partecipazione: quadro giuridico
(2) Trasparenza: quadro giuridico
(3) Le “buone prassi”
23
(1) Partecipazione nelle norme regionali
- Assenza di leggi regionali espressamente dedicate alla
regolamentazione dei gruppi di interesse e alla
partecipazione dei cittadini e delle imprese al processo
decisionale;
- Sono tuttavia radicati presso i diversi livelli amministrativi
processi partecipativi strutturati i cui destinatari privilegiati
sono stati i cittadini e, in alcuni casi, le imprese;
- Febbraio 2016: presentazione delle linee guida sulla
partecipazione;
24
(1) Partecipazione nelle norme regionali
Trasparenza e partecipazione nelle norme regionali:
I punti centrali delle Linee guida sulla partecipazione
- Dibattito pubblico
- Portale web della partecipazione
- Ufficio per la partecipazione
- Programma annuale dei processi partecipativi
- Obbligo di motivazione
- Town Meeting
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(2) Trasparenza: gli Open Data in Puglia
La Giunta regionale, con delibera n.1122 del 2015, ha
introdotto le Linee Guida per gli Open Data
- Le Linee guida descrivono i principi generali posti a base
del modello operativo degli Open Data;
-La delibera regionale sugli Open Data è frutto di una
consultazione pubblica: forum di discussione sul portale
dati.puglia.it nel 2014 e due percorsi partecipativi nel 2015
che hanno coinvolto il Comune di Bari e quello di Brindisi.
-L’impegno della Regione Puglia sugli Open Data è scandito
anche da un Piano annuale
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(2) Trasparenza:
Public procurement e contrasto alla corruzione
- 15 aprile 2016: nuovo Codice degli Appalti Pubblici
- Regolamento regionale n. 25 del 15 novembre 2011
disciplina le procedure di acquisto in economia di lavori, beni
e servizi effettuate dalla Regione Puglia
- La Regione non è intervenuta con norme di modifica
rispetto a quanto previsto dalle norme statali
- «Curiamo la corruzione» Regione Puglia, Transparency
International Italia Censis, Ispe Sanità e Rissc per
contrastare la corruzione in sanità. Azienda pilota del
progetto è la ASL di Bari.
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(3) Le buone prassi degli amministratori locali
Cosa sono le “buone prassi”
Le iniziative intraprese dagli amministratori locali pugliesi per
coinvolgere la società civile e le imprese nei processi
decisionali, allo scopo di migliorare i rapporti tra strutture
amministrative e portatori di interesse.
Le buone prassi censite dal rapporto ORTI rappresentano
aree virtuose nelle relazioni tra amministrazione del
territorio e imprese.
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(3) Le buone prassi degli amministratori locali
#1 – “Confindustria Puglia e UniCredit promuovono
nuovi progetti imprenditoriali innovativi”
- Lo strumento utilizzato è stato quello del Protocollo
d’intesa per favorire la selezione di idee innovative
trasformate in start up da sostenere nel loro percorso di
crescita e sviluppo;
#2 – “Il programma Bollenti Spiriti della Regione Puglia”
- Obiettivo: consentire ai giovani cittadini pugliesi di
partecipare a tutti gli aspetti della vita della propria comunità.
Caso di successo: la start up BlackShape Aircraft
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(3) Le buone prassi degli amministratori locali
#3 – “Lecce Social Innovation City”
- Individuare 100 giovani per la creazione di una rete di
innovatori in grado di stimolare pratiche di innovazione
sociale per Lecce;
Obiettivi:
• mettere in rete i talenti del territorio;
• qualificare le competenze;
• elaborare modelli di finanziamento innovativi;
• progettare iniziative di crowdfunding civico;
• elaborare una mappa territoriale digitale e open data
relativa alle buone pratiche relative all’innovazione sociale
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Le buone prassi degli amministratori locali
#4 – “Il Bilancio Partecipato nel Comune di Bari”
- Istituito dal Comune di Bari all’articolo 60 del “Regolamento
sul decentramento amministrativo istitutivo dei Municipi”,
approvato con Delibera del Consiglio Comunale n. 5 del
2014;
- L’attività di partecipazione della cittadinanza si articola
attraverso quattro fasi:
1)informazione;
2)consultazione;
3)decisione;
4) monitoraggio e verifica
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Le buone prassi degli amministratori locali
#5 – “Il Piano strategico territoriale di area vasta
Vision 2020”
- Nasce con la convezione approvata con delibera di Giunta
regionale n. 1072 del 2007;
- Obiettivo: promuovere una strategia di sviluppo
territoriale, unitaria ed integrata, in grado di rendere il
territorio più coeso e attrattivo e di rilanciarne la
competitività;
- Comune di Barletta, soggetto capofila, insieme ai Comuni
di Andria, Bisceglie, Canosa di Puglia, Corato, Margherita di
Savoia, Minervino Murge, San Fernando di Puglia,
Spinazzola, Trani e Trinitapoli.
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(3) Le buone prassi degli amministratori locali
- “l’Incubatore dell’innovazione e della creatività”: Hub
Creativo per la co-progettazione dello sviluppo sostenibile ed
integrato, oltre che un Centro di competenza per la salute,
sicurezze e sostenibilità;
- “Barletta Città dei Servizi”: attivati i laboratori “Green Lab”
per la programmazione dei fondi europei, la rigenerazione
urbana e la valorizzazione del patrimonio artistico e culturale
locale;
-“Barletta Città del futuro”, laboratori “Living Lab”, luoghi in
cui i cittadini, gli utenti, le associazioni, le aziende, le scuole
e le istituzioni locali possono segnalare il proprio bisogno di
innovazione nei diversi ambiti della vita della Città
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CONCLUSIONI
-Le amministrazioni locali pugliesi mostrano un’attività
significativa sul fronte della promozione della
partecipazione
-La nuova amministrazione regionale è intenzionata ad
armonizzare le prassi partecipative sviluppate sul territorio
-Le relazioni tra amministrazioni e imprese hanno sviluppato
casi virtuosi, replicabili a livello nazionale
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