INDIKATOR PELAKSANAAN TUGAS PENGAMANAN LAPAS
Adrianus Meliala
Bedakan antara
Satuan Pengaman
Melakukan kegiatan pengamanan
Melakukan kegiatan penanggulangan ketidakamanan
Kegiatan Pengamanan
• Bersifat “mencegah”– Memindai potensi
ketidakamanan dan menutupnya
– Rentang kegiatan hulu s/d hilir
– Bertujuan memelihara ketertiban (order)
• Bertendensi “rutin”– Susah diukur
peningkatan kinerja– Mampu mengukur
responsibilitas (tanggung jawab) tapi bukan tanggung gugat (akuntabilitas)
Penanggulangan Ketidakamanan
• Bersifat represif– Saat ketidakamanan
sudah terjadi– Pilihan reaksi tidak
banyak ; umumnya berwarna tindakan tegas
• Bertendensi insidentil– Hanya sesekali
muncul– Dapat mengukur
tingkat kesiapan, daya tahan dan kemampuan deteksi
– Cenderung bias karena dijadikan pelonjak kinerja
Ketidakamanan konvensional• Berbagai kejahatan oleh napi• Berbagai penyimpangan perilaku napi• Perkelahian antar napi• Pelarian napi• Konflik antar kelompok napi• Kerusuhan lapas oleh populasi napi
Seyogyanya, satuan pengaman lapas sudah memiliki kemampuan dalam hal:pendeteksian, pencegahan dan penanggulangannya
Gradasi Pengukuran Kinerja
OUTPUT OUTCOME IMPACT
kegiatan hasil dampak
Makna
• Kegiatan : Aktivitas riil; selesainya aktivitas belum merupakan hasil
• HasilSetelah aktivitas/kegiatan selesai dilakukan; sebagai kegiatan bertujuan, baru dapat muncul hasil
• DampakDilihat dari perubahan yang terdapat pada obyek kegiatan. Kemungkinan terdapat lebih dari satu kontributor dampak
Simulasi
• Kegiatan : mengunci sel• Hasil : semua narapidana berada
dalam sel masing-masing• Dampak : ketertiban dalam LP tercipta
dan terjaga
Indikator kinerja atau keberhasilan kerja satuan pengaman LP ada pada
outcome (hasil)
Dan bukan pada sekadar output atau kegiatan
Indikator pada output :
TEKNIS PELAKSANAAN
Permasalahan melihat tugas pengamanan berdasarkan outcomes
• Satuan pengamanan lapas terbiasa berpikir praktis – sekadar menjalankan output
• Satuan pengamanan lapas tidak pernah meng-upgrade diri atau di-upgrade oleh instansi; atau yang paling sulit di-upgrade
• Satuan pengaman mendapatkan keuntungan dari situasi rutin dan sehari-hari tersebut