INDIKATOR PELAKSANAAN TUGAS PENGAMANAN LAPAS

Adrianus Meliala

Bedakan antara

Satuan Pengaman

Melakukan kegiatan pengamanan

Melakukan kegiatan penanggulangan ketidakamanan

Kegiatan Pengamanan

• Bersifat “mencegah”– Memindai potensi

ketidakamanan dan menutupnya

– Rentang kegiatan hulu s/d hilir

– Bertujuan memelihara ketertiban (order)

• Bertendensi “rutin”– Susah diukur

peningkatan kinerja– Mampu mengukur

responsibilitas (tanggung jawab) tapi bukan tanggung gugat (akuntabilitas)

Penanggulangan Ketidakamanan

• Bersifat represif– Saat ketidakamanan

sudah terjadi– Pilihan reaksi tidak

banyak ; umumnya berwarna tindakan tegas

• Bertendensi insidentil– Hanya sesekali

muncul– Dapat mengukur

tingkat kesiapan, daya tahan dan kemampuan deteksi

– Cenderung bias karena dijadikan pelonjak kinerja

Ketidakamanan konvensional• Berbagai kejahatan oleh napi• Berbagai penyimpangan perilaku napi• Perkelahian antar napi• Pelarian napi• Konflik antar kelompok napi• Kerusuhan lapas oleh populasi napi

Seyogyanya, satuan pengaman lapas sudah memiliki kemampuan dalam hal:pendeteksian, pencegahan dan penanggulangannya

Gradasi Pengukuran Kinerja

OUTPUT OUTCOME IMPACT

kegiatan hasil dampak

Makna

• Kegiatan : Aktivitas riil; selesainya aktivitas belum merupakan hasil

• HasilSetelah aktivitas/kegiatan selesai dilakukan; sebagai kegiatan bertujuan, baru dapat muncul hasil

• DampakDilihat dari perubahan yang terdapat pada obyek kegiatan. Kemungkinan terdapat lebih dari satu kontributor dampak

Simulasi

• Kegiatan : mengunci sel• Hasil : semua narapidana berada

dalam sel masing-masing• Dampak : ketertiban dalam LP tercipta

dan terjaga

Indikator kinerja atau keberhasilan kerja satuan pengaman LP ada pada

outcome (hasil)

Dan bukan pada sekadar output atau kegiatan

Indikator pada output :

TEKNIS PELAKSANAAN

Permasalahan melihat tugas pengamanan berdasarkan outcomes

• Satuan pengamanan lapas terbiasa berpikir praktis – sekadar menjalankan output

• Satuan pengamanan lapas tidak pernah meng-upgrade diri atau di-upgrade oleh instansi; atau yang paling sulit di-upgrade

• Satuan pengaman mendapatkan keuntungan dari situasi rutin dan sehari-hari tersebut