LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori odrzivog razvoja
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikator se može definisati kao “parametar ili vrednost izvedena na osnovu parametara, koja
ukazuje, pruža informacije ili opisuje stanje pojave (okruženja, prostora) i ima značajan uticaj koji prevazilazi domet same vednosti parametra.”
(OECD, 2003)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Osnovne funkcije indikatora
• Procena (merenje) napretka u ostvarivanju zacrtanog cilja ili ciljeva
• Olakšavanje komunikacije o pozitivnim ili negativnim postignućima u ostvarivanju zacrtanog sa:– Nosiocima (političkog) odlučivanja
– Administracijom
– Javnosti
– Naučnom zajednicom
• Pružanje krucijanih smernica za proces odlučivanja
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Oko čega se treba složiti na početku?
• Održivi razvoj je globalni problem, ali odgovornost za ostvarivanje održivog razvoja i dalje u najvećoj meri leži na državama....
• ... dakle, skup nacionalnih indikatora je krucijalan
• Indikatori održivog razvoja moraju biti usklađeni sa nacionalnom statistikom.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Dva pristupa kreiranju indikatora OR
• Indikatori koji prate ciljeve i očekivane rezultate (praktične politike) – “policy based”– Pristup DPSIR
• Konceptualni indikatori – “capital based”– Pristup teorije kapitalnih zaliha i tokova
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup DPSIR
• Pokretači, Pritisak, Stanje, Uticaji, Odgovori (Drivers, Presures, State, Impacts, Responces)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup DPSIR
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup DPSIR
• Indikatori pokretači (D) – demografska kretanja, – socijalne i ekonomske aktivnosti, koje uzrokuju promjene u nivou proizvodnje
i potrošnje što rezultira pritiskom na životnu sredinu;• Indikatori pritiska (P)
– ispuštanje supstanci, fizčkih i bioloških agenta– korištenje prirodnih resursa (vode , šume, zemljište...)
• Indikatori stanja (S) – kvalitet i kvantitet fizičkih (n.p.r. temperatura), bioloških (n.p.r. stanje ribljeg
fornda) i hemijskih (n.p.r. koncentracije CO2) pojava u određenom području• Indikatori uticaja (I)
– uticaj promena stanja životne sredine uzrokovanih pritiscima• Indikatori odgovora (R)
– odgovori grupa, pojedinaca u društvu kao i aktivnosti vlada da spreče, kompenzuju ili se prilagode promenama u stanju životne sredine.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup DPSIR
• Nedostaci:– Indikator vezani za određene politike – sa promenom politika postaju bezvredni
– Nedovoljna međunarodna uporedivost
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup kapitalnih stokova i tokova
• Zasniva se na pet tipova kapitala:– ekonomskom, – prirodnom, – humanom, – stvorenom i– društvenom kapitalu.
• Ovi kapitali su resursi kako za postojeće, tako i za buduće generacije kako bi ostvarile svoje potrebe.
• Oni su i resursi za ostvarivanje blagostanja.• “Održivi razvoj jednak ili uvećan (nikako umanjen) nivo blagostanja po
glavi stanovnika u vremenskom horizontu”• Indikatorima se nastoji izračunati nacionalno blagostanje kao funkcija
sume i interakcije različitih tipova kapitala.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup kapitalnih stokova i tokova• Indikatori finansijskog kapitala
– Monetizovana vrednosti novca, bankarskih depozita, deonica, penzionih fondova, rezervi od osiguranja i dr.
– nacionalni računi• Indikatori proizvodng kapitala
– Monetizovane vrednosti sredstava koja se koriste u proizvodnim procesima, sirovina, poluproizvida i proizvoda koji se skladište radi buduće prodaje.
– nacionalni računi • Indikatori prirodnog kapitala
– Monetizovane i/ili nemonetizovane vrednosti i mere neobnovljivih i obnovljivih resursa, usluga ekositema i dr.
• Indikatori humanog kapitala – Monetizovane i/ili nemonetizovane mere obrazovanja, znanja, veštna.
• Indikatori društvenog kapitala – Nemonetizovane vrednosti uključivanja pojedinaca u društvo i izgradnju
društvenih mreža
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Pristup kapitalnih stokova i tokova
• Primer: Holandija– http://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/A36109C6‐85F5‐4371‐8625‐
9D504C7DF957/0/2009sustainabilitymonitorofthenetherlandspub.pdf
• Nedostaci:– Zahteva merenje svih tokova kapitala jedinstvenom merom (novac?)
– Etička perspektiva: može li se priroda eskploatisati destruktivno ako to povećava nivo blagostanja po stanovniku?
– Da li se jedan tip kapitala može zameniti drugim?
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Dominantne internacionalne sheme indikatora održivog razvoja
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
• Eurostat shema indikatora
• UN CSD shema indikatora
• Zajednička UNECE/OECD/Eurostat shema indikatora
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Strategija održivog razvoja EU ‐ Eurostat izveštavanje
• Indikatori održivog razvoja (SDI) koriste se kako bi se pratila Strategija održivog razvoja EU
• Eurostat publikuje izveštaj svake dve godine.
• Od više od 100 indikatora, 11 je identifikovano kao ”headline” indikatori, kojima se prati napredak EU u dostizanju ciljeva Strategije.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori održivog razvoja EU –KONTEKSTUALNI OKVIR
KONTEKSTUALNI INDIKATORI
NIVO 3
NIVO 2
NIVO 1
BEKGRAUND
AKTIVNOSTI
PRIORITETNI CILJEVI SOR
VODEĆI CILJEVI
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori održivog razvoja EUSkup tematskih oblasti (themes):
1. Ekonomski razvoj2. Siromaštvo i socijalna inkluzija3. Starenje stanovništva4. Javno zdravlje5. Klimatske promene i energija6. Obrasci proizvodnje i potrošnje7. Upravljenje prirodnim resursima8. Transport9. Dobro upravljanje (Good governance)10. Globalno partnerstvo
Tematske obrasti su podeljene u podteme (sub‐themes) i područja delovanja (areas to be addressed)
Podteme uglavnom prate napredak u ostvarivanju vodećih ciljeva (headline objectives), dok područja delovanja detaljnije i divesifikovanije analiziraju fatore koji stoje u pozadini svake od tema.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori održivog razvoja EU
• Piramida indikatora:– Nivo 1 – HEADLINE INDIKATORI:
• Skup od 11 indikatora koji omogućavaju inicijalnu analizu u tematskoj oblasti. • Namenjeni političkom odlučivanju na najvišem nivou i javnosti
– Nivo 2 – INDIKATORI OPŠTIH PERFORMANSI PRAKTIČNIH POLITIKA• Skup od 45 indikatora• Odnose se na podteme i zajedno sa indikatorima prvog nivoa prate napredak u ostvarivanju ciljeva i performansi praktičnih politika
• Namenjeni su proceni uspešnosti politika u osnovnim oblastima i kounikaciji sa javnošću
– Nivo 3 – DETALJNI INDIKATORI EFIKASNOSTI MERA PRAKTIČNIH POLITIKA• Skup od 98 indikatora• Odnose se na različite mere koje treba preduzeti za dostišawe “headline”očekivanih rezultata
• Cilj praćenja: doprinos daljoj analizi politika i boljem razumevanju trendova i kompleksnosti pojava koje su u vezi sa tematskom oblasti.
• Namenjeni su prevashodno ekspertima u oblasti.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Eurostat SDS headline indikatori
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/indicatorsNema headline indikatoraDobro upravljanje
Razvojna pomoć (ODA) kao udeo ukupnog nacionalnog prihoda (GNI)Globalno partnerstvo
Izlov ribljeg fonda izvan bezbednih bioloških granica (limita)
Common bird indexPrirodni resursi
Potrošnja energije za transport u odnosu na GDPOdrživi transport
Udeo energije iz obnovljivih izvora u uklupnoj potrošnji energije
Emisije gasova staklene bašteKlimatske promene i energija
Godine života u dobrom zdravlju i očekivano trajanje života na rođenju (ukupno i po polu)
Javno zdravlje
Stopa zaposlenosti starog stanovništvaDemografske promene
Stopa rizika siromaštva (ukupna i po polu)Društvena uključenost
Produktivnost resursaOdrživa proizvodnja i potrošnja
Bruto domaći proizvod po stanovniku (GDP), stopa rastaDruštveno‐ekonomski razvoj
HEADLINE INDIKATORTEMA
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Primer: PRODUKTIVNOST RESURSA
• Tema: ODRŽIVA PROIZVODNJA I POTROŠNJA• Tip indikatora: HEADLINE (Nivo 1)• Definicija:
– Produktivnost resursa je odnos između bruto domaćeg proizvoda (BDP) i nacionalne materijalne potrošnje (domestic natonal consmpton – DMC).
– Nacionalna materijalna potrošnja iskazuje ukupnu količinu materijala koji se direktno koristi u privredi i definiše se kao godišnja količina sirovina koje se ekstrahuju na teritoriji države, uvećana za količinu koja je uvezena i umanjena za količinu koja je izvezena.
– Značajno je napomenuti da izraz “potrošnja” u ovom kontekstu ne predstavlja krajnu potrošnju, već potrošnju resursa.
• Jedinica mere: Euro/kg• Detaljnije:
– http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/files/QP_(Resource_productivity)_final.pdf
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Primer: PRODUKTIVNOST RESURSA
Produktvnost resursa
Ukupna generisana količina komunalnog
otpada
Potrošnja električne energije po
domaćinstvu
Organizacije koje imaju EMS
Potrošnja domaćinstva po stanovniku, po kategorijama
Broj domaćinstavaKontekstualni indikatori
Indeks gustine stočnog fonda (Livestock dencity index)
Površina pod organskom proizvodnjom
Površina pod agro‐ekološkim nadzoromOrganizacije koje imaju EMS
Dodeljeni ekološki znakovi
PODTEMA: Ovrasci proizvodnje
Stopa elektrifikacije
Potrošnja pojedinih namirnica u ishrani po stanovnikuPotrošnja električne energije po domaćinstvu
Finalna potrošnja energije, po sektorima
PODTEMA: Obrasci potrošnjeProduktivnost resursa
Emisije čestica, po sektorima nastanka
Emisije prekursora ozona, po sektorima nastankaotpada po proizvodnim aktivnostima)
Emisije zakiseljujućih supstanci, po sektorima nastanka(indikator u razvoju: Proizvodnja ukupnog
Stvaranje opasnog otpada, po ekonomskim aktivnostimaGenerisani komunalni otpad po stanovniku
Tretman komunalnog otpada, po metodama tretmana
Nacionalna materijalna potrošnja po materijalima
Komponente nacionalne materijalne potrošnje
PODTEMA: Korišćenje resursa i otpad
NIVO 3NIVO 2NIVO 1
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Napredak u ostvarivanju OR u EU – izveštaj iz 2009
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
• UN DESA – Division for Sustainable Development razvila je skup indikatora održivog razvoja– Prva lista 1996., druga lista 2001.– Treća lista krajem 2007.
• Ovi indikatori predstavljaju referentne indikatore za nacionalne strategije održivog razvoja – za njihov odabir ili reviziju.– Trebalo bi izvršiti adaptaciju liste indikatora u skladu sa konkretnim
nacionalnim uslovima.
• Indikatori CSD proizašli su iz radnog dokumenta usvojenog od strane Komisije za održivi razvoj UN (CSD) 1995. godine.
• http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isd.htm
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
• 96 indikatora, od kojih se 50 mogu smatrati vodećim indikatorima.• Organizovani u 14 tema i 44 podtema.• Teme:1. Siromaštvo
2. Upravljanje
3. Zdravlje
4. Obrazovanje
5. Demografija
6. Atmosfera
7. Zemljište
8. Okeani, mora, priobalje
9. Voda za piće
10. Biodiverzitet
11. Ekonomski razvoj
12. Rizik od prirodnih katastrofa
13. Globalno partnerstvo
14. Matrice proizvodnje i potrošnje
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
UNECE/OECD/Eurostat
• Zajednička UNECE/OECD/Eurostat radna grupa (2005)• “MEASURING SUSTAINABLE DEVELOPMENT ‐ Report of the
Joint UNECE/OECD/Eurostat Working Group on Statistics forSustainable Development” (2008) http://www.oecd.org/dataoecd/30/20/41414440.pdf– Razvoj široke konceptualne mreže za indikatore,– Koncept kapitalnih zaliha i tokova– Drugi pristupi tamo gde ovak kncept ne daje dobre rezultate– “meni” indikatora– Smanjivanje broja indikatora – mali skup vodečih indikatora
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
UNECE/OECD/Eurostat
Smanjenje nivoa morskih resursaZalihe morskih resursa
Smanjenje resursa drvne maseZalihe resursa drvne mase
Smanjenje mineralnih resursaRezerve mineralnih resursa
Smanjenje energetskih resursaRezerve energetskih resursa
Realna neto vrednost smanjenja prirodnog kapitala po glavi stanovnika
Realni prirodni kapital po glavi stanovnikaEkonomsko blagostanje
Realna vrednost neto investicija u povećanje humanog kapitala po glavi stanovnika
Realni humani kapital po glavi stanovnika
Realna vrednost neto investicija u povećanje proizvodnog kapitala po glavi stanovnika
Realni proizvodni kapital po glavi stanovnika
Realna vrednost stranih investicija po glavi stanovnika
Realna vrednost stranih finansijskih sredstava po glavi stanovnika
Konverzija prirodnih staništa za druge nameneFragmentiranost prirodnih staništa
Opterećenje voda azotnim materijamaRaspoloživi vodni resursi uzimajući u obzir kvalitet vode
Emisije zagađujućih materija u atmosferu (smog)Ozon na nivou tla i koncentracija partikulata
Emisije gasova staklene bašteTemperaturne devijacije u odnosu na normalne temperatureBazično blagostanje
Stepen upisa u tercijarno obrazovanjeProcenat stanovništva sa visokim obrazovanjem
Promene mortaliteta i morbiditeta po starosnim grupama
Očekivano trajanje života u dobrom zdravlju
Indikatori tokovaIndikatori zalihaKatetgorija indikatora
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
• Broj stanovnika, po kontingentina• Broj ljudi aktivnih u klubovima,
organizacijama i asocijacijama• Broj partnerstava između vlada,
akademske zajednice i poslovnog sektora na poslovima istraživanja i razvoja
• Nivo generalizovanog poverenja
• Nivo viktimizacije• Nivo društvene isključenosti• Nivo nezaposlenosti• Nivo organizovanog kriminala• Nivo efektivnosti vlasti• Nivo poverenja u institucije• Nivo korupcije• Broj slučajeva narušavanja
ljudskih prava
UNECE/OECD/EurostatPreliminarni skup indikatora socijalnog kapitala
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ ‐© Prof. dr Slobodan Milutinović 2011
UN CSD – Nacionalno izveštavanje
• UN CSD National reporting guidelines– http://www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_ni/ni_pdfs/csd‐
18/Guidelines_for_National_Repoting(CSD18‐19).pdf
• Dobrovoljno izveštavanje
• Izveštaj treba da sadrži:– Procenu ukupnog napretka u sve tri dimenzije OR, sa akcentom na tematski
klaster ili problem (u 2010/2011: hemikalije, rudarstvo, održiva proizvodnja i potrošnja, transport i upravljanje otpadom)
– Akcenat na konkretni napredak u implementaciji
– “Naučene lekcije” i “dobre prakse”
– Preduzete aktivnosti
– Relevantni trendovi, ograničenja, izazovi i “gorući problemi”
– Gde god je to moguće, izveštaj treba da sadrži indikatore