Informe de Labores
Enero - Diciembre 2015
Ing. Fausto Gilmar Gutiérrez Borbúa
Asambleísta Nacional
Partido Sociedad Patriótica
“21 de Enero”
1
ÍNDICE
1. Introducción 3
2. Miembro de la Comisión de Derechos Colectivos Comunitarios y laInterculturalidad 3
3. Fiscalización 3
Solicitudes de Información 6
4. Legislación
a) Consulta Popular y Enmiendas Constitucionales 9
b) Intervenciones en las Sesiones del Pleno – Observaciones a Leyes 14
c) Votaciones Sesiones de Pleno 15
d) Proyectos de Ley 22
5. Otros 23
6. Medios de Comunicación 26
7. Sociabilización Ciudadanía 33
8. Contacto 34
2
1. INTRODUCCIÓN
De conformidad con los Artículos 83, numeral 11 y 127 de la Constitución de la
República del Ecuador, en cumplimiento con el Art. 110 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa y Artículo. 90 de la Ley de Participación Ciudadana, en lo que
respecta a la obligación de Rendir Cuentas, a continuación detallo el Informe de
Labores del período comprendido entre Enero y Diciembre del 2015.
2. MIEMBRO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS
COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD
Dentro de la Comisión de la cual soy miembro en este período he participado en los
siguientes debates y tratamiento de proyectos de Ley:
Constitución en Comisión General en donde se recibió al doctor Pablo
Morales Males, profesor de la Universidad Central del Ecuador, quien expuso
su trabajo e investigación acerca de la soberanía genocultural del Ecuador,
en el caso específico de la colecta inconsulta del ADN de la nacionalidad
Woarani.
Constitución en Comisión General en donde se recibió a Cecilia Vaca Ministra
Coordinadora de Desarrollo Social, quien expuso el estado actual en el que
se encuentra la formulación del Reglamento para la aplicación de la Ley
Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.
Constitución en Comisión General que recibió a Fernando Cedeño,
Presidente del Consejo Nacional de Participación y Control Social, quien
expuso el estado en el que se encuentra la formulación del Reglamento para
la selección de las y de los representantes de la sociedad civil quienes
integraran los Consejos Nacionales para la Igualdad.
3
Presentación de un Informe detallado por parte del Dr Manolo Rodas,
Viceministro del Trabajo, respecto de: La inserción Laboral del Pueblo
Afroecuatoriano e indígena en el sector privado.
Presentación de un Informe detallado por parte de la Ingeniera Paola
Hidalgo, Viceministra del Servicio Público respecto de: La inserción laboral
del Pueblo Afroecuatoriano e indígena en el sector público.
Constitución en Comisión General en donde Cynthia Viteri realizó una
exposición del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de
Comunicación.
Constitución en Comisión General para recibir a Carlos Ochoa,
Superintendente de la Información y Comunicación del Ecuador, a fin de que
exponga sus criterios y argumentos entorno al Proyecto de Ley Orgánica
Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación.
Conocimiento del Oficio s/n de fecha 07 de octubre de 2015, suscrito por
parte del señor Jorge Herrera, en su calidad de Presidente de la
Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE).
Constitución en Comisión General, en donde se recibió vía conferencia
virtual al señor Polet Pico Chávez, Presidenta del Colectivo GLBTI-LUVID de
la provincia de Manabí, a la señora Julissa Patiño Chávez, Presidenta de la
Asociación Femenina Universitaria de la Universidad Técnica de Manabí y al
señor Fausto Alcívar Zambrano, Coordinador de la Unión Provincial de
Organizaciones Campesinas de Manabí, quienes expuserieron sus criterios,
comentarios y vivencias entorno al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a
la Ley Orgánica de Comunicación, presentada por la asambleísta Cynthia
Viteri.
Conocimiento, análisis y votación del Informe para Primer Debate del
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación,
presentada por la asambleísta Cynthia Viteri.
4
Constitución en Comisión General que recibió a una delegación del
Observatorio Académico de la Universidad de Guayaquil, quienes expusieron
sus criterios acerca de la Comisión de Intervención y Fortalecimiento
Institucional CIFI, la misma que se encuentra adscrita al Consejo de
Educación Superior CES.
5
3. FISCALIZACIÓN
Solicitudes de Información
6
7
8
4. LEGISLACIÓN
CONSULTA POPULAR Y ENMIENDAS CONSTITUCIONALES
Antecedente
Marzo 2014
El asambleísta de Sociedad Patriótica, Gilmar Gutiérrez, propuso en el mes de
mayo ante la Asamblea Nacional un proyecto de enmienda constitucional para
modificar la estructura de Consejo Nacional Electoral (CNE), con lo que estaría
conformado por representantes de la ciudadanía, de movimientos y partidos
políticos. El proyecto busca modificar el artículo 218 de la Constitución y
determinar que el CNE se integre por cinco consejeros principales con sus
respectivos suplentes, en representación de la ciudadanía y su designación sea a
través del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Enero 2015
El 8 de enero del 2015, el Asambleísta Nacional Gilmar Gutiérrez, junto con
directivos del Partido Sociedad Patriótica, acudieron a la Corte Constitucional en
donde se presentó un segundo documento con el fin de lograr la realización de una
consulta popular por las enmiendas que trata la Asamblea Nacional, en vista de que
no hay ninguna respuesta a la primera solicitud.
9
Febrero 2015
La Corte Constitucional, al
no saber como negar
nuestro pedido de Consulta
Popular, solicito aclarar el
fundamento constitucional
en que basaba nuestra
solicitud, que para nuestra
organización política son
soberanía, derechos de
participación, aplicación de
mecanismos de democracia
directa y la obligación de la
Corte de emitir el dictamen.
Además solicito aclarar en
que la calidad es la que
comparece el Asambleísta
Gilmar Gutiérrez, ante esto nos ratificamos que se hace el pedido como presidente
del partido Sociedad Patriótica y asambleísta, así mismo se manifestó que eso no
es obstáculo para comparecer por sus propios derechos como ciudadano.
Por este motivo, Gilmar Gutiérrez, acompañado de integrantes del Partido Sociedad
Patriótica (PSP), acudieron nuevamente hasta la Corte Constitucional (CC)
exigiendo una respuesta sobre el pedido presentado el noviembre para que se
califiquen dos preguntas y, posteriormente, llamar a consulta popular sobre la
reelección indefinida.
10
11
Marzo 2015
Pasaron tres meses y la Corte Constitucional no se pronunció sobre el pedido de
consulta popular sobre la reelección indefinida y una reestructuración en la
conformación del Consejo Nacional Electoral (CNE). Por este motivo el 11 de marzo
nuevamente nos presentamos en la Corte Constitucional para exigir ser recibidos
en audiencia.
"Sino reestructuramos el Consejo Nacional Electoral el presidente Correa, y el
correísmo, van a seguir ganando las elecciones presidenciales y parlamentarias. No
nos confundamos con las elecciones seccionales."
Decenas de militantes nos acompañaron y otros dirigentes del partido, acudimos
hasta el parque El Arbolito, donde se improvisó una tarima para exigir una
respuesta a los jueces constitucionales. Ante esta exigencia fuimos recibidos por el
Secretario General de la Corte Constitucional, quien nos comunicó que los jueces
no se encontraban en las oficinas.
12
Abril 2015
En el mes de abril el Ing. Gilmar
Gutiérrez, Asambleísta Nacional
presentó un nuevo pedido de
Consulta Popular para evitar la
reelección indefinida que se
pretende establecer mediante
enmienda constitucional por la
Asamblea Nacional, el
requerimiento se lo hace debido
a los pronunciamientos y
resoluciones de la Corte
Constitucional, las mismas que
son inconstitucionales e ilegales.
13
b) Intervenciones en las Sesiones del Pleno – Observaciones a
Leyes
Sesión No. 343 - Primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de
Seguridad Pública y del Estado
Sesión No. 357 - Informe de la Comisión Especializada Permanente de Régimen
Económico y Tributario y su Regulación y Control, referente a la Proforma
Presupuestaria 2016, a la Programación Cuatrianual 2016-2019 y al límite de
endeudamiento.
14
c) Votaciones Sesiones del Pleno
En cumplimiento del Plan de Trabajo durante este período, a continuación
detallo las votaciones que he realizado en las diferentes Sesiones del Pleno de
la Asamblea Nacional:
Fecha No. Sesión Tema Votación
2015-01-08 309
Aprobación del Proyecto de Resolución paracondenar el atentado contra el semanariofrancés Charlie Edbdo Si
2015-01-20 310
Aprobacion de la "Convención para laConservación y Ordenación de los RecursosPesqueros de Alta Mar del Océano PacíficoSur
Si
2015-01-29 311
Moción para someter el Proyecto de Ley Or-gánica de Tierras Rurales y Territorios An-cestrales a Consulta Prelegislativa Si
2015-03-10 317
Moción para que el Pleno de la AsambleaNacional debata el Informe de Mayoría delCódigo Orgánico General de Procesos entres temas
Si
2015-04-07 319
Aprobación del Proyecto de Resolución Con-tra todas las Formas de Discriminación
Si
2015-04-14 321
Moción para someter a votación artículo porartículo el Proyecto de Ley Orgánica para laJusticia Laboral y Reconocimiento del Tra-bajo en el Hogar
Si
2015-06-02 331
Aprobación de la integración de la ComisiónEspecializada Ocasional para auditar yfiscalizar las acciones de la empresamultinacional Chevron-Texaco
Si
15
2015-06-02 331
Aprobación del Informe respecto del pedidode aprobación del "Convenio Constitutivode la Organización Internacional de Teleco-municaciones Móviles por Satelite Enmen-dado tal como se convino en el VigésimoPeríodo de Sesiones de la Asamblea de laIMSO"
Si
2015-06-11 332
Aprobación del Protocolo para la Elimina-ción del Comercio Ilícito de Productos deTabaco Si
2015-06-216 335
Aprobación del Acuerdo Constitutivo delCentro Latinoamericano de Administraciónpara el Desarrollo (CLAD) y su Estatuto Si
2015-07-28 340
Aprobación del Proyecto de Resolución para"Declarar al 17 de julio como Día de Con-memoración Nacional por la Batalla deIbarra de 1823"
Si
2015-08-04 343
Aprobación del Proyecto de Resolución queconmemora la Emancipación Política de laProvincia de Esmeraldas Si
2015-09-08 345
Aprobación del Informe de la Comisión deSoberanía, Integración, RelacionesInternacionales y Seguridad Integralrespecto del pedido de aprobación delAcuerdo entre Ecuador y Singapur paraevitar la Doble Tributación y para laPrevención de la Evasión Fiscal en Materiade Impuestos sobre la Renta y su Protocolo
Si
2015-09-08 345
Aprobación del Informe de la ComisiónEspecializada Permanente de Soberanía,Integración, Relaciones Internacionales ySeguridad Integral respecto del pedido deaprobación del Convenio de SeguridadSocial entre el Gobierno de la República delEcuador y el Gobierno de la RepúblicaDominicana
Si
16
2015-09-24 348
Aprobación del Informe de la Comisión deSoberanía, Integración, Relaciones Interna-cionales y Seguridad Integral, respecto delpedido de aprobación del Convenio entre laRepública del Ecuador y el Gobierno de laRepública de Corea para Servicios Aéreosentre y más allá de sus respectivos Territo-rios
Si
2015-10-01 350
Aprobación del Proyecto de Resolución afavor de las familias migrantes ecuatorianasy sus hijas e hijos en la República Italiana Si
2015-10-13 350
Moción para someter el Proyecto de CódigoOrgánico del Ambiente a ConsultaPrelegislativa Si
2015-10-22 353
Moción para el tratamiento y debate delCódigo Orgánico de la Economía Social delos Conocimientos, Creatividad eInnovación se lo realice en tres temas
Si
2015-11-12 356
Aprobación del Acuerdo Marco deCooperación Bilateral en asuntosmigratorios entre los Gobiernos de laRepública del Ecuador y de la República deEl Salvador
Si
2015-11-24 357
Moción para que se exceptúe del recorte enel presupuesto 2016 a los GobiernosSeccionales de la provincia de Cotopaxi Si
2015-12-10 359
Aprobación del Proyecto de Resolución paraexhortar al Parlamento Italiano laaprobación de un proyecto de ley con el finde modificar el artículo 29 del Texto Únicode las Disposiciones relativas a la Disciplinade la Inmigración y normas sobre lacondición de extranjero
Si
17
Fecha No.Sesión
Tema Votación
2015-01-20 310
Aprobación del Proyecto de Ley deReconocimiento Público del Estado en lasáreas cultural, científica y deportiva Abstención
2015-02-10 315
Archivo del Proyecto de Ley OrgánicaReformatoria a los artículos 93 y 188 de la LeyOrgánica de Transporte Terrestre, Tránsito ySeguridad Vial
Abstención
2015-03-26 317
Aprobación del Proyecto de Código OrgánicoGeneral de Procesos
Abstención
2015-04-21 291
Aprobación del Proyecto de Ley Reformatoriaal Código Civil
Abstención
2015-04-28 324
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica deRemisión de Intereses, Multas y Recargos Tri-butarios sobre Impuestos Nacionales (Urgenteen materia económica)
Abstención
2015-04-28 323
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica deRégimen Especial de la Provincia de Galápagos
Abstención
2015-06-02 331
Aprobación del Proyecto de Resolución derechazo dentro del proceso que se sigue antela justicia brasileña en contra de la empresamultinacional Chevron-Texaco
Abstención
2015-06-11 332
Aprobación del Convenio de Cooperación entreEcuador y Camboya para la Protección, Con-servación, Recuperación y Restitución de bie-nes del Patrimonio Cultural y Natural, que ha-yan sido materia de robo, saqueo, transporte,tráfico y/o comercialización ilícitos
Abstención
2015-06-30 336
Aprobación del Proyecto de Ley Reformatoria ala Ley Orgánica de Educación Intercultural
Abstención
18
2015-07-28 342
Aprobación del Proyecto de Ley General de losServicios Postales
Abstención
2015-09-10 346
Aprobación del Proyecto de Resolución de Res-paldo al Pueblo de Siria y un llamado a la Co-munidad Internacional a fin de promover unasolución pacífica al trágico conflicto que vivennuestros hermanos sirios
Abstención
2014-07-01 346
Aprobación del Proyecto de Resoluciónsobre la desaparición de Juan Carlos SevillaBarona Abstención
2015-09-24 348
Allanamiento total a la Objeción Parcial al Pro-yecto de Ley General de los Servicios Postales
Abstención
2015-09-24 348
Allanamiento total a la Objeción Parcial al Pro-yecto de Ley Orgánica Reformatoria del CódigoOrgánico Integral Penal Abstención
2015-10-01 350
Moción para que el Pleno de la AsambleaNacional debata el Informe de Mayoría delProyecto de Código Orgánico del Ambiente entres temas
Abstención
2015-11-25 358
Aprobación del Proyecto de Resolución por elDía Internacional de la eliminación de la vio-lencia contra la Mujer Abstención
2015-12-10 359
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica delServicio Nacional de Gestión de la Identidad yDatos Civiles Abstención
2015-12-15 361
Aprobación del Proyecto de Resolución contrala proliferación de armas nucleares
Abstención
Fecha No.Sesión
Tema Votación
2015-02-10 313
Aprobación de la Objeción Parcial al Proyectode Ley Orgánica de Telecomunicaciones conexcepción del artículo 34
No
19
2015-02-10 315
Allanamiento Total a la Objeción Parcial al Pro-yecto de Ley Reformatoria a la Ley de Personalde las Fuerzas Armadas No
2015-03-17 318
Aprobación del Proyecto de Resolución en apo-yo al Gobierno de Venezuela ante Decreto Eje-cutivo promulgado por el Presidente de EEUU,Barack Obama
No
2015-04-07 319
Archivo del Proyecto de Ley de Fomento yDesarrollo del Cacao Nacional Fino de Aroma
No
2015-04-14 321
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica parala Justicia Laboral y Reconocimiento delTrabajo en el Hogar No
2015-04-23 323
Aprobación del Proyecto de Resolución paradeclarar el "Día de la Unión de Naciones Sura-mericanas" No
2015-06-09 333
Allanamiento a la Objeción Parcial a la Ley Or-gánica del Régimen Especial de la Provincia deGalápagos No
2015-06-11 334
Allanamiento a los Objeciones Parciales pre-sentadas a los Artículos 40 y 57 del Proyectode Ley Reformatoria al Código Civil No
2015-06-16 334
Ratificación del Art. 11 que sustituye al nume-ral 9 del Art. 110, Art. 10 Reformatorio al Art.108, Art. 20 Reformatorio al Art. 146, y la Dis-posición Derogatoria Única del Proyecto de LeyReformatoria al Código Civil
No
2015-06-16 335
Archivo del Proyecto de Ley Orgánica Refor-matoria a la Ley Orgánica del Consejo de Par-ticipación Ciudadana y Control Social No
2015-06-30 337
Designación de tres delegados para participaren el proceso de selección de Jueces de laCorte Constitucional No
2015-06-30 337
Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria de laLey de Aviación Civil Codificada y de la Ley deTurismo, para la fijación de tarifas aéreas No
20
2015-06-30 337
Aprobación del Proyecto de Resolución deSolidaridad con el Pueblo de la República deGrecia No
2015-07-09 338
Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria a laLey de Turismo y a la Codificación de la Ley deAviación Civil. No
2015-07-23 341
Aprobación del Proyecto de Resolución sobre laconstrucción de discursos, elaboración y difu-sión de imágenes ante el Pleno de la Asambleay de las Comisiones Legislativas, con obser-vancia de la Constitución y la Ley
No
2015-07-23 341
Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria delCódigo Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización, COOTAD No
2015-08-04 343
Archivo del Proyecto de Ley Reformatoria a laLey de Seguridad Pública y del Estado
No
2015-08-11 338
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica Re-formatoria del Código Orgánico Integral
No
2015-08-18 343
Allanamiento total a la Objeción Parcial alProyecto de Ley Reformatoria a la LeyOrgánica de Educación Intercultural No
2015-09-29 349
Aprobación del Proyecto de Resolución paradeterminar la identidad de los presuntosresponsables de la violación de los derechosestablecida en la sentencia dictada por laCorte IDH en el Caso Camba Campos y otrosvs Ecuador
No
2015-09-29 349
Aprobación del Proyecto de Resolución paradeterminar la identidad de los presuntos res-ponsables de la violación de los derechos sta-blecida en la sentencia dictada por la CorteIDH en el Caso Quintana Coello y otros vsEcuador
No
21
2015-10-01 347
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica dePrevención Integral del Fenómeno SocioEconómico de las Drogas y de Regulación yControl del Uso de Sustancias CatalogadasSujetas a Fiscalización
No
2015-10-27 354
Aprobación del Proyecto de Ley Orgánica deIncentivos para Asociaciones Público-Privadas,y la Inversión Extranjera No
2015-11-24 357
Aprobación del Informe referente a laProforma Presupuestaria 2016, a laProgramación Cuatrianual 2016-2019 y allímite de endeudamiento No
2015-12-15 361
Allanamiento Total a la Objeción Parcial alProyecto de Ley Orgánica de Incentivos paraAsociaciones Público-Privadas y la InversiónExtranjera
No
d) Proyectos de Ley
Proyecto de Ley reformatoria al Artículo 171 de la Ley Orgánica
Electoral y de Organizaciones Políticas de la república del Ecuador,
Código de la Democracia
El asambleísta entregó a la Asamblea el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley
Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, con el propósito de
transparentar los procesos electorales, la reforma busca obligar al Consejo
Nacional Electoral a que entregue los padrones electorales como es normal en
todas las democracias del mundo, la autoridad electoral entrega padrones
provisionales o estos son públicos permanentemente.
La reforma propuesta es la siguiente:
PRIMERO: En el Artículo 171 Agréguese un inciso a continuación del primero,
que diga lo siguiente:
22
“Dicho control social será ejercido por un representante designado por cada uno
de los movimientos y partidos políticos con presencia nacional e inscritos en
legal y debida forma en el Consejo Nacional Electoral. Los delegados de las
Organizaciones Políticas, ejercerán control y veeduría de forma permanente en
el Consejo Nacional Electoral, en las delegaciones provinciales electorales y en
todos los lugares donde el CNE realizare sus actividades relacionadas con
procesos electorales. Tendrán voz peo no tendrán voto.”
SEGUNDO: La presente Ley reformatoria entrará en vigencia a partir de la
promulgación y publicación en el Registro Oficial.
5. OTROS
En el mes de noviembre acudí a la Comisión de Participación Ciudadana y
Control social, en donde varios legisladores solicitamos al presidente del
Consejo Nacional Electoral, transparencia en las elecciones del 2017.
Expuse que las juntas intermedias han sido ineficientes y hay que
eliminarlas y denuncié que las organizaciones políticas tienen acceso a
hacer veedurías a los procesos electorales.
Para la Sesión No. 360 del Pleno de la Asamblea Nacional del día 3 de
diciembre del 2015, un grupo de asambleístas de la oposición incluido el
bloque de Sociedad Patriótica, nos instalamos en Asamblea permanente en
las calles junto la ciudadanía que estaban en contra de las enmiendas
constitucionales, reclamando por la inconstitucionalidad de aprobarlas a
espaldas del pueblo ecuatoriano.
23
24
Un día antes de la convocatoria al Pleno de la Asamblea para el debate de
las Enmiendas Constitucionales, presentamos el siguiente manifiesto al
pueblo ecuatoriano en contra de las mismas:
25
6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
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7. SOCIABILIZACIÓN CON LA CIUDADANÍA
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8. CONTACTO
Edifico Alameda II – Oficina 604
3991518 – 3991517
0986172328
https://www.facebook.com/3gilmargutierrez
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https://www.facebook.com/GilmarGutierrezB
@3gilmar
http://www.asambleanacional.gob.ec/blogs/gilmargutierrez
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