RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
INSPEKTORAT KAB.MURA TAHUN ANGGARAN 2010-2015
i
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur Kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat rahmat-Nya dan atas izin perkenan-Nya jualah akhirnya “RENCANA
STRATEGIS (RENSTRA) INSPEKTORAT KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN
2010‐2015” dapat tersusun, hal ini sebagai tindak lanjut dari Undang‐Undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
dan Peraturan Menteri dalam Negeri RI Nomor 54 tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.
Tujuan dari disusunnya Rencana Strategis ini dimaksudkan untuk menjadi
alat atau instrumen dalam merencanakan dan merumuskan program dan
kegiatan Inspektorat Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010‐2015 sesuai dengan
Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas demi menuju terwujudnya Tata
kelola Pemerintahan yang baik, Saya sangat mengharapkan dukungan dari
semua pihak untuk mensukseskan Program dan kegiatan Inspektorat Kabupaten
Musi Rawas kedepan, sehingga apa yang telah direncanakan dapat berjalan
dengan baik.
Pada kesempatan ini disampaikan ucapan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu penyelesaian Renstra ini dengan baik yang tidak dapat kami
sebutkan satu per satu.
ii
Semoga dokumen Renstra ini dapat memberi manfaat dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan Inspektorat dimasa yang akan
datang dan menjadi acuan dalam mengambil keputusan dan penentuan
kebijakan selanjutnya.
Muara Beliti, 2011
INSPEKTUR KABUPATEN MUSI RAWAS
` Hj. RITA MARDIAH, S.Sos. MM Pembina Tingkat I Nip. 19601002.198609.2.001
iii
D A F T A R I S I KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................. iii
BAB. I PENDAHULUAN
I.1. Latar belakang...................................................................... 1
I.2. Landasan hukum................................................................. 5
I.3. Maksud dan Tujuan............................................................. 8
I.4. Sistematika......................................................................... 8
BAB. II GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................... 10
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur organisasi ............................ 11
2.2. Sumber daya SKPD ........................................................ 15
2.3. Kinerja Pelayanan SKPD ................................................ 18
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan -
SKPD ............................................................................... 19
BAB. III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi -
Pelayanan SKPD ............................................................. 23
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil -
Kepala Daerah................................................................... 24
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi / Kabupaten. 29
3.4. Telaahan Rencana tata ruang wilayah dan Kajian Lingkungan-
hidup Strategis .................................................................. 30
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis............................................... 31
iv
BAB. IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi ..................................................................... 34
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ............... 35
4.3. Strategi dan Kebijakan ..................................................... 36
BAB. V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA -
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF........... 38
BAB. VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD....................................................... 42
BAB. VII PENUTUP................................................................................ 46
1
BAB I
P E N D A H U L U A N
1.1 . LATAR BELAKANG
Strategi pada dasarnya merupakan penentuan tujuan yang ingin
dicapai oleh suatu organisasi, pemilihan cara bertindak (Course of action)
yang dapat dilakukan untuk mencapai tujuan yang dikehendaki dan alokasi
sumber-sumber ekonomi yang dimiliki oleh suatu organisasi. Perencanaan
strategi dengan demikian merupakan keputusan manajemen yang telah
direncanakan sebelumnya mengenai tujuan yang ingin dicapai, cara
bertindak untuk mencapai tujuan dan alokasi sumber daya manusia dan
sumber ekonomis yang dimiliki.
Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2010 – 2015, dimana Inspektorat Kabupaten Musi Rawas memiliki 4
(empat) Program prioritas yang telah ditetapkan dan menjadi urusan wajib
Pemerintah, maka perlu diambil langkah-langkah atau upaya-upaya yang
diperlukan Inspektorat Kabupaten Musi Rawas untuk dapat
merealisasikannya.
Dalam proses pembuatan Rencana Strategi (Renstra) ini Inspektorat
Kabupaten Musi Rawas berusaha memberikan diskripsi dan analisis tentang
beberapa hal yang dianggap bermanfaat untuk manajemen, sebagai berikut :
2
a. Visi, Misi, arah dan tujuan yang diinginkan;
b. Mengungkapkan kekuatan dan kelemahan yang ada saat ini, serta
kemungkinan ancaman dan peluang organisasi pada masa yang
akan datang, yang dituangkan dalam analisa SWOT;
c. Menjelaskan cara-cara yang akan dilakukan organisasi untuk
mencapai tujuan;
d. Kerangka dan Pedoman untuk merencanakan kegiatan dan alokasi
sumber-sumber ekonomi (Anggaran);
e. Masukan untuk pengembangan ide-ide baru pada setiap pegawai
Inspektorat Kabupaten Musi Rawas dalam rangka peningkatan
sumber daya manusia;
f. Proses Koordinasi dan Komunikasi antar pegawai atau instansi
terkait;
g. Pedoman untuk mengevaluasi dan penyesuaian terhadap
perubahan lingkungan dan sasaran organisasi.
Hal-hal tersebut diatas merupakan isi dari Renstra tahun 2010-2015
Inspektorat Kabupaten Musi Rawas yang dijadikan titik awal untuk
melakukan pengukuran kinerja, sehingga dalam hal ini tetap diperlukan suatu
intergrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lainnya
agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis,
Nasional dan Global.
Dalam Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 34 tahun 2008 tentang
Penjabaran tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan diberikan
3
kewenangan - kewenangan untuk melaksanakan fungsinya melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah
Kabupaten, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan
desa dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa.
Inspektorat Kabupaten Musi Rawas merupakan fungsi manajemen
dalam organisasi Pemerintah Daerah sebagai pelaksana fungsi kontrol /
Pengawasan sebagai Implementasi dari pelaksanaan Undang-Undang
Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, untuk mewujudkan
pemerintahan yang baik (Good Governance) menjadi hal yang sangat
penting dimana Pemerintah selaku pelayan masyarakat harus dapat
memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dengan mengedepankan
prinsip-prinsip dasar yang meliputi : Demokrasi, Peran serta masyarakat,
Pemerataan dan keadilan serta keragaman potensi daerah.
Sementara itu berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Permendagri
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan rencana pembangunan Daerah. Inspektur adalah
Pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam hal ini Inspektorat
Kabupaten Musi Rawas dengan kapasitas sebagai Pengguna anggaran,
wajib menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renstra-SKPD).
Perencanaan strategik merupakan suatu proses yang berorientasi
pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu / Periode tertentu
4
(1-5 tahun) dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang
ada atau yang mungkin timbul.
Keterkaitan Rencana Strategis Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
dengan dokumen perencanaan lainnya memang sangat penting, terutama
terkait dengan RPJP Nasional, RPJM Nasional, RPJP Daerah, RPJM
Daerah, RAPBN dan RAPBD. Selain itu renstra SKPD harus berpedoman
pada Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 17
tahun 2003. Telaah dokumen-dokumen diatas sebagai pertimbangan dalam
penyusunan Renstra. Secara hirarki hubungan renstra dengan dokumen
lainnya dapat dilihat pada gambar di bawah ini :
Gambar 1.1. Hubungan Rensta dengan Dokumen Lainnya.
Renstra Inspektorat Kabupaten Musi Rawas disusun berpedoman pada
RPJMD Kabupaten Musi Rawas dan berdasarkan analisis kondisi eksternal
RRPPJJPP
NNAASSIIOONNAALL
RRPPJJPP
DDAAEERRAAHH
RREENNSSTTRRAA
KK//LL
RRPPJJMM
NNAASSIIOONNAALL
RRPPJJMM
DDAAEERRAAHH
RREENNSSTTRRAA
SSKKPPDD
RREENNJJAA
KK//LL
RRKKPP
RRKKAA--KK//LL
RRAAPPBBNN
RRAAPPBBDD
RRKKAA
SSKKPPDD
RRIINNCCIIAANN
AAPPBBNN
AAPPBBNN
AAPPBBDD
RRIINNCCIIAANN
AAPPBBDD
UUUU.. NNoo.. 2255
tthh..22000044
SSPPPPNN
PPEE
MMEE
RRII NN
TTAA
HH
DDAA
EERR
AAHH
PPEE
MMEE
RRII NN
TTAA
HH
PPUU
SSAA
TT
RRKKPP
DDAAEERRAAHH
RREENNJJAA
SSKKPPDD
UUUU..NNoo..1177
TThh..22000033
KKNN
DDiisseerraassiikkaann mmeellaalluuii
MMuussrreennbbaanngg
PPeeddoommaann
PPeeddoommaann
PPeeddoommaann
PPeeddoommaann
PPeeddoommaann
PPeeddoommaann
PPeeddoommaann
DDiijjaabbaarrkkaann
DDiijjaabbaarrkkaann
PPeeddoommaann
MMeemmppeerrhhaattii
kkaann AAccuuaa
nn
DDiiaacc
uu
AAccuuaaaann
PPeeddoommaannnn
5
dan internal dengan memperhatikan kekuatan, hambatan, ancaman dan
peluang. Selain itu telaah dokumen Renstra Inspektorat Jenderal
Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia dan Renstra Inspektorat
Provinsi Sumatera Selatan juga digunakan sebagai pertimbangan untuk
menentukan tujuan dan sasaran bidang pengawasan lima tahun ke depan.
Renstra ini digunakan untuk menyusun Rencana Kerja (Renja) setiap
tahunnya, sedangkan Renja digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan
RKA-SKPD.
Sebagai aplikasi dari uraian di atas, maka Inspektorat Kabupaten
Musi Rawas sebagai salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD), perlu membuat suatu rencana strategis yang berpedoman kepada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Musi Rawas, sebagai dokumen perencanaan lima tahunan yang akan
dituangkan dalam Rencana Strategis ( RENSTRA ) Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2010-2015.
1.2. LANDASAN HUKUM
1) Undang-Undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Dalam pasal 150 Undang-undang nomor 32 tahun 2004 dinyatakan
bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah disusun
Perencanaan Pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
Perencanaan Pembangunan Daerah meliputi :
6
a. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah;
b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah;
c. Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD).
Selanjutnya dalam pasal 151 dinyatakan bahwa SKPD menyusun
Renstra yang selanjutnya disebut Renstra SKPD, memuat visi, misi,
tujuan, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan
tugas dan fungsinya, berpedoman pada RPJM daerah yang bersifat
indikatif.
2) Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
Dalam Undang-undang nomor 25 tahun 2004 pasal 3 ayat (2) dan (3)
dinyatakan bahwa Perencanaan Pembangunan Nasional terdiri atas
perencanaan pembangunan yang disusun secara terpadu oleh
Kementerian / Lembaga dan perencanaan pembangunan oleh
pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya. Perencanaan
Pembangunan Nasional terdiri atas (1) Rencana Pembangunan Jangka
Panjang, (2) Rencana Pembangunan Jangka Menengah; dan (3)
Rencana Pembangunan Tahunan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah adalah
dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima)
tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala
Daerah. Penyusunannya berpedoman pada RPJP daerah dan
memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan
daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum dan program
7
SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai dengan rencana-
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka anggaran yang
bersifat indikatif.
Berdasarkan penjelasan pasal 5 ayat (2) Undang-undang nomor 25 tahun
2004, RPJM daerah juga merupakan Renstra Daerah. Dalam pasal 7
Undang-undang ini juga mengamanatkan bahwa setiap SKPD diwajibkan
untuk menyusun Renstra SKPD.
3). Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
pelaksanaan rencana pembangunan daerah. ( Bab. VI memuat
Renstra SKPD).
4). Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi Rawas Tahun
2010-2015
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Musi
Rawas Tahun 2010-2015 menyediakan suatu pedoman resmi bagi
seluruh jajaran pemerintah dalam menentukan prioritas program dan
kegiatan RPJM juga merupakan pedoman untuk menyusun Renstra
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD).
5). Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 34 tahun 2008 tentang Penjabaran
tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
8
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud disusunnya Renstra SKPD Inspektorat Kabupaten Musi
Rawas adalah untuk membangun sebuah Rencana Strategis sebagai
pedoman dalam menyusun program dan kegiatan 5 (lima) tahun kedepan
sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta wewenang yang dilimpahkan
kepadanya.
Tujuan penulisan RENSTRA adalah :
Sebagai landasan acuan dalam Penyusunan program dan kegiatan
tahunan.
Sebagai bahan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD).
Pedoman untuk memberikan pelayanan prima kepada Masyarakat
dan pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders).
Alat organisasi dalam peningkatan koordinasi baik vertikal maupun
horizontal antar unit kerja.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
Tahun 2010 – 2015 disusun dengan sistematika yaitu :
BAB. I PENDAHULUAN
1.1. Latar belakang
1.2. Landasan hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Penulisan
9
BAB. II GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1. Tugas, Fungsi, dan struktur organisasi SKPD
2.2. Sumber Daya SKPD
2.3. Kinerja Pelayanan SKPD
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
BAB. III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Sumatera Selatan
3.4. Penentuan Isu-isu Strategis
BAB. IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
4.2. Tujuan dan Sasaran Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
4.3. Strategi dan Kabijakan
BAB.V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB.VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB. VII. PENUTUP
46
BAB. VII
P E N U T U P
Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kabupaten Musi Rawas Tahun
2010 - 2015 disusun sebagai pedoman penyelenggaraan pemerintahan di
bidang pengawasan dan memberikan gambaran umum tentang arah dan tujuan
yang hendak dicapai dalam kurun waktu / periode 5 (Lima) tahun ke depan
sesuai dengan Visi dan Misi Inspektorat Kabupaten Musi Rawas yaitu :
”Terwujudnya Inspektorat sebagai Penggerak dan Pendorong Terciptanya
Pemerintahan yang Baik, Bermartabat dan Bebas Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme”
Selain itu Renstra merupakan acuan/pedoman bagi Pimpinan dalam
menetapkan kebijakan dibidang pengawasan dengan mempertimbangkan
sumber daya yang ada dan kemampuan yang dimiliki serta faktor lingkungan
yang mempengaruhinya.
Keberhasilan rencana strategis Inspektorat Kabupaten Musi Rawas
haruslah didukung oleh Pemerintah Daerah, Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Pusat serta masyarakat Kabupaten Musi Rawas agar dapat berjalan
dengan baik dan sinergi dengan Perencanaan Pemerintah yakni RPJMD
Kabupaten Musi Rawas tahun 2010 -2015.
Dengan tersusunnya Renstra ini dapat memberikan gambaran arah
tujuan dalam mengambil kebijakan dalam melaksanakan Program dan Kegiatan
sehingga tercapainya sasaran yang berorientasi pada Visi dan Misi Inspektorat
Kabupaten Musi Rawas.
47
Semoga Renstra ini memberikan manfaat dan mendapat dukungan dari
semua pihak demi terciptanya pengawasan yang berkualitas dan Profesional
demi terwujudnya Tata kelola Pemerintahan yang Baik.
Muara Beliti, 2011
INSPEKTUR KABUPATEN MUSI RAWAS
Hj. RITA MARDIAH, S.Sos. MM Pembina Tingkat I NIP. 19601002.198609.2.001