Republika Crna GoraVLADA REPUBLIKE CRNE GORE
UPRAVA ZA KADROVE
KANCELARIJSKO POSLOVANJE
priručnik
Podgorica, oktobar 2006.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
� �
KANCELARIJSKO POSLOVANJE
Izdavač: Upravazakadrove
Urednik: mrBorivojKos
Članoviuredničkogodbora: SvetlanaVuković,JadrankaĐurković, mrJadrankaVojinović
Autor(i): docentdrJasminaĆetković, drĐorđijeBlažić
Tehničkaobrada: ŽanaNovaković
Priprema: Studio“Mouse”-Podgorica
Štampa: Montkarton-Podgorica
Tiraž: 500primjeraka
CIP-КаталогизацијаупубликацијиЦентралнанароднабиблиотекаЦрнеГоре,Цетиње
005.912(035)
ЋЕТКОВИЋ,ЈасминаKancelarijskoposlovanje:priručnik/[autoriJasminaĆetković,ĐorđijeBlažić].-Podgorica:Upravazakadrove,2006(Podgorica:Montcarton).-70str.;30cm
Navrhunasl.str.:RepublikaCrnaGora,VladaRepublikeCrneGore.-Podatakoautorimapreuzetizimpresuma.-Tiraž500.
ISBN86-85819-01-61.Гл.ств.насл.а)Канцеларијскопословање-ПриручнициCOBISS.CG-ID10857232
Štampanje ove publikacije stručno i finansijski je podržao projekat „Jačanje kapaciteta za upravljanje kadrovima i evropske integracije –PARiM CB“, koji finansira EU, a realizuje Evropska agencija za rekonstrukciju.
�
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
�
SADRŽAJ
1. UVOD..................................................................................................................7
2. KANCELARIJSKOPOSLOVANJE...............................................................102.1.Pravniokvirkancelarijskogposlovanja.................................................102.2.Osnovniinstitutikancelarijskogposlovanja.........................................112.3.Primanje,otvaranje,pregledanjeiraspoređivanjepodnesaka,
akataidrugihpošiljki................................................................................122.3.1.Primanjepošte..................................................................................132.3.2.Neposrednoprimanjepodnesaka,akataidrugihpošiljki.........132.3.3.Potvrdaoprijemuakta....................................................................142.3.4.Primanjepošteoddrugogorgana.................................................152.3.5.Primanjepošteprekopoštanskeslužbe........................................162.3.6.Otvaranjeipregledanjepošiljki.....................................................16
2.3.6.1.Otvaranjeipregledanjeobičneipreporučenepošte.....162.3.6.2.Prijemličnihpošiljki...........................................................172.3.6.3.Otvaranjeipregledanjepošiljkisaoznakom
stepena“tajnosti”.......................................................................172.3.6.4.Otvaranjeipregledanjepošteuvezisa
licitacijom-konkursom............................................................182.3.6.5.Pravilaotvaranjaipostupanjasapošiljkama.................182.3.6.6.Postupaksaoštećenimpošiljkama...................................18
2.3.7.Postupaksaaktimakojipodliježutaksiranju..............................192.3.8.Postupcisariješenimpredmetimaievidencijama......................19
2.4.Razvrstavanjeiraspoređivanjepredmeta(akata)................................202.4.1.Razvrstavanjepredmeta.................................................................202.4.2.Raspoređivanjepredmeta...............................................................212.4.3.Prijemništambilj..............................................................................��
2.5.Evidentiranje(zavođenje)akata..............................................................��2.5.1.Sistemzavođenjaakata...................................................................��2.5.2.Pravilaevidentiranja(zavođenja)akata.....................................25
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
4 5
2.5.3.Evidentiranjeakataudjelovodnik.................................................252.5.4.Omotspisa........................................................................................292.5.5.Evidentiranjeakatauelektronskidjelovodnik............................��2.5.6.Evidentiranjeakatauupisnikupravnihpredmeta.....................34
2.5.6.1.Evidentiranjeuupisnikprvostepenihupravnih predmeta-upI..........................................................................34
2.5.6.2.Evidentiranjeuupisnikdrugostepenihupravnih predmetaupII...........................................................................36
2.5.7.Evidentiranjeizdatihuvjerenjauupisnikizdatih uvjerenja......................................................................................38
2.5.8.Evidentiranjeakatakojisuodređenikaodržavna, vojnaislužbenatajna..........................................................................39
2.5.9.Evidentiranjeakataupopisakata.................................................412.5.10.Evidentiranjeakatauregistar......................................................422.5.11.Evidentiranjeakataudosije.........................................................432.5.12.Postupaksaneriješenimpredmetima.........................................442.5.13.Združivanjeakata..........................................................................44
2.6.Dostavaakatauradivraćanjeriješenihpredmetapisarnici.............452.6.1.Internadostava.................................................................................452.6.2.Internadostavaračuna-knjigaprimljenihračuna.....................462.6.3.Internadostavačasopisa.................................................................462.6.4.Vraćanjeriješenihpredmetapisarnici...........................................47
2.7.Sastavnidjelovislužbenogakta..............................................................472.8.Otpremanjeakata......................................................................................512.9.Razvođenjeakataudjelovodnik-upisnik............................................572.10.Arhiviranjeičuvanjepredmeta............................................................582.11.Izvještavanjeostanjurješavanjaupravnihstvari...............................602.12.Posloviuneposrednojvezisakancelarijskimposlovanjem.............67
2.12.1.Službenazabilješka.......................................................................672.12.2.Postupanjesafotokopiranimidrugimmaterijalom.................68
3.ZAKLJUČAK(rezime)....................................................................................69
LITERATURA.........................................................................................................70
4
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
5
KANCELARIJSKO POSLOVANJE
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
6 7
6
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
7
1. UVOD
Materijaupriručniku»Kancelarijsko poslovanje«jeobrađenauskladusava-žećimzakonskimpropisima(Uredba o kancelarijskom poslovanju organa dr-žavne uprave,1 Uputstvo za izvršavanje Uredbe o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave�).Prezentovanamaterijapredstavljapravnuoblastkan-celarijskogposlovanja.
Uskladusapozitivnimzakonskimpropisimakancelarijsko poslovanje obu-hvata:- primanje,pregledanje,raspoređivanje,evidentiranje,dostavljanjeuradiot-
premanjepošte;- administrativno-tehničkoobrađivanjeakata;- arhiviranjeičuvanjearhiviranihpredmeta;- izlučivanjebezvrijednogregistraturskogmaterijalaipredajaarhivskegra-
đenadležnomarhivu;- praćenjepreduzećaidrugihorganizacijakadavodeupravnipostupakrješa-
vajućiopravima,obavezamaipravniminteresimagrađanaidrugihstrana-ka.
Osnovni ciljovogmaterijalajedadoprinesepermanentnomfunkcionalnomosposobljavanjudržavnihslužbenikainamještenikauokviruupravnereformeuCrnojGori.Naime,činjenicajedauovommomentuuCrnojGorinepostojisistemosposobljavanjaslužbenika.Naime,upraksisedalekovećapažnjapo-svećujepripremiiusvajanjupravnihpropisa,adalekomanjapažnjaseprida-jepraktičnom,tj.organizacionimifunkcionalnimaspektimadosljednogspro-vođenjavažećihpropisa.
Posebni ciljevisesvodenaproširivanjeznanjadržavnihslužbenikainamje-štenikavezanihza:- poznavanjeisprovođenjepostupkakancelarijskogposlovanja;- prijemdokumenataizahtjeva,pozivanjestranakauupravnompostupku;- klasifikacijumaterijalaiupravnihstvariuokviruministarstavaidrugih
upravnihorgana;- sređivanjearhiveidokumentacije;- vođenjeevidencijeidostavljanjepošte;- arhiviranjedokumentacije.
Praktično,materijaljenamijenjenciljnoj grupu namještenikakojisuodgovor-nizaurednokancelarijskopolovanjeudržavnimorganima(arhivskaslužba).
Dodatnofunkcionalnoosposobljavanjeiusavršavanjeizoblastikancelarijskogposlovanja,(aovajmaterijaljeupravoufunkcijitoga),trebalobidarezultira
1 »SlužbenilistRCG«,br.61/92;2 “SlužbenilistRCG”,br.1/93 i 42/98).
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
8 9
sljedećim efektima:- povećaefikasnostradausprovođenjupostupkakacelarijskogposlovanjau
skladusapozitivnimzakonskimaktima;- povećaznanjeuuvođenjunovihtehnologijaipostupakaradauoblastikan-
celarijskogposlovanja;- omogućipreraspoređivaneslužbenika,tzv.horizontalnumobilnost;- omogućinapredovanjeslužbenika;- povećamotivacijuzarad;- poboljša,ukupnogledano,mogućnostupravljanjaljudskimpotencijalima.
Radiuvidapolaznikaobukeudetaljnijipregledovogmaterijala,naovommje-stućemosintetičkikratkoprezentovatiosnovne sadržajne cjeline postupka kancelarijskog poslovanja,kojećeuovommaterijalu(nekemanje,nekeviše,anekesporadično),bitiobjašnjene:
a)Primanjepošte- potvrdaoprijemupošteiobavještenjustrankeorokovimarješavanja
upravnihakata;- posebnipostupcikodprijemapošte(oštećenepošiljke,pošiljkeuvezisa
licitacijom,konkursimaidrugo;potvrdaprijemapošteprekodostavneknjigeidostavnice,otvaranje,pregledanjeiraspoređivanjepošte);
- postupaksaaktimaodređenimkaodržavna,vojnailislužbenatajna;- raspoređivanjeakata;- postupaksaaktimakojipodliježutaksiranju.
b) Zavođenje akata - sistemievidentiranja(zavođenja)akata,odnosnopredmeta(skraćenidje-
lovodnik,kartoteka,AOP,popisakata);- načinevidentiranja(zavođenja)akata,odnosnopredmeta- jedinstveniklasifikacioniznaci- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetaputemskraćenog
djelovodnika;- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetaputemkartoteke;- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetaputemstatističke
obradepodataka;- evidentiranje(zavođenje)akata,odnosnopredmetakojisuodređenikao
državna,službenailivojnatajna;- popisakata;- vođenjeevidencijepodosijeima;- postupanjesaneriješenimpredmetimaistekomgodine;- združivanjeakata;- omotspisa;- dostavljanjeakataurad;- vraćanjeriješenihpredmetaupisarnici;- rokovnik;- razvođenjeakata;- otpremanjepošte;- sastavnidjelovislužbenogakta;- izvještajostanjuriješenihupravnihstvari
8
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
9
c) Arhiviranjeičuvanjepredmeta:- obradazavršenihpredmeta;- postupakpisarniceprilikomprijemaobrađenihizavršenihpredmeta;- arhiviranjeičuvanjepredmeta;- listakategorijaregistraturskogmaterijalasarokovimačuvanja;- reversipotvrdazaizdatepredmeteizarhive- izlučivanjepredmetaizarhivskogdepoa;- vođenjearhivskeknjige;- nadzornadprimjenompropisaokancelarijskomposlovanju.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
10 11
2. KANCELARIJSKO
POSLOVANJE
2.1. Pravni okvir kancelarijskog poslovanja
KancelarijskoposlovanjejedetaljnijeuredjenoUredbom o kancelarijskom po-slovanju organa državne uprave� i Uputstvom za izvršavanje Uredbe o kance-larijskom poslovanju organa državne uprave.4Pojedinapitanjakancelarijskogposlovanja-upotrebepečata,izlučivanjaarhivskegrađe,dostavljanjaakatapu-tempošte,vođenjaposebnihevidencijausudovima,tužilaštvima,organimazaprekršajeisl.uređenasuiposebnimzakonimaidrugimpropisima.5Kancelarijskoposlovanjeobuhvata: primanje,pregledanje,raspoređivanje,evidentiranjeidostavljanjeurad
akata,odnosnopredmeta;administrativno-tehničkoobrađivanjeakataipred-meta;
otpremanjeakata;razvođenjeakata;arhiviranjepredmeta;čuvanjearhiviranihpredmeta;izlučivanjebezvrijed-
nogregistraturskogmaterijalaipredajaarhivskegrađenadležnomarhi-vu;
praćenjeostvarivanjaprava,obavezailipravnihinteresagrađanaipravnihlicaidrugihstranakaupostupkupredorganimadržavneuprave.
Kancelarijskoposlovanje,shodnonavedenimpropisima,sevodiodstrane:ministarstava;drugihorganauprave;upravnihorganizacija;službiorganaRepublikeCrneGore;opštinskihorgana;organaglavnoggrada,kaoipreduzećaiustanovaidrugihpravnihlicakadvršejavnaovlašće-
nja.
3 “Sl.listRCG”br.61/924 “Sl.listRCG”br.1/93 i 42/98 5 ZakonopečatuRCGipečatimadržavnihorgana,“Sl.listRCG2br.56/93,27/94 Zakonoarhivskojdjelatnosti“Sl.listRCG”br.25/92,6/94,27/94 Zakonosudovima“Sl.listRCG”br.5/02,49/04 Zakonodržavnomtužiocu“Sl.listRCG”br.69/03 Zakonoprekršajima“Sl.listRCG”br.25i29/04,58/96,48/99 Upustvoopečatimaištambiljima“Sl.listRCG”br.1/94,21/94 Sudskiposlovnik“Sl.listRCG”br.36/04,79/04 PravilaounutrašnjemposlovanjuivođenjuevidencijeDržavnogtužioca,“Sl.listRCG”
br.15/97 Pravilnikounutrašnjemposlovanjuorganazaprekršaje“Sl.listRCG”br.15/95
10
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
11
2.2. Osnovni instituti kancelarijskog poslovanja
Osnovniinstitutikancelarijskogposlovanjasu:podnesak, akt, predmet, pri-log, dosije, fascikla, registraturski materijal, arhivska građa, pisarnica, arhi-va, klasifikacioni znak.
Podnesakjesvakizahtjev,obrazackojisekoristizaautomatskuobradupo-dataka,predlog,prijava,molba,žalba,prigovoridrugosaopštenjekojimsestrankeobraćajuorganimadržavneuprave;
Podneskom u smislu čl. 53 st. 1 ZUP-a smatraju se zahtjevi, predlozi, pri-jave, molbe, žalbe, prigovori i druga saopštenja kojima se stranke obra-ćaju organima.
Aktjesvakipisanisastavkojimsepokreće,dopunjuje,mijenja,prekidailizavršavanekaslužbenaradnjaorganadržavneuprave;
Predmetjeskupsvihakataiprilogakojiseodnosenaistopitanjeilizada-takičineposebnujedinstvenucjelinu;
Prilogjepisanisastav(isprava,tabela,grafikon,crtežisl.)ilifizičkipred-metkojiseprilažeuzaktradidopunjavanja,objašnjenjailidokazivanjasa-držineakta;
Dosijejeskupvišepredmetakojiseodnosenaistumaterijuilinaistoprav-noilifizičkolice;
Fascikla jeskupvišepredmetailidosijeakojiseodnosenaistudjelatnostikojiseposlijezavršenogpostupkačuvajusređeniuistomomotu(kutija,koriceislično);
Registraturski materijal činisavizvorniireprodukovani(pisani,crtani,štampani,fotografisani,filmovani,fonografisani)ilinadruginačinzabilje-ženidokumentarnimaterijal,kojijenastaouraduorganadržavneupraveprijenegoštojeiznjegaodabranaarhivskagrađa;
Arhivska građa predstavljasavizvorniireprodukovani(pisani,crtani,štam-pani,fotografski,filmovani,fonografski,stenografski)inadruginačinza-bilježenidokumentarnimaterijal,knjige,kartotekeidrugeevidencijetraj-nevrijednostiodznačajazaistoriju,nauku,kulturuidrugedruštvenepo-trebe,nastaouraduorganadržavneuprave,bezobziranavrijemeimjestonastanka;
Pisarnicajedioorganadržavneuprave,odnosnoorganizacionejediniceukojojsevršeposlovi:primanjepodnesakaodstranaka;prijem,otvaranje,pregledanjeakataidrugihpošiljki,razvrstavanje,raspoređivanje,evidenti-ranje,združivanjeidostavljanjepredmetaiakataurad;otpremanjepošte;čuvanjepredmetaurokovniku;razvođenjepredmetakaoinjihovoarhivi-ranjeičuvanje;
Arhiva jesastavnidiopisarniceiliposebnaorganizacionajedinica,uko-jojsečuvajuzavršeni(arhivirani)predmeti,evidencijaopredmetimakaoiostaliregistraturskimaterijaldopredajenadležnomarhivuilidonjegovoguništenja.
Klasifikacioni znakjebrojčaniznakpredmetapremasadržajuivremenunastajanjapredmeta.
Ukancelarijskomposlovanjupredmetisedijelenaupravneiostalepredme-teiistisevodeuodgovarajućeoblikeevidencije-djelovodnikiupisnik.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
12 13
2.3. Primanje, otvaranje, pregledanje i raspoređivanje podnesaka, akata i drugih pošiljki
Primanjepošte,odnosnokomunikacijaorganasastrankamajezakonskakate-gorijačijpostupakjeuređenZakonomoopštemupravnompostupku,aliipod-zakonskamaterijauređenapropisimaokancelarijskomposlovanju.Osnovnapravilakomunikacijeorganaistranakauređenasuodredbama53-69ZUP-a,načindostavljanjaodredbama70-88ZUP-a.KadajeriječopravilimakomunikacijeorganaistranakauređenihZUP-om,ne-ophodnojeistaćidaseZUP-ompropisujuiodgovarajućapravilaito:• dasepodnescipredajuneposredno,šaljupoštompismeno,uelektronskom
obliku ili • usmenosaopštavajunazapisniku,• dasepodnesakpredajeudovoljnombrojuprimjeraka,• možesepredatisvakogradnogdanautokuradnogvremena,• dajeorgandužanprimitipodnesak,odnosnouzetinazapisnikpodnesak
kojiseusmenosaopštava;• daslužbenolicenausmenizahtjevstrankeizdapotvrduoprijemupodne-
ska.
Pravilavezanazapodneskevažeizastranke.Toznačidapodnesak,uskladusačlanom56ZUP-amorabiti:• razumljiv,dabiseponjemumoglopostupati,• dabudesvojeručnopotpisan,ilidajepotpisanodstranebračnogdruga,
jednogodroditelja,djece,advokata.• Licekojejepotpisalopodnesakdužnojedanapodneskupotpišesvojeime
istavisvojuadresu.• akojepodnosilacnepismenilinijeustanjudapotpiše,potpisaćegapisme-
nolicekojećepotpisatisvojeimeistavitisvojuadresu.
ZUPtakođeuređujeipravilapostupanjaorganauslučajuformalnihnedostata-kapodneska,akojeistinerazumljiv,nepotpunilijeorgannenadležanzapostu-panje.Utimsituacijama,ausmislučlana55i57,utvrđujusesljedećapravila:• organćetražitiodpodnosioca,najkasnijeurokuodosamdanaoddana,
prijema,daotkloninedostatkeupodneskuodređujućimurokzanjihovootklanjanje.Tosemožesaopštitipodnosiocuusmenoilitelefonom,
• organćeupozoritistrankunaposljedicuodbacivanjapodneska,akosene-dostacineotkloneudatomroku,
• akojepodnesakposlattelegrafski,telefaksomilielektronski,aorgansum-njadagajepodnijelolicekojejenaznačenonatakvompodnesku,organćepokrenutipostupakzautvrđivanjetihčinjenica,iakoseisteneutvrdeod-nosnonedostacineotkloneodbacićetakavpodnesak,
• saopštenjuzaotklanjanjenedostatakasačinićeseslužbenazabilješkanaspi-supredmet,
• akosenedostaciotklonesmatrasedajepodnesakuredanodmomentapod-nošenja,
• akosenedostacineotklone,paorgannemožepostupitipopodnesku,istićesezaključkomodbaciti.
12
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
13
Uslučajevimakadaorgannijenadležanzapostupanjepopodneskuprimjenju-jusesljedećapravilaizčlana55st.3,4,5ičlana58ZUP-a:
• službenolicezaprijempodneskaupozorićestrankunatuokolnostdatajorgannijenadležandapostupaponjegovompodneskuiuputitijenanad-ležniorgan,
• nainsistiranjestrankenenadležniorganjedužanprimitipodnesak,• akojeorgannenadležanzapostupanjepopodnesku,aimasaznanjakojior-
ganjenadležanistićebezodlaganjaproslijeditinadležnomorganuioto-meobavijestitistranku.
• akojeorgannenadležanzapostupanjepopodnesku,anemožeutvrditiko-jijeorgannadležanodbacićetakavpodnesakzaključkomiotomeobavije-stitistranku,
• protivzaključakaoodbacivanjupodneskadozvoljenajeposebnažalba,• akopodnesaksadrživišezahtjevakojisemorajurješavatiodvojeno,organ
kojiprimapodnesakuzećezahtjevezačijerješavanjejenadležan,aostalećeposlatinadležnomorganuiotomeobavijestitistranku,odnosnodoni-jetizaključakoodbacivanjuiistidostavitistranciukolikonemožeutvrditikojijeorgannadležanzapostupanjepotimzahtjevima.
2.3.1. Primanje pošte
Primanjepodnesaka,akataidrugihpošiljki(novčanihpisama,telegrama,pa-ketaidr.)vršisenaodređenommjestu,upisarnici(prijemnakancelarija).Pod-nesci,aktiidrugepošiljkeprimajuseuvrijemeutvrđenopropisom,aprimaihodređenislužbenikpisarnicekomejeaktomoorganizacijiisistematizacijipri-jempošteutvrđenkaodužnost.Vanradnogvremenaiudanekadaorgandr-žavneupraveneradi,podneske,akteidrugepošiljkeprimadežurnislužbe-nik,akojeuorganudržavneupraveorganizovanodežurstvo.
Uprijemnojkancelariji,ukojojsevršiprijemstranaka,neophodnojeobezbije-dititehnička,idrugasredstvakojimasestrankamaomogućavabržeobavlja-njeposlova.Navidnommjestumorajuseistaćiobrascizapojedinevrstepod-nesakasauputstvimauvezisapodnošenjem.
Prijemnakancelarijamorabitiposebnooznačenasanaznačenjemzakojeorga-nedržavneupraveseunjojvršiprijempodnesakaidrugihakata.
2.3.2. Neposredno primanje podnesaka, akata i drugih pošiljki
OpštapravilapostupanjasapodnescimauređenapomenutimodredbamaZUP-a,razrađujuseiUputstvomosprovođenjuUredbeokancelarijskomposlova-nju.Naime,kadaakt,odnosnopodnesaksadržikojiformalninedostatak(nijepotpisan,nijeovjerenpečatom,nemapriloganavedenihuaktu,nemaadreseisl.),službenikćeupozoritistrankunatenedostatkeiobjasnitinačinotklanja-nja.Akostrankaiporedupozorenjazahtijevadaseaktprimi,službenikćeaktprimiti,stimštoćenanjemusačinitislužbenuzabilješkuoupozorenju.Akoorgandržavneupravenijenadležanzaprimanjeakata,službenikćestran-
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
14 15
kunatoupozoritiiuputitijenanadležniorgan.Akostrankaiporedupozore-njazahtijevadasenjenaktprimi,službenikćeaktprimiti,stimštoćenanje-musačinitislužbenuzabilješkuoupozorenju.
Službenikpisarnicejedužanodređenomslužbenikuuputitistrankukojaželipodnesakdausmenosaopštinazapisnik.Akoorgannijenadležanzaprijemusmenogsaopštenjanazapisnik,službenikćestrankunatoupozoritiiuputitijenanadležniorgan.Akostrankaiporedupozorenjazahtijevadanazapisnikdapodnesak,službenikćeprimitipodnesaknazapisnik,stimštoćenazapi-snikusačinitislužbenuzabilješkuoupozorenju.Službenikkojiprimaaktneposrednoodstrankeodbićeprijemaktaakojeaktnetaksiranilinedovoljnotaksiran,apodliježeplaćanjutakse.Akonetaksiraniilinedovoljnotaksiraniaktstigneputempoštanskeslužbe,organdržavneupra-vepostupićeuskladusapropisimaoadministrativnimtaksama.
2.3.3. Potvrda o prijemu akta
Nazahtjevstrankekojaneposrednopredajeakt,kojijeneupravnogkaraktera,moraseizdatipotvrdaoprijemuakta.Potvrdaseizdaje:1. stavljanjemotiskaprijemnogštambiljanakopijuaktaili2. naposebnompapiru
Naotiskuprijemnogštambiljaukojiseunosi:datumpredajeklasifikacioniznakbrojpodkojimjeevidentiranakteventualniprilozivrijednosttakse
Potvrdaoprijemuaktaokomeserješavauupravnompostupkuizdajesepremapropisanomobrascu-prijemnomštambilju,odnosnonadrugipropisannačin.
Primjerpotvrdeoprijemuakta:PisarnicaUPRAVEZAKADORVE
Primljeno: 20 juna 2006 Organizaciona
jedinicaKlasifikacioni
znak Rednibroj Priloga Vrijednost
03
(sektor za oglašavanje)
112
(oglas)
350
(djelovodnika)5 /
potpisslužbenika
_________________________
14
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
15
Potvrdaoprijemuaktajeveomavažnazaostvarivanjepravastranaka,naročitoupogledurokovaorganadarješavajupozahtjevustranke,odnosnorokovazapodnošenježalbezbognepostupanjaorgana,tzv.ćutanje administracije.Naimeoddanaprijemapodneskazaorgantekurokovizarješavanjeupravnihstva-rikojishodnočl.212ZUP-aiznosemjesec,odnosnodvamjesecauzavisnostidalijeupitanjujednostavnailisloženaupravnastvar.Takođe,ovojeveomaznačajnozbogostvarivanjapravastrankenažalbuzbogćutanjaadministraci-je,tj.uslučajukadaorgannepostupapopodneskuunavedenimrokovima.Utojsituacijistranka,shodnočlanu212st.2ZUP-aurokuod15danaoddanaistekarokakadajeorgantrebalodaodlučipopodneskumožepodnijetižalbudrugostepenomorganu,kaodajepodnesakodbijen.
Potvrda o prijemu akta upravnog postupka
Broj:324Datum:12.08.2006
p o T v R d a OPRIJEMUPODNESKA
PotvrđujesedajeMARKOMARKOVIĆ,izPodgorice,ulicaPetraMatovićabr.23dana12.08.2006.godineovomorganupredao-lapodnesak-Zahtjevzaizdavanjegrađevinskedozvolezavedenpodbrojem324.
Zaovupotvrduusmislučlana55stav2Zakonaoopštemupravnompo-stupku(»Sl.listRCG«,br.60/03)taksaseneplaća.
MilijanaPavićevićM.P.
2.3.4. Primanje pošte od drugog organa
Primanjepodnesaka,akataidrugihpošiljkioddrugihorganailipreduzeća,ustanovaidrugihpravnihlicakojisedostavljajuprekodostavljača(kurira)po-tvrđujese:stavljanjemdatumaičitkogpotpisau:dostavnojknjizi,nadostavnici,po-
vratniciilinakopijiaktačijiseoriginalprima,službenipečatorganadržavneuprave.Pečatsenestavljaudostavnojknji-
zi,Vrijemeprijema(časiminut)usvimslučajevimakadajetopropisompred-
viđeno.Poredovoga,naprimljenomaktu,odnosnonakoverti,bilježisevrijemepri-jema(časiminut)usvimslučajevimakadajetopropisompredviđenoikadaslužbenikkojijeprimioakt-kovertunijeovlašćendajeotvori.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
16 17
2.3.5. Primanje pošte preko poštanske službe
Primanjepošte(udaljemtekstu:pošiljka)kojasedržavnimorganimadostav-ljaprekopoštanskeslužbe,kaoipodizanjepošiljkiizpoštanskogpregratkavr-šisepopropisimapoštanskeslužbe.
Prilikomprimanja,odnosnopodizanjapošiljkiizpoštanskogpregratka,službe-niknesmijepodićipošiljkuakoutvrdidajepošiljkaoštećena.Utakvomsluča-ju,službenikmorazahtijevatiodnadležnepoštanskeslužbe,odnosnopismo-nošedasestanjeisadržajpošiljkekomisijskiutvrdiiteknakontogapreuzećepošiljkusazapisnikomokomisijskomnalazu.Službenikkojiprimapošiljke,akojinijeovlašćendaihotvara,dužanjedaihodmahnakonprijemapredasluž-benikuovlašćenomzanjihovootvaranje.
Prijemobičnihpošiljkisenepotvrđuje,dokseprijempreporučenihpošiljki,novčanihpisamaidrugihpošiljkičijiseprijempismenopotvrđujeevidentirauknjiguprimljenepošte.
Knjiga primljene pošte (format A-4)
Rednibroj
Datum
prijema
Broj
Pošiljalac
Organizaciona
jedinica
Potvrda
prijema
Akta
prep
oruk
e
Ličnoime
odnosno
nazi
v
Mjesto
Datum
Potpis
1 � � 4 5 6 7 8 9
1 3.07. 01-235 123 Upravaza kadrove pG o� 3.07. MM
2.3.6. Otvaranje i pregledanje pošiljki
2.3.6.1. Otvaranje i pregledanje obične i preporučene pošte
Prispjelepošiljkekojesuadresiranenadrugeorgane,organizacijeililica,pi-sarnicaneotvorene,nanajpogodnijinačin,šaljeadresatuilivraćapoštanskojslužbi.
Običneipreporučenepošiljke,primljeneuzatvorenimkovertama,otvaraodre-đenislužbenikpisarnice.Novčanapismaidrugevrijednosnepošiljkeotvaraslužbenikodgovoranzamaterijalno-finansijskoposlovanjeiliovlašćenisluž-benikpisarnice.
16
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
17
2.3.6.2. Prijem ličnih pošiljki
Pošiljkeprimljenenaodređenogslužbenikauručujuseneotvoreneadresatuprekoknjigeprimljenepoštenaličnost. Akopošiljkaovevrstepredstavljasluž-beniaktupućenorganudržavneuprave,primalacjedužanda,najdaljeurokuod24časapoprijemu,aktvratipisarniciradievidentiranja.
Knjiga primljene pošte na ličnost (format A-4)
Rednibroj
Datum
prijema
Broj
Pošiljalac
Organizaciona
jedinica
Potvrda
prijema
Akta
prep
oruk
e
Ličnoime
odnosno
nazi
v
Mjesto
Datum
Potpis
1 � � 4 5 6 7 8 91 3.06. o1-234 356 M.M pG 03 4.06. MM
2.3.6.3. Otvaranje i pregledanje pošiljki sa oznakom stepena “tajnosti”
Pošiljkenakojimajeoznačenodapredstavljajudržavnu,vojnuilislužbenutaj-nuotvarastarješinaorganadržavneuprave,odnosnolicekojeonovlasti.Ovepošiljkepisarnicauručujelicukojejeovlašćenozanjenootvaranjeprekoknji-geprimljenepoštezamjesto-neotvorene.
Uorganudržavneupravegdjepostojislužbadežurstva,hitnupoštuprimlje-nuvanredovnogradnogvremenaotvaradežurnislužbenik,aakosuupita-njuaktikojipredstavljajudržavnu,vojnuilislužbenutajnu,aslužbenikzatonijeovlašćen,dostavićejelicukojejeovlašćenodajeotvori.
Knjiga dežurstva (format A-4)
Datum
Ličnoimeizvanjedežurnogslužbenika
Trajanje Podacioprimljenojpošti,telefonskimsaopštenjima
idrugimvažnijimdogađajima
Potpisdežurnogslužbenikaod do
1 � � 4 5 63.06 MM,
namještenikI9 18 DokumentacijazaoglasMN MM
Akoseaktioznačeniodređenimstepenomtajnostiprimajuputemsredstavaautomatskeobradedokumenata,pregledtihakatamoževršitisamoslužbenikkojizatoimadozvolurada.Dozvolaradajepismeniaktstarješineorganadr-
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
18 19
žavneupravekojimseovlašćujeslužbenikdapomoćušifre,kojumuusmenosaopštava,pristupibazidokumenataukojojsupodacioznačeniodređenimste-penomtajnostiitakovršipregledakata.
2.3.6.4. Otvaranje i pregledanje pošte u vezi sa licitacijom - konkursom
Pošiljkeprimljeneuvezisalicitacijom,konkursomzaradoveislično,neotva-rajuse,većsesamonakovertistavljadatum,časiminutprijema.Ovepošiljkeotvaraodređenakomisija,akonijedrugačijepropisano.Odgovornoliceorga-nadržavneupravedužnojedaprethodnoupozoripisarnicunapošiljkekojeseočekujuikojesenesmijuotvarati.Utomsmisluznačajnesuodredbečlana33i49ZakonaojavnimnabavkamaiPravilnikaojavnojnabavcikojimseure-đujenadležnostKomisijezaotvaranjeponuda,odnosnokomisijezaotvaranjekovertizaprijemiotvaranjekoverti. 2.3.6.5. Pravila otvaranja i postupanja sa pošiljkama
Prilikomotvaranjakoveratatrebapazitidaseneoštetinjihovasadržina,dasepriloziraznihakatanepomiješajuislično.Naročitotrebaprovjeritidaliseoznakeibrojevinapisaninakovertislažusaoznakamaibrojevimaprimljenogakta.Akonekiodakatanaznačenihnakovertinedostajuilisuprimljeniprilo-zibezpropratnogakta,iliobrnuto,ilisenevidikojepošiljalac,toćeseutvrdi-tislužbenomzabilješkom,uzkojećeseikoveratpriložiti.Uovakvimslučaje-vima,pisarnicajedužna,akojetomoguće,daotomeobavijestipošiljaoca.
Uzprimljeniaktprilažeseikoverat,pogotovukaddatumpredajepoštimožebitivažanzaračunanjerokova(rokzažalbu,rokzaučešćenakonkursuitd.),ilikadseizpodneskanemožeutvrditimjestoodaklejeposlat,iliimepodno-sioca,aovisupodacioznačeninakoverti.
Akojeujednomkovertuprispjelovišeakatauzkojebitrebalopriložitikove-rat,koveratćesepriložitisamouzjedanakt.Naostalimaktimaupisaćesekla-sifikacioniznakibrojpredmetauzkojijepriloženkoverat,zatimdatumpre-dajepošti,akosuprispjelipreporučenompoštomidrugipodacikojisuozna-čeninakovertu.
2.3.6.6. Postupak sa oštećenim pošiljkama
Akosukovertipreporukailiomotipaketadrugihpošiljkiprimljenioštećeni,apostojisumnjaoneovlašćenomotvaranju,prijeotvaranjatrebaotomesačiniti,uprisustvujošdvaslužbenika,zapisnikukomećesekonstatovativrsta,obimoštećenjaidalištonedostajeuprispjelojpošiljci.
Nedostatkeinepravilnostiutvrđeneprilikomotvaranjapošiljketrebakonsta-tovatikratkomzabilješkomkojaseupisujeneposrednouzotisakprijemnogštambilja(naprimjer:»primljenobezpriloga«,»nepotpisano«isl.).Akoseukovertunađeaktadresirannanekidrugiorgan,organizacijuililice,nanjemućeseupisatizabilješka»pogrešnodostavljen«,azatimćepisarnicananajpogodnijinačinaktposlationomekomejeupućen.Ovakviaktisenevode
18
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
19
uevidencijiprimljenihakata.Zabilješkuuzotisakprijemnogštambilja(»pri-mljenobezpriloga«,»nepotpisano«isl.)izabilješku»pogrešnodostavljeno« potpisujeslužbenikpisarnicekojipregledapoštu.Ispodzabilješke»pogrešnodostavljeno«stavljasejošipečat.
Akoseprilikomotvaranjapošteutvrdidajeuzaktpriložennovacilinekadru-gavrijednost,naprimljenomaktutrebakratkomzabilješkomkonstatovatipri-mljeninovčaniiznos,odnosnovrstuvrijednosti.
Akojeuzaktpriloženadostavnicatrebananjojpotvrditiprijemdatumom,pot-pisomipečatomiodmahjevratitipošiljaocu.
2.3.7. Postupak sa aktima koji podliježu taksiranju
Službenikkojiprimaakteipošiljkeneposredno,odnosnopregledaaktedužanjedavodiračunaotome:kojiaktiiradnjekodorganapodliježutaksiranju,ko-likajevisinataksepropisanazapojedinevrsteakata,ispraveisl.ukojimslu-čajevimapostojizakonskiosnovzaoslobađanjeodplaćanjatakseitd.Upogle-dunetaksiranihilinedovoljnotaksiranihakatainjihovihpriloga,kaoiupo-gledupostupanjasaaktimainjihovimprilozimanakojimaseutvrdeneisprav-nostiutaksiranju,lijepljenjuiliponištavanjutaksenihmaraka,trebapostupatipovažećimpropisimaoadministrativnimtaksama.
Akoseprilikompregledanjapošiljkeprimljeneprekopoštanskeslužbeutvr-didapodnesaknijetaksiranilijenedovoljnotaksiran,službenikpisarnicećeobavijestitistrankudadostaviodgovarajućuvrijednosttakse,aakt,uzkratkuzabilješkuporedotiskaprijemnogštambilja,dostavićeurad.Akojepodnesakoslobođenplaćanjatakseslužbenikpisarnicećetokonstatovatikratkomzabi-lješkom,uznavođenjeodgovarajućegpropisaooslobađanju.
2.3.8. Postupci sa riješenim predmetima i evidencijama
Riješenipredmeti,djelovodnici,upisniciidrugeevidencije,kaoiostalidoku-mentacionimaterijalorganadržavneupravemorajusečuvatiusređenomsta-njudopredajenadležnomdržavnomarhivuilidouništenja.
Arhiviranipredmetikojisuodređenikaodržavna,vojnailislužbenatajnaču-vajuseugvozdenimormarimaikasamakojiobezbjeđujunjihovutajnost.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
20 21
2.4. Razvrstavanje i raspoređivanje predmeta (akata)
2.4.1. Razvrstavanje predmeta
Osnovnaevidencijaoaktimaipredmetimaustrojenaputemupisnika,djelo-vodnikailiautomatskeobradepodatakavodiseposistemujedinstvenihkla-sifikacionihznakova.
Primljenepredmete(akte)razvrstavairaspoređuje,popravilu,službenikpi-sarnice.Razvrstavanjepredmeta(akata)vršisena:akteupravnogpostupka-zaUpisnik,ostaleakte(aktipredmetaneupravnogpostupka)-zaDjelovodnik,posadržinimaterijekojaseuaktuobrađuje-klasifikacionimznacima.
Prirazvrstavanjuposadržiniprvoseutvrđujeglavnagrupa,zatimodgovara-jućagrupaipodgrupapremaklasifikacionimoznakama. Predmetiiaktiklasifikujusepomaterijiudesetglavnihgrupa(od0do9)ito:0-društvo,državnouređenje,uprava;1-rad,radniodnosi,socijalnoosiguranje;2-građanskastanja,državnaijavnabezbjednost;3-privreda;4-finansije;5-zdravstvoisocijalnazaštita;6-obrazovanje,naukaikultura;7-pravosuđe;8-odbranai9-predmetikojinespadajuuglavnegrupeod0do8.
Uokviruovepodjele,podecimalnomsistemu,vršisedaljeraščlanjivanjegla-vnihgrupanagrupe(dvocifreniznaci),inapodgrupe(trocifreniznaci),pre-masrodnostiiobimupojedinihposlovaobuhvaćenihglavnimgrupama.Aktukomeseobrađujerazličitamaterijakojaseodnosinadvijeilivišeklasifikacio-neoznakerazvrstavaseivodi,popravilu,načijusesadržinupretežnoodnosi.Prirazvrstavanjupredmeta(akata)treba,popravilu,upotrebljavatiraščlanjenetrocifreneoznakeidaljeinternoraščlanjivanje,akojetopotrebno.Akoseuor-ganudržavneupraveutokugodineočekujemanjibrojakatauokvirupojedi-nihoznaka,mogusekoristitiidvocifreniznaci(grupe),odnosnojednocifreniznaci(glavnegrupe),poduslovomdatakavnačinrazvrstavanjaobezbjeđujedovoljnupreglednostakataiomogućavanjihovobrzopronalaženje.Djelovodnikiupisnikpredmetaupravnogpostupkavodeseposistemukla-sifikacionihznakovairednihbrojeva.Klasifikacioniznaksastavljenjeoddvi-jegrupeoznaka:
20
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
21
klasifikacijepremasadržinimaterije-klasifikacioniznak,klasifikacijepremavremenunastajanjapredmeta-godininastankaakta.Klasifikacijapremasadržinimaterijeodređujesenaosnovusadržajaakta,uskla-dusaklasifikacionimznacima(Prilog 1.).Klasifikacijapremavremenuodre-đujegodinuotvaranjapredmeta,aoznačavasesadvazadnjabrojakalendar-skegodineukojojjeodređenipredmetotvoren.Klasifikacijapremavremenuodvajasekosomcrtom( / )odklasifikacijepremasadržini.Klasifikacioniznakutvrđujeseiupisujeupisarniciorganadržavneupraveprilikomevidentira-njaprvogaktakojimseosnivapredmet.Svakiaktkojiseodnosinaistipred-metimaistiklasifikacioniznak.
2.4.2. Raspoređivanje predmeta
Raspoređivanjeakatanaorganizacionejedinicevršisestavljanjembrojčaneoznakeorganizacionejediniceurubriku“Organizacionajedinica”prijemnogštambilja.
Organizacionejediniceoznačavajusearapskimdvocifrenimbrojevimapočevodbroja01.Oznakeorganizacionihjedinicautvrđujestarješinaorganadržavneupraveplanomklasifikacionihoznaka.Utvrđeneoznakenemogusemijenjatitokomgodine.Novoosnovaneorganizacionejediniceoznačavajusesljedećimnovimbrojevima.
Primjer rješenja:
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
�� ��
Naosnovutačke26st.2Uputstvaokancelarijskomposlovanju(“Sl.listRCG”br.1/93 i 42/98)direktorUpravezakadrovedonosi
Rješenjeoutvrđivanjuplanaklasifikacionihoznaka
1. OvimrješenjemutvrđujuseklasifikacioneoznakeUpravezakadrove,ito:01-direktoruprave02-sektoroglašavanja03-sektorobuke04-sektoropštihposlova05-sektorzaevidencijukadrova
2. Naosnovuutvrđenihklasifikacionihjedinica,uzavisnostiodsadržinematerijeupodnesku,namještenikzaprijemiraspoređivanjepoštevrši-ćeraspoređivanjeprimljenihpodnesaka
3. Raspoređivanjesevršiputeminternedostavneknjige4. Rješenjestupanasnagudanomdonošenja,aprimjenjivaćeseod1.01.2006.
godine
DirektorMarkoMarković
2.4.3. Prijemni štambilj
Pozavršenompregleduslužbenikpisarnicenasvakiaktkojićebitiupisanudjelovodnikiliupisnik,odnosnounesenuodgovarajućubazudokumenata,stavljaotisakprijemnogštambilja.
Pisarnica Uprave za kadrove
Upisivanjeuprijemništambiljneupravnihakata
Primljeno:20.juna2006.Organizaciona
jedinicaKlasifikacioni
znak Rednibroj Priloga Vrijednost
01 112 345 � /
Pisarnica Uprave za kadrove
Upisivanjeuprijemništambiljupravnihakata
Primljeno:20.juna2006.
��
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
��
Organizacionajedinica
Klasifikacioniznak
Rednibroj Priloga Vrijednost
01 060 UPI-345 � /
Pisarnica Ministarstva turizma
Upisivanjeuprijemništambiljžalbinaupravneakate
Primljeno:20.juna2006.Organizaciona
jedinicaKlasifikacioni
znak Rednibroj Priloga Vrijednost
01 060 UPII-234 1 /
Otisakprijemnogštambiljastavljase,popravilu,ugornjemdesnomugluprvestraneakta.Akotunemadovoljnomjesta,otisaksestavljanapogodnomjestoprvestraneakta,vodećiračunadatekstostanečitakirazumljiv.Akonapre-dnjojstraniaktanemadovoljnomjesta,otisaksestavljanapoleđiniaktaugor-njemlijevomuglu.Ukolikosustraniceaktaupotpunostipopunjenesatekstom,otisakprijemnogštambiljastavljasenaparčečistogpapirakojesepričvršćujeuzakt.
Otisakprijemnogštambiljanestavljasenaprilogeakata.Akojetekstprimlje-nogaktapisanuproduženjunekogranijegakta,otisakprijemnogštambiljasta-vljase,popravilu,desnoispodtekstaposljednjegaktapisanoguprodužetku.Uotisakprijemnogštambiljaupisujusepodaci:- urubriku»Primljeno«-datumprijemaakta,- urubriku»Organizaciona jedinica«-upisujesearapskidvocifrenibrojor-
ganizacionejediniceutvrđenodstranestarješineorgana,počevod01,- urubriku»Klasifikacioni znak«-klasifikacioniznak,- urubriku»Redni broj«-rednibrojizdjelovodnika,odnosnoupisnika,- urubriku»Prilog«-ukupanbrojprimljenihpriloga,- urubriku»Vrijednost«-ukupaniznosnovcailidrugihvrijednosti(neponište-
nihtaksenihmaraka)kojesupriloženeaktu.
Ukolikoseprilogsastojiodvišelistova,trebaoznačitiibrojlistovapriloga.Kovertakojaseprilažeuzaktitaksenamarkanesmatrajuseprilozima.Pozavršenomraspoređivanju,aktiseevidentirajuuodgovarajućeevidencije.
2.5. Evidentiranje (zavođenje) akata
2.5.1. Sistem zavođenja akata
Organidržavneupraveevidentirajusveprimljeneisopstveneakte.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
24 25
Sviorganivode:osnovneevidencijeopredmetima,posebneevidencije,propisaneposebnimzakonimailidrugimpropisima,pomoćneevidencije(registar,dostavneidrugeknjige).Osnovneevidencijeoaktimaipredmetimasevodeseposistemu:djelovodnika,upisnikailiautomatskomobradompodataka,Aktiipredmetikojisuodređenikaodržavna,vojnaislužbenatajnaevidenti-rajuseuposebneevidencije.Akoposebnimpropisomnijeodređeno,starješinaorganadržavneupraveuskladusazakonomidrugimpropisomodređujeste-pentajnostiodnosnopoverljivosti,načinpostupanjasatimaktimaipredmeti-maiutvrđujemerenjihovezaštite.
Sviaktimorajuse,popravilu, istogdanakadasuprimljenievidentiratiuodgovarajućeevidencijeidostavitiuradorganizacionimjedinicama.
Svipredmetiiaktiukancelarijskomposlovanjuobaveznoseklasifikujupoma-terijikojajepodecimalnomsistemusvrstanau10glavnihgrupa.Glavnegru-pesurazvrstaneu10grupa,agrupesurazvrstaneu10podgrupa. Osnovnaevidencijaosvimaktimaipredmetimakaominimumpodatakasadrži:klasifikacioniznak,osnovnepodatkeopošiljaocuiprimaocu,podatkeizkojihsemožeutvrditigdjesepredmetodnosnoaktnalaziuto-
kunjegoveobradedoarhiviranja.Osnovnaevidencijaopredmetimaiaktimaupravnogpostupkasadrži:klasifikacioniznak,osnovnepodatkeopošiljaocuiprimaocu,podatkeizkojihsemožeutvrditigdjesepredmetodnosnoaktnalaziuto-
kunjegoveobradedoarhiviranja,dalijepredmetriješenuzakonskomro-kuilinije;
načinrješavanja(usvojen,odbijen,odbačenzahtjev);uloženapravnasredstvanačinrješavanjapovodomuloženihpravnihsredstava(odbačenailiodbije-
nažalba;poništenorešenje);dalijerješenjeizvršeno,kaoidrugeneophodnepodatkeznačajnezapraćenjeostvarivanjaprava,
obavezainazakonuzasnovanihpravnihinteresastranaka.
Osnovnaevidencijaoaktimavodise,popravilu,uokvirupredmeta.Akojetoneophodnozbogspecifičnostipojedinihvrstaakataipredmeta,otimaktimaipredmetimamogusevoditievidencijeuokviru:Popisaakata-kadasuupitanjuaktiipredmetiistevrstekojisemasovno
primaju,apokojimasevodiistipostupak.Dosijea-kadajerješavanjeodređenihpitanjaolakšanozdruživanjemviše
predmetaudosijeu(uboračko-invalidskojzaštiti,penzijskoinvalidskomosiguranju,socijalnojidječijojzaštiti,izgradnjeobjekata,imovinsko-prav-nimodnosimaitd.)
24
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
25
2.5.2. Pravila evidentiranja (zavođenja) akata
Primljeni,razvrstaniiraspoređeniaktievidentirajuseuosnovneevidencijeistogdanaipodistimdatumomkadasuprimljeni.Telegrame,aktesaodre-đenimrokovima,kaoidrugehitneaktetrebaupisatiuupisnikilidjelovodnikprijeostalihakataiodmahihdostavitiurad.
Ukolikosezbogvelikogbrojaprimljenihakatailiizdrugihopravdanihrazlo-gaprimljeniaktinemoguevidentiratiistogdanakadsuprimljeni,evidentira-ćesenajkasnijesljedećegdana,prijeupisivanjanovoprimljenihakataitopoddatumomkadsuprimljeni.
2.5.3. Evidentiranje akata u Djelovodnik
Udjelovodnikseupisujuaktipredmetaneupravnogpostupka.
Udjelovodnikseneupisujuaktikojinepredstavljajuslužbenuprepisku(napri-mjer:vraćenedostavniceilipovratnice,dokumentacijainternogkaraktera,služ-benilistoviorgana,službenaglasila,razničasopisi,brošure,prospektiisl.).
Djelovodnik (format 250h353 mm)
Klasifikacioniznak
Rednibroj
Podbroj
Datum
prijemaodnosno
nastankaakta
Predm
et
Ličnoim
e,odnosno
nazivim
jesto
Brojidatumprimljenog
akta
Kretanjepredmeta
Primjedba
1 � � 4 5 6 7 8 9112
(Internioglas)
�� 1 23.06 prijavana
oglas
MMNikšić
20.06 03 R Izv a/a
Prenos 23.05 24.05 12.06 1.10
Prenos
Evidentiranjeakataudjelovodnikvršisenasljedećinačin:
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
26 27
1) urubriku1.-klasifikacioniznakpredmeta;2) urubriku2.ugornjemdijelu-rednibrojdjelovodnika;3) urubriku3.–podbroj1.;4) urubriku4.-datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstve-
nogakta;5) urubriku5.-kratkasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojuse
podnesak,odnosnoaktodnosi;6) urubriku6.-ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopošiljaocapod-
neska,odnosnoakta;7) urubriku7.-brojidatumprimljenogpodneska,odnosnoakta;8) urubriku8.-uprostoriznadcrte-podaciomjestugdjesepredmetnalazi
(organizacionajedinica-01idalje,predmeturokovnik-“R”,izvornorije-šen“IZV”,uarhivi-“a/a”idr.),auprostoruispodcrte-datumdostavlja-njapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhiviranjaidr.,zavisnoodozna-keupisaneuprostoruiznadcrte;
9) urubriku9.-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.
Pozavršenomevidentiranju,uotisakprijemnogštambilja,urubriku“klasifi-kacioniznak”,upisujeseklasifikacioniznakizrubrike1.djelovodnika,auru-briku“rednibroj”,upisujuserednibrojipodbrojizrubrika2.i3.djelovodni-ka.Daljiaktistogpredmetadobijanovipodbrojpremaredosljedukojimsuevi-dentiraniudjelovodniku.Kadasukodnekogrednogbrojapopunjenasvatrimjestapredviđenazapod-brojeveilimjestazaoznačavanjekretanjapredmeta,daljeevidentiranjevršiseputemprenosarednogbroja.Prenossevršinanačinštoseklasifikacioniznakirednibrojponovoevidentirajuudjelovodnikitoispodposljednjegrednogbrojadjelovodnika,uvrijemekadseprenosvrši.Udonjemdijelurubrike2.evi-dentiraserednibrojkodkogasenastavljaevidentiranjepodbrojevaikretanjepredmeta,aporedrednogbrojakodkojegjenastavljenoevidentiranjestavljaserednibrojpodkojimjepredmetprviputzavedenudjelovodniku.
Primjer za prenos
Klasifikacioni
znak
Rednibroj
Podbroj
Datum
prijema
odnosno
nastankaakta
Predm
et
Ličnoime,
odnosnonazivi
mjesto
Brojidatum
primljenogakta
Kretanje
predmeta
Primjedba
1 � � 4 5 6 7 8 9
112(Internioglas)
�� 1 23.06. prijavanaoglas
MMNiksic
20.06.
03
23.06.
R
24.06.
Izv
12.07.
a/a
21.7.
Prenos
26
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
27
112
03
23.08.
R
24.08.
Izv
12.09.
a/a
21.9.
Prenos45/23
5
20.08. Prigovor MMNiksić
20.8.
Akosezanekepredmetesasigurnošćumožepredvidjetidaćeimativišeodtripodbroja,možeseunaprijedrezervisatiprostorzanjihovoevidentiranje.
Uslučajudaseistipredmetevidentirapoddvailivišerednabrojatrebaizvršitipovezivanjetihrednihbrojevanatajnačinštoseudonjemdijelurubrike2.pr-vogupisanogrednogbrojaevidentirajusvikasnijeupisanievidentiranibroje-viiobratno.Poslijeizvršenogpovezivanja,aktičinecjelinuidaljesevodepodposljednjimevidentiranimrednimbrojem.
Primjer za povezivanje
Klasifikacioni
znak
Rednibroj
Podbroj
Datum
prijema
odnosnonastanka
akta
Predmet
Ličnoime,
odnosnonazivi
mjesto
Brojidatum
primljenogakta
Kretanje
predmeta
Primjedba
1 � � 4 5 6 7 8 9 112(Internioglas)
�� 1 23.06. prijavaaoglas
MMNiksic
20.06.
03
23.06.
R
24.06.
Izv
12.07.
a/a
21.7.
Prenos45
� �
112
45
03 R Izv a/a
Prenos��
5
20.08. Prigovor MMNiksić
20.08. 23.08. 24.08. 12.09. 21.09.
6
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
28 29
Djelovodniksevodiunepovezanimsveskamaod5-10tabaka.Upisivanjepodatakauevidencijevršisemastilomilihemijskomolovkom,čitkimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.
Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibrojeviuevidencijuunaprijedupisuju.
Uevidencijesenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lije-pljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisanihtekstova,aiznadtogaispisujesepravi-lantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievidencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.
Djelovodniksezaključujesa31.decembrom.Zaključivanjesevršistavljanjemispodposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpredmeta.Ovuzabilješku,nakonstavljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivoditeevidencijeinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Udjelovodnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciirednibrojevineriješenihpredmetaiztegodine.Kadaovipredmetibu-duriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibrojeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Udjelovodnikkodrednogbro-japodkojimjezavedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidenti-ranupopisuakata.Popisiakataslažusepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzdjelovodnik.
Primjer zaključivanja djelovodnika
Klasifikacioni
znak
Rednibroj
Podbroj
Datum
prijema
odnosno
nastankaakta
Predmet
Ličnoime,
odnosno
nazivim
jesto
Brojidatum
primljenog
akta
Kretanje
predmeta
Primjedba
1 � � 4 5 6 7 8 9112(Internioglas)
789 1 23.06. prijavanaoglas
MMNiksic
20.06. 03
23.06.
R
24.06.
Izv
12.07.
a/a
21.07.Prenos �
Zabilješka:
28
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
29
Ovaj djelovdnik zaključen je sa rednim brojem 789Podgorica, 31.12.2006.Namještenik M.P DirektorPetar Petrović Janko Janković
Neriješeni predmeti: 112 - 560, 580, 612, 640, 659, 680, 700, 723,
2.5.4. Omot spisa
Prilikomevidentiranjaprvogakta,aprijepredajepredmetanaobradu,primlje-niaktseulažeuomotspisa,ukojisekasnijeulažuiostaliaktiistogpredmeta(obrazacbr.6).Uomotu,aktiseevidentirajuislažupremadatumunjihovogprijema,takodaseodozgonalaziaktkojijeprimljenpodnovijimdatumom.Omotspisasadrži:NazivorganaKlasifikacioniznak-pomaterijiRednibroj-djelovodnikaOrganizacionajedinica-brojPredmet-naznakasadržinepredmetaZajednoriješenipredmetibroj:-brojevipredmetakojisuspojeniRok-dokadatrebaodlučitiRokčuvanja-predmetaBrojizinternedostavneknjigeVraćenpisarnici-datumMjesto-gdjejepredmetrješavan(opština)Godinanastankapredmeta-Obradio-imeiprezimelica
O m o t s p i s aUprava za kadorve
Klasifikacioniznak112 Rednibroj324Organizacionajedinica03 PredmetPrijava na Interni oglas Ministarstva pravde - savjetnika I Zajednoriješenipredmetibroj:327,329,331Rok:1 septembar Rokčuvanja:5 godina Brojizinternedostavneknjige:78 Vraćenpisarnici:30.08.
Podgorica2006.godine
OBRADIOMarkoMarković
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
30 31
Uprava za kadroveSPISAK AKATA U PREDMETU
InternioglasMinistarstvapravdezaraspoređivanjesavjetnikaI
Broj Datumprijema
Kratkaoznakasadržaja
prilozi Primjedbebroj listova1. 17.07. PrijavanaoglasMM 5 5 2. 25.07. listakandidata
kojiispunjavajuuslove
1 1
3. 2.08. Upitnikzaintervju 1 � 4. 5.08. listapredlož.kand 1 1 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Uputstvopisarnici1.Onačinuotpremanja:Arhivirati 2.Ostalauputstva:odložiti u dosije internih oglasa
Aktiupravnogpostupkatakođesestavljajuuomotspisaprilikomprijemapr-vogaktazapokretanjepostupka.Omotspisazaupravepredmetesadrži:NazivorganadržavneupraveKlasifikacioniznakRednibrojOrganizacionajedinicaPredmet-sadržinaZajednoriješenipredmetibroj-brojevivišezdruženihpredmetaRok:Rokčuvanja:dokadasečuvapredmetBrojizinternedostavneknjige:Vraćenpisarnici-datumRokzarješavanje–dokadatrebariješitipredmetZAHTJEV-vrstaodluke (zaokružujese jedanoddatihnačinaodlu-
čivanja) a) odbačen b) odbijen v) usvojen Dana-kadajeodlučenoŽALBAPOPRVOSTEPENOMORGANU-vrstaodlukeprvostepenogor-
ganapožalbi(zaokružujesejedandatinačinodlučivanja)
30
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
31
a) odbačena b) rješenje zamijenjeno novim v) žalba dostavljena drugostepenom organu
Dana-kadajeodlučenopožalbiDRUGOSTEPENOMORGANU-vrstaodlukedrugostepenogorganapo
žalbi(zaokružujesejedanoddatihnačinaodlučivanja)a) odbačenab)odbijenav) rješenjeizmijenjenod)rješenjeponišteno-zaokružujesejedanodrazloga
1. povreda pravila postupka 2. pogrešno ili nepotpuno utvrđivano činjenično stanje 3. pogrešna primjena materijalnog prava
e)rješenjeproglašenoništavimMjesto-nazivopštinegdjejesjedišteorganaGodina-kadajepredmetformiran
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
�� ��
O m o t s p i s a
Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine
Klasifikacioniznak-060 Rednibroj(izupisnika)234 Organizacionajedinica04 Predmetodobrenje za građenje “D.o.o. Maxim”Zajednoriješenipredmetibroj:_____Rok:1. decembar Rokčuvanja:Trajno Brojizinternedostavneknjige:234 Vraćenpisarnici:23. decembra ROKZARJEŠAVANJE:1. novembarZAHTJEV:a)odbačenb)odbijenv)usvojenDana:24.oktobraŽALBAPOPRVOSTEPENOMORGANUa)odbačenab)rješenjezamijenjenonovimv)žalbadostavljenadrugostepenomorganuDana:5.novembraDRUGOSTEPENOMORGANUa)odbačenab)odbijenav)rješenjeizmijenjenod)rješenjeponišteno:1.povredapravilapostupka2.pogrešnoilinepotpunoutvrđivanočinjeničnostanje3.pogrešnaprimjenamaterijalnogpravae)rješenjeproglašenoništavim
Podgorica,2006.god
��
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
��
SPISAK AKATA U PREDMETU
Izdavanjagrađevinskedozvole
Broj Datumprijema
Kratkaoznakasadržaja
prilozi Primjedbebroj listova1. 3.10. Zahtjevza
odobrenjezagrađenje
7 20
2. 30.11. žalba 1 � 3. 4. 5. 6. 7.8. 9. 10 11. 12. 13. 14. 15.
Uputstvopisarnici1.Onačinuotpremanja:Lično dostaviti stranci2.Ostalauputstva:Arhivirati
2.5.5. Evidentiranje akata u elektronski djelovodnik
Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,primanjeakatare-gistrujeseupisarniciuelektronskomdjelovodniku,odnosnoupisniku.Elek-tronskidjelovodnik,odnosnoupisniksadržiistepodatkekaoidjelovodnik,odnosnoupisnikvođenuoblikuknjige.Ubazudokumenataunoseseaktiuizvornomtekstuiliuoblikuinformativnogrezimea.Stvaralacaktadužanjedazaaktepreko15stranicanapraviinformativnirezime,aakoontoneučini,stručnaslužbaprimaocaakataizradićeindikativnirezime.Informativnirezi-mejepotpuniprikazproblematikekojusadržiodređeniakt.Indikativnirezimeopisnoupućujenavrstudokumenata,predmetinačinobradečinjenica.Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,raspoređivanjeakatavršislužbenikkojijezatoovlašćen.Kadaseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,djelovodnikiupisnikprenosesenamagnetnetrakesvakatrida-na,aodštampaniprimjeraksnimasenamikrofilmu.
Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibrojeviuevidencijuunaprijedupisuju.Ukancelarijskomposlovanjuaktiipred-metisemoguobrađivatikorišćenjemklasičnihbirotehničkihsredstavailiauto-
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
34 35
matskomobradompodataka.Aktislužbeneprepiskekojiseotpremajusreds-tvimaautomatskeobradepodatakanemorajuimatiotisakslužbenogpečata,aumjestopotpisaovlašćenoglicamožesestavitis.r.(svojeručno).Akoseak-tiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,riješenipredmetisnimajusenamikrofilmuičuvajudislociranoodpisarnice,udrugojzgradi.Načuvanjemikrofilmovaprimjenjujusepropisiočuvanjuarhivskegrađe.
2.5.6. Evidentiranje akata u Upisnik upravnih predmeta
2.5.6.1. Evidentiranje u upisnik prvostepenih upravnih predmeta - UP I
Uupisnikseevidentirajuaktipredmetaupravnogpostupka.Upisnikprvoste-penihupravnihpredmetavodiseposebnozaupravnepredmeteukojimasepo-stupakpokrećepozahtjevustranke,aposebnozapredmeteukojimaseupra-vnipostupakpokrećeposlužbenojdužnosti.Upisivanjeakatauupisnikpred-metaprvostepenogupravnogpostupkavršisenasljedećinačin:1)urubrike1-8.-(klasifikacioniznakpredmeta;rednibrojupisnika;podbroj1)datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstvenogakta;krat-kasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojusepodnesak,odnosnoaktodnosi;ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopošiljaocapodneska,od-nosnoakta;brojidatumprimljenogpodneska,odnosnoakta;podaciomjestugdjesepredmetnalazi(organizacionajedinica-01idalje,predmeturokovnik-“R”,izvornoriješen“IZV”,uarhivi-“a/a”idr.),auprostoruispodcrte-da-tumdostavljanjapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhiviranjaidr.,zavi-snoodoznakeupisaneuprostoruiznadcrte;2)urubrike9,10,11i12evidentirajusepodacioraduprvostepenogorganapozahtjevusadatumomodlukeito:
- urubriku9-kadajezahtjevodbačen,- urubriku10-kadajezahtjevodbijen,- urubriku11-kadajezahtjevusvojen,- urubriku12-dalijeilinijeodlukadonesenaurokuizčlana218.ZUP-
a,odnosnoudrugomrokuutvrđenompropisom.3)Urubrike13.14.i15.evidentirajusepodacioraduprvostepenogorganapožalbisadatumomodlukeito:
- urubriku13-kadaježalbaodbačena,- urubriku14-kadajerješenjezamijenjenonovim,- urubriku15-kadaježalbadostavljenadrugostepenomorganu.
4)Urubrike16,17,18.i19.evidentirajusepodacioradudrugostepenogorga-nasadatumomodluke,ito:
- urubriku16-kadaježalbaodbačena,- urubriku17-kadaježalbaodbijena,- urubriku18-kadaježalbausvojena(iskazujesenačinrješavanja),- urubriku19-kadajepostupakobustavljen.
5)Urubrike20,21.i22.evidentirajusepodacioadministrativnomizvršenjusadatumom,ito:
- urubriku20-kadajeodlukapostalaizvršna,
34
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
35
- urubriku21-kadajedonijetzaključakodozvoliizvršenja,- urubriku22-kadajeizvršenjesprovedeno.
6)Urubriku23-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.
Obrazac UP I br. 8
Upisnik predmeta prvostepenog upravnog postupka (format: 250h353 mm)
Klasifikacioni
znak
Rednibroj
Podbroj
Datum
prijema
odnosno
nastankaakta
Predmet
Ličnoime,
odnosnonazivi
mjesto
Brojidatum
primljenogakta
Kretanje
predmeta
/ gdj
e se
pr
edm
et n
alaz
i/
1 � � 4 5 6 7 8
209(upisubiračkispisak)
30 1
13.05. Upisubiračkispisak
MM 123/06 org.jed03
rokovnikR
Izv.rjesenIzv
arhivaa/a
�
�
datum
datum datum datum
Odlukaozahtjevuidatumodluke
Rad prvostepenog
organapožalbiidatumodluke
Rad drugostepenogorganapožalbiidatumodluke
Administrativnoizvršenje
Napom
ena
Zaht
jev o
dbač
en
Zaht
jev o
dbije
n
Zaht
jev u
svoj
en
U ro
ku (d
a, n
e)
Žalb
a od
bače
na
Rješ
enje
zam
ijenj
eno
novi
m
Žalb
a do
stav
ljena
dr
ugos
tepe
nom
org
anu
Žalb
a od
bače
na
Žalb
a od
bijen
a Ža
lba
usvo
jena
(nač
in
rješa
v)
Post
upak
obu
stav
ljen
Odl
uka
izvr
šna
Zakl
juča
k o
dozv
oli
izvr
šenj
a
Izvr
šenj
e spr
oved
eno
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 �� ��
13.05. - - da - - 14.05. - da - - 21.05 datum datum
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
36 37
2.5.6.2. Evidentiranje u upisnik drugostepenih upravnih predmeta UP II
Upisniksevodiunepovezanimsveskamaod5-10tabaka.Evidentiranjeakatauupisnikpredmetadrugostepenogupravnogpostupkavršisenasljedećinačin:urubrike1-8podaci:klasifikacioniznakpredmeta;rednibrojupisnika;
podbroj1.;datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstvenogakta;kratkasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojusepodnesak,odnosnoaktodnosi;ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopoši-ljaocapodneska,odnosnoakta;brojidatumprimljenogpodneska,odno-snoakta;podaciomjestugdjesepredmetnalazi(organizacionajedinica-01idalje,predmeturokovnik-"R",izvornoriješen"IZV",uarhivi-"a/a"idr.),auprostoruispodcrte-datumdostavljanjapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhiviranjaidr.,zavisnoodoznakeupisaneuprostoruiznadcrte;
urubriku9-nazivorganakojijedonioilinijedonioprvostepenorješenje.urubrike10,11,12,13,14.i15.evidentirajusepodacionačinuirokovima
odlučivanjadrugostepenogorganasadatumomodluke,ito:urubriku10-kadaježalbaodbačena,urubriku11-kadaježalbaodbijena,urubriku12-kadajerješenjeizmijenjeno,urubriku13-kadajerješenjeponišteno,urubriku14-kadajepostupakobustavljen,urubriku15-dalijeilinijeodlukadonešenaurokuizčlana247.ZUP-a,
odnosnoudrugomrokuutvrđenompropisom.urubrike16,17.i18.-podaciorazlozimausvajanjažalbe.urubrici19.-datumdostavljanjaodlukeprvostepenomorganu.urubrike20,21,22,23.i24-podacioupravnomsporu,urubriku25.-podacioupotrebivanrednihpravnihsredstavasadatumom
inačinomrješavanja.urubriku26.-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.
Upisivanjepodatakauupisnikvršisemastilomilihemijskomolovkom,čitkimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibroje-viuupisnikunaprijedupisuju.Uupisniksenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lijepljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisanihteksto-va,aiznadtogaispisujesepravilantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievi-dencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.
Upisniksezaključujesa31.decembrom.Zaključivanjesevršistavljanjemispodposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpred-meta.Ovuzabilješku,nakonstavljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivodiupisnikinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Uupisnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciiredni
36
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
37
brojevineriješenihpredmetaiztegodine.Kadaovipredmetibuduriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibrojeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Uupisnikkodrednogbrojapodkojimjeza-vedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidentiranupopisuakata.Popisiakataslažusepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzupisnik.Upisnikpredmetadrugostepenogupravnogpostupka
Klasifikacioni
znak
Rednibroj
Podbroj
Datum
prijemažalbe
Predmeti
Ličnoime,
odnosno
nazivim
jesto
Brojidatum
primljene
žalbe
Kretanjepredmeta
1 � � 4 5 6 7 8209
(upisubiračkispisak)
30 1 25.05. građev.dozvola
MMPodg.
123/0625.06.
org.jed03
rokovnikR
Izv.rjesenIzv
arhivaa/a
�
� datum datum datum datum
Nazivorganakojijedonioili
nijedonioprvostepenorješenje Žalba
Vanrednapravnasred.
Primjedba
Odlukaožalbiidatum
uroku(da-ne)
Razloziusvajanjažalbe
Odlukadostavlj.prvost.
organa(datum
)
Podnijetatužba(da-ne,
datum)
Organizmijenioodluku
(datum
)Predmetdostavljensudu
(datum
)Tu
žbaodbijena,usvojena
(brojidatum
)
Izvršenesud
skeodluke
(datum
)
Žalbaodbačena
Žalbaodbijena
Rješenjeizmijenjeno
Rješenjeponišteno
Postupakobustavljen
povr
eda
ravi
la
postupka
Pogrešnoili
nepogrešnoutvrđ.
činj.stanje
Pogrešnaprimjena
mat.prava
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 �� �� 24 25 26
sekretarijat
za u
prav
u - da - a - da da - - 30.06. da ne 20.7. odbi-jen20.9.
- - -
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
38 39
2.5.7. Evidentiranje izdatih uvjerenja u Upisnik izdatih uvjerenja
Upisniksevodiunepovezanimsveskamaod5-10tabaka.Evidentiranjeizdatihuvjerenjavršiseuupisnikizdatihuvjerenja,nasljede-ćinačin:urubrike1i2podaci:klasifikacioniznakpredmeta;rednibrojdjelovodnika;podbroj1.;datumprijemapodneskailiakta,odnosnonastankasopstvenogak-ta;kratkasadržinapredmeta,sanavođenjemstvarinakojusepodnesak,odno-snoaktodnosi;ličnoime,odnosnonazivpravnoglicaimjestopošiljaocapod-neska,odnosnoakta;brojidatumprimljenogpodneska,odnosnoakta;poda-ciomjestugdjesepredmetnalazi(organizacionajedinica-o1idalje,predmeturokovnik-«R»,izvornoriješen«IZV»,uarhivi-«a/a»idr.),auprostoruis-podcrte-datumdostavljanjapredmetaurad,stavljanjaurokovnik,arhivira-njaidr,zavisnoodoznakeupisaneuprostoruiznadcrte;
urubriku3-datumprijemausmenogilipismenogzahtjeva,
urubriku4-ličnoime,odnosnonazivimjestopodnosiocazahtjeva,
urubriku5-krataksadržajzahtjevaisvrhaizdavanja,
urubriku6-osnovizdavanja(čl.165.iličl.166.ZUP-a),
urubriku7i8-načinidatumpostupanjaorganadržavneuprave(uvjere-njejeizdatoilijezahtjevodbijen),
urubriku9-dalijepozahtjevupostupljenourokuiline(čl.165.ZUP-a-15dana,član166ZUP-a-30dana),
urubriku10,11,12i13,podacidalijeuloženažalbanaodlukuorganako-jimseodbijazahtjevzaizdavanjeuvjerenjaipostupkupožalbi.
urubriku14-podacikojibližeobjašnjavajuizvršenoevidentiranje.
Uvjerenjeočinjenicamaokojimasevodislužbenaevidencija,izdajese,popra-vilu,istogdanakadjestrankausmenozatražilaizdavanjeuvjerenja,aosaop-štenjuzahtjevazaizdavanjeuvjerenjanemorasesastavljatizapisniknipopu-njavatiobrazacpodneska.Zahtjevzaizdavanjeuvjerenjanetrebaposebnoevi-dentirati.Evidencijaoizdatimuvjerenjimaistovremenoslužiikaoevidencijaopodnijetimzahtjevima.
Upisivanjepodatakauupisnikvršisemastilomilihemijskomolovkom,čitkimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibroje-viuupisnikunaprijedupisuju.Uupisniksenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lijepljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisanihteksto-va,aiznadtogaispisujesepravilantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievi-
38
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
39
dencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.Upisniksezaključujusa31.decembrom.Zaključivanjesevršistavljanjemis-podposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpredmeta.Ovuzabilješku,nakonstavljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivo-diupisnikinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Uupisnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciired-nibrojevineriješenihpredmetaiztegodine.Kadaovipredmetibuduriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibro-jeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Uupisnikkodrednogbrojapodkojimjezavedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidentiranupopisuakata.Popisiakataslažusepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzdjelovod-nikiupisnik.
Upisnik izdatih uvjerenja
Klasifikacioniznak
Rednibroj
Datum
prijemazahtjeva
Ličnoime,odnosnonazivi
mjesto
Krataksadržajzahtjeva
Osnovizdavanjauvjerenja(čl.
165ili166ZUP-a)
Načinpostupanja(datum)
Postupljenouroku
(da-ne)
Uloženažalba
(da-ne,datum
)Postupakpožalbi
Primjedbe
Uvjerenjeizdato
Zahtjevodbijen
Prvostepeniorgan
izmijeniooldu
ku
(datum
)
Predmetdostavljen
drugostepenom
organu(datum
)
odl
uka
drugostepenogorgana
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
209 134 3.04. MMPodg
bračni
status
171 da - da - - - -
2.5.8. Evidentiranje akata koji su određeni kao državna, vojna i službena tajna
Zaevidentiranjeakataodređenihkaodržavna,vojnaislužbenatajna,zasva-kuvrstutajne,upotrebljavaseposebandjelovodnik.Djelovodnikakatasaste-penomtajnostivodisenaistomobrascuinaistinačinkaoiobičnidjelovod-nik,stimštosevodiuukoričenojiovjerenojknjizikojasemožekoristitivišegodina,alisezasvakugodinuposebnozaključuje.Ovjeruovihdjelovodnikavršistarješinaorganadržavneupraveililicekojeonovlasti,uzstavljanjesluž-benogpečata.Poslijeevidentiranjaakatasaoznakamastepena«tajnosti»upri-jemništambiljispodrednogbrojaupisujeseskraćenica:«državnatajna»,«voj-natajna»,«službenatajna».
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
40 41
Pisarnica UPRAVE ZA KADROVE
Primljeno: 10.06.2006Organizaciona
jedinicaKlasifikacioni
znakRednibroj
“državna tajna”Priloga Vrijednost
o1 220(oružjemunicija)
26 � 0
Aktikojisuutvrđenikao»službena tajna«,poredoveskraćenice,imajuijed-nuodsljedećihoznaka:»strogo povjerljivo«, »povjerljivo« i »interno«,štose,takođe,evidentirauotisakprijemnogštambilja.
Pisarnica UPRAVA ZA KADROVE
Primljeno:16.06.2006.Organizaciona
jedinicaKlasifikacioni
znak Rednibroj
“Službena tajna”“ povjerljivo”
Priloga Vrijednost
01 220 26 � 0
Kadapredmetkojijeevidentiranuobičnidjelovodnikutokupostupkadobi-jeodređenistepenpovjerljivosti,evidentiraćeseuodgovarajućidjelovodnik,stimštoćeseizvršitipovezivanjebrojeva.
Upisivanjepodatakaudjelovodnikvršisemastilomilihemijskomolovkom,čit-kimrukopisom,vodećiračunadapodaciizjednerubrikeneprelazeudrugu.Zapojedinenazivemoguseupotrebljavatiskraćenicekojesuopštepoznate,takodasemogubezteškoćapročitatiirazumjeti.Nijedozvoljenodaserednibrojeviuevidencijuunaprijedupisuju.Udjelovodniksenesmijevršitibrisanjepogrešnoupisanihriječiilibrojeva,lijepljenjehartijeprekopogrešnoupisanihrubrikaisl.Ispravkasevršiipovlačenjemtankelinijeprekopogrešnoispisa-nihtekstova,aiznadtogaispisujesepravilantekst.Ispravkevršislužbenikkojivodievidencijeiovjeravaihpotpisomuzstavljanjedatuma.
Evidencijesezaključujusa31.decembrom.
Zaključivanjesevršistavljanjemispodposljednjegrednogbrojaslužbenezabilješkeoukupnombrojuupisanihpredmeta.Ovuzabilješku,nakonsta-vljanjadatuma,ovjeravaslužbenikkojivoditeevidencijeinjegovneposrednistarješinauzstavljanjeotiskaslužbenogpečata.Udjelovodnikispodzabilješkeozaključivanjuupisujuseklasifikacioniznaciirednibrojevineriješenihpred-metaiztegodine.Kadaovipredmetibuduriješeniunarednojgodini,nakonnjihovogarhiviranja,klasifikacioniznaciirednibrojeviprecrtavajusecrvenomolovkom.Udjelovodnikkodrednogbrojapodkojimjezavedenpopisakataevidentiraseukupanbrojakataevidentiranupopisuakata.Popisiakataslažu
40
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
41
sepoklasifikacionimznacimaiprilažuuzdjelovodnik.Arhiviranipredmetikojisuodređenikaodržavna,vojnailislužbenatajnačuvajuseu gvozdenim ormarima i kasamakojiobezbjeđujunjihovutajnost.
2.5.9. Evidentiranje akata u Popis akata
Popisakatavodiseuoblikutabakailiknjigeisastavnijediodjelovodnikailiupi-snikaislužizaevidentiranjeakataistevrstekojisemasovnoprimajuapokojimasevodiistipostupak.Zaovuvrstuakatatreba,popravilu,napočetkugodinere-zervisatiprvebrojeveudjelovodniku,odnosnoupisniku,aurubriku5.stavljasekrupnimslovima«POPISAKATA»inavodikratkasadržinapredmeta.
Kadasepokrećeposebanpostupakuvezisaaktomzavedenimupopisuaka-ta,takavakttrebaizuzetiizpopisaakata,zavestigaudjelovodnikiliupisnikiizvršitipovezivanje.
Starješinaorganadržavneupraveutvrđujezakojećepredmetevoditipopisakata.
Kadajepropisomzapojedineoblastipropisanasadržinaposebneevidencije,ondasetaevidencijakoristiumjestopropisanogobrascapopisaakata.Uistompopisuakata,odnosnoposebnojevidencijinemožesevoditievidencijaopred-metimakojisurazvrstaninarazličiteklasifikacioneznakove.
Popis akata
Predmet:01(radiradniodnosi)Redni broj:01(djelovodnik)Klasifikacioni znak: 112(konkursi-oglasi) Organizaciona jedinica: 03(sektoroglašavanja)
Podbroj Datumprijema
Brojidatumprimljenog
akta
Ličnoime,odnosno
nazivimjesto
Kretanjepredmeta
POPIS AKATAPrimjedba
1 � � 4 5 6
1 2.07. 2341.07.
MM 031.07.
R5.7.
0310.7.
Izv25.7.
a/a30.7.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
42 43
2.5.10. Evidentiranje akata u Registar
Radilakšegibržegpronalaženjarednogbrojapredmetavodiseregistar.
Podaciseuregistarevidentirajupo:Predmetu -1)premapočetnomslovuličnogimenafizičkoglica,odnosno
nazivaorgana,ustanoveilipravnoglicanakojisepredmetodnosi,i2) premapočetnomslovuriječikojaoznačavabitnusadržinu
predmetaPošiljaocutj.premapočetnomslovunazivapošiljaoca,evidentiranjepoda-
takauregistarvršiseakotozahtijevaspecifičnostposlovanjaorganaupra-ve.
Kombinovano-Akoseregistarvodi«popredmetu»starješinaorganadr-žavneupravemožeodreditidaseupisivanjeuregistarkodistogslovavr-šiposebnopremapočetnomslovuimena,odnosnonazivafizičkoglica,od-nosnoorgana,ustanoveilipravnoglicanakojusepredmetodnosi,apo-sebnopremapočetnomslovuriječikojaoznačavabitnusadržinupredme-ta.Utomslučajutrebaurubrici«načinupisivanja»označitikakavjenačinevidentiranjauregistar(npr.«poprezimenu»,«ponazivu»ili«posadrži-ni»).
Registarseustrojavanatajnačinštosezasvakoslovoazbukeuzmepojedantabakobrascaregistrainanjemuseisijekuslovakojasenalazeispodslovanakojesetabakodnosi.Početnaslovaazbukekodkojihsepretpostavljavećibrojupisamoguseraščlanitijošiposamoglasnicima.
Registar (format A-4)
Načinupisivanja:
Mjesec Predmet-pošiljalac Mjesto Pošiljalac-
predmetKlasifikacioni
znak Redni broj
Stranadjelovodnika
1 � � 4 5 6 7
III d.o.o.“AS”sponzorstvo
Budva d.o.o.”AS” 355 726 8
Evidentiranjepodatakauregistarvršiseizdjelovodnikaiupisnika.
Evidentiranjepodatakauregistarpo predmetuvršisetakoštose:
1) urubriku1rimskimbrojemevidentiramjesecukomejepredmetzavedenudjelovodnik,odnosnoupisnik;
2) urubriku2evidentiraličnoimefizičkoglicailinazivorgana,ustanoveilipra-vnoglicanakojesepredmetodnosi,aispodkogasenavodikratkasadržinaakta.Akosepredmetodnosinavišelica,evidentiraćeseuregistar,popo-
42
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
43
trebi,isvakoodtihlica;3) urubriku3-mjestopošiljaoca;4) urubriku4-naziv,odnosnoimepošiljaoca;5) urubriku5i6klasifikacioniznakibrojpodkojimjepredmetevidenti-
ranudjelovodnik,odnosnoupisnik;6) urubriku7-stranaupisnikailidjelovodnikanakojojjeevidentirankla-
sifikacioniznakirednibrojakta.
Evidentiranjepodatakauregistarpopošiljaocuvršisetakoštoseurubriku3stavljanazivpošiljaoca,aurubriku4kratkasadržinapredmeta.1,3,5,6i7popunjavajusekaoiodgovarajućerubrikeuregistru“popred-metu”.
Prikombinovanomnačinuvođenjaregistraevidentiranjepodatakauregistar“popredmetu”ili“ponazivu”vršisenatajnačinštoseurubriku2registraevi-dentirasamoličnoimefizičkoglica,odnosnonazivorgana,ustanoveiliprav-noglicanakojeseaktodnosi;urubriku3njihovoprebivalište,odnosnosjedi-šte;urubriku4kratkasadržinapredmeta;rubrike1i5popunjavajuseistokaouregistru“popredmetu”.
Evidentiranjepodatakauregistar“posadržini”vršisetakoštoserubrike2i3koristezaevidentiranjenajvažnijeriječiizsadržinepredmeta(npr.kancela-rijskoposlovanje),rubrika4-zabližipodatakopredmetu,dokserubrike1i5popunjavajunanačinkaoiuregistru“poprezimenu”odnosno“ponazivu”.
2.5.11. Evidentiranje akata u dosije
Akojetoneophodno,zbogspecifičnostiodređenihvrstaakataipredmeta,oor-ganusemožeustrojitivođenjedosijeavezanihzaosnovnuevidencijuopred-metimaiaktima.Evidencijapodosijeimavodiseupisarnici.Kadajetoneop-hodno,zbogspecifičnostiodređenevrstepredmeta,evidencijapodosijeimamožesevoditiuorganudržavneuprave.Udosijeseobaveznoulažuaktako-jimajepredmetzavršen,kaoidrugaznačajnadokumentacija.Zasvakuvrstudosijeatrebanapravitiposebanspisak.
Spisakdosijeapojedinevrstesadrži:rednibroj,naziv,odnosnoličnoimelicairubrikuzaprimjedbe.
DOSIJERedni broj
(iz osnovne evidencije ili spiska dosijea)
Naziv, lično ime lica Primjedba
123 PetarPetrović revers
Nasvakukutiju,omotisl.ukojeseodlažuaktiipredmetiokojimaseeviden-
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
44 45
cijavodiuokvirudosijeatrebaupisatirednibrojizosnovneevidencije,odno-snoizspiskadosijea.Pobrojevimaizosnovneevidencije,odnosnoizspiska,dosijeiseređajuuodgovarajućimormanima,policamaisl.Kadsedosijeizdanareverslicuzakojesevodiilipošaljedrugomorganu,reversodnosnoko-pijudopisakojimjedosijeposlat,trebadržatinamjestunakomesenalaziotajdosije,auosnovnojevidenciji,odnosnouspiskudosijeaurubrici“Primjed-ba”upisatiodgovarajućuzabilješku.Akoliceokomesevodidosijeumre,iz-gubiodređenosvojstvoiliiznekogdrugograzlogaprestanepotrebazadaljimvođenjemdosijea,dosijetrebaizaktivnihdosijeaodložitimeđupasivneuosno-vnojevidenciji,odnosnouspiskuaktivnihdosijeaurubrici»Primjedba« upi-satiodgovarajućuzabilješku.
Kodvelikogbrojadosijea,radibržegpronalaženjapredmeta,zasvakuvrstudosijeamožeseustrojitiposebanazbučniregistariunjemuporedsvakognazi-va,odnosnoličnogimenalicaupisatiibrojdosijea.Premapotrebi,zaistuvrs-tudosijeamožesevoditiivišeregistara.Akoseuokvirudosijeanalazeupra-vniakti,svadokumentacijakojaseodnosinaistiupravnipredmetdržiseuposebnomomotuspisa.Svakidosijemorasadržatispisakupravnihpredmetapodatumunastankapredmeta.Uspiskuseupisujuiodgovarajućipodacisaomotaspisaonačinuirokovimarješavanjapredmeta.
2.5.12. Postupak sa neriješenim predmetima
Svineriješenipredmetiseistekomgodinedostavljajupisarniciradievidenti-ranjaunarednojgodini.Službenikjedužandauzneriješenepredmetedosta-viobrazloženjeorazlozimakojisudovelidapojedinipredmetinebudurije-šeniugodiniukojojsuevidentirani.Opravdanostrazlogacijenistarješinaor-ganadržavneuprave.
Pozavršetkugodine,tabacidjelovodnika,odnosnoupisnika,zajednosapopi-somakata,povezujuseujednuilivišeknjiga,stimdajednaknjiga,popravi-lu,imado200tabaka.
Naprednjojstraniprvekoriceupisujesekrupnimslovimanazivorganadržav-neuprave,aakoseuorganudržavneupravevodivišedjelovodnikailiupisni-ka,upisujeseinazivorganizacionejedinicekojavodidjelovodnikiliupisnik.Ispodnazivaupisujesegodinaukojojjevođendjelovodnikodnosnoupisnik.
2.5.13. Združivanje akata
Prijedostavljanjaakatauradslužbenikpisarnicejedužandaprovjeridalipri-mljeniaktpripadapredmetukojijevećevidentiranuosnovnuevidencijuiiz-vršinjihovozdruživanjesapredmetomuvezisakojimsuprimljeni.Združivanjeakatavršisenatajnačinštosenaosnovupodatakaizdjelovod-nika,odnosnoupisnikautvrđujegdjesenalazipredmet.Akosepredmetko-metrebapridružitinoviaktnalaziuradukodorganizacionejedinice,pored
44
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
45
prijemnogštambilja,trebastavitidatumkojipokazujeodkadasepredmetta-monalazi.
Primljeno:23.avgusta2006.Organizaciona
jedinicaKlasifikacioni
znak Rednibroj Priloga Vrijednost
01 112 423 � /
20. jun 2006.
Akojeupitanjuarhiviranipredmet,združivanjesevršinatajnačinštosear-hiviranipredmetuzimaizarhiveizdružujeseaktomkojimseponovopokre-ćepostupak.Aktkojimseponovopokrećepostupak,akojepodnijetuistojgo-dinikadajepredmetzavršen,evidentirasepodbrojempodkojimjezavršenpredmetsakojimsezdružuje,aakojepodnijetkasnije,zavodisepododgova-rajućimbrojemizgodineukojojjepodnijet.
2.6. Dostava akata u rad i vraćanje riješenih predmeta pisarnici
2.6.1. Interna dostava
Dostavljanjeakatauradvršiseprekointernedostavneknjigeistogdanaka-dasuaktievidentirani,aizuzetnopočetkomradnogvremenasljedećegrad-nogdana.Organizacionajedinicaimajednu,apopotrebiivišeinternihdo-stavnihknjiga.
Internadostavnaknjiga
Rednibroj
Datum
upisa
Klasifikacioni
znak
Rednibrojakta Potvrdaprijema Vraćeno
pisarnici
PrimjedbaStarješinaorganizacione
jediniceSlužbenika Datum potpis
Datum potpis Datum potpis Datum potpis
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11
50 30.3. 112 423 30.3. MM 10.05. SS a/a
Prekointernedostavneknjigedostavljajuseuradipredmetikojisečuvajuurokovniku.
Prijenegosedostaveuradorganizacionimjedinicamapredmetisemorajusta-vitiuomot spisa.Aktiprimljeniposlijeformiranjapredmetakojisevećnala-ziuorganizacionojjedinici,dostavljajusebezomota.Oveakteuomotstavljaslužbenikkojiobrađujepredmet,odmahpoprijemuakta.Prijemakatapotvr-
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
46 47
đujesvojimpotpisomstarješinaorganizacionejediniceilislužbenikkojegonovlastiidužanjedaizvršinjihovoraspoređivanjenapojedineslužbenike.Pri-manjeakatauradslužbenicipotvrđujustavljanjemdatumaipotpisaurubri-ke7i8internedostavneknjige.Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,raspoređivanjeaka-tavršislužbenikkojijezatoovlašćen.
Internadostavnaknjigaredovnosenalazinaodređenommjestuuorganiza-cionojjedinici,amorasestavitinaraspolaganjepisarniciuvrijemeupisivanjanovihakata.
2.6.2. Interna dostava računa - Knjiga primljenih računa
Dostavljanjeračunauradračunovodstvenojslužbivršiseprekoknjigeraču-na(Obrazacbr.14).
Knjiga primljenih računa
Redni broj
Datumupisa
Brojračuna
Pošiljalac PotvrdaprijemaPrimjedbaLičnoime
odnosnonaziv Mjesto Datum Potpis
1 � � 4 5 6 7 8
20 30.03. 123 d.o.o“AS” Budva 1.04. MM
Prijemračunapotvrđujesvojimpotpisomračunopolagač.
2.6.3. Interna dostava časopisa
Službenilistovi,časopisiidrugepublikacijedostavljajuseprekokartonazado-stavuslužbenihlistovaičasopisa.
Karton za dostavu službenih listova i časopisa
Nazivorganadržavneuprave:Uprava za kadrove Nazivlista-časopisa:pravni zbornik Brojprimjeraka:5 Organizacionajedinica:03 Godina:2006
Karton za dostavu listova i časopisa
Brojlista-časopisa
Potvrdaprijema Brojlistačasopisa
Potvrdaprijema
Datum Potpis Datum Potpis
46
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
47
1 � � 4 5 6
� 3.03. MM � 5.03. SS
2.6.4. Vraćanje riješenih predmeta pisarnici
Riješenipredmetikojetrebaotpremiti,arhiviratiiliustupitidrugojorganiza-cionojjedinicivraćajusepisarniciprekointernedostavneknjige.Privremenoustupanjepredmetadrugojorganizacionojjedinici,radidavanjamišljenja,po-datakaislično,vršiseneposredno.
Službenikkojiobrađujepredmetdužanje,prilikomvraćanjariješenogpred-metapisarnici,daizdvojidiopredmetakojiseotpremaoddijelakojiostajeupisarnicizaarhiviranje.
Naomotuspisapredmetakojisevraćapisarnicislužbenikkojijeobradiopred-metupisujepotrebnauputstvakojaobuhvatajunačinotpremeakata(avionom,preporučeno,telefaksom,običnoisl.),stavljanjeurokovnik,arhiviranjeisl.ipopunjavaodgovarajućerubrikenaomotuspisapredmeta.Prilikomprijemariješenihpredmetaslužbenikpisarnicedužanjedaprovjeriformalnuisprav-nostpredmetaidanaeventualnenedostatkeukažeslužbenikukojijeobradiopredmet,odnosnodamupredmetvratinadopunu.
2.7. Sastavni djelovi službenog akta
Aktikojimasevršislužbenaprepiskaimajusvojuformu.Oviaktimorajudasadrženaročito:zaglavljekojesesastojiiznazivarepublike,nazivaisjedištaorgana,klasi-
fikacionogznaka,brojaidatumaakta;nazivaisjedištaprimaoca;kratkunaznakuisadržinuakta(predmet),vezubrojeva;tekstakta;brojprilogakojiseprilažuuzakt,potpisovlašćenoglicaotisakslužbenogpečata.oznakuprilogainaznakukomejeaktdostavljen.Aktislužbeneprepiskekojiseotpremajusredstvimaautomatskeobradepoda-takanemorajuimatiotisakslužbenogpečata,aumjestopotpisaovlašćenogli-camožesestavitis.r.(svojeručno).
Zaglavljeaktastavljaseugornjilijeviugaoisadrži:RepublikaCrnaGora;VladaRepublikeCrneGore;nazivisjedišteorganadržavneuprave;nazivisjedištepodručneorganizacionejedinice;
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
48 49
klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.
PRIMJER: Zaglavlje neupravnog akta:
REPUBLIKA CRNA GORAVlada Republike Crne GoreUprava za kadrove, PodgoricaBr.024-112/06-03-630/1Podgorica, 8.06.2006.
Klasifikacioniznak,oznakaorganizacionejediniceirednibrojodvajajuseme-đusobnocrtom(-).Aktipredmetaupravnogpostupkamorajuimati:RepublikaCrnaGora;VladaRepublikeCrneGore;nazivisjedišteorganadržavneuprave;nazivisjedištepodručneorganizacionejedinice;klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;oznakaUPIiliUPII;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.
PRIMJER: Zaglavlje prvostepenog upravnog akta:
REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreUprava za kadrovebr.024-112/06-03-UPI-630-1Podgorica,8.06.2006
PRIMJER: Zaglavlje drugostepenog upravnog akta:
REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreKomisijazažalbebr.112/06-01-UPII-24-1Podgorica,8.07.2006.
Adresa primaocasastojiseod:punognazivaodnosnoličnogimena,sjedištaodnosnoprebivalištaprimaoca,uliceibroja,apopotrebiibližeg
odredišta.Veza-navodibrojidatumprimljenogaktanakojiseodgovara,odnosnoklasi-fikacioniznakirednibrojranijeotpremljenogaktaorganadržavneuprave.Predmet-stavljasenalijevustranu,nasljedećinačin:Aktkojiseodnosinafizičkoliceoznačavasestavljanjemnjegovogličnog
imenaiprebivalištainavodistvarnakojuseaktodnosi;
48
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
49
klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.
PRIMJER: Zaglavlje neupravnog akta:
REPUBLIKA CRNA GORAVlada Republike Crne GoreUprava za kadrove, PodgoricaBr.024-112/06-03-630/1Podgorica, 8.06.2006.
Klasifikacioniznak,oznakaorganizacionejediniceirednibrojodvajajuseme-đusobnocrtom(-).Aktipredmetaupravnogpostupkamorajuimati:RepublikaCrnaGora;VladaRepublikeCrneGore;nazivisjedišteorganadržavneuprave;nazivisjedištepodručneorganizacionejedinice;klasifikacioniznak;oznakuorganizacionejedinice;oznakaUPIiliUPII;rednibroj;mjestoidatumizradeakta.
PRIMJER: Zaglavlje prvostepenog upravnog akta:
REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreUprava za kadrovebr.024-112/06-03-UPI-630-1Podgorica,8.06.2006
PRIMJER: Zaglavlje drugostepenog upravnog akta:
REPUBLIKACRNAGORAvlada Republike Crne GoreKomisijazažalbebr.112/06-01-UPII-24-1Podgorica,8.07.2006.
Adresa primaocasastojiseod:punognazivaodnosnoličnogimena,sjedištaodnosnoprebivalištaprimaoca,uliceibroja,apopotrebiibližeg
odredišta.Veza-navodibrojidatumprimljenogaktanakojiseodgovara,odnosnoklasi-fikacioniznakirednibrojranijeotpremljenogaktaorganadržavneuprave.Predmet-stavljasenalijevustranu,nasljedećinačin:Aktkojiseodnosinafizičkoliceoznačavasestavljanjemnjegovogličnog
imenaiprebivalištainavodistvarnakojuseaktodnosi;
Aktkojiseodnosinapravnoliceoznačavasestavljanjemnjegovognazivaisjedištainavodistvarnakojuseaktodnosi;
Aktkojiseodnosinavišefizičkihilipravnihlicaoznačavasesamoprvona-vedenofizičko,odnosnopravnoliceinavodistvarnakojuseaktodnosi.
Aktkojiseneodnosininafizičkoninapravnoliceoznačavasenavođenjemsamostvarinakojuseaktodnosi.
Tekst aktamorabitijasan,sažetičitak.Utekstusemoguupotrebljavatisamooneskraćenicekojesuopštepoznate,apropisikojisenavodeuaktutreba,popravilu,napisatinjihovimpunimnazivomuzoznakuslužbenoglistaukomesuobjavljeni.
Lično ime lica ovlašćenog za potpisivanjeispisujeseneposrednoispodozna-kenjegovefunkcije.
Službeni pečatstavljasesalijevestranepotpisaslužbenoglica,takodajednimdijelomzahvatitekstnazivafunkcijepotpisnikaakta.
Prilozikojisedostavljajuuzaktoznačavajusenjihovimukupnimbrojem,od-nosnonjihovimnazivom.Ovaoznakasestavljaispodzavršetkatekstasalijevestrane.Priloziuzaktmorajubiti,popravilu,složeniporeduizlaganjauaktu.
Dostaviti:1)akosedostavljaupravniaktnakrajuaktaslijevestranekrupnimslovimastavljase»DOSTAVITI«,aispodtogastavljaseime,odnosnonazivprimaocasaadresom;2)akosedostavljaaktistesadržine(raspis)raznimorganima,ustanovamaidr.naznačićesenasamomaktukomejesvetakavaktdostavljen;3)kadjepotrebnodasesadržinomaktaukomejeraspravljenanekastvarnatraženjejednogorganadržavneupraveupoznajuidrugizainteresovaniorga-ni,tajakttrebaadresovatinaorgandržavneupravekojijepokrenuostvar,ais-podtekstanavestisveostalekojimajetajaktdostavljenradiznanja;4)akojejednimaktomraspravljenovišepredmetaevidentiranihpodposebnimbrojevima,takavakttrebadonijetipodnajvećimbrojem,aispodtekstanavestisvepodnosiocezahtjevanakojesetakavaktodnosi.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
50 51
Primjer akta
Republika Crna GoraVlada Republike Crne GoreMinistarstvo pravde, PodgoricaBr. 023-112/06-01-356-2Podgorica, 12.03.2006.
UPRAVA ZA KADROVE -Direktoru-
PODGORICAUl. Jovana Tomaševića bb
Predmet: Obavještenje o izboru kandidata
Veza: vaš akt br. 024-112/06-01-321-2
Poštovani gospodine direktore,
Shodno članu _ Zakona o državnim službenicima i namještenicima, oba-vještavam Vas da sam po oglasu br.-__ od ____ 2006. godine izvršio izbor kandidata MM na radno mjesto savjetnika za upravne poslove.U prilogu dopisa dostavljamo vam i kopiju odluke o izboru kandidata.
Spoštovanjem,MINISTAR
Petar PetrovićPrilog: Odluka o izboru - 1
Dostavljeno: Upravi za kadrove Marku Markoviću a/a
Nanavedeninačintrebapostupitiiuslučajukadaseprimljeniaktdostavljanarješavanjenadležnomorganu,paseotomeobavještavapošiljalacaktaradiznanja.Aktiseizrađujuupotrebnombrojuprimjeraka.Izuzetno,aktikojini-jesuodnaročitevažnostiilikojisezbognenadležnostiustupajudrugomorga-nu,moguseizrađivatiuproduženjuprimljenogaktabezprimjerakazaarhivu(izvornorješavanje).
Prepiskaizmeđuorganizacionihjedinicaistogorganadržavneupravevršise,popravilu,uproduženjuprimljenogakta.Naaktimakojiseizrađujuuprodu-ženjuaktastavljasedesnoodzaglavlja,odnosnoiznadnazivaorganizacionejediniceriječ«izvornik».
50
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
51
Zauvjerenjaidrugeaktekojiseizdajuuvećembrojusaistimosnovnimtekstomtrebakoristitipropisaneobrasce.Prisastavljanjutekstaobrascatrebavoditiraču-nadasadrže,uskladusazakonskimpropisima,samoneophodantekstidaolak-šavajuipojednostavljujurad,kakoorganadržavneuprave,takoistranaka.
Prilikomdostavljanjaraspisa,instrukcijailidrugihvažnijihakatazakojejepo-trebandokazdasuzaistaprimljeni,trebapriložitidostavnicu.
Kadajezarješavanjenekogpredmetapotrebnoprikupitipodatke,trebaihpri-kupitiistovremenoinanajpodesnijinačin.Prikupljanjepodatakaodorganiza-cionihjedinicaistogorganadržavneupravevršise,popravilu,usmenoilite-lefonski,očemusesastavljabilješkaupredmetu,kojasadržiodkogaikadasupribavljenipodaciipotpisslužbenikakojijepodatkeprikupio.
2.8. Otpremanje akata
PravilaotpremanjaakatasuprijesvegazakonskamaterijauređenaZUP-om,aliimaterijauputstvaokancelarijskomposlovanju.
GlavomVZUP-a(čl.70-89)detaljnoseuređujupitanja:• načinadostavljanja• vremenadostavljanja,• mjestadostavljanja,• odbijanjeprijema,• promjenaprebivališta,boravištailisjedišta,• dostavnica,• greškeudostavljanju.KadajeriječonačinudostavljanjaZUPpoznajenekolikooblikaito:• posredno,• obaveznoličnodostavljanje,• posebnislučajevidostavljanja(zakonskomzastupnikuipinomoćniku,pu-
nomoćnikuzaprijempismena,državnimorganima,ustanovamaidrugimpravnimlicimaiostalimlicima),
• dostavljanjejavnimsaopštenjem.
OsnovnapravilautvrđenaZUP-omupogledunačinadostavljanjasu:• Dostavljanjepismena(poziva,rješenja,zaključakaidrugihslužbenihspisa)
vršisetakoštosepismenapredajulicukomejenamijenjeno.• dostavljanjesevršipoštom,telefaksom,elektronskimputemiligavršior-
ganprekoslužbenoglica,• izuzetno,kadatozahtijevaznačajiliprirodapimena,licesemožepozvati
uorgandaprimipismeno,• dostavljanjesevrširadnimdanimaod7-20časova,• izuzetnodostavljanjeiznaročitovažnihrazlogamožeseizvršitiunedjelju
iliudanedržavnihpraznika(osimakosedostavljapoštom)inoću,• dostavljanjesevršiustanulicu ilinekomododraslihčlanovadomać-
instva,• dostavljanjeuposlovnojprostorijiilinaradnommjestusevršilicukomeje
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
52 53
namijenjenoiliakonjeganemalicukojejetuzaposlenoakoonopristanenaprijempismena,
• advokatusepismenadostavljajuuadvokatskojkancelariji,akonjeganemalicuzaposlenomukancelariji,
• uzpristanaklica,dostavljanjesemožeizvršitiivannavedenihprostorija,aakoprostorijanemadostavasemožeizvršitibilogdjeselicezatekne,
• akoseutvrdidajeliceodsutno,adrugalicamunemogupismenonavri-jemepredati,pismenoćesevratitiorganuuznaznakugdjeselicekomejeupućenopismenonalazi.
• akosepismenonemožedostavitizbognemogućnostiutvrdjivanjaprebiva-lištailiboravišta,organćetomlicupostavitiprivremenogzastupnikainje-mućeporedatipismeno,
• akosedostavljanjenemožeizvršitinaopisanenačine,anijeutvrđenodajeliceodsutno,dostavljačćepismenopredatinadležnomorganuznanači-jemsepodručjunalaziprebivališteiliboravištelicakojetrebadaprimipi-smeno,ilipoštinanjegovomprebivalištuakosedostavavršipoštom,
• navratimastana,poslovneprostorijeiliradnogmjestalicakomejeupuće-nopismenodostavljačćepribitipismenosaopštenjegdjesepismenonala-ziitimesesmatradajedostavaizvršena,
• Nasamomsaopštenjuipismenukojejetrebalodostaviti,naznačićesera-zlogtakvogdostavljanja,dankadajesaopštenjepribitonavrataistavićesvojpotpis.
Detaljanpostupakličnogdostavljanja(čl.76),elektronskimputem(čl.77),za-konskomzastupnikuipunomoćniku(čl.78),punomoćnikuzadostavljanjepi-smena(čl.79i80),državnimorganima,ustanovamaidrugimpravnimlicima(čl.81),ostalimlicima(čl.82i83),ijavnimsaopštenjem(čl.84),postupakodbi-janjaprijema(čl.85),promjeneprebivalištaiboravišta(čl.86)potvrdeodostav-ljanju-dostavnice(čl.87)igrešakaudostavljanjuuređenasuZUP-om.Pravilnouručivanjepismenajeizuzetnovažno,iodnjegazavisimogućnostda-ljegvođenjapostupkaodstraneorgana,kaoiostvarivanjepravastranakautompsotupku.Topraktičnoznačidaneadekvatnodostvljanjeimazaposljedicune-mogućnostaktakojisedostavljadaproizvodibilokakvopravnodejstvo.Najvažnijioblikdostavljanjajeličnodostavljenje,izaovuvrstudostavljanjaZUPjeutvrdiojasnapravila:
1. kadaseradiorješenju,zaključkuilidrugompismenuodčijegdostavl-janjapočinjetećirokkojisenemožeprodužavati,kadajetakvodosta-vljanjeodređenodrugimpropisomilikadatonaročitoodrediorganko-jijenarediodostavljanje,dostavasemoraizvršitiličnolicukomejepis-menonamijenjeno.Smatrasedajeizvršenoličnodostavljanjeadvoka-tuipredajompismenalicuzaposlenomuadvokatskojkancelariji.
2. kadaselicekomedostavljanjetrebaličnoizvršitinezatekneustanu,poslovnojprostoriji,naradnommjestuiliseuadvokatskojkancelarijinezateknenilicekojejeunjojzaposleno,anemapodatakadajetaoso-baodsutna,dostavljačćepismenovratitipošti,odnosnoorganukojigašalje,ukolikosepismenonedostavljaputempošte,alicukomesepis-menodostavljaćeupoštanskomsandučetuilinavratimastana,poslo-vnogprostorailiradioniceilinadrugomprimjerenommjestuostaviti
52
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
53
pisanosaopštenjegdjesepismenonalaziidagamorapreuzetiurokuod15dana.
3. Dostavljačjedužandasaopštenjeiztačke2potpišeidanapismenuko-jevratipošti,odnosnoorganuoznačigdjejeostaviosaopštenje.
4. Smatrasedajedostavljanjeizvršenonadankadalicekomejepisme-nonamijenjenopreuzmepismeno.Akoliceurokuod15danaoddanaostavljanjasaopštenjanepreuzmepismeno,smatrasedajedostavljanjeizvršenoistekompetnaestogdanaoddanaostavljanjasaopštenja.
5. Akoseustanovidajeliceiztačke2odsutno,dostavljačćepismenovra-titiorganukojigajeizdaoikojićedostavljanjeodreditiponovo,kadasaznadaselicekomejepismenonamijenjenovratilo,anajkasnijeurokuod30dana.Nakonistekaovogrokapismenosedostavljapunomoćnikuzaprimanjepismena.
6. Svakokojeodsutanvišeod30danadužanjedaorgankojivodipostu-pakobavijestioimenu,prezimenuiadresipunomoćnikazaprimanjepismena.
7. Akopunomoćnikiztačke6ovogčlananijeodređen,dostavljanjećeseponovoizvršitinanačiniztačke2.i4.
8. Licekomesedostavljanjevršinanačinizovogčlanamožedokazivatiodsutnostdužuod30dana,akonavedeopravdanerazlogezbogkojihnijemoglopreuzetispiseiliodreditipunomoćnikazaprimanjepisme-na.Akodokažeopravdanuodsutnost,liceimapravodatražipovraćajupređašnjestanje.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
54 55
________________________________________(naziv i sjedište organa koji vodi postupak)
Broj:______________
D O S T A V N I C A _________________________________________________________________
(ime i prezime, odnosno naziv stranke)
Potvrđujem prijem poziva za dan__________________ 20____ godine. (slovima)Poziv mi je uručen na dan _______________________ 20____ godine. (slovima)
________________________ ________________________ (dostavljač) (potpis primaoca)
OUP – 4 O b j a š nj e nj e
1. Ovaj obrazac upotrebljava se za pozivanje stranke, čije lično prisustvo nije obavezno, odnosno kada umjesto stranke radnju može obaviti i pu-nomoćnik (član 47 ZUP-a).2. Ako je potrebno lično prisustvo stranke treba precrtati riječi: »ili da uputi svog predstavnika, zakonskog zastupnika, odnosno punomoćnika«. Ako stranka nije fizičko lice precrtavaju se riječi »da dođe lično«.3. U prostoru iza riječi »Napomena« dodaju se posebna uputstva, kao npr. da stranka sa sobom ponese pismene ili druge dokaze, da može povesti svjedoka na koje se namjerava pozvati ili da umjesto dolaska može do određenog dana predati pismenu izjavu (član 59 st. 2 i 3 ZUP-a). 4. Na poleđini dostavnice dostavljač daje izvještaj odnosno napomenu u vezi sa dostavljanjem. 5. Obrazac OUP – 4 izrađuje se na hartiji bijele boje veličine 148 x 210 mm. Sastoji se od poziva veličine 148 x 140 mm i dostavnice veličine 148 x 70 mm, koji su odvojeni perforacijom označenom na obrascu tačkastom linijom.
Uputstvookancelarijskomposlovanjuuređujedasenakonobradeslužbenihakataistiotpremajuadresatu.Organiotpremajuaktepreko:poštanskeslužbeiliprekodostavljača(kurira).
Izuzetno,organizacionejedinicekojevodeposebandjelovodnik,odnosnoupi-snik,auztosuprostornoodvojene,mogusameotprematisvojeakte.Aktipre-uzetiutokudananaotpremumorajubitiotpremljeniistogdana.Aktiprimlje-niposlijezaključivanjaotpremnihknjiga,akonijesuhitni,otpremićesesljede-ćegradnogdana.Naprimjerkuaktakojisezadržavazaarhivustavljaseda-tumotpremeipotpisslužbenikakojivršiotpremanjeakata.
54
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
55
Koveratukomeseotpremajuaktitrebadasadrži:ugornjemlijevomugluprvestranetačannazivibližuadresupošiljaoca,sveklasifikacioneznakeirednebrojeveakatakojisenalazeukoverti.Nazivprimaocapošiljkeispisujesekrupnimičitkimrukopisomilipisaćommašinom.Mjestoprimaocapošiljkepišesevelikimštampanimslovima,ais-podtogastavljasenjegovabližaadresa.
A. Otpremanje akata putem poštanske službe
Sviaktikojićeseotpremitiprekopoštanskeslužberazvrstavajuseutrigru-pe:I-običnepošiljke,II-poštanskipregradakiIII-preporučenepošiljkeitimredomupisujuseudostavnuknjiguzapoštu.
Akozaotpremanjepošiljkipostojeposebneotpremneknjigepropisaneodstra-nepoštanskeslužbe,koristićeseteknjige.
Dostavna knjiga za poštuslužikaoevidencijaoizvršenojopremiakataprekopoštanskeslužbeiradipravdanjautrošenognovcanaimepoštanskihtroškova.Svakogdanaposlijeotpremanjaakataprekopoštanskeslužbetrebasabiratiukup-noutrošeninovaczapoštarinuiteiznoseupisatiukontrolnikpoštarine.
Organizacionejedinicekojevodeposebandjelovodnik,odnosnoupisnik,aneotpremajuakte,predajusvojeakteprekodostavneknjigezapoštu,pisarniciradiotpreme.Aktisepredajunekovertirani,semakatapovjerljiveprirode.Uovomslučajuudostavnuknjiguzapoštuupisujusevodoravnoprekorubrike2,3i5samoklasifikacioniznaciirednibrojeviakatakojisepredaju,dokćeseprimanjeistihnaotpremupotvrđivatistavljanjemdatumaipotpisaurubrike6i7oveknjige.
Dostavna knjiga za poštu
Datumotpreme
Klasifikacioniznak
Redni broj
Primalac
Mjesto Poštarina Brojpreporuke
Ličnoimeodnosno
naziv
1 � � 4 5 6 7
3.03. 112 123 MarkoMarković Budva ugovor 123
Kontrolnik poštarinepisarnicavodiradievidentiranjaipravdanjapoštanskihmaraka. Ukupaniznosutrošenognovcanaimepoštanskihtroškovasvakod-nevnoseupisujeukontrolnikpoštarine.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
56 57
Kontrolnik poštarine (format 148h210 mm)
Datum Opis Vrijednost Ovjera
Primljeno Utrošeno Stanje
1 � � 4 5 6
3.03. preporukabr.123 100 1,50 98,50 MM
B. Otpremanje akata putem dostavljača
Otpremanjeakataputemdostavljača-kuriravršiseuzdostavnuknjiguzamje-sto.Udostavnu knjigu za mjestoupisujuseaktiidrugimaterijalikojetrebahit-nootpremitiuistommjestu,iistiseotpremajuseprekodostavljača.Radipot-punijeevidencijeosvimotpremljenimaktima,trebauovuknjiguupisatiipo-zive,kaoipošiljkekojećesestrankamauručitiprekodostavnice.Utomsluča-justavićeseprekorubrike7i8riječ“poziv”ili“dostavnica”.Prijempošiljkestrankaćepotvrditisamonadostavnici.
Dostavna knjiga za mjesto
Redni broj
Datumupisa
Klasifikacioniznak
Redni brojakta
Primalac Potvrdaprijema
Prezimeiime
odnosnonaziv
Adresa Datum Potpis
1 � � 4 5 6 7 8
�� 3.03. 112 234 MM ul.Ulcinjskabr.3 4.03. MM
C. Otpremanje akata označenih kao državna, vojna i službena tajna
Otpremanjeakatakojisuoznačenikao“državnatajna”i“službenatajna-stro-gopovjerljivo”vršiseprekoposebnihdostavljačananačinutvrđenposebnimpropisima.
Kovertisaaktimakojisuodređenikaodržavna,vojnaislužbenatajna,morajubitizapečaćeniilinadrugipogodannačinobezbijeđeni.Pečaćenjekoveratavr-šisenatajnačinštoseotpravakprijestavljanjaukoveratzaštićuječistimpapi-rom,anapoleđinikovertaseposrediniutisnemetalnižigprekorastopljenogvoska.Prilikompečaćenjakoverta,ukomesuaktiodređenikaodržavnatajna,stavljajusepečatiinasastavcimausvakomuglupoleđinekoverta.
56
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
57
2.9. Razvođenje akata u djelovodnik - upisnik
Poslijeizvršenogotpremanjavršiserazvođenjeakataudjelovodnik,odnosnoupisniknanačinštonaomotuspisapredmetakojisevraćapisarnici,službenikkojijeobradiopredmet,upisujepotrebnauputstvakojaobuhvatajunačinot-premeakata(avionom,preporučeno,telefaksom,običnoisl.),stavljanjeuro-kovnik,arhiviranjeisl.ipopunjavaodgovarajućerubrikenaomotuspisapred-meta.Razvođenjeakatavršisenanačinštoseurubriku8iznadcrteupisujuoznakekojećeomogućitidasesvakiaktbrzomožepronaći,ito:1) «a/a»-akojeradpopredmetupotpunozavršenitrebagastavitiuarhivu.
Akopredmettrebačuvati,stavljase:«a/a»-10godina»,ili«a/a-trajnokaoarhivskagrađa».
2) «R»(štoznačirok)datumdokadasepretpostavljadaćesepotraženjupostu-pitiilikadpredmettrebaponovouzetiurad(naprimjer,«R»-15.5.1993.);
3) akoseaktustupaorganizacionojjediniciistogdana,označićeseorganiza-ciona jedinica kojoj se akt ustupa;
4) akosevrširazvođenjeakatakojiseizvornorješavatrebauovurubrikusta-vitioznaku«Izv»,urubrikuprimjedbetačnonazivisjedišteorganakomejeaktotpremljen.
Uprostoruispodcrteupisujesedatumarhiviranja,stavljanjaurokovnikidr.,zavisnoodznakaupisanoguprostoruiznadcrte.Razvođenjeakatapredme-taupravnogpostupkavršisepopunjavanjemidrugihrubrikaupisnikapred-metaupravnogpostupka.
Poslijeizvršenograzvođenja,aktikojetrebastavitiurokovnik,odnosnoarhivi-ratipredajuseneposrednoslužbenikupisarnicekojioveposlovevrši.Kadajezapredmeteodređenodaseupisarnicidržeuevidencijidoodređenogrokaistisestavljajuurokovnikpredmeta.Rokovnikpredmetasastojiseodfascikla.Uovefasciklestavljajusepredmetipremadatumurokaiztekućegmjeseca.Zapre-dmetesadatumimarokovaizsljedećihmjeseciuzimaseposebanfascikl«raz-nirokovi».Umjestofascikala,zarokovnikpredmetamogusekoristitiomotisapregradama.Nadanrokauzimajuseizodgovarajućegfasciklasvipredmetiipredajuuradorganizacionimjedinicamaprekointernedostavneknjige.Akodanrokapadaunedjeljuiliudanedržavnogpraznika,predmetetrebapredatiuradjedandanranije.Akoseodgovoriilinaknadniaktiuvezisanekimpred-metomkojisenalaziurokovnikuprimeprijeodređenogroka,trebaihzdružitiiodmahdostavitiuradorganizacionojjedinici.Izuzetno,odgovoreporaspi-su,anketamaisličnokodkojihjeutvrđenroktrebazdružitiidostavitiuradnadanutvrđenogroka,akouputstvomobrađivačanijedrukčijeodređeno.Roko-vnikpredmetamožesekoristitijošikaopodsjetnikzablagovremenovršenjedrugihobavezaiposlovakojeorganupraveredovnovršiunaprijedodređenimrokovima(naprimjer,podnošenjeredovnihizvještajaisl.).
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
58 59
2.10. Arhiviranje i čuvanje predmeta
Registraturskimaterijal,kaoizvorzaarhivskugrađu,činisavizvorniirepro-dukovani(pisani,crtani,štampani,fotografisani,filmovani,fonografisani)ilinadruginačinzabilježenidokumentarnimaterijal,kojijenastaouraduorga-na,organizacija,ustanova,preduzeća,društava,građansko-pravnihlicaiista-knutihnaučnih,kulturnih,javnih,političkihidrugihličnosti,prijenegoštojeiznjegaodabranaarhivskagrađa.
Arhivskugrađučinisavizvorniireprodukovani(pisani,crtani,štampani,fo-tografisani,filmovani,fonografisani,stenografisani)ilinadruginačinzabilje-ženidokumentarnimaterijal:knjige,kartotekeidrugeevidencijetrajnevrijed-nostiodznačajazaistoriju,nauku,kulturuidrugedruštvenepotrebe,nastaouraduorgana,organizacija,ustanova,preduzeća,društava,građansko-prav-nihlicaiistaknutihnaučnih,kulturnih,javnih,političkihidrugihličnostibezobziranavrijemeimjestonastanka.Riješenipredmetislažuseuarhivipisarniceičuvajuunjoj.
Organizacionejedinicekojevodeposebnedjelovodnike,odnosnoupisnikemo-gudržatiriješenepredmetenajdužedvijegodine,poslijekogrokasudužneovepredmete,zajednosaodgovarajućimdjelovodnicima,upisnicimaidrugimpomoćnimknjigama,predatinadalječuvanjearhivipisarniceorganadržav-neuprave.Zadržanjedužeoddvijegodineriješenihpredmetauposebnimpi-sarnicamaorganizacionihjedinicapotrebnojeodobrenjestarješineorganadr-žavneuprave.Akoseaktiobrađujuautomatskomobradomdokumenata,ri-ješenipredmetisnimajusenamikrofilmuičuvajudislociranoodpisarnice,udrugojzgradi.Načuvanjemikrofilmovaprimjenjujusepropisiočuvanjuar-hivskegrađe.
Riješenipredmetimoguse,izuzetno,zadržatiuorganudržavneupraveizvanarhivepisarnicenaosnovureversa,alinajdužedoistekanarednegodine.Poistekurokanarednegodine,mogusezadržatisamoonipredmetikojipredstav-ljajudokumentacijuodtrajnoginteresazaradorganadržavneupraveočemuodlučujestarješinaorganadržavneuprave.Zapredmetekojipredstavljajudo-kumentacijuodtrajnoginteresazaradorganadržavneupravedajesepotvr-da,kojaseumjestopredmetapredajearhivinačuvanje.Prijestavljanjauarhivutrebausvakompredmetuhronološkimredomsložitibrojeveiprilogeiprovjeritidalijepredmetzavršen,daliseupredmetunala-zenekipriloziilidokumentikojebitrebalovratitistrankama,daliuznjihni-jesugreškompripojeninekidrugipredmetiilinjihovidjeloviitd.Akosuomo-tiobimnijihpredmetaoštećeni,predmetetrebaprijestavljanjauarhivustavi-tiunoveomote,a stare oštećene omote uništiti.Riješenipredmetiidrugire-gistraturskimaterijalčuvajuseuarhiviuregistraturskimjedinicamapremarednimbrojevimaizarhivskeknjige. Arhivskaknjigasevodiuarhivipisarni-cekaoopštiinventarnipregledcjelokupnogarhivskogmaterijalaizranijihgo-dina.Rednibrojeviuarhivskojknjiziprodužavajusebezobziranagodine.U
58
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
59
arhivskuknjiguobaveznoseupisujupodaciomjestugdjesečuvaodnosniar-hivskimaterijal(brojsobe,ormaraisl.)ibrojaktaopredajidržavnomarhivu,štoseevidentiraurubriku7arhivskeknjige.
Arhivska knjiga
Redni broj
Datumupisa
Godina nastanka
Klasifika-cioniznak
Opismaterijala
Kategorijaregistratur.materij.
Ukupan broj
Rok čuvanja Primjedba
1 � � 4 5 6 7 8 9
1 3.01 2006 112 oglasi I 12 5 Upisregistraturskogmaterijalaizprethodnegodinevršisenajkasnijedo31.mar-tatekućegodine.Zasvakiklasifikacioniznak,popravilu,trebauarhivipisarnicepredvidjetiposebnifascikl(omot,kutija,korice),ukomećeseslagatipredmetiuokviruistogklasifikacionogznaka,premarednimbrojevimadjelovodnikaiupi-snika.Kadajepotrebnozbogvelikogobimaregistraturskogmaterijalamožeseuokvirujednogklasifikacionogznakaformirativišefascikli.Svakifasciklpred-stavljaposebnuregistraturskujedinicu.Nasvakojfasciklistavljajusepodaci:
Primjer:
nazivorganadržavneupraveUprava za kadrovekalendarskagodinaukojojjenastaomaterijal2006klasifikacioniznak112brojpredmetaodpočetnogdozavršnogbroja12-78rednibrojpodkojimjefasciklupisanuarhivskuknjigu
27rokčuvanjapredmeta5godina
Riješenipredmeti,djelovodnici,upisniciidrugeevidencije,kaoiostalidoku-mentacionimaterijalorganadržavneupravemorajusečuvatiusređenomsta-njudopredajenadležnomdržavnomarhivuilidouništenja.Arhiviranipred-metikojisuodređenikaodržavna,vojnailislužbenatajnačuvajuseugvozde-nimormarimaikasamakojiobezbjeđujunjihovutajnost.
Predmetimastavljenimuarhivurukujeodređenislužbenikpisarnice.Akopred-metstavljenuarhivutrebapriključitiaktimaprimljenimposlijenjegovogarhi-viranjapostupićesenanačinštosearhiviranipredmetuzimaizarhiveizdru-žujeseaktomkojimseponovopokrećepostupak.Aktkojimseponovopokre-ćepostupak,akojepodnijetuistojgodinikadajepredmetzavršen,evidentirasepodbrojempodkojimjezavršenpredmetsakojimsezdružuje,akojepod-nijetkasnijezavodisepododgovarajućimbrojemizgodineukojojjepodni-jet.Uostalimslučajevimapredmetiizarhiveizdajusesamouzrevers.Reverssadrži:klasifikacioniznakirednibrojpredmeta,datumuzimanja,rokvraćanjaipotpisslužbenikakojipredmetuzima,uzoznakuunutrašnjeorganizacionejediniceukojojradi.Reverssedržiuposebnufasciklu,apopovratkupredme-
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
60 61
tareversseponištavaivraćaslužbeniku.Predmetuzetnareversmožesedržatiuorganudržavneupravenajduže60da-na.Predmetistavljeniuarhivumoguseizdavatidrugimorganimaupravesa-mopopismenomodobrenjustarješineorganadržavneupraveučijojsearhivičuvaju.
Razgledanjeiprepisivanjeakatavršiseshodnoodredbamačlana69ZUP-a.Pravilojedastrankeidrugolicekojeimapravniintersmožerazgledatispisepredmeta,iosvomtroškuipodnadzoromslužbenoglicaistefotokopiratiiliprepisati.Nemoguserazgledatiiprepisivatiodnosnofotokopiratizapisnikovijećanjuiglasanju,službenireferatiinacrtrješenja,kaonispisikojisevodekaopovjerljivi.Protivzaključkaodobijanjupravanarazgledanjespisapred-metadozvoljenajeposebnažalbaikadazaključaknijepismenoizdat.Žalbaseizjavljujeodmahposaopštenjuodbijanjazahtjeva,anajkasnijeurokuod24časaodizvršenogsaopštenja.Ožalbisemoraodlučitiurokuod48časovaodčasaizjavljenežalbe.Zahtjevizauviduspisepredmetalicakojanijesustran-keilinemajupravniinteres,podnosiseuskladusaZakonomopristupujav-niminformacijama. Izdavanjeiovjeravanjeprepisaakata,dokumenata,potvrdaisl.strankamavr-šisepremavažećimpropisima.Izlučivanjebezvrijednogregistraturskogma-terijalavršisepremautvrđenimrokovimačuvanjaizListakategorijaregistra-turskogmaterijala,poprethodnomobavještavanjunadležnogdržavnogarhi-va.Izlučivanjebezvrijednogregistraturskogmaterijalavršisenanačinutvrđenaktomnadležnogdržavnogarhiva.Uobičajenojedasebezvrijedniregistratur-skimaterijali(kopije,radneveruijematerijala,aktiuobičajenekomunikacijeor-ganaistranakaitd.)izbacujuizregistraturskogmaterijalaiuništavaju,priče-muudosijeostajusamoglavniaktivezanizapredmet(rješenja,skice,fotogra-fije,analize,informacije).PosebnimZakonomoarhivskojdjelatnosti6 i pravil-nikomočuvanjuregistraturskogmaterijalaiarhivskegrađeidavanjepodata-kaoarhivskojgrađiDržavnomarhivuCrneGore7uređenasupitanjazaštiteiupravljanjaarhivskomgrađom.
2.11. Izvještavanje o stanju rješavanja upravnih stvari
Izvještavanjeorješavanjuupravnihpredmetajeveomavažanposaodržavnihorgana,naosnovukogasemožesagledatistepenefikasnostiikvalitetradaor-ganaupraveupostupcimaodlučivanjaopravimaiobavezamagrađana.Iz-vještajepripremajuslužbenicikojimajeovajposaonaznačenuokviruradnogmjestautvrđenogaktomoorganizacijiisistematizacijiorgana.Posebnuuloguuodnosunaovuoblastimaupravnainspekcijakojajenadležnadavršinad-zornadzakonimaidrugimpropisimaoupravnompostupkuikancelarijskomposlovanju.Uvršenjunadzoraupravnainspekcijamožeuslučajuneizvršenja,nesavjesnogilineblagovremenoginemarnogvršenjaslužbenihobavezazapo-slenomuorganuizrećiupravemjerenovčanekaznedo30%platezaposljednji
6 “Sl.listRCG”br.25/92,6/94i27/947 “Sl.listRCG”,br.23/94
60
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
61
mjesecilizabranitivršenjeposlovaslužbenikunaupravnimposlovima,vođe-njuevidencijailikancelarijskomposlovanju,pričemujeobaveznadapokrenedisciplinskipostupakprotivslužbenikakomejezabranjenovršenjeposlova.Organidržavneupraveukojimaserješavajuupravnipredmetidužnisudazasvakotromjesečjesastavljajuizvještajeostanjurješavanjaupravnihstvaripre-mapropisanimobrascima:
Izvještaj o rješavanju prvostepenih upravnih predmeta po zahtjevu stranke
UUpravizakadrovezadrugotromjesečje2006.god.
Klasifikacioni
znak
Neriješenoiz
prethodnog
izvještajnog
peri
oda
Primljenou
tokutrom
esečja
Uku
pno
u ra
du Riješenoutoku
tromjesečjaOstalo
neriješeno
Primjedba
U ro
ku
Poisteku
roka
Uku
pno
Rok
protekao
Roknije
protekao
Uku
pno
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11
112 � 35 38 35 � 38 - - 38
2Izvještajorješavanjuupravnihpredmetadrugostepenogpostupkanaobras-cuIzv.2.-broj21.
Izvještaj o rješavanju predmeta drugostepenog postupka
Ukomisijizažalbezadrugotromjesečje2006.god.
Klasifikacioniznak
Neriješenoiz
prethodnog
izvještajnogperioda
Primljenoutoku
trom
esečja
Uku
pno
u ra
du
Riješenoutokutromjesečja
Ostaloneriješeno
Primjedba
U ro
ku
Poisteku
roka
Uku
pno
Rokprotekao
Roknije
protekao
Uku
pno
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11
112 � 30 �� 29 1 30 1 1 �
IzvještajisedostavljajuMinistarstvupravdeurokuod10danaodistekatro-mjesečja.Naosnovupodatakaizupisnikaupravnogpostupkaiupisnikaizda-tihuvjerenjaorganidržavneupravekojivodeteupisnikedužnisudostavlja-tigodišnjeizvještajeoradunarješavanjuupravnihstvariiradunaizdavanjuuvjerenja.Izvještajoradunarješavanjuupravnihpredmetaioradunaizda-vanjuuvjerenjasastojiseizbrojčanog(statističkog)pregledaradauizvještaj-nomperioduitekstualnogdijela.Sadržajbrojčanog(statističkog)pregledara-daiskazujesepremasljedećimobrascima:
Izvještaj o rješavanju prvostepenih upravnih predmeta po zahtjevu za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
62 63
Klasifikacioniznak
Brojneriješenihpredmeta
izprethodnegod.
Brojprimljenihpredmetau
tokugodine
Ukupanbrojpredm
eta
(2+3)
Brojpredmetariješenihuizvještajnomperiodu
Brojneriješenihpredmeta
Sobziromnarok Sobziromnanačinrješavanja
Propisanirokistekao
Propisaniroknije
istekao
Ukupnoneriješenih
predmeta
Upropisanom
roku
Poisteku
propisanog
roka
Zahtjev
odbačen
Zahtjev
odbijen
Zahtijev
usvojen
Postupak
obustavljen
Uku
pno
riješeno
predmeta
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
209 10 300 310 300 10 10 5 290 0 310 0 5 5
Ukupno 10 300 310 300 10 10 5 290 0 310 0 5 5
Podnesenežalbe Brojdrugostepenihodluka Administrativnoizvršenje
Primjedba
Žalbaodbačena
Prvostepena
odlukazam
ijenjena
Predmetdostavljen
drugost.organu
Svegažalbiutoku
godine
Žalbaodbačena
Žalbaodbijena
Žalbausvojena
Postupak
obustavljen
Ukupanbroj
riješenihžalbi
Ukupanbroj
izvršnihrješenja
Doneseno
zaključakao
dozvoliizvršenja
Izvršenorješenja
Izvršenje
sprovedeno
prinud
nimputem
15 16 17 18 19 20 21 �� �� 24 25 26 27 28
20 0 80 100 20 65 5 0 90 70 0 70 0 -
2)izvještajorješavanjuprvostepenihupravnihpredmetaposlužbenojdužno-stinaobrascuIzv.4-broj23.
Izvještaj o rješavanju prvostepenih upravnih predmeta po službenoj duž-nosti za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine
Klasifikacioniznak
Brojneriješenihpredmetana
krajuprethodnegod.
Brojpokrenutihpostupakau
tokugodine
Ukupanbrojpredm
etauradu
(2+3)
Brojpredmetariješenihutoku
god.
Brojneriješenihpredmeta
Brojpodnesenihžalbi
Donijetorješenja
Obustavljen
postupak
Ukupnoriješeno
(6+7)
Žalbaodbačena
Prvostepenaodluka
zamijenjena
Predmetdostavljen
drugostepenom
organu
Svegažalbiutoku
godine
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12
337Tržišnainsp. 20 2000 2020 1500 100 1600 400 0 0 1000 1000
Ukupno 20 2000 2020 1500 100 1600 400 0 0 1000 1000
62
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
63
Brojdrugostepenihodluka Administrativnoizvršenje
Primjedba
Žalba
odbačena
Žalba
odbijena
Žalba
usvojena
Postupak
obustavljen
Uku
pno
riješeno
žalbi
Ukupan broj
izvršnihrješenja
Donesenozaključakao dozvoli izvršenja
Svegaizvršenihrješenja
Izvršenjesprovedenoprinudnimputem
13 14 15 16 17 18 19 20 21 ��
0 800 100 0 900 1600 0 1600 500 -
0 800 100 0 900 1600 0 1600 500
3)izvještajorješavanjudrugostepenihupravnihpredmetanaobrascuIzv.5-broj24.
Izvještaj o rješavanju drugostepenih upravnih predmeta za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine.
Klasifikacioniznak
Brojneriješenihpredmeta
nakrajuprethodnegodine
Brojpodnijetihžalbiu
tokugodine
Ukupnožalbiutoku
godine(2+3)
Brojpredmetariješenihudrugostepenompostupku
Upropisanomroku
Poistekupropisanog
roka
Ukupnoriješenožalbi
Žalbaodbačena
Žalbaodbijena
Žalbausvojena
povr
eda
prav
ila
postupka
Pogrešnoili
nepotpunoutvrđeno
čenj.st.
Pogrešna
primjenamaterijalnog
prav
a
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
337 100 1000 1100 900 100 1000 0 800 100 60 30 10
Ukupno 100 1000 1100 900 100 1100 0 900 100 60 300 10
Brojneriješenih
žalbinakraju
godine
Propisanirok
istekao
Propisanirok
nijeistekao
Upravnispor
PrimjedbeBroj
pokrenutihupravnih sporova
Brojodlukaizmijenjenihpovodompodnijetetužbe
Brojponištenihodluka u upravnomsporu
14 15 16 17 18 19 20
100 20 80 100 0 20
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
64 65
4)izvještajoraduprvostepenihorganapovodomupotrebevanrednihpravnihljekovauupravnompostupkunaobrascuIzv.6-broj25.
Izvještaj o radu prvostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih ljekova u upravnom postupku za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine
Klasifikacioniznak
Obnovapostupka1)Rad u vezisaupravnimsporom2)
Ukidanjeimijenjanjerješenja3)
Oglašavanjerješenjaništavim4)Ukupnopodnijetihzahtjeva
zaobnovupostupka
odl
uka
o zahtjevu
odl
uka
o prvostepenom
rješenju
Organsam
izmijeniorješenje
Rješenjeponišteno
Pozahtjevu
stranke
Uzpristanak
stranke
Pozahtjevu
stranke
Poslužbenoj
dužnosti
Odbačen
Odbijen
Usvojen
Potvrđeno
Izmijenjeno
Ukinuto
Izmijenjeno
Ukinuto
Izmijenjeno
Oglašeno
ništavim
Oglašeno
ništavim
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
337 5 0 � � 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0
Ukupno 5 0 � � 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0
5)izvještajoradudrugostepenihorganapovodomupotrebevanrednihprav-nihljekovauupravnompostupkunaobrascuIzv.7-broj26.
Izvještaj o radu drugostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih ljekova u upravnom postupku za period od 1.1.2006.do 31.12.2006. godine
Klasifikacioniznak
Obnovapostupka1)Ukidanjeimijenjanjerješenja2)
Rad u vezisa
upravnimsporom3)
Oglašenorješenje
ništavim4)
Poništavanjei
ukidanjerješenja
po p
ravu
na
dzor
a 5)
van
redn
o ukidanje
Ukupnopodnijetozahtjeva
zaobnovupostupka
odl
uka
o zahtjevu
odl
uka
o drugostepenom
rješenju
Pozahtjevu
stranke
Uzpristanak
stranke
Rješenjeizmijenjeno
Rješenjeponišteno
Pozahtjevu
stranke
Poslužbenoj
dužnosti
Ukinuto
Poništeno
Ukinuto
Odbačen
Odbijen
Usvojen
Potvrđeno
Izmijenjeno
Ukinuto
Izmijenjeno
Ukinuto
Izmijenjeno
Oglašeno
ništavim
Oglašeno
ništavim
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
60 5 � � � � 5 � � � 0 � � 9 0 � 0
64
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
65
6)izvještajoneizvršenimizvršnimrješenjimanaobrascuIzv.8-broj27.
Izvještaj o neizvršenim izvršnim rješenjima sa stanjem na dan 31.12.2006. godine.
Klasifikacioni
znak
Riješenoposlužbenojdužnosti Riješenopozahtjevimastranaka
Uku
pan
broj
neizvršenih
rješenja
Rješenjepostaloizvršno
Uku
pan
broj
neizvršenih
rješenja
Rješenjepostaloizvršno
2004god.
2005god.
2006god.
200_god.
200_god.
2005god.
2006god.
200_god.
200_god.
200_god.
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
309 100 20 30 70 0 0 0 0 0 0
310 20 5 15
7)izvještajoradunaupravnimpredmetimaupostupkurevizijenaobrascuIzv.9-broj28.
Izvještaj o radu na upravnim predmetima u postupku revizije za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine
Klasifikacioniznak
Neriješenonakraju
prethodnegodine
Primljenoutoku
godine
Ukupnouradu
(2+3)
Brojriješenihpredmeta Načinrješavanja Neriješeno
(brojiprocenat)
Uzakonskom
ro
ku
Poisteku
zakonskogroka
Ukupnoriješeno
Datasaglasnost
Rješenje
poništeno
Rješenje
preinačeno
Broj
Procenat(11:4)
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12
570Invalidskidodatak
10 90 100 80 10 90 80 5 5 10 10
8)izvještajoizdatimuvjerenjimanaobrascuIzv.10-broj29.
Klasifikacioniznak
Brojneriješenih
zahtjevauprethodnoj
godini
Brojzahtjeva
primljenihutoku
godine
Uku
pno
Brojizdatihuvjerenja
Brojodbijenihzahtjevazaizdavanjeuvjerenja
Brojžalbinanegativnu
odluku(ukupno)
Brojodluka
izmijenjenihpožalbi
PRIM
JEDBA
Počlanu164.ZUP-a
Počlanu165.ZUP-a
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
157 5 100 105 105 0 0 0 0
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
66 67
9)izvještajostanjukadrovakojiradenaupravnompostupkunaobrascuIzv.11-broj30.
Klasifikacioniznak Si
stem
ati-
zova
no
Popunjeno Savišomili
srednjomstručnomspremom
Uku
pno
Brojslužbenikakojivodepostupakidonoserješenje
Primjedba
Pravnismjer
Drugismjer
Pravnismjer
Drugismjer
Sistem
ati-
zova
no
Popunjeno
Vodipostupaki
pripremanacrte
rješenja
Vodipostupaki
donosirješenja
1 � � 4 5 6 7 8 9 10 11
060 5 1 � 1 0 0 6 4 �
Tekstualni dio izvještajasadržinaročito:prikazčinjeničnogstanjaiocjenuoraduorganadržavneupravenaizvršavanjufunkcijeupravnogrješavanja,po-sebnosastanovištazakonitosti,efikasnostiiekonomičnosti;podatkeiocjenuodjelovanjuorganadržavneupraveupravcupoboljšanjapoložajastrankeupostupkurješavanjaupravnihpredmetaiizdavanjauvjerenja(prilagođavanjeradnogvremenapotrebamastranke,informisanjastrankeopojedinimpitanji-mapostupka,izradapotrebnihformularaidr.),podatkeoprimjeniodreda-bapropisaoupravnompostupkukojeseodnosenapribavljanjepodatakaposlužbenojdužnosti,izdavanjeuvjerenjaiizvršenjaizvršnihrješenja;probleme,slabostiiteškoćeispoljeneutokuradanaovojmaterijiinačinrješavanjaispo-ljenihslabosti,teškoćaiproblema;oprema,kadrovi,organizacioniimaterijal-nipropisiidr.
Organidržavneupravekodkojihnakrajugodineostanevišeoddesetproce-nataneriješenihupravnihpredmeta,ilisuzavišeodpetprocenataprekorači-lipropisanerokoverješavanjaupravnihpredmetaukojimajepostupakvođenpozahtjevustrankeiliseneizvršivišeoddesetpostoizvršnihrješenja,dužnisudostavitiiposebnoobrazloženerazlogezatakvostanjeurješavanjuuprav-nihpredmeta.Poredtoga,organisudužnidostavitiispisakpredmetakojiče-kajunarješavanje,odnosnoizvršenjedužeodjednegodinesaprogramomnji-hovogrješavanja,odnosnoizvršenja.Godišnjiizvještajioradunarješavanjuupravnihpredmetaioradunaizdava-njeuvjerenjadostavljajuseMinistarstvupravdedo15.februaranarednegodi-nezaproteklugodinu,ito:Izvještajiorješavanjuprvostepenihupravnihpredmeta,rješavanjudrugo-
stepenihupravnihpredmetaoradunaizdavanjeuvjerenja:izvještajorješavanjuprvostepenihupravnihpredmetapozahtjevustra-
nke,izvještajorješavanjuprvostepenihupravnihpredmetaposlužbenojdužno-
sti,izvještajorješavanjudrugostepenihupravnihpredmeta,izvještajoraduprvostepenihorganapovodomupotrebevanrednihprav-
66
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
67
nihljekovauupravnompostupku,izvještajoradudrugostepenihorganapovodomupotrebevanrednihprav-
nihljekovauupravnompostupku,izvještajoneizvršenimizvršnimrješenjima,izvještajoradunaupravnimpredmetimaupostupkurevizije,izvještajoizdatimuvjerenjima,izvještajostanjukadrovakojiradenaupravnompostupku,
Izvještajisedostavljajuposebno:zaradorganadržavneuprave,zaradorganalokalnesamouprave,zaradpreduzeća,ustanovaidrugihpravnihlicakojimaje,uokvirujavnih
ovlašćenja,povjerenorješavanjeupravnihstvari.
StručnupomoćzasastavljanjeizvještajaibližeinstrukcijedajeMinistarstvopravde.
Službeniciorganadržavneupravekojivodeupravnipostupak,izrađujunacr-terješenjairješavajuuupravnimstvarimadužnisudavodeevidencijukojomseobezbjeđujepraćenjerješavanjaupravnihstvari.
Evidencijuorješavanjuuupravnimstvarimautvrđujestarješinaorganadržav-neuprave,asadržinaročito:rednibrojpredmeta,podatkepotrebnezaidentifikacijustrankeiupravnestvari,datumpredajepodneska,datumdostavljanjaodlukestranciidatumarhiviranjapredmeta.
2.12. Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem
2.12. 1. Službena zabilješka
Službenazabilješkanaspisupredmetajezakonska,aliipodzakonskakatego-rija.ZUP-omsupropisanetrisituacijekadaseslužbenazabilješkastavljanaspisupredmeta,ito:Kadaseutokupostupkaukomesenevodizapisnikdajeusmenopunomoćje
(čl.47)usmenomsaopštenjustrancidapodnesaksadržinedostatkeUupravnimstvarimamanjegznačajakojimseudovoljavazahtjevustranke,
anediraseujavniinteresiliinterestrećihlica,rješenjesemožesastojatisa-mooddispozitivauviduzabilješkenaspisu,akosurazlozizatakvorješenjeočigledniiakonijedrugačijepropisano.(čl.207st.1)
Uputstvomokancelarijskomposlovanjupropisanojedaosvakomprimljenomilipredatomtelefonskomsaopštenjukojezamjenjujeslužbenuprepiskuuvezisarješavanjempredmetasastavljaseslužbenazabilješkanasamompredmetu.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
68 69
Akosepredmetnenalazikodslužbenikakojiprimasaopštenje,službenazabi-lješkasestavljanaposebnojhartiji,kojaseprilažepredmetu.Zabilješkaotele-fonskomsaopštenjutrebadasadrži:datumivrijemerazgovora,podatkeosa-govorniku,sadržinusaopštenjaipotpisslužbenikakojijesaopštenjeprimio,odnosnopredao.Službenazabilješkasestavljaiprilikomzaključivanjadjelovodnika,upisnika,popisakataidrugihevidencija.
2.12.2. Postupanje sa fotokopiranim i drugim materijalom Safotokopiranimilinadruginačinreprodukovanimarhivskimmaterijalompostupaseistokaoisapisanimmaterijalom.
68
docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić UpRava za kadRove
69
3. ZAKLJUČAK (REZIME)
Priručnik»Kancelarijsko poslovanje«jenakoncizannačinprezentiraopostu-pakkancelarijskogposlovanjauužemsmislu,kojiobuhvataadministrativneposlovevezanezaprimanje,pregledanje,evidentiranjeiraspoređivanjepred-meta,odnosnoakata,njihovodostavljanjeurad,administrativno-tehničkoobra-đivanjeakata,otpremanjepošte,razvođenjepredmetaiakata,njihovostavlja-njeuarhivu(arhiviranjeičuvanje,izdvajanjebezvrijednogregistraturskogma-terijalaipredajaarhivskegrađenadležnojarhivi).
Istorijajednedržaveinarodapočivanasvemuštojezapisanoištosečuvakaoregistraturskiiarhivskimaterijal.Upravozbogtogaizuzetnovažnojekance-larijskoposlovanjekojetrebadaobezbijedikompletanpregledaaktivnostiira-zvojadržavnihorgana,asamimtimidržave,uodgovarajućojistorijskojepo-hi.Samoadekvatnokancelarijskoposlovanjeomogućavadasesačuvaistori-jajednognaroda,društvaidržave.Njenopravilnovođenjeomogućavajasnuselekkcijuarhivskegrađeodznačajazaistorijudržave,jednostavnonalaženjeidobruosnovuzaistorijskaistraživanja.Neadekvatnovođenjekancelarijskogposlovanjaimadubokonegativnekonotacije,kakouprocesutekućegradata-koiuistorijskimprocesima.Nemogućnostadekvatnogpraćenjastanjaura-zvojudruštva,problemiusvakodnevnomraduzboggubitkailinemogućno-stinalaženjaadekvatnedokumentacijenegativnoutičunafunkcionisanjeorga-na,aliimajuidirektinihnegativnihimplikacijanaostvarivanjepravagrađana.NepoštovanjepravilakancelarijskogposlovanjaipravilapostupanjaorganauskladusaZUP-om,naročitoupogledurokovaodlučivanja,načinadostavlja-njapodnesakaodkojihzavisipravograđanina,ćutanjeadministracije,nepo-štovanjerokova,utičekakonaneefikasnostdržavetakoinapermanentnona-rušavanjepravagrađana.
Upravokancelarijskoposlovanjepredstavljatemeljsvakogpostupkaiuuskojjevezisanizomdrugihpropisakojisuvažnizaefikasnostradadržave,aliizaefikasnoostvarivanjepravagrađanaštodržavatrebadaobezbijedi.Utomsmi-slusamopravilnaprimjenaUredbeiUputstvaokancelarijskomposlovanjuusinergijisaZUP-om,Zakonomodržavnojupraviiuredbamakojimaseuređu-jesistemdržavneuprave,podzakonskimaktimaministarstavaoorganizacijiisistematizacijiradnihmjestauorganima,možeobezbijeditisigurnostgrađanauostvarivanjusvojihprava,aliikvalitetnudokumentacionuosnovuzapraće-njerazvojajednedržaveidruštvaikvalitetnuosnovuzanaučno-istraživačkiraduoblastiistoriografije.
UpRava za kadRove docent dr Jasmina Ćetković // dr Đorđije Blažić
70
LITERATURA
1.KostaV.Šarčević,Kancelarijskoposlovanje-priručnikzapolaganjeopštegdijelaispitazaradnikesavisokimivišimobrazovanjem,zaposleneuorgani-madržavneuprave,lokalnesamoupraveiorganizacijamakojiobavljajujavnaovlašćenja,Službeniglasnik,Beograd2005.
2.IgorKitarović,Kancelarijskoposlovanje-priručnikzapolaganjestručnog(državnoga)ispita,MultidisciplinarniCentar,PrivrednisavetnikA.D.Beo-grad,maj2005.
3.DrĐorđijeBlažić,BranislavRadulović,StanaPajovićidr.“Priručnikzapo-laganjestručnogispitazaraduorganimadržavneuprave”,Ministarstvoprav-deCrneGorePodgorica,2002.
Propisi:
1. ZakonopečatuRCGipečatimadržavnihorgana,«Sl.listRCG»br.56/93,27/94
2. Zakonoarhivskojdjelatnosti“Sl.listRCG”br.25/92,6/94,27/943. Zakonosudovima“Sl.listRCG”br.5/02,49/044. Zakonodržavnomtužiocu“Sl.listRCG”br.69/035. Zakonoprekršajima“Sl.listRCG”br.25i29/04,58/96,48/996. Uredbaokancelarijskomposlovanju“Sl.listRCG”br.61/927. UputstvoosprovođenjuUredbeokancelarijskomposlovanju“Sl.listRCG”
br.1/93 i 42/98 8. Uputstvoopečatimaištambiljima“Sl.listRCG”br.1/94,21/949. Pravilnikounutrašnjemposlovanjuorganazaprekršaje“Sl.listRCG”br.
15/9510.Sudskiposlovnik“Sl.listRCG”br.36/04,79/0411.PravilaounutrašnjemposlovanjuivođenjuevidencijeDržavnogtužioca,
“Sl.listRCG”br.15/9