Kupujte zeleno! –
Kaj lahko spremenite z zelenim javnim naročanjem
UvodUvod
Evropska komisijaEvropska komisijaZbirka orodij za Zbirka orodij za
usposabljanje na podrousposabljanje na področčju ju zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 2
►
Povprečne temperature naj bi do leta 2100 narastle
za 2–
4 °C in povzročile:–
dvig morske gladine, ki bo ogrozil obalne regije po vsem svetu
–
manjšo produktivnost kmetijstva, zlasti v državah v razvoju
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
Spremembe podnebjaSpremembe podnebja/podnebne /podnebne spremembespremembe
–
širjenje bolezni, kot sta malarija in rumena mrzlica–
izginjanje biotske
raznovrstnosti, pri čemer 20–
50
% zemeljskih vrst grozi izumrtje–
naraščanje
ekstremnih vremenskih pojavov
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 3
►
Glavni vzrok: izgorevanje fosilnih goriv za proizvodnjo energijo –
proizvodnja električne energije,
promet,
ogrevanje,
industrijske dejavnosti =
80
% vseh emisij CO2
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
Podnebne spremembePodnebne spremembe
(nadaljevanje)(nadaljevanje)
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 4
Kako lahko prispevate z zelenim javnim naročanjem?►
Energetska učinkovitost:–
izboljšajte energetsko učinkovitost novih in obnovljenih javnih zgradb
–
kupujte energetsko učinkovito elektronsko pisarniško opremo (osebni računalniki, tiskalniki, kopirni stroji itd.)
–
kupujte učinkovitejša vozila za vozni park javnega prometa
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
Podnebne spremembePodnebne spremembe
(nadaljevanje)(nadaljevanje)
►
Spodbujanje uporabe obnovljivih virov energije:–
kupujte zeleno električno energijo
–
uporabljajte alternativna goriva za javni prevoz in javne vozne parke
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 5
►
Do 60
% prebivalcev mest v EU je bilo med letoma 1997 in 2004 izpostavljenih previsokim ravnem delcev, dušikovega dioksida ali ozona, kar je povzročilo različne zdravstvene težave.
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
OnesnaOnesnažževanje zraka in vodeevanje zraka in vode
►
Skoraj 90
% območij v EU je prizadela evtrofikacija (pretirano kopičenje hranil v vodnih sistemih), kar je povzročilo izginjanje biotske
raznovrstnosti in vplivalo na prehrano ljudi.
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 6
►
Glavni vzrok onesnaženosti zraka v mestih: emisije vozil►
Glavni vzrok evtrofikacije: kmetijske prakse, neobdelana komunalna odpadna voda
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
OnesnaOnesnažževanje zraka in vode evanje zraka in vode (nadaljevanje)(nadaljevanje)
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 7
Kako lahko pomagate z zelenimi javnimi naročili?►
Zmanjšanje onesnaženosti zraka v mestih:–
kupujte avtobuse in javna vozila z nizkimi emisijami delcev in dušikovih oksidov
►
Zmanjšanje evtrofikacije, ki jo povzročajo neustrezne kmetijske prakse: –
kupujte ekološko pridelano hrano,
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
OnesnaOnesnažževanje zraka in vode evanje zraka in vode (nadaljevanje)(nadaljevanje)
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 8
►
Vsako leto po svetu izgine 13
milijonov hektarjev gozdov –
območje
trikrat
večje od Danske –
pri čemer se jih
večina poseka nezakonito.
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
KrKrččenje gozdovenje gozdov
–
zmanjševanje zmogljivosti sveta za absorpcijo CO2
–
izguba življenjskega prostora, zaradi katere grozi izumrtje velikemu številu rastlinskih in živalskih vrst
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 9
Kako lahko pomagate z zelenim javnim naročanjem?
►
Kupujte le les/lesne proizvode iz zakonitih virov.
►
Povečajte delež
lesa iz trajnostno upravljanih gozdov.
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
KrKrččenje gozdov (nadaljevanje)enje gozdov (nadaljevanje)
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 10
Druga področja, na katerih lahko zeleno
javno
naročanje pomaga
–
nekaj primerov
►
Varčevanje z naravnimi viri: –
nakup proizvodov, izdelanih iz recikliranih materialov
–
manjša poraba papirja z nakupom tiskalnikov, ki lahko tiskajo na obe strani; spodbujanje uporabe multifunkcijskih naprav
►
zdrave delovne razmere za osebje, študente, bolnike v bolnišnicah itd.:–
uporaba nestrupenih čistilnih sredstev
–
ponudba ekološko predelane hrane v menzah–
prepoved škodljivih snovi pri gradnji in obnovi zgradb
Vpliv Vpliv zelenzelenegaega
javnjavnegaega
naronaroččanjaanja
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 11
►
Zeleno javno naročanje = postopek, ko se pri procesu javnega naročanja upoštevajo okoljski vidiki.
►
Zeleno javno naročanje je razumno naročanje, saj pomeni večjo učinkovitost javnega naročanja in hkrati uporablja tržno moč
javnega
sektorja
za doseganje
pomembnih okoljskih koristi na lokalni in svetovni ravni.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
––
opredelitevopredelitev
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 12
Zeleno
javno
naročanje
......... je
vplivno.
……je
razumno.……obravnavao lokalne cilje politike.……spodbuja inovacije.……je
priljubljeno.
……je
napredno.……je
izvedljivo!
Zakaj bi uporabljali Zakaj bi uporabljali zeleno javno narozeleno javno naroččanjeanje??
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 13
►
Evropski
javni
organi
za blago in storitev vsako
leto porabijo
več
kot
1
800
milijard
EUR kar predstavlja 14–
16
% BDP.
►
Usmerjanje
kupne
moči
k nakupu
bolj
zelenih
proizvodov in storitev
lahko:
–
povzroči velike neposredne okoljske koristi–
prispeva
k spodbujanju
trga
za
zelene
proizvode
in
storitve–
postavi
zgled
za podjetja
in
zasebne
potrošnike
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
jeje
vplivnvplivnoo
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 14
►
Električna
energija, proizvedena
iz obnovljivih
virov
–
Če
bi vsi
evropski
javni
organi
kupovali
zeleno električno
energijo, bi s tem
uresničili
18
%
obveznosti
iz
kjotskega
protokola
.►
Zmanjšanje
energetske
intenzivnosti
in emisij
CO2
–
Javni
organi
EU kupijo
2,8
milijona
računalnikov na
leto, kar
pomeni
12
% trga.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
jeje
vplivnvplivnoo
–
Če
bi se evropski
trg
lahko
usmeril
k proizvodnji
nekoliko učinkovitejših
osebnih
računalnikov, bi bilo
mogoče
prihraniti
več
kot 8
milijonov ton
CO2
, kar
je
enakovredno
emisijam približno
1
milijona ljudi.
Vir: projekt
RELIEF –
www.iclei-europe.org/relief
(glej
stran
z opombami)
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 15
►
Ekološko
kmetovanje–
Če
bi javni
organi
kupovali
ekološko pridelano
hrano, bi to
izravnalo
vplive
evtrofikacije
več
kot
3,5 milijona
ljudi.–
Nakup
ekoloških
proizvodov
omogoča
veliko
zmanjšanje
emisij
toplogrednih
plinov
v vrednosti
emisij
600
000
ljudi, in sicer
že
samo
na
področju
hrane
za
javni
sektor.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
jeje
vplivnvplivnoo
Vir: projekt
RELIEF –
www.iclei-europe.org/relief
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 16
►
Zelena
javna
naročila
ne pomenijo
nujno
večjih stroškov:
–
Stroški
življenjskega
kroga (LCC):
Bistveno
je upoštevati
stroške
proizvoda/storitve
v njegovi
celotni
življenjski
dobi
–
nakupna
cena, stroški
uporabe
in vzdrževanja, stroški
odlaganja.
–
Učinkovito
javno
naročanje:
Zeleno
javno
naročanje pomeni
približevanje
vaših
potreb
in najučinkovitejše
uporabe
virov
–
razmislite
o dejanski
potrebi
po
nakupu.–
Primer: Mesto
Tübingen
v Nemčiji
je prihranilo
30
000
EUR na
leto
s centralizacijo
javnega
naročanja čistilnih
sredstev
in storitev
čiščenja,
ter
z uporabo
inovativnih
proizvodov.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
jeje
razumnrazumnoo
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 17
►
Doseganje
lokalnih
okoljskih
ciljev
in ciljev
javnega zdravja:
–
Večina proizvodov, ki jih kupujemo, in izvedenih storitev vpliva na okoljske in zdravstvene težave na lokalni ravni-
zeleno javno naročanje je učinkovito orodje za odpravo težav že v samem izvoru.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……obravnavaobravnava
lokalnelokalne
ciljecilje
politikepolitike
–
Primer: Na osrednji
ulici
Frankfurta na
Majni
so 54
% emisij
NOx
povzročili
avtobusi, ki
pomenijo
le 4
% celotnega
obsega
prometa.
Lokalni
organi
zdaj
izdajajo
javne razpise
za
avtobuse
z zelo
nizkimi
emisijami, kar
je pomembno
vplivalo na
izboljšanje
lokalnega
ozračja.
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 18
►
Spodbujanje
inovacij:–
Trg
z zelenimi
proizvodi
na mednarodni
ravni
hitro
raste. –
Zagotavljanje
trga
za
takšne
proizvode
evropskim
dobaviteljem
omogoča
razvijanje
inovativnih
pristopov, ter
izboljšanje
mednarodne
konkurenčnosti
evropske,
nacionalne
in lokalne
industrije.–
Na Japonskem
in v ZDA so nacionalne
vlade
sprejele
zakone
za
spodbujanje
ustvarjalnosti
v industriji
in doseganje
mednarodne
konkurenčne
prednosti
z
obveznim
javnim
naročanjem
okolju
prijaznih
proizvodov.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
spodbujaspodbuja
inovacijeinovacije
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 19
►
Spodbujanje
inovacij
(nadaljevanje):–
Primer:
V Maidstonu
(Združeno
kraljestvo) se je po
intenzivnem
odprtem
dialogu
s trgom
brez
dodatnih stroškov
zagotovila
ponudba
za
storitve
čiščenja
z
majhnim
vplivom
na
okolje, pri
katerih
je izključena uporaba
velikega
števila
nevarnih
kemikalij.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
spodbujaspodbuja
inovacijeinovacije
–
Zmagovalno
podjetje
je zdaj
spremenilo blagovno
znamko
in postalo
okolju
prijazno
podjetje
za
čiščenje. Zdaj
se ta pristop
uporablja
tudi
pri
večini
njihovih
drugih
naročil.
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 20
►
Izboljšanje
javne
podobe:–
85
% državljanov
EU meni, da
bi morali
oblikovalci
okoljske politike
obravnavati
na
enaki
ravni
kot gospodarske
in socialne
politike.
–
Izvajanje
politike
zelenega
javnega
naročanja
je
zelo učinkovit
način, da
se pokaže
splošna
zavezanost
vašega
organa
trajnosti.
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
……
jeje
priljubljenpriljubljenoo
–
Z dajanjem
zgleda
lahko
javni
organi
prav tako
spodbudijo
podjetja
v zasebnem
sektorju
in splošno
javnost, da
spremenijo svoje
potrošniške
navade.
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 21
►
Priprava
prihodnje
zakonodaje:–
Okoljska
zakonodaja
v Evropi
postaja
vse
strožja:
•
obvezni
emisijski
standardi
za vozila•
standardi
energetske
učinkovitosti
za
zgradbe
in proizvode, ki
porabljajo
energijo
•
omejena
uporaba
škodljivih
snovi–
Z zelenimi javnimi naročili lahko dobaviteljem omogočimo, testiranje izboljšav okoljske učinkovitosti njihovih izdelkov, preden standardi postanejo obvezni za vse.
ZelenoZeleno
javnojavno
naronaroččanjeanje
……
je je naprednonapredno
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 22
►
Zeleno
javno
naročanje je
enostavno
izvajati:
–
Na voljo
so koristna
navodila
–
ta
zbirka
orodij
vključuje jasna
navodila
o izvajanju
zelenega
javnega
naročanja
–
Brez
pravnih
ovir
–
pravni
okvir
za zeleno
javno naročanje
je zdaj jasen
(glej Modul
2 zbirke
orodij
Evropske
komisije
za usposabljanje
na področju
zelenih javnih
naročil)
–
Veliko
zgodb
o uspehu
–
dobri
praktični
primeri
iz različnih
delov
Evrope
ZelenZelenoo
javnjavnoo
naronaroččanjeanje
... ... jeje
izvedljivizvedljivoo!!
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 23
ZelenaZelena
javnajavna
naronaroččilaila
v v praksipraksi
Amaroussion/KalitheaAmaroussion/Kalithea, , GrGrččijaija–
nakup
recikliranega
papirja
skupaj
z več
drugimi
organi. Cena
recikliranega
papirja
se je zmanjšala
pod ceno
običajnega
papirja.
Zurich,Zurich,
ŠŠvicavica–
nakup
2
166 energetskoenergetsko
uuččinkovitihinkovitih
raraččunalnikovunalnikov
= 127
114
kg privarčevanega
CO2
med
njihovo uporabo
–
uporaba
meril
za
energetsko
učinkovite
in trajnostnetrajnostne
gradbenegradbene
materialemateriale
za
45
081 m2, kar
zajema
naročila
v vrednosti
175,1
milijona
EUR–
nakupi
ekoloekološškihkih
žživilivil
v vrednosti
390
000 EUR =
5,6
% celotnega
proračuna
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 24
Freiburg,Freiburg,
NemNemččijaija–
Oddelek
za šole
in
izobraževanje
je za 4
leta
najel
kopirne
stroje razredarazreda
A. A. BrezBrez strostrošškovkov
vzdrvzdržževanjaevanja. . 75 šol
plačuje
le
število
kopij. Strošek
za storitev
se
je zmanjšal
za 50
%.
DobraDobra
praksapraksa
NemNemšškeke
in in avstrijskeavstrijske
zveznezvezne
vladevlade–
Nemško
ministrstvo
za
okolje
ter
avstrijsko
ministrstvo
za
kmetijstvo,
gozdarstvo, okolje
in upravljanje
z vodami
zdaj
kupujeta
100-odstotno zeleno
električno
energijo.
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 25
Kolding,Kolding,
DanskaDanska–
Mesto
je skoraj
100-odstotno spremenilo
svojo
nabavno
politiko, da
bi upoštevalo
okoljske vidike. Celoten
proračun
za
javno
naročanje
se je
zmanjšal za 10 %.
Barcelona,Barcelona,
ŠŠpanijapanija–
Pri
vseh
storitvah
čiščenja
v Barceloni
(v
vrednosti
16,2
milijona
EUR) se uporabljajo nestrupeni
proizvodi.
DobraDobra
praksapraksa
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 26
Zeleno
javno
naročanje
......... je
vplivno.
……je
razumno.……obravnavao
lokalne
cilje
politike.
……spodbuja
inovacije.……je
priljubljeno.
……je
napredno.……je
izvedljivo!
ZatoZato zazaččnitenite zdajzdaj!!
ZakajZakaj
je je trebatreba
z z zelenimzelenim
javnimjavnim naronaroččanjemanjem
zazaččetieti
ZDAJ?ZDAJ?
Zbirka orodij Evropske komisije za usposabljanje na področju zelenih javnih naročil • Uvod 27
Dodatne
informacije
►Za
ogled celotne
zbirke
orodij
za usposabljanje
na
področju
zelenega
javnega
naročanja
obiščite
spletno
stran:►
http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm
Zbirko
orodij
je za
Evropsko
komisijo
razvilo
združenje
ICLEI –
Lokalne
vlade
za
trajnost, 2008.
Lastnik, urednik: Evropska
komisija, GD za okolje-G2, B-1049, BruseljIzjava
o omejitvi
odgovornosti: Evropska
komisija
ne
sprejema
nobene
odgovornosti
v zvezi
z informacijami
v tem
dokumentu.
Objava
fotografij
z dovoljenjem
naslednjih
avtorjev: Renee Brautigam
(stran
7), Peter Defranceschi
(str. 12, 19), Mark Hidson
(str. 15), Kolding Kommune
(str. 25) ter
StockXchng: BSK (str. 2), Claudia Meyer (str. 3), Jim Frech
(str. 4), Ramzi
Hashisho
(str. 5), Terence O'Brien (str. 6), Peter Hellebrand
(str. 8), Kimberlee
Kessler Design (str. 9), Stefanie L. (str. 14), Sarah T. (str. 17), Sanja
Gjenero
(str. 20), Daniel Furger
(str. 23), Vangelis Thomaidis
(str. 23), Taylor Hart (str. 24), Nina Briski
(str. 25)