LEGGE FINANZIARIA REGIONALELEGGE FINANZIARIA REGIONALEANNO 2009 (17/2008ANNO 2009 (17/2008))
TRASFERIMENTI AL SISTEMA TRASFERIMENTI AL SISTEMA DELLE AUTONOMIE LOCALIDELLE AUTONOMIE LOCALI
art. 11: Sussidiarietà e devoluzioneart. 11: Sussidiarietà e devoluzione
Direzione centrale pianificazione territoriale, autonomie locali e sicurezza
Compartecipazioni 2009Compartecipazioni 2009
Previsione compartecipazioni finanziaria Previsione compartecipazioni finanziaria 2008: 2008:
463.975.568,37463.975.568,37
Previsione compartecipazioni finanziaria Previsione compartecipazioni finanziaria 2009: 2009:
487.265.107,86487.265.107,86
43.734.063 euro43.734.063 euro
(nel 2008 erano 42.965.533,47 euro)(nel 2008 erano 42.965.533,47 euro)
da assegnare in misura da assegnare in misura proporzionaleproporzionale al al trasferimento ordinario 2008trasferimento ordinario 2008
Trasferimento ordinario Trasferimento ordinario ProvinceProvince
Modalità di erogazioneModalità di erogazione
La prima rata entro marzo;
la seconda rata entro un mese dall’approvazione della legge di assestamento 2009;
la terza e la quarta entro novembre
340.971.625 euro340.971.625 euro(nel 2008 erano 325.993.464,66 euro)(nel 2008 erano 325.993.464,66 euro)
Suddiviso in Suddiviso in due quote:due quote:1) 1) 221.631.556,25 euro221.631.556,25 euro (quota di (quota di fiscalità) fiscalità) 2) 2) 119.340.068,75 euro119.340.068,75 euro (quota (quota compensativa)compensativa)
Trasferimento ordinario ComuniTrasferimento ordinario Comuni
Per i Comuni ai quali nel riparto dellePer i Comuni ai quali nel riparto delledue quote spetta complessivamentedue quote spetta complessivamenteun’assegnazione inferiore al un’assegnazione inferiore al 96%96% del del
trasferimento ordinario 2005,trasferimento ordinario 2005,l’assegnazione è incrementatal’assegnazione è incrementata
della quota necessaria per raggiungere ildella quota necessaria per raggiungere il
96% del trasf. ord. 200596% del trasf. ord. 2005
Correttivo 1Correttivo 1
Per i Comuni ai quali nel riparto dellePer i Comuni ai quali nel riparto delledue quote spetta complessivamentedue quote spetta complessivamente
un’assegnazione superiore alun’assegnazione superiore altrasferimento ordinario 2005, trasferimento ordinario 2005,
lo spettante è così rideterminato:lo spettante è così rideterminato:
trasferimenti ordinari 2005 piùtrasferimenti ordinari 2005 più15% (assegnazione 2 quote – trasf. ord. 2005) 15% (assegnazione 2 quote – trasf. ord. 2005)
Correttivo 2Correttivo 2
Modalità di erogazione per i Modalità di erogazione per i Comuni fino a 15.000 abitantiComuni fino a 15.000 abitanti
La La prima rataprima rata (pari al 70% dello (pari al 70% dello spettante) spettante) entro entro marzomarzo (ed è subordinata (ed è subordinata all’avvenuta approvazione del bilancio all’avvenuta approvazione del bilancio comunale per l’anno 2009)comunale per l’anno 2009)
la la seconda rataseconda rata entro entro un mese un mese dall’approvazione della legge regionale di dall’approvazione della legge regionale di assestamentoassestamento del bilancio 2009 del bilancio 2009
Modalità di erogazione per i Modalità di erogazione per i comuni > 15.000 abitanticomuni > 15.000 abitanti
La La prima rataprima rata entro entro marzomarzo (ed è (ed è subordinata all’avvenuta approvazione subordinata all’avvenuta approvazione del bilancio comunale per l’anno 2009);del bilancio comunale per l’anno 2009);
la la seconda rataseconda rata entro entro un mese un mese dall’approvazione della legge regionale di dall’approvazione della legge regionale di assestamentoassestamento del bilancio 2009;del bilancio 2009;
la la terzaterza e la e la quartaquarta entro entro novembrenovembre
Residuo trasferimenti ordinari Residuo trasferimenti ordinari ++eventuale residuo fondoeventuale residuo fondooneri personale FFSSoneri personale FFSS ++eventuale residuo fondo eventuale residuo fondo oneri personale aspettativa sindacaleoneri personale aspettativa sindacale
ripartito in misura proporzionaleripartito in misura proporzionaleal trasf. ord. 2009al trasf. ord. 2009
entro ottobre, in unica soluzioneentro ottobre, in unica soluzione
Ulteriore ridistribuzione ComuniUlteriore ridistribuzione Comuni
8.594.312 euro8.594.312 euro
(nel 2008 erano 8.443.286,36 euro)(nel 2008 erano 8.443.286,36 euro)
da assegnare in misura da assegnare in misura proporzionaleproporzionale al al trasferimento ordinario 2008trasferimento ordinario 2008
Trasferimento ordinario Trasferimento ordinario Comunità montaneComunità montane
Modalità di erogazioneModalità di erogazione
La La prima rataprima rata entro entro marzomarzo (per 3 milioni (per 3 milioni di euro);di euro);
la la seconda rataseconda rata entro entro un mese un mese dall’approvazione della legge regionale di dall’approvazione della legge regionale di assestamentoassestamento del bilancio 2009 ( del bilancio 2009 (per la per la quota rimanentequota rimanente))
500.000 euro500.000 euro ai Comuni che ai Comuni che sostengono oneri per sostengono oneri per personale transitato personale transitato
mobilità dall’Ente FFSSmobilità dall’Ente FFSS, ,
riparto (riparto (entro agosto 2009entro agosto 2009))in misura pari agli oneri pagati nel 2008 in misura pari agli oneri pagati nel 2008
per personale transitato, per personale transitato, al netto quota di perequazioneal netto quota di perequazione
a carico della Regionea carico della Regione
Altre assegnazioni ai ComuniAltre assegnazioni ai Comuni
La domanda, presentata entro il 31 marzo La domanda, presentata entro il 31 marzo 2009, deve indicare:2009, deve indicare:
a)a) il nominativo del personale proveniente il nominativo del personale proveniente dalle FFSS;dalle FFSS;
b) l’importo della retribuzione ordinaria b) l’importo della retribuzione ordinaria anno 2008 e dell’importo di fine esercizio anno 2008 e dell’importo di fine esercizio per l’anno 2008, al netto della quota di per l’anno 2008, al netto della quota di perequazione a carico Regioneperequazione a carico Regione
seguesegue
3.500.000 euro3.500.000 euro ai Comuni ai Comuni per concorso per concorso oneri IVA servizi oneri IVA servizi
esternalizzatiesternalizzati non commerciali per i quali non commerciali per i quali è previsto un corrispettivo da parte è previsto un corrispettivo da parte
dell’utenza, dell’utenza,
riparto (riparto (entro settembre 2008entro settembre 2008))in misura pari agli 8/10 oneri IVAin misura pari agli 8/10 oneri IVA
pagati nel 2008pagati nel 2008
Altre assegnazioni ai ComuniAltre assegnazioni ai Comuni
La domanda, presentata entro il 31 marzo La domanda, presentata entro il 31 marzo 2009, deve indicare:2009, deve indicare:
a) l’ammontare oneri IVA pagati nel 2008 a) l’ammontare oneri IVA pagati nel 2008 per singoli serviziper singoli servizi
b) l’attestazioneb) l’attestazione che il finanziamento che il finanziamento regionale corrisposto nel 2008, è stato regionale corrisposto nel 2008, è stato considerato nella quantificazione della considerato nella quantificazione della tariffa per l’anno 2009tariffa per l’anno 2009
seguesegue
800.000 euro800.000 euro ai ai Comuni Comuni soggetti a intensi flussi turisticisoggetti a intensi flussi turistici
((quelli con un indicatore quelli con un indicatore “presenze/residenti” superiore“presenze/residenti” superiore
al valore numerico di 95al valore numerico di 95)) ripartito (entro agosto 2008) secondo la ripartito (entro agosto 2008) secondo la
seguente formula:seguente formula:
Altre assegnazioni ai ComuniAltre assegnazioni ai Comuni
n
ii
in
ii
i
comunexpresenze
comunexpresenze
comunexresenzeprocapitep
comunexresenzeprocapitep
11
2006
2006*%75
2006
2006*%25
1.000.000 euro1.000.000 euro fondo per la fondo per la compensazione di particolari situazioni dei compensazione di particolari situazioni dei
comuni comuni
La Giunta individua situazioni da La Giunta individua situazioni da finanziare le risorse da assegnare e le finanziare le risorse da assegnare e le
modalità di erogazionemodalità di erogazione
Altre assegnazioni ai ComuniAltre assegnazioni ai Comuni
750.000 euro750.000 euro a Province, a Province, Comuni, Unioni, Comunità montane e Comuni, Unioni, Comunità montane e
Comunità collinare del Friuli per concorsoComunità collinare del Friuli per concorsooneri relativi alla concessioneoneri relativi alla concessioneai dipendenti di ai dipendenti di aspettativaaspettativa
sindacale retribuitasindacale retribuita
ripartito entro agosto 2008ripartito entro agosto 2008
Fondo EELL oneri aspettativa Fondo EELL oneri aspettativa sindacalesindacale
Il fondo è destinato:Il fondo è destinato:
a)a) alla copertura oneri sostenuti 2008 (alla copertura oneri sostenuti 2008 (per per la parte non finanziata con l’assegnazione la parte non finanziata con l’assegnazione 20082008), e quelli sostenuti per incarichi ), e quelli sostenuti per incarichi iniziati dopo presentazione domanda iniziati dopo presentazione domanda 2008;2008;
b) in via residuale per copertura oneri che b) in via residuale per copertura oneri che gli enti prevedono di sostenere nel 2009gli enti prevedono di sostenere nel 2009
seguesegue
La domanda (La domanda (da presentare entro 31 da presentare entro 31 marzo 2009marzo 2009) deve contenere:) deve contenere:a)a) dichiarazione degli oneri sostenuti nel dichiarazione degli oneri sostenuti nel 2008, al netto quota perequazione carico 2008, al netto quota perequazione carico RegioneRegioneb) nominativo personale aspettativa b) nominativo personale aspettativa sindacale retribuita per il 2009 e l’onere sindacale retribuita per il 2009 e l’onere presunto per trattamento economico (presunto per trattamento economico (al al netto quota perequazione carico della netto quota perequazione carico della RegioneRegione))
seguesegue
15.921.508 euro15.921.508 euro per per concorsoconcorso oneri istituzione comparto unico,oneri istituzione comparto unico,
da ripartire in misura pari al riparto 2008da ripartire in misura pari al riparto 2008 (entro giugno 2009)entro giugno 2009)
20.989.583 euro20.989.583 euro per per definitivo definitivo concorsoconcorso oneri istituzione comparto unico oneri istituzione comparto unico
((anche a favore delle Unionianche a favore delle Unioni))da ripartire sda ripartire secondo criteri e modalitàecondo criteri e modalità
da definire con dgrda definire con dgr
Risorse comparto unico Province, Risorse comparto unico Province, Comuni, Comunità Montane,Comuni, Comunità Montane,Comunità collinare del FriuliComunità collinare del Friuli
- il personale delle P.O.A. istituite presso il personale delle P.O.A. istituite presso le ASS e le ASPle ASS e le ASP- il personale dei Consorzi delegati al il personale dei Consorzi delegati al servizio per l’handicapservizio per l’handicap
è aggiunto nel conteggio del personaleè aggiunto nel conteggio del personaledel Comune dove hanno sededel Comune dove hanno sede
le aziende o i consorzile aziende o i consorzi((solo per l’assegnazione risorsesolo per l’assegnazione risorsea a titolo di definitivo concorsotitolo di definitivo concorso) )
Calcolo del personale per fondi Calcolo del personale per fondi compartocomparto
solo per il solo per il saldo 2008saldo 2008 (a residui)(a residui)
il personale inserito nelle P.O.A. istituite il personale inserito nelle P.O.A. istituite presso l’ente delegato ai sensi dell’articolo presso l’ente delegato ai sensi dell’articolo 19 della lr 6/2006 viene conteggiato tra il 19 della lr 6/2006 viene conteggiato tra il
personale del personale del comune delegantecomune delegante
segue segue (saldo comparto 2008)(saldo comparto 2008)
entro il entro il 30 aprile 200930 aprile 2009 deve pervenire deve pervenire
- dal Comune delegantedal Comune delegante dichiarazione dichiarazione indicante: personale trasferito, qualifica al indicante: personale trasferito, qualifica al 31.12.2007, data del trasferimento31.12.2007, data del trasferimento- dagli Enti delegatidagli Enti delegati dichiarazione indicante: dichiarazione indicante: personale della POA, qualifica al personale della POA, qualifica al 31.12.2007, mensilità lavorate nel 2008, 31.12.2007, mensilità lavorate nel 2008, rapportate alla tipologia di orario, ente di rapportate alla tipologia di orario, ente di provenienzaprovenienza
segue segue (saldo comparto 2008)(saldo comparto 2008)
6.000.000 euro6.000.000 euro a Province, a Province, Comuni, Comunità montane per Comuni, Comunità montane per concorso concorso spese gestionalispese gestionali connesse al trasferimento connesse al trasferimento
delle funzioni, comprese quelle del delle funzioni, comprese quelle del demanio marittimo con finalitàdemanio marittimo con finalità
turistico-ricreativa turistico-ricreativa
riparto in proporzione alle assegnazioni riparto in proporzione alle assegnazioni attribuite a medesimo titolo nel 2008attribuite a medesimo titolo nel 2008
Risorse per funzioni trasferite Risorse per funzioni trasferite (spese gestionali)(spese gestionali)
18.307.720 euro18.307.720 euro a Province, a Province, Comuni, Comunità montane per Comuni, Comunità montane per
finanziamento funzioni conferitefinanziamento funzioni conferite ai sensi ai sensi della legge regionale 24/2006 della legge regionale 24/2006
Lo stanziamento è suddiviso in tre quote…Lo stanziamento è suddiviso in tre quote…
Risorse per funzioni trasferiteRisorse per funzioni trasferite(lr 24/06)(lr 24/06)
1) 1) 12.560.190 euro12.560.190 euro in misura pari alle in misura pari alle assegnazioni 2008assegnazioni 2008
2) 2) 5.605.500 euro5.605.500 euro in misura pari alle in misura pari alle assegnazioni 2008 assegnazioni 2008
3) 3) 100.000 euro100.000 euro alle Province per nuove alle Province per nuove funzioni funzioni ((sovvenzioni a enti, istituti, sovvenzioni a enti, istituti, associazioni, consorzi e comitati per fiere, associazioni, consorzi e comitati per fiere, mostre, mercati, rassegne, concorsi, mostre, mercati, rassegne, concorsi, convegniconvegni))
seguesegue
681.365,73 euro681.365,73 euro a gli enti locali a gli enti locali presso i quali è stato trasferito personale presso i quali è stato trasferito personale
dalla Regione per lo svolgimento delle dalla Regione per lo svolgimento delle funzioni conferitefunzioni conferite
in misura pari a quanto definito con in misura pari a quanto definito con deliberazione della Giunta regionaledeliberazione della Giunta regionale
n. 1997 del 2008n. 1997 del 2008
Risorse per personale trasferito Risorse per personale trasferito (lr 24/06)(lr 24/06)
2.500.000 euro2.500.000 euro a Province, per a Province, per finanziamento funzioni conferitefinanziamento funzioni conferite ai sensi ai sensi della legge regionale 24/2006 in materia della legge regionale 24/2006 in materia
di risparmio energeticodi risparmio energetico
criteri di riparto da definire con criteri di riparto da definire con deliberazione della Giunta regionaledeliberazione della Giunta regionale
Nuove risorse per funzioni Nuove risorse per funzioni trasferite (lr 24/06)trasferite (lr 24/06)
8.744.232,80 euro8.744.232,80 euro a Province per a Province per svolgimento funzioni in materia di svolgimento funzioni in materia di
politiche del lavoro (lr 18/2005)politiche del lavoro (lr 18/2005)
Lo stanziamento è suddiviso in due quote Lo stanziamento è suddiviso in due quote ((7.604.982,80 e 1.139.2507.604.982,80 e 1.139.250) da ripartire in ) da ripartire in
misura pari ad assegnazione 2008misura pari ad assegnazione 2008
Risorse per funzioni trasferite Risorse per funzioni trasferite (politiche del lavoro)(politiche del lavoro)
12.500.000 euro12.500.000 euro ai Comuni ai Comuni capofila di AI, alle unioni, alla Comunità capofila di AI, alle unioni, alla Comunità collinare, per l’esercizio coordinato di collinare, per l’esercizio coordinato di
funzioni e la gestione associata di servizi funzioni e la gestione associata di servizi tra enti locali e altra enti locali e al
Comune risultante da fusione Comune risultante da fusione
ripartito secondo criteri e modalità definiti ripartito secondo criteri e modalità definiti nella parte seconda del PVT nella parte seconda del PVT
Finanziamento gestioni Finanziamento gestioni associateassociate
20.064.016,86 euro20.064.016,86 euro per il per il finanziamento di interventi per migliorare la finanziamento di interventi per migliorare la
vivibilità delle comunità locali e per una vivibilità delle comunità locali e per una migliore fruizione dei servizi migliore fruizione dei servizi
la Giunta regionale con deliberazione la Giunta regionale con deliberazione individua la tipologia di interventi individua la tipologia di interventi
finanziabili; finanziabili;
gli enti interessati presentano domanda gli enti interessati presentano domanda entro entro 60 giorni60 giorni dall’approvazione della dall’approvazione della
suddetta dgrsuddetta dgr
Nuovo fondo interventi Comuni Nuovo fondo interventi Comuni e Provincee Province
RipartoRiparto con dgr con dgr
Cofinanziamento minimoCofinanziamento minimo 15% per 15% per Comuni; 20% per Province del costo Comuni; 20% per Province del costo complessivo complessivo
Termine rendicontazioneTermine rendicontazione 31.12.2010 31.12.2010
LiquidazioneLiquidazione per stati di per stati di avanzamento lavoriavanzamento lavori
seguesegue
1) 1) Abrogazione art 25 lr 1/2006Abrogazione art 25 lr 1/2006L’abrogazione degli Aster non comporta L’abrogazione degli Aster non comporta effetti sugli accordi già stipulati (riparto effetti sugli accordi già stipulati (riparto anno 2006 e 2007) né su quelli da anno 2006 e 2007) né su quelli da stipulare (riparto 2008)stipulare (riparto 2008)
2) 2) Modifica termine conto consuntivoModifica termine conto consuntivo (dal (dal 30 giugno al 30 aprile) ma per consuntivo 30 giugno al 30 aprile) ma per consuntivo 2009. Conseguenze per ritardo 2009. Conseguenze per ritardo nell’approvazione (sospensione II° rata nell’approvazione (sospensione II° rata trasf. ord.)trasf. ord.)
Modifica lr 1/2006Modifica lr 1/2006
1) Assegnazione 5 per mille ai Comuni1) Assegnazione 5 per mille ai Comuni2) Fondo per Associazioni delle Province2) Fondo per Associazioni delle Province3) Fondo per Comunità Collinare3) Fondo per Comunità Collinare4) Norma per nuovo Comune Campolongo-4) Norma per nuovo Comune Campolongo-
Tapogliano (Tapogliano (straordinaristraordinario) o) 6) Proroga rendicontazione Cassacco6) Proroga rendicontazione Cassacco
altro…altro…
BENEFICIARIO OGGETTO TIPOLOGIA FINANZIAMENTO
DC COMPETENTE
RIFERIMENTO LR 17/2008
Arbaper ammortamento oneri mutuo per completamento convitto
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 17-19
Aviano ristrutturazione urgente sede distreto socio sanitario
limite d'impegno 10 anni
Dc salute e protezione sociale
art. 9, commi 10-12
Azzano Decimo
riqualificazione incrocio via Mores di Sotto
limite d'impegno 10 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 51-52
Cassacco acquisto e riqualificazione cava dismessa
finanziamento straord per il 2009
DC pianificazione terr. aall. e sicurezza
art. 4 commi 7-8
Chiusafortecontributo per trasporto e assistenza esigenze sanitarie anziani
finanziamento straord per il 2009
DC salute e protezione sociale
art. 10, commi 16-17
Cividale
per interventi a sostegno candidatura comune nella Lista patrimonio mondiale UNESCO
limite d'impegno 20 anni
DC istruzione, formazione e cultura
art. 7, commi 52-53
BENEFICIARIO OGGETTO TIPOLOGIA FINANZIAMENTO
DC COMPETENTE
RIFERIMENTO LR 17/2008
Gorizia manutenzione straordinaria vie, piazze e marciapiedi
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 41-42
Gorizia manutenzione straordinaria Corso Verdi
limite d'impegno 10 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 53-55
Gorizia
per oneri ammortamento mutui connessi a interventi viabilità verso il nuovo ospedale
limite d'impegno 20 anni
DC mobilità, energia infrastrutture trasporto
art. 6, commi 10-11
Grado pedonalizzazione centro storico
limite d'impegno 15 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 44-47
Latisana recupero e ristrutturazione ex caserma
limite d'impegno 20 anni
DC Attività produttive
art. 3, commi 50-52
Lignano Sabbiadoro
riqualificazione e ammordernamento "Lungomare Trieste"
limite d'impegno 20 anni
DC Attività produttive
art. 3 commi 28-30
BENEFICIARIO OGGETTO TIPOLOGIA FINANZIAMENTO
DC COMPETENTE
RIFERIMENTO LR 17/2008
Palazzolo dello Stella
riqualificazione urbana limite d'impegno 10 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 47-49
Paularo parcheggi a servizio frazione Tirelli
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 63-65
Pozzuolo del Friuli
per oneri trasloco e custodia provvisoria documentazione e materiale del Museo di Cargnacco
finanziamento straord per il 2009
DC istruzione, formazione e cultura
art. 7, commi 36-38
Provincia di PN
interventi su rete viaria provinciale
limite d'impegno 20 anni
DC mobilità, energia infrastrutture trasporto
art. 6, commi 6-7
Ravascletto investimenti a servizio polo sciistico
limite d'impegno 20 anni
DC Attività produttive
art. 3, commi 36-38
Roveredo in Piano
costruzione nuova sede ambiente e lavori pubblici e completamento e ristrutturazione campi da tennis
limite d'impegno 10 anni
DC competente in materia di Sport
art. 7, commi 21-23
BENEFICIARIO OGGETTO TIPOLOGIA FINANZIAMENTO
DC COMPETENTE
RIFERIMENTO LR 17/2008
S. Pietro al Natisone
sistemazione,valorizzazione collegamento pedonale centro storico-passerella sul Natisone
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 38-39
S. Pietro al Natisone
oneri gestione e funzionamento polo scolastico bilingue e costruzione impianto sportivo
finanziamento straord per il 2009
DC pianificazione terr. aall e sicurezza
art. 11, commi 78-80
Tarvisiorifacimento arredo urbano e abbattimento barriere architettoniche
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 3, commi 33-35
Tarvisio recupero comprensorio minerario (Cave del Predil)
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 4, commi 10-12
Tolmezzoper oneri trasferimento titolarità impianto di depurazione consortile
limite d'impegno 10 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 5-6
Triesterecupero restauro e manutenzione straord. Chiesa s. Antonio
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 20-22
Udine realizzazione parcheggio interrato Piazza I° maggio
limite d'impegno 20 anni
DC ambiente e LLPP
art. 5, commi 60-62
BENEFICIARIO OGGETTO TIPOLOGIA FINANZIAMENTO
DC COMPETENTE
RIFERIMENTO LR 17/2008
COMUNIsostegno gestione diretta, mista o in convenzione di asili nido
finanziamento per il 2009
Dc salute e protezione sociale
art. 10, commi 21 e 22
COMUNI (singoli o associati)
interventi di ristrutturazione, completamento adeguamento e messa a norma impianti sportivi e opere accessorie
Presidenza della Regione - Servizio attività ricreative e sportive
art. 15, commi 12 e 13
Comuni della Prov. di TS
ristrutturazione, riconversione,acquisto, adeguamento e trasformazione immobili per rete integrata servizi diurni e semiresidenziali
contributi annui costanti
Dc salute e protezione sociale
art. 10, commi 14-15
PROVINCE
adeguamento e messa a norma completamento, ristrutturazione e ampliamento patrimonio d'impiantistica sportiva provinciale
limite d'impegno 20 anni art. 7, commi
14-20
IL PATTO DI STABILITA’ IL PATTO DI STABILITA’ E I VINCOLI SULLAE I VINCOLI SULLA
SPESA DI PERSONALE SPESA DI PERSONALE
Direzione centrale pianificazione territoriale, autonomie locali e sicurezza
La La legge regionale 30 dicembre legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17, articolo 122008, n. 17, articolo 12 fissa le fissa le norme per il concorso del sistema norme per il concorso del sistema delle autonomie locali della Regione delle autonomie locali della Regione al raggiungimento degli obiettivi di al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica finanza pubblica
PATTO DI STABILITA’PATTO DI STABILITA’
ENTI SOGGETTIENTI SOGGETTI
- PROVINCEPROVINCE
- COMUNI CON POPOLAZIONE SUPERIORE COMUNI CON POPOLAZIONE SUPERIORE A 5.000 ABITANTIA 5.000 ABITANTI
- COMUNITA’ MONTANE COMUNITA’ MONTANE
PATTO DI STABILITA’PATTO DI STABILITA’
POSSONO POSSONO FACOLTATIVAMENTE ADERIRE FACOLTATIVAMENTE ADERIRE
ANCHE I COMUNI CON ANCHE I COMUNI CON POPOLAZIONE INFERIORE A POPOLAZIONE INFERIORE A
5.000 ABITANTI5.000 ABITANTI
La scelta viene operata La scelta viene operata annualmenteannualmente
PATTO DI STABILITA’PATTO DI STABILITA’
Ai comuni che hanno aderito al Ai comuni che hanno aderito al patto non si applicano le patto non si applicano le disposizioni previste disposizioni previste all’articolo 12 commi 28 e 29all’articolo 12 commi 28 e 29
PATTO DI STABILITA’PATTO DI STABILITA’
OBIETTIVIOBIETTIVI
1)1) CONSEGUIMENTO DELL’EQUILIBRIO CONSEGUIMENTO DELL’EQUILIBRIO ECONOMICOECONOMICO
2)2) RIDUZIONE DEL RAPPORTO TRA RIDUZIONE DEL RAPPORTO TRA DEBITO DELL’ENTE E PRODOTTO DEBITO DELL’ENTE E PRODOTTO INTERNO LORDO NAZIONALE INTERNO LORDO NAZIONALE
PATTO DI STABILITA’PATTO DI STABILITA’
1. EQUILIBRIO ECONOMICO• L’equilibrio economico si ottiene
quandoENTRATE CORRENTI
> o = SPESE CORRENTI
+ rimborso quote capitale di mutui e prestiti,
prestiti obbligazionari e debiti pluriennali
Equilibrio economico - segue• Titoli delle ENTRATE (I, II e III)• Titoli delle SPESE (I e III interventi
3, 4 e 5) Per le comunità montane i
titoli delle entrate sono il I e il II
Per la classificazione si fa riferimento ai modelli previsti dal DPR 194/1996
Equilibrio economico- segue
• L’equilibrio deve essere rispettato sia in termini di competenza (accertamenti / impegni) che di cassa (riscossioni / pagamenti)
• Equilibrio di cassa è dato da RISCOSSIONI – PAGAMENTI
c/competenza e c/residui relativi ai titoli di entrata e di spesa sopra specificati
Equilibrio economico- segueEquilibrio economico- segue
Equilibrio economico - correttivi• Le entrate sono maggiorate dei
proventi dei permessi di costruire e relative sanzioni per la parte destinata a finanziare la spesa corrente;
• Le spese sono decurtate di quanto finanziato con avanzo di amm.ne ad eccezione dell’avanzo applicato a pareggio
Equilibrio economico - correttivi• le spese finanziate con avanzo
vincolato in base a disposizioni normative applicato alla parte corrente del bilancio
• le spese finanziate con avanzo non vincolato applicato alla parte corrente del bilancio sostenute per:- il pagamento di oneri contrattuali arretrati per il personale;- copertura di debiti fuori bilancio derivanti da sentenze esecutive e da accordi transattivi
Equilibrio economico - correttivi
Equilibrio economico - correttivi
• le spese non ripetitive di parte corrente finanziate con avanzo non vincolato sostenute nei termini di cui all’articolo 187, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 267/2000
• importi relativi ai rimborsi anticipati di mutui
Equilibrio economico - correttivi
Alternativa per l’equilibrio economico di cassa:
• riscossioni titolo II (titolo I per CC.MM)
• riscossioni per addizionale IRpef• riscossioni per rimborso spese
funzionamento uffici giudiziari• riscossioni per trasferimento
compensativo mancato gettito ici
Equilibrio economico - correttivi
Valorizzate in misura pari agli accertamenti qualora più favorevole
La scelta può essere operata sulle quattro fattispecie di entrata in maniera disgiunta
Equilibrio economico - correttivi
2. RIDUZIONE DEL RAPPORTO DEBITO/PIL
• Il rapporto in questione mette in relazione l’ammontare del debito di finanziamento con il valore del PIL nazionale
• Questo rapporto deve diminuire
Modulazione dell’obiettivo debito/Pil
La diminuzione del rapporto è:
obiettivo annuale per Province, Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti
obiettivo su base triennale per i comuni con popolazione tra 5.001 e 15.000;
indirizzo di carattere generale per comuni con popolazione inferiore o uguale a 5.000 e per comunità montane;
Modulazione dell’obiettivo debito/Pil
Non si applica a chi ha un rapporto debito residuo / entrate correnti inferiore al 40%.
L’ente che può avvalersi di tale facoltà deve comunicarlo al servizio finanza locale entro il 28 febbraio
Riduzione rapporto DEBITO/PIL –correttivi
Non rileva:• L’indebitamento sostenuto da apposito contributo
per la parte coperta dal contributo;
• I mutui contratti nell’ambito della LR 4/2001;
• L’indebitamento per interventi di edilizia scolastica e a tutela della pubblica incolumità (urgenti);
• L’indebitamento che finanzia opere che si sostengono da sole (e che ripagano il mutuo)
Riduzione rapporto DEBITO/PIL –correttivi
Accordi di programma tra regione ed ee.ll. per interventi sulla viabilità di rilevanza strategica regionale, possono prevedere che l’indebitamento contratto possa, ai fini del patto, essere imputato su più esercizi.
MONITORAGGIOTutti gli enti inviano entro 28 febbraioAllegati 1 e 3 (con i dati di bilancio)
entro 30 giorni dall’approvazione del rendiconto (non oltre il 31 luglio)
Allegati 2 e 3 (con i dati da rendiconto)
Monitoraggio - segue I comuni con popolazione compresa
tra 5001 e 15.000 abitanti che conseguono l’obiettivo di riduzione del rapporto debito/Pil nel triennio
Inviano entro 30 giorni dall’approvazione
rendiconto (non oltre il 31 luglio)Allegato 5 (con i dati da rendiconto
cumulati per il triennio 2007 – 2009)
Monitoraggio - segue I modelli si intendono inviati con
l’inserimento dei dati nel sistema web finanza locale
• Gli importi vengono espressi in euro con arrotondamento all’unità di euro
• Il revisore provvederà a certificare i dati inseriti nel “sistema web finanza locale” e ad inviare un modello appositamente predisposto
Monitoraggio - segue I comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti confermano l’adesione al patto con l’invio dei modelli 1 e 3 entro e non oltre il 28 febbraio
Monitoraggio - segueMonitoraggio semestraleCHI• province• comuni con pop. sup. a 5.000• CCMMQUANDO entro 31 luglio ed entro il 28
febbraio anno successivo per secondo semestre
Monitoraggio - segueMonitoraggio infrannualePERCHE’ È stato richiesto dallo Stato ai
fini conoscitivi e di valutazione sull’andamento finanza pubblica
COME utilizzando il modello 4
Monitoraggio - segue In occasione dei monitoraggi
viene verificata la coerenza degli stanziamenti di bilancio con gli obiettivi posti dal patto
Se vi è difformità Chiarimenti da parte del
responsabile del Servizio finanziario alla Regione con nota
SANZIONI Mancato conseguimento eq. economico
di competenza e/o riduzione Debito/Pil1. divieto di assunzioni, fatto salvo il passaggio
di funzioni il cui onere sia coperto da trasferimenti compensativi della mancata assegnazione di personale e la mobilità reciproca
2. divieto di indebitarsi eccetto i mutui assistiti da contribuzioni (comunitarie, statali, regionali, provinciali) o connessi a normativa su sicurezza edifici scolastici
rimane fermo vincolo riduzione Debito/Pil
Sanzioni - segue Mancato conseguimento eq.
economico di cassa3. Divieto di applicare avanzo alla parte
corrente del bilancio ad eccezione:• Quote avanzo vincolato per legge• Avanzo accantonato per rinnovi
contrattuali• Avanzo a copertura debiti fuori bilancio
Sanzioni - segueMancato conseguimento eq.
economico comp.e/o Mancata riduzione debito/Pil
Sanzione 1 e 2 Le sanzioni operano anche per il
mancato raggiungimento di uno solo dei due obiettivi
Sanzioni - segueSe anche mancato conseguimento
equilibrio economico di cassa
anche sanzione 3Se solo mancato conseguimento
equilibrio economico di cassa
solo sanzione 3
Sanzioni - seguecomuni con pop. inferiore a 15.000
abitanti
se solo mancato conseguimento equilibrioeconomico
sanzione 1, 2 ed eventualmente 3
se solo mancata riduzione debito/Pil (valutata alla fine del triennio)
sanzione 1 e 2
Sanzioni - seguecomuni con pop. inf. a 5.000 ab.se mancato conseguimento equilibrio
economico
sanzione 1, 2 ed eventualmente 3se solo mancata riduzione debito/Pil
nessuna sanzione perché obiettivo consigliato
Sanzioni - segue
SANZIONI PER MANCATOCONSEGUIMENTOEQ. ECONOMICO
DI COMP.
AI COMUNI CON POPOLAZIONE
INFERIORE A 5.000 AB. E ALLE CC. MM.
AI COMUNI CON POPOLAZIONE
COMPRESA TRA 5.001 E 15.000 AB.
ALLE PROVINCE AI COMUNI CON POPOLAZIONE
SUPERIORE A 15.000 AB.
Si applica l’anno successivo a quello di riferimento
Sanzioni - segue
LA SANZIONE RELATIVA ALMANCATO CONSEGUIMENTO
DELL’EQ. ECONOMICO DI CASSA
AI COMUNI CON POPOLAZIONE
INFERIORE A 5.000 AB. E ALLE CC.MM.
AI COMUNI CON POPOLAZIONE
COMPRESA TRA 5.001 E 15.000 AB.
ALLE PROVINCE E AI COMUNI CON
POPOLAZIONESUPERIORE A 15.000 AB.
Si applica l’anno successivo a quello di riferimento
LA SANZIONE RELATIVA ALLA
MANCATA RIDUZIONE RAPPORTODEBITO/PIL
NON VIENE APPLICATA AICOMUNI CON POPOLAZIONE
INFERIORE A 5.000 AB. E ALLE CC.MM
VIENE APPLICATA AI COMUNI CON POPOLAZIONE
COMPRESATRA 5.001 E 15.000 AB.
L’ANNO SUCCESSIVO AL TRIENNIO
VIENE APPLICATA ALLE PROVINCE E AI
COMUNI CON POPOLAZIONE SUPERIORE A 15.000 AB.
L’ANNO SUCCESSIVOA QUELLO DI RIFERIMENTO
Sanzioni - segue
OBBLIGHI PER I REVISORIL’organo di revisione deve• Certificare il contenuto dei modelli
preventivi e consuntivi • Vigilare sull’andamento
dell’indebitamento• Verificare il raggiungimento degli
obiettivi con nota da inviare alla Regione• Verificare in occasione dei monitoraggi la
coerenza degli stanziamenti di bilancio con gli obiettivi
Obblighi per i revisori - segueInvio documentazione sottoscritta:• A preventivo certificando i dati
contenuti nei modelli con dichiarazione inserita nel sistema web finanza locale
• A consuntivo la certificazione coincide con la verifica del raggiungimento obiettivi
• Nessuna certificazione infrannuale
OBBLIGHI PER LA DIREZIONE AUTONOMIE LOCALI
La Direzione deve:• Raccogliere tutta la documentazione
per banca dati anche per rilevazioni statistiche
• Inviare al MEF i prospetti riepilogativi sul conseguimento obiettivi per valutazione andamenti finanza pubblica
• Inviare alla Corte dei conti i prospetti riepilogativi ai sensi art. 7, comma 7, legge 131/2003
Gli enti soggetti al patto di Gli enti soggetti al patto di stabilitàstabilità::
non possono nel triennio 2009-non possono nel triennio 2009-2011 superare un rapporto tra 2011 superare un rapporto tra
spesa di personale e spesa spesa di personale e spesa corrente corrente >> al 35% al 35%
Per i comuni capoluogo e per i Per i comuni capoluogo e per i comuni turistici la percentuale comuni turistici la percentuale
è elevata al 40%è elevata al 40%
CONTENIMENTO DELLA SPESA CONTENIMENTO DELLA SPESA DI PERSONALEDI PERSONALE
Per determinare l’ammontare Per determinare l’ammontare della spesa di personale si fa della spesa di personale si fa
riferimento all’intervento 1 del riferimento all’intervento 1 del titolo I della spesatitolo I della spesa
Contenimento della spesa di Contenimento della spesa di personale - seguepersonale - segue
Gli enti soggetti al patto di Gli enti soggetti al patto di stabilità che nel triennio 2005 – stabilità che nel triennio 2005 –
2007 hanno registrato un 2007 hanno registrato un rapporto tra spesa di rapporto tra spesa di
personale e spesa corrente al personale e spesa corrente al 50% non possono nel 2009 50% non possono nel 2009
assumere a nessun titolo e con assumere a nessun titolo e con nessuna tipologia contrattualenessuna tipologia contrattuale
Contenimento della spesa di Contenimento della spesa di personale - seguepersonale - segue
ESCLUSIONI:-Pagamento oneri contrattuali arretrati e nuovi aumenti-Maggiori spese connesse ad assunzioni per:•Adeguamento standard minimi polizia locale•Servizio sociale dei comuni sostenute dai comuni gestori•Categorie protette per quote obbligatorie
Contenimento della spesa di Contenimento della spesa di personale - seguepersonale - segue
•possono assumere a tempo possono assumere a tempo indeterminato limitatamente alle indeterminato limitatamente alle cessazioni di rapporti a tempo cessazioni di rapporti a tempo indeterminato del biennio precedenteindeterminato del biennio precedente•l’ammontare della spesa di personale, l’ammontare della spesa di personale, al lordo di oneri riflessi a carico al lordo di oneri riflessi a carico amministrazioni e dell’Irap, con amministrazioni e dell’Irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, non può superarecontrattuali, non può superareil corrispondente ammontare del 2007.il corrispondente ammontare del 2007.
SPESE DI PERSONALESPESE DI PERSONALEENTI NON SOGGETTI AL PATTOENTI NON SOGGETTI AL PATTO
Gli enti che nel 2008 hanno dato Gli enti che nel 2008 hanno dato avvio ad assunzioni potranno avvio ad assunzioni potranno conteggiare le cessazioni del 2007 conteggiare le cessazioni del 2007 solo se non già sostituitesolo se non già sostituite
SPESE DI PERSONALE ENTI NON SPESE DI PERSONALE ENTI NON SOGGETTI AL PATTO - segueSOGGETTI AL PATTO - segue
Sono consentite procedure di Sono consentite procedure di mobilitàmobilitàin compensazionein compensazione, tra enti locali del , tra enti locali del
comparto unico, che avvengano anche comparto unico, che avvengano anche nello stesso esercizio finanziario, purché nello stesso esercizio finanziario, purché
venga rispettato il limite di spesavenga rispettato il limite di spesa
I piccoli Comuni (fino a 3.000 abitanti) I piccoli Comuni (fino a 3.000 abitanti) possono assumere personale in relazione possono assumere personale in relazione
alle cessazioni dei rapporti di lavoro a alle cessazioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato verificatesi nel 2009 tempo indeterminato verificatesi nel 2009
SPESE DI PERSONALE ENTI NON SPESE DI PERSONALE ENTI NON SOGGETTI AL PATTO - segueSOGGETTI AL PATTO - segue
Sono consentite deroghe motivate al regime Sono consentite deroghe motivate al regime delle assunzioni per i comuni non soggetti al delle assunzioni per i comuni non soggetti al patto purché:patto purché:1) il volume complessivo della spesa per 1) il volume complessivo della spesa per personale in servizio non superi il parametro personale in servizio non superi il parametro obiettivo valido per l’accertamento della obiettivo valido per l’accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario, condizione di ente strutturalmente deficitario, ridotto del 15%;ridotto del 15%;2) il rapporto medio tra dipendenti in servizio 2) il rapporto medio tra dipendenti in servizio e popolazione residente non superi quello e popolazione residente non superi quello degli enti in condizioni di dissesto, ridotto del degli enti in condizioni di dissesto, ridotto del 20%20%
SPESE DI PERSONALE ENTI NON SPESE DI PERSONALE ENTI NON SOGGETTI AL PATTO - segueSOGGETTI AL PATTO - segue
Il trasferimento di personale tra amm.ni Il trasferimento di personale tra amm.ni nell’ambito della costituzione di forme nell’ambito della costituzione di forme associative, che diano luogo, nelle associative, che diano luogo, nelle fattispecie previste dalla legge, anche alla fattispecie previste dalla legge, anche alla costituzione di POA, può avvenire a costituzione di POA, può avvenire a condizione di invarianza della spesa e condizione di invarianza della spesa e consistenza numerica del personale.consistenza numerica del personale.
Questo vale anche per gli enti soggetti ai Questo vale anche per gli enti soggetti ai vincoli derivanti dal mancato vincoli derivanti dal mancato conseguimento degli obiettivi posti dal pattoconseguimento degli obiettivi posti dal patto
SPESE DI PERSONALESPESE DI PERSONALE