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L’Open dataUn axe pour la modernisation des pouvoir publics08/04/23
1Titre de la présentation
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Sommaire
08/04/232
I. L’Open data
II. Réutilisations de données
III. Retour sur investissement
IV. Défis futurs
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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L’Open data
08/04/233
Open data
Définition et enjeux
> Mouvement culturel
> Origines
> Définitions
> Exemples de données ouvrables
> Exemples de données non ouvrables
> Pourquoi faire de l’open data ? La législation
> Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètesForum Secteur Public 2012 – Open data
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L'ouverture des données est une philosophie visant à rendre certaines données accessibles à tous et s’affranchir des restrictions imposées par les licences payantes parfois mises en place par les personnes publiques ou autres formes de contrôle qui en limitent notamment l’exploitation et la reproduction.
Wikipédia
08/04/234
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Mouvement culturel
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Origines
08/04/235
> Mouvement open n’est pas nouveau• Open source : années 70
Forum Secteur Public 2012 – Open data
© 2011 – Gfi Informatique08/04/23
6
> Mouvement open n’est pas nouveau• Open source : années 70
> Influence des milieux scientifiques
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Origines
© 2011 – Gfi Informatique08/04/23
7
> Mouvement open n’est pas nouveau• Open source : années 70
> Influence des milieux scientifiques
> Des précédents dans le secteur privé
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Origines
© 2011 – Gfi Informatique08/04/23
8
> Mouvement open n’est pas nouveau• Open source : années 70
> Influence des milieux scientifiques
> Des précédents dans le secteur privé
> Secteur public• USA 2009 : data.gov• GBR 2009 : data.gov.uk• En France : Rennes métropole
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Origines
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> Mouvement open n’est pas nouveau• Open source : années 70
> Influence des milieux scientifiques
> Des précédents dans le secteur privé
> Secteur public• USA 2009 : data.gov• GBR 2009 : data.gov.uk• En France : Rennes métropole
> Tim Berners Lee :• WWW => partage de documents• Linked data => partage de données
08/04/239
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Origines
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Définitions (1/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée ?
08/04/2310
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Définitions (1/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée ?
> Description élémentaire d’une information
08/04/2311
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Définitions (1/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée ?
> Description élémentaire d’une information
> Document => lisible par un être humain
> Donnée => lisible par une machine
08/04/2312
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Définitions (1/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée ?
08/04/2313
> Un document
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Définitions (1/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée ?
08/04/2314
> Un document
{ "city": { "name": "Marne-la-Vallée",
"postal_code": "77420", "latitude": "48.859276", "longitude": "2.598505", }}
> La donnée associée
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Définitions (1/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée ?
08/04/2315
> Un document > La donnée dans un autre format
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?><city>
<name>Marne-la-Vallée</name><postal_code>77420</postal_code><latitude>48.859276</latitude><longitude>2.598505</longitude>
</city>
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Définitions (2/3)
Complète
08/04/2316
> Qu’est-ce qu’une donnée ouverte ?
OpportunePrimaire
Accessible
Libre de droit
Non discriminatoire
Exploitable
Non propriétaire
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Définitions (3/3)
> Qu’est-ce qu’une donnée publique ?
• Donnée collectée par les organismes publics
• Donnée non nominative
• Donnée ne relevant pas de la vie privée
• Donnée ne relevant pas de la sécurité
08/04/2317
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Exemple de données ouvrables (1/4)
> Cadastre• Cadastre.gouv.fr
08/04/2318
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Exemple de données ouvrables (2/4)
> Statistiques sur les prénoms• Exemple Rennes en 2011:
08/04/2319
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Exemple de données ouvrables (2/4)
> Statistiques sur les prénoms• Exemple Rennes en 2011:
08/04/2320
PRENOM OCCURRENCE PRENOM OCCURRENCE
Manon 57 Arthur 51
Louise 55 Nathan 49
Chloé 50 Malo 42
Camille 42 Gabriel 41
Emma 39 Mathis 41
Romane 39 Noah 41
Jade 38 Enzo 40
Jeanne 38 Léo 40
Inès 37 Lucas 38
Sarah 37 Nolan 38
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Exemple de données ouvrables (3/4)
> Orthophotographie• Exemple : Nantes
08/04/2321
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Exemple de données ouvrables (4/4)
> Le budget de la ville• Exemple : compte administratif de Rennes en 2010
08/04/2322
Sous Fonction Fonct/invest D/RBudgétaire/ analytique CA 2010
01.100 Dette communale sur emprunts F D Budgétaires 5 496 605,54
01.100 Dette communale sur emprunts F R Budgétaires 83 981,78
01.100 Dette communale sur emprunts I D Budgétaires 76 746 307,62
01.100 Dette communale sur emprunts I R Budgétaires 52 173 858,73
01.150 Amortissements et provisions F D Budgétaires 15 370 563,18
01.150 Amortissements et provisions I R Budgétaires 14 870 563,18
01.200 Contributions directes F D Budgétaires 1 207,26
01.200 Contributions directes F R Budgétaires 160 247 125,00
01.201 Autres impôts et taxes F D Budgétaires 193 373,13
01.201 Autres impôts et taxes F R Budgétaires 10 253 001,45
01.250 Dotations de l'Etat F R Budgétaires 65 766 292,00
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Exemple de données non ouvrables
> Sécurité• Défense nationale• Sécurité de l’état
> Vie privée:• Casier judiciaire• Historique des hospitalisations
> Question de droit• Données appartenant à un tiers
08/04/2323
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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> Europe• Directive 2003/98/CE : ensemble de règles pour faciliter l’ouverture de
documents ou informations publiques.
• 2007 Directive INSPIRE : libération de données géographiques
> France• Loi du 17 Juillet 1978 : droit d’accès et de réutilisation des informations
publiques.
• Directive 2003/98/CE transposée en 2005
• France numérique 2012
08/04/2324
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Pourquoi faire de l’open data ? La législation
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2325
> Efficacité administrative et innovation publique
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2326
> Efficacité administrative et innovation publique• Décloisonner l’action publique
• Rendre l’action publique plus lisible
• Inviter au partage et à la collaboration
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2327
> Efficacité administrative et innovation publique
> Transparence de l’action publique et vie démocratique
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2328
> Efficacité administrative et innovation publique
> Transparence de l’action publique et vie démocratique
• Dédramatiser la transparence
• La participation sur des bases communes
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2329
> Efficacité administrative et innovation publique
> Transparence de l’action publique et vie démocratique
> De nouveaux services, des services améliorés pour la vie quotidienne
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2330
> Efficacité administrative et innovation publique
> Transparence de l’action publique et vie démocratique
> De nouveaux services, des services améliorés pour la vie quotidienne
• Innovation sociale et innovation économique
• Un effet sur l’attractivité des territoires
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2331
> Efficacité administrative et innovation publique
> Transparence de l’action publique et vie démocratique
> De nouveaux services, des services améliorés pour la vie quotidienne
> Valoriser le patrimoine immatériel local
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2332
> Efficacité administrative et innovation publique
> Transparence de l’action publique et vie démocratique
> De nouveaux services, des services améliorés pour la vie quotidienne
> Valoriser le patrimoine immatériel local
• Mettre en valeur les données culturelles, patrimoniales
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Réutilisations
08/04/2333
Réutilisations de donnéesQuelques exemples
> Les différentes formes de réutilisations
> GFI et les données de Saône-et-Loire
> GFI et les données transports
> Home’N’Go
> Data visualisation et data journalisme
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> Nombreuses manières de réutiliser des données
• Applications mobiles ou web
• Data journalisme
• Data visualisation
• Œuvres artistiques
• Etudes et statistiques
08/04/2334
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Les différentes formes de réutilisations
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> EZ.Restaurants, EZ.Hébergements,
EZ.Sorties• Applications mobiles pour iPhone et Android
• Participation au concours d’innovation:
Opendata71
> Réalisations
• Conception utilisateur
• Architecture technique
• Design Mobile
• Développement
35
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GFI et les données de Saône-et-Loire
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GFI et les données transports
08/04/2336
> Tout Rennes Bouge
> Tout Nantes Bouge
> Tout Bordeaux Bouge
• Services multiplateformes de consultation des horaires des transports en commun Rennais, Nantais et Bordelais
> Réalisations
• Conception utilisateur
• Architecture technique
• Design
• Développement Web Mobile
• Packaging pour application Android et iOS.
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Home’n’Go
> Start up web grand public
• « Multi open data »
• Les datas pour vous aider dans votre
achat immobilier
• Agrégation de données variées (écoles,
postes, transports en commun,
commerces, services publics, …)
• Partage des annonces avec des tiers et
outils de collaborations spécifiques.
> Lauréat du premier concours
dataconnexions
08/04/2337
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Data visualisation et data journalisme
> Data journalisme :• http://www.data-projet.com/budget2012/ • http://www.data-projet.com/carte-impot-fortune/index.html
> Data visualisations• http://vimeo.com/45658298# • http://www.guardian.co.uk/sport/datablog/interactive/2012/aug/07/olympic
-athletes-age-weight-height
> Plus d’exemples :• http://www.informationisbeautifulawards.com
08/04/2338
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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ROI
08/04/2339
Quels bénéfices ?Un calcul complexe
> Combien ça coûte ?
> Retour sur investissement : calculs basiques
> Retour sur investissement : d’autres éléments à prendre en compte
> Où en est-on en France ?
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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> Des exemples:• Data.gov.uk => 600 k€.• Data.gov => 10 M$• Etalab => 5 M€
> Quelques chiffres pour Nantes• Open data pour Nantes et Nantes métropole : 100 000 euros.• Portail Loire Atlantique => 8 000 €.• Mutualisation Nantes, Nantes Métropôle, département Loire Atlantique
et région Pays de la Loire.
> Appels à Projet• Rennes : 50 000 euros• Nantes : 50 000 euros• Toulouse : 20 000 euros• Saône-et-Loire : 20 000 euros
08/04/2340
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Combien ça coûte ?
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> Difficulté à évaluer l’impact économique
> Évaluation du marché global de l’information publique par l’UE en 2010 : 27 milliards d’euros
> Washington DC 2008 : Apps for democracy• Nombre d’applications développées pour le concours : 47• Valeur estimée de toutes les applications : +/- 2 000 000 $• Coût du concours : 50 000 $• ROI = 2 000 000 / 50 000 => 4000 % !!!
> Approche très partielle
08/04/2341
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : calculs basiques
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> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !
08/04/2342
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : d’autres éléments à prendre en compte
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> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !
> Rationalisation du SI
08/04/2343
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : d’autres éléments à prendre en compte
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> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !
> Rationalisation du SI
> Meilleur partage des données• Entre services publics• Avec le grand public
08/04/2344
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : d’autres éléments à prendre en compte
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> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !
> Rationalisation du SI
> Meilleur partage des données• Entre services publics• Avec le grand public
> Transparence
08/04/2345
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : d’autres éléments à prendre en compte
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> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !
> Rationalisation du SI
> Meilleur partage des données• Entre services publics• Avec le grand public
> Transparence
> Dynamisation secteur numérique local
08/04/2346
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : d’autres éléments à prendre en compte
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> Bénéfice d’image : innovation ! Territoire numérique !
> Rationalisation du SI
> Meilleur partage des données• Entre services publics• Avec le grand public
> Transparence
> Dynamisation secteur numérique local
> Naissance de collaborations Administrations <-> citoyens• Réutilisation des données• Amélioration des données• Axes d’amélioration des politiques publiques
08/04/2347
Forum Secteur Public 2012 – Open data
ROI : d’autres éléments à prendre en compte
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Où en est-on ?
08/04/2348
> Source: http://www.opendata-map.org (Libertic)
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Défis futurs
08/04/2349
Défis futursAxes de progressions
> Axes de progression pour les producteurs de données
> Axes de progression pour les réutilisateurs de données
> Pour aller plus loin
> Quelques références
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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50
> + de culture de la donnée• Pédagogie• Promotion des données et des
réutilisations
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Axes de progression pour les producteurs de données
© 2011 – Gfi Informatique08/04/23
51
> + de mutualisation• Baisse des coûts• Meilleure interopérabilité et
homogénéité
> + de culture de la donnée• Pédagogie• Promotion des données et des
réutilisations
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Axes de progression pour les producteurs de données
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52
> + de culture de la donnée• Pédagogie• Promotion des données et des
réutilisations
> Pérenniser les applications• Techniquement• Améliorer le retour sur
investissement
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Axes de progression pour les réutilisateurs de données
> + de mutualisation• Baisse des coûts• Meilleure interopérabilité et
homogénéité
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53
> + de culture de la donnée• Pédagogie• Promotion des données et des
réutilisations
> Pérenniser les applications• Techniquement• Améliorer le retour sur
investissement
> Impliquer tous les citoyens et les métiers pour + de créativité• Informaticiens• Graphistes• Journalistes• Experts métiers
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Axes de progression pour les réutilisateurs de données
> + de mutualisation• Baisse des coûts• Meilleure interopérabilité et
homogénéité
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54
> + de culture de la donnée• Pédagogie• Promotion des données et des
réutilisations
> Pérenniser les applications• Techniquement• Améliorer le retour sur
investissement
> Impliquer tous les citoyens et les métiers pour + de créativité• Informaticiens• Graphistes• Journalistes• Experts métiers
Collaboration
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Collaboration
> + de mutualisation• Baisse des coûts• Meilleure interopérabilité et
homogénéité
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> Quelques pistes pour DSI• Open data France :
• Collectif informel sur la libération des données publiques• Référentiel de bonnes pratiques
> 2 documents très complets :• Guide pratique de l’ouverture des données publiques territoriales• Pour une politique ambitieuse des données publiques
> Quelques sujets connexes:• Big data• Les licences ouvertes
08/04/2355
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Pour aller plus loin
© 2011 – Gfi Informatique08/04/23
56
> L’association Libertic : http://libertic.wordpress.com/ (@LiberTIC)
> EtaLab : http://www.etalab.gouv.fr/ (@Etalab)
> Data gouv : http://www.data.gouv.fr/
> Les blogs ou sites :• http://www.regardscitoyens.org/open-data-en
-france/
• http://123opendata.com/(@123opendata)• http://owni.fr/tag/data,opendata,open-data/ • http://www.internetactu.net/tag/opendata/ • http://www.opendata-map.org/map• http://donneesouvertes.info/ • http://opendatafrance.net/
> Quelques villes ou régions exemples :• http://www.data.rennes-metropole.fr/ • http://data.nantes.fr/ • http://data.loire-atlantique.fr • http://www.opendata71.fr/• http://data.grandtoulouse.fr/ • http://opendata.paris.fr • http://opendata.montpelliernumerique.fr/ • http://opendata.regionpaca.fr/ • http://data.visitprovence.com/ (tourisme)• http://data.lacub.fr/ (Bordeaux)• http://www.datalocale.fr/ (Gironde)
> Quelques entreprises:• http://opendata.transilien.com • http://data.sncf.com/ • http://www.ratp.fr/fr/ratp/r_70350/open-data/ • http://data.keolis-rennes.com/
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Quelques références
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Questions/réponses
08/04/2357
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Contact :
Guilhem Duché, Responsable mobilité région Ouest - +33 (0)6 89 70 61 68 - +33 (0)2 99 87 38 31 – [email protected]
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Annexes
08/04/2358
Toujours plus d’infos
> Pourquoi faire de l’open data ? Stratégies
> Pourquoi cela fonctionne ?
> Un nouveau modèle d’échange
> Comment réaliser l’ouverture de données ?
> Licences
> Les projets open data perso
> Un exemple : Transports Rennes
> Un exemple : QuaternumForum Secteur Public 2012 – Open data
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Pourquoi faire de l’open data ? Motivations concrètes
08/04/2359
> Stratégie participative• Prévenir l’usage sauvage• Contrôler ma marque
• Valoriser son patrimoine informationnel• Profiter de l’externalité des réseaux• Faire développer par des tiers
> Stratégie de transparence• Rendre des comptes• Datawashing
• Répondre à un enjeu de gouvernance• La qualilté de service par l’information• Préparer au changement
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Pourquoi cela fonctionne ?
08/04/2360
> Ouverture des données => + de transparence => + de confiance
> + d’information => + de compréhension => + de participation
> + de participation => + de collaborations
> + de collaborations => + d’innovation• Exploitation des données • Efficience dans la collecte et le partage de la donnée• Politiques publiques
Forum Secteur Public 2012 – Open data
© 2011 – Gfi Informatique08/04/23
61
Citoyens
Politiques Administration
Donnéespubliques
e-administration
e-servicese-démocratie
Améliorationscollaboratives
Nouveau modèle d’échange
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Nouveau modèle d’échange
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Comment ouvrir des données ?
> 1) Expliquer, militer et convaincre
> 2) Identifier les données
> 3) Reconsidérer les clauses des contrats
> 4) Choisir une licence ouverte
> 5) Diffuser les données sur internet
> 6) Animer les communautés locales
08/04/2362
Forum Secteur Public 2012 – Open data
© 2011 – Gfi Informatique
> Définissent les conditions d’accès et de réutilisation des données
> Exemples de conditions d’accès:• Accord exclusif• Licence payante• Conditions sous licence ouverte• Sur demande• Sans aucune restriction
> Exemples de contraintes pour les réutilisations• Utilisation commerciale autorisée ?• Citation de la source de données obligatoire ?
> De nombreuses licences existent: • Licence ouverte : ETALAB• Open database licence (Odbl)• Creative Commons (CC) et ses dérivés
08/04/2363
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Licences
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> Ma Saône-et-Loire en cartes postales• Visualisation smartphone et tablettes de cartes postales historiques• Lauréat concours open data 71 : coup de pouce du jury
08/04/23
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Annexe : Les projets open data perso (1/2)
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> Bons Plans à Rennes et Bons Plans à Nantes• Réseau social local orienté événements• Partage des sorties et bons plans dans votre ville• 2 ème du concours Rennes métropole en accès libre catégorie particuliers et prix du
public.
08/04/23
Forum Secteur Public 2012 – Open data
Annexe : Les projets open data perso (2/2)
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Transport Rennes
> Application mobile pour les transports en commun Rennais• Android• Vélos (disponibilité temps réel)• Bus et métro• Horaires• Itinéraires• Parcs relais
> Succès:• + 10 000 téléchargements• + de 600 personnes par jour
utilisent l’application> Open source
• Transports bordeaux• Naoned Bus
08/04/2366
Forum Secteur Public 2012 – Open data
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Quaternum
> Application web grand public• Préparer son voyage en Saône-et-Loire• Activités, Hébergement et Trajet• Imprimer sa sélection• Design et ergonomie novateurs
> Mix de données:• Lieux de sport,• Lieux culturels,• Balades,• Courses,• Hébergements,• …
> Lauréat de l’appel à projet Open data 71.
08/04/2367
Forum Secteur Public 2012 – Open data