María Belén HerreraPROFAFOR S.A.
IV Seminario Internacional: Mercado del CarbonoProyectos de carbono como una nueva oportunidad de
negociosLima, 21 y 22 de octubre del 2009
Contenido
Decisiones y consideraciones generalesAspectos sociales y ambientales en el PDDHerramientas Social y Ambiental ENCOFOR
Consideraciones Sociales y AmbientalesAyudar a los países no Anexo I (países en
desarrollo) a alcanzar sus metas de desarrollo sostenible
Dimensiones de sostenibilidadSocial InstitucionalEconómicaAmbiental
Consideraciones Sociales y AmbientalesDecisión 19/CP9 Milán
Presentar a la EOD (Entidad Operativa Designada) análisis de las repercusiones socio-económicos y ambientales y repercusiones fuera de los límites de la actividad del proyecto MDL.
Si algún impacto negativo es considerado significativo por los participantes del proyecto o por la parte anfitriona, se debe presentar una declaración de evaluación de impactos sociales y ambientales de acuerdo a los requiremientos de la parte anfitriona y descripción de medidas proyectadas de vigilacia y rectificación
Consideraciones Sociales y AmbientalesDecisión 19/CP9 anexo B (PDD):
Repercusiones socioeconómicas…incluir información sobre: comunidades locales, pueblos indígenas, tenencia de tierra, el empleo local, producción de alimentos, lugares culturales y religiosos y acceso a leña y productos forestales
Repercusiones ambientales…debería comprender información entre otras, sobre hidrología, suelos, riesgos de incendio, plagas y enfermedades.
Consideraciones Sociales y AmbientalesAnálisis de los impactos potenciales
Ningún impacto negativosignificativo
Potenciales impactos negativos
Evaluación de impactos de acuerdoa requerimientos país huésped
Diseño medidas remediacióne inclusión en el monitoreo
El control y seguimiento de lasmedidas es objeto de verificación
Consideraciones Sociales/ PDD
Consideraciones Ambientales / PDD
Marco de trabajo ambiental y comunal para el diseño de
proyectos de reforestación, forestación y revegetación bajo el
MDL: desarrollo metodológico y estudios de caso
Herramienta Social ENCOFOR
Principios Diseño Monitoreo
Evaluación PIN PDD ENCOFOR Implementación Rápida PLUS
C&I
Aspectos sociales e institucionales son claves para Aspectos sociales e institucionales son claves para asegurar la sustentabilidad en cualquier proyecto; van mas asegurar la sustentabilidad en cualquier proyecto; van mas
allá de los requerimientos del MDLallá de los requerimientos del MDL
Evaluación Rápida (kick-out Assessment)Verificación de algún aspecto social que represente
una barrera importante para el proyecto, que no pueda ser resuelto durante la planificación o implementación
Lista de control indicativa:Si existen conflictos sociales que podrían perjudicar la
planificación o implementación del proyecto.Existencia de un impacto negativo potencial que no se
pueda mitigarMetodología participativa e incluir la intervención de
cuantos grupos sociales sea posibleMétodo: Criterio de expertos
Nota de Idea del Proyecto (prefactibilidad)
Identifica los asuntos sociales claves que deben ser considerados a detalle durante las fases de factibilidad e implementación del proyecto
Después de esta etapa, el proponente habrá identificado los mecanismos más importantes de participación y toma de decisiones
Nota de Idea del Proyecto (prefactibilidad)El PIN no es obligatorio en el ciclo del proyecto,
este paso ayudará a aclarar los principales problemas a resolver antes de redactar el PDD
La información recolectada en este paso ayudará a completar el formato PIN
Puede basarse en el criterio de expertos
Documento de Diseño de Proyecto (factibilidad)Provee información necesaria para el PDDDos secciones: Análisis y Evaluación (Decisión
19/CP9)
Análisis Dos secciones: Contenido del Análisis y VariablesSi no se considera alguna variable o elemento del
contenido se debe incluir la respectiva explicación
Uso de métodos como la evaluación rural participativa, los enfoques “mandala” y modos de vida u otras metodologías participativas desarrolladas
Documento de Diseño de Proyecto (factibilidad)
EvaluaciónEvaluar posibles impactos negativos del proyecto
Contiene indicadores claros para determinar hasta qué punto los impactos negativos afectarán el proyecto, así como potenciales estrategias para minimizarlos
Encofor plus
Identificar y cuantificar los impactos positivos de la actividad del proyecto MDL que aseguren su sostenibilidad en el largo plazo.
Va mas allá de los requisitos establecidos en el D19/CP.9 y aclaraciones de la JE.
Los indicadores y medidas propuestas no pretenden ser prescriptivos sino indicativos.
Útil para la obtención de algunas normas (CCB).
Se recomienda utilizar métodos participativos para promover la distribución equitativa de los beneficios sociales a partir de la actividad de proyecto MDL.
Principios SocialesGrupos sociales
Caracterizar las particularidades de los distintos grupos sociales involucrados, al igual que las relaciones entre ellos.
Impactos socialesPueden ser positivos (beneficios)o negativos.Se debe diseñar estrategias preventivas antes de que la “carencia de beneficios” sea percibida como un impacto negativo.
Principios Sociales
Procesos socialesMuchos procesos sociales se producen mientras se realiza la planificación e implementación de una actividad de proyecto MDL de tipo A/R, estos deben ser tratados de manera clara y adecuada.
Criterios SocialesGrupos sociales
Caracterizar los grupos sociales involucrados en el proyecto
Identificar interacciones entre grupos sociales clavesConsiderar alianzas y conflictos entre grupos sociales
Impactos socialesBeneficios deben ser maximizadosFalta de beneficios no debe ser identificado como
impacto negativoMinimizar los impactos negativosReducir los riesgos
Criterios SocialesProcesos sociales
Los grupos sociales involucrados deben ser informados por anticipado
Los grupos sociales involucrados deben tener la posibilidad de promover sus intereses
Debe existir mecanismos participativos en toma de decisiones
Herramienta Ambiental ENCOFOR
Describe las condiciones ambientales presentes (clima, hidrología, suelos, ecosistemas, presencia especies en peligro de extinción…)
Documenta los impactos ambientales de la actividad del proyecto sobre la biodiversidad, ecosistemas naturales, hidrología…y fuera de los límites del proyecto.
Si son identificados impactos negativos significativos, una declaración de impactos ambientales basado en y de acuerdo con los procedimientos requeridos del país huésped.
Herramienta Ambiental ENCOFOR
Evaluación rápida/preselección
Pre-evaluación/alcance
Declaración de impactos ambientales
Encofor-Plus
Evaluación Rápida / PreselecciónPrimer paso para determinar si existe barrera
ambiental/respuesta a nivel de PIN con mapas e información local
Lista de control para definir en qué categoría(topografía, recursos renovables, etc.) muestran efectos negativos6 principios y 15 criterios generales
Mucha atención a ONG´s locales y grupos sociales
Preguntas de tipo cualitativo (si o no) y breve descripción
Respuesta positiva implica impacto inaceptable
Evaluación Rápida / PreselecciónPrincipios ambientales:
Cambios físicos
Uso de recursos naturales
Contaminación ambiental
Riesgos de desastres ambientales
Biodiversidad
Condiciones propicias
1.- Physical Changes: topography, land use, water bodies and sources, etc. 1.1.- Will the project involve actions which will cause physical changes in the locality (topography, land use, changes in waterbodies, etc)?
1.2.- Are there any other areas on or around the location which are important or sensitve for reasons of their ecology e.g. wetlands, watercourses or other waterbodies, the coastal zone, mountains, forests or woodlands, which could be affected by the project? 1.3.- Are there existing land uses on or around the location e.g. agriculture, forestry, tourism, mining or quarrying which could be affected by the project?
2.- Use of natural resources 2.1.- Will the project use natural resources such us water, materials or energy, specially non-renewable?
2.2.- Are there any areas on or around the location which contain important, high quality or scarce resources e.g. groundwater, surface water, forestry, agriculture, fisheries, tourism, minerals, which could be affected by the project? 3.- Contamination and pollution 3.1.- Will the project involve use of substances which could be harmful to the environment or raise concern about actual or perceived risk to climate change (e.g. N fertilizers)? 3.2.- Will the project lead to risk of contamination of land or water from releases of pollutants and sediments onto the ground or into surface waters, groundwater, coastal wasters or the see?
3.3.- Are there any other factors which should be considered such as consequential development which could lead to environmental effects or the potential for cumulative impacts with other existing or planned activities in the locality? 3.4.- Are there any areas on or around the location which are already subject to pollution or environmental damage e.g. where existing legal environmental standards are exceeded, which could be affected by the project?
4.- Risk of accidents for the environment 4.1.- Will there be any risk of accidents during construction or operation of the project which could affect the environment?
4.2.- Is the project location susceptible to earthquakes, subsidence, landslides, erosion, flooding or extreme adverse climatic conditions e.g. fire, pest & deceases, temperature inversions, fogs, severe winds, which could cause the project to present environmental problems? 5.- Sustainable Management of the plantation 5.1.- Has the project the proper spatial planning, strategies and management plant to ensure the sustainability of the plantation?
5.2.- Are the biodiversity and the ecological processes like biological, genetic and habitat diversity, endangered?
5.3.- Are the environmental services like soil and water protection endangered?
5.4.- Is the social and cultural wellbeing of the stakeholders compromised by the project execution? 6.- Biodiversity & Landscape issues
Pre-evaluación / AlcanceLista de control semi-cuantitativo (puntajes 0-3) mas
detallado ,verifica si los impacto negativo son potencial
Estructurado en 6 principios y 39criteriosSe establecen medidas de mitigaciónRepuesta a nivel de PIN e información localSencilla estimación del alcance de los impactos
esperados (área e intensidad)Análisis sobre factores /actividades de proyecto que
pueden incidir en procesos o aspectos del ambiente
Declaración de Impactos Ambientales (DIA)
Debe tomar en cuenta las normas de la AND
Si no existe, tomar EIA-Encofor: enfoque cuantitativo
Se asignan puntajes, se define significancia y medidas de mitigación a impactos negativos encontrados
Basado en fuentes científicas, conocimiento expertos, aportes de actores locales
El DIA es basado en CE y se anexa al PDD
Encofor - PLUSPermite evaluación de impactos en forma cuantitativa
y base científica para el área del proyecto.Evaluación del impacto en el uso del suelo para el
área del proyectoDetecta efectos positivos y negativos del nuevo uso
en comparación con el uso anterior
Cuatro ejes temáticos: Suelo 5 indicadores Agua 3 indicadores Vegetación 4 indicadores Biodiversidad 4 indicadores
MUCHAS GRACIAS…
María Belén HerreraPROFAFOR [email protected]
Herramientas ENCOFORhttp://www.joanneum.at/encofor