Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ÍNDICE CONTENIDO PÁGINA
INTRODUCCIÓN 3
NOMINA DE CONCEJALES 4
I. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO 5
1.1. Evolución Administrativa 6 1.2. División Política Administrativa 7
1.3. Características del Municipio (1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9) 8
II. PROCESO METODOLÓGICO 11 2.1. Etapas del Proceso 11
III. SITUACIÓN ACTUAL DE SANTO TOMÁS 17
3.1. Diagnóstico 18
3.2. Áreas Estratégicas 19 3.2.1. Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y
Educación Ambiental 20 3.2.2. Vivienda 25
3.2.3. Agua Potable 27 3.2.4. Salud 29
3.2.5. Energía Eléctrica 31
3.2.6. Desechos Sólidos 34 3.2.7. Educación y Seguridad Ciudadana 36
3.2.8. Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica 39 3.2.9. Acceso a Mercados, Organización Comunal
Empoderamiento Económico 41
3.2.10. Ecoturismo 43 3.2.11. Fortalecimiento Institucional 44
IV. PROPUESTA ESTRATÉGICA CONCERTADA 47 4.1. Visión Municipal 48
4.2. Misión Institucional 48
4.3. Inversión en Proyectos 49 4.4. Proyectos para gestión de cooperación 52
4.5. Capacidad Financiera 59 4.5.1. Ingresos 59
4.5.2. Gastos 59 4.5.3. Disponibilidad de Inversión 60
4.6. Plan multianual de inversiones 61
ANEXOS 64
N° 1 Análisis FODA por cada Área Estratégica N° 2 Listados de Participantes
N° 3. Fotografías del proceso
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3
INTRODUCCIÓN
En Santo Tomás, una de las decisiones acertadas del Concejo Municipal, presidido por el
Señor Efraín Alfonso Cañas Colorado ha sido planificar el desarrollo del municipio. Enfilar
los esfuerzos por contar con un Plan Estratégico que proyectara el desarrollo para los
próximos 4 años (2012 – 2016), fue la razón por la que se realizó el proceso de
planificación estratégica participativa entre los meses de septiembre y octubre de 2012.
La participación de diferentes actores locales, especialmente representantes de
comunidades y la municipalidad, permitieron hacer una mirada cuidadosa a la situación
real que en este momento tiene Santo Tomás y prever diferentes alternativas para
trabajar por cambiar las situaciones que ponen en desventaja el desarrollo del mismo.
La metodología utilizada permitió definir y priorizar 10 Áreas Estratégicas para el
desarrollo de Santo Tomás, formular la Visión Municipal y la Misión institucional; lo
anterior constituye la gran pensada estratégica del desarrollo integral del municipio. El
análisis FODA reveló la realidad actual del municipio y eso permitió identificar las ventajas
comparativas y competitivas, los escenarios deseables, las estrategias y los proyectos
necesarios para ir en pos del desarrollo visionado.
El presente documento se constituye en el Plan Estratégico Participativo - 2012 – 2016,
el cual contiene los siguientes apartados: I. Aspectos generales del municipio, hace un
abordaje a la evolución administrativa, ubicación geográfica, división política
administrativa y las características del municipio. II. Proceso metodológico, explicita el
enfoque de planificación utilizado y las etapas desarrolladas del proceso. III. Situación
actual de Santo Tomás, describe la situación de cada una de las áreas estratégicas
diagnosticadas y las ventajas comparativas con las que cuenta y competitivas que deberá
atender como grandes retos a vencer. IV. Propuesta estratégica concertada, contiene, la
visión y misión, así como, los escenarios que se desean construir en el futuro, las
estrategias y los proyectos que demandaron los participantes, así como el plan plurianual
de inversiones, finalmente los anexos.
El propósito fundamental de este Plan Estratégico Participativo, es que se convierta en la
herramienta de gestión por excelencia para impulsar el desarrollo local en el municipio de
Santo Tomás en los próximos tres años, asimismo en el instrumento que una; y reúna a
los diferentes actores locales: Gobierno Municipal, Comunidades, Instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, empresa privada, y las agencias de
cooperación; en procura de una sustancial mejoría en las condiciones de vida de la
laboriosa población y municipio de Santo Tomás.
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CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE
SANTO TOMÁS
1- Sr. Efraín Alfonso Cañas Colorado Alcalde Municipal 2- Ing. José Arana Sindico Municipal 3- Sr. Raúl Espinoza Primer Regidor 4- Sr. Oscar López Segundo Regidor 5- Sr. Marcos Molina Tercer Regidor 6- Sr. Alejandro Morales Cuarto Regidor 7- Sr. Francisco Valladares Quinto Regidor 8- Ing. Juan Romero Sexto Regidor 9- Sra. María Vásquez Séptimo Regidor 10- Sr. Eduardo Vásquez Octavo Regidor 11- Sr. Román Ramos Primer Regidor Suplente 12- Sra. América Mercado Segundo Regidor Suplente 13- Sr. Israel Sánchez Tercer Regidor Suplente 14- Sra. Hidalia Montes Cuarto Regidor Suplente
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I. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO 1.1. Evolución Administrativa 1.2. Ubicación Geográfica 1.3. División Política Administrativa 1.4. Características del municipio
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I ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.1 Evolución Administrativa.
Del 12 de julio de 1824 al 28 de enero de 1835, perteneció al departamento de San
Salvador y desde esta fecha al 30 de julio de 1839, perteneció al distrito Federal de la
República de Centro América. A partir de esta fecha nuevamente al departamento de San
Salvador, en el distrito Sur de San Salvador. Por Ley del 28 de enero de 1865, se creó en
el departamento de San Salvador el distrito Sur o de Santo Tomás, con cabecera en el
pueblo de Santo Tomás y comprendiendo a los pueblos de San Marcos, Panchimalco y
Santiago Texacuangos. No ha sido posible localizar el Decreto Legislativo por el cual se le
confirió el título de villa, pero en las Estadísticas de 1892, elaborada por don Julián
Escoto, figura ya con este rango. El 24 de octubre de 1996, según Decreto Legislativo No.
860 y publicado en el Diario Oficial No. 218 de fecha 19 de noviembre del mismo año, se
le otorgó el título de ciudad.
1.2 Ubicación Geográfica
Gráfica #1. Mapa que ubica Santo Tomás en el Departamento de San Salvador, como parte del Área Metropolitana
Departamento de San Salvador
Municipio de Santo Tomás
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Municipio del departamento de San Salvador. Está limitado por los siguientes municipios:
al norte, por Soyapango e Ilopango; al este, por Santiago Texacuangos; al sur, por
Olocuilta (departamento de La Paz) y al oeste, por Panchimalco y San Marcos. Se
encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas Siguientes: 13° 40' 09" LN (extremo
septentrional) y 13° 36' 31" LN (extremo meridional); 89° 06' 59" LWG (extremo oriental) y
89° 10' 01" LWG (extremo occidental). La cabecera de este municipio es la ciudad de
Santo Tomás, situada a 8.9 kilómetros al sureste de la ciudad San Salvador y a 700.0
metros sobre el nivel del mar. Sus coordenadas geográficas centrales son: 13° 38' 31" LN
y 89° 07' 08" LWG. Sus calles son pavimentadas, adoquinadas, empedradas y otras de
tierra; siendo las más importantes: Alberto Masferrer y Autopista Comalapa. La ciudad se
divide en los siguientes barrios: El Calvario y Las Mercedes. Las fiestas patronales las
celebran del 10 al 21 de diciembre, en honor a Santo Tomás Apóstol; entre los servicios
públicos con que cuenta el municipio, podemos mencionar: Alcaldía Municipal, energía
eléctrica, agua potable, unidad de salud, Juzgado de Paz, centros educativos, Policía
Nacional Civil, iglesias, cementerio y transporte colectivo.
1.3 División Política Administrativa
Para su administración, el municipio se divide en 9 Cantones y 14 caseríos
CANTONES Y
CASERIOS
Ctón. Las Casitas Los Pitos
Loma Larga
Ojo de Agua
Ctón. El Guaje
El Guaje
Ctón. Potrerillos
Potrerillos
Ctón. El Porvenir El Porvenir
La Cruz
Ctón. El Carmen El Carmen
Ctón. Caña Brava Caña Brava
Ctón. Chaltepe La Chiquera
Cuesta la Cruz
Ctón. El Ciprés
El Ciprés
Ctón. Cuapa Cuapa
Alicia
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1.4 Características del Municipio
a) Población.
Los censos de población, en lo que respecta a los habitantes de este municipio,
determinaron que en el año de 1,930, hubo 2,440 hombres y 2,659 mujeres; en
1,950, se contabilizaron 2,316 hombres y 2,598 mujeres; en 1,961, se registraron
3,466 hombres y 3,793 mujeres, en 1,971, el censo arrojó 5,085 hombres y 5.359
mujeres, en 1,992 el censo arrojó 10,387 hombres y 11,061 mujeres y en el año
2,007, el censo arrojó 12,151 hombres y 13,193 mujeres.
b) Producción Agropecuaria.
Los productos agrícolas más cultivados en el municipio son: cereales, café, caña
de azúcar, hortalizas y frutas. En el rubro pecuario existe la crianza de ganado
vacuno y caprino; así como aves de corral.
c) Industria y Comercio.
La principal industria del municipio lo constituye la elaboración de productos
derivados de la caña de azúcar, como dulce de panela y otros; también tienen la
fabricación de muebles de madera y objetos típicos, productos pirotécnicos,
alfarería y el famoso dulce de la chancaca. En el comercio local existen tiendas,
pupuserías y otros pequeños negocios. Su comercialización la realiza con las
cabeceras municipales de San Marcos, Olocuilta (departamento de La Paz),
Santiago Texacuangos, San Salvador y otras.
d) Hidrografía.
Riegan el municipio los ríos: El Jocote, El Cacao, La Colmena, Cuapa, Jutiapa,
Chantecuán, Shutía, El Guayabo o Guayabuste, Chansierpe, Chancusma y
Chuhuahua y las quebradas: La Quebradona, Cuapa, El Barrancón, El Sauce, La
Chiquera, Saca o Los Huesos, El Chorrerón, La Chorrera, Hoja de Sal, El Canelo,
La Manzana, El Limón, Ojo de Agua, Las Casitas o El Zapote, El Porvenir, Agua
Zarca, El Jiote y El Matazano.
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e) Orografía.
Las elevaciones más notables en el municipio son el cerro: El Amate, Las Lomas,
San Luis, La Finquita, El Pino, Potrerillos, Gumala, El Pital, El Amate, El Tanque, El
Campanario, El Mangón, El Retiro, Caña Brava y El Tablón.
f) Clima.
El clima es fresco en su lado oeste y cálido en el resto, pertenece a los tipos de
tierra caliente y tierra templada. El monto pluvial anual oscila entre 1,800 y 1,975
milímetros.
g) Flora.
La vegetación está constituida por bosque húmedo subtropical. Las especies
arbóreas más notables son: morro, nance, roble, pepeto, copinol, cedro, ceiba,
cacahuanance, flor de fuego, maquilishuat, chaparro y frutales.
h) Cerro Principal
El Amate. Está situado a 2.0 kilómetros al sur de la ciudad de Santo Tomás. Su
elevación es de 820.0 metros sobre el nivel del mar.
i) Suelos
Los diferentes tipos de suelos que se encuentran son: i) Andosoles y Regosoles, en
áreas onduladas a alomadas; ii) Regosoles y Latosoles Arcillo Rojizos, en áreas
alomadas a montañosas accidentadas. El subsuelo es rico en yacimientos de yeso,
azufre y arcilla ferruginosa.
j) Dimensiones
El área del municipio de Santo Tomás es de 24.3 kilómetros cuadrados, lo que
representa el 2.7 por ciento del área total del departamento.
k) Rocas
Los tipos de roca que predominan dentro de este municipio son: lavas dasíticas y
andesíticas; materiales piro clásticos; sedimentos volcánicos detríticos, con
materiales piro clásticos y corrientes de lava intercalada.
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l) Ríos Principales
El Jocote.
Nace a 1.6 kilómetros al noroeste de la ciudad de Santo Tomás. Su recorrido lo
hace con rumbo de suroeste a noreste y después de recibir las aguas de dos
quebradas sin nombre, dan origen al río Chuhuahua. Su recorrido dentro del
municipio tiene una longitud de 1.5 kilómetros.
El Cacao.
Tiene su nacimiento dentro de los límites de la ciudad, aproximadamente a 150.0
metros al suroeste del centro de la ciudad. Su recorrido lo hace con rumbo de norte
a sur, hasta donde recibe las aguas de una quebrada sin nombre, originando el río
El Guayabo o Guayabuste. Su recorrido dentro del municipio tiene una longitud de
1.3 kilómetros.
1.5 Corresponsabilidad Interinstitucional.
Este apartado describe los acompañamientos interinstitucionales específicos que el
Gobierno Local ejecuta en función de fortalecer las acciones del estado promovidas a
través de las diferentes instituciones radicadas en el municipio pertenecientes a las
diferentes carteras del estado como: Ministerio de Salud, Ministerio de Educación,
Ministerio de Justicia con los puestos policiales de la PNC, Secretaria de la Cultura,
entre otras; en este marco las instituciones antes detalladas demandan apoyos directos
del Gobierno Local y este previo los análisis correspondientes decide aprobar los tipos de
apoyos que sean procedentes realizar.
Esto tiene como premisa que la legislación municipal le establece al Gobierno Local, los
aspectos puntuales de las COMPETENCIAS, de las FACULTADES, y de las
OBLIGACIONES; y en ellas se reconoce los niveles de incidencia determinadas por los
niveles como la promoción, impulso, regulación; bajo estos niveles se esta definiendo
la competencia primaria que es del Estado, no obstante; el alcance de las limitaciones
financieras o el poco nivel programático para atender la competencia primaria en las
unidades que ejecutan sus actividades en la jurisdicción municipal, hace que el Gobierno
Local asuma un rol que no tiene competencia y por ello muchas veces requiere de
instrumentos básicos proporcionados por las dependencias del Estado, para que sirvan
como soportes en procesos futuros de rendición de cuentas y transparencia o en su
defecto como soportes para las futuras auditorias, quienes establecen el orden de la
competencia primaria sobre los aspectos de actuación hechas por el gobierno local ante
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los apoyos directos tanto financieros como en especies que con aprobados con los fondos
FODES y que se destinan a los acompañamientos de las dependencias como La
Educación, La Salud, La Seguridad, La Cultura, entre otros.
Bajo este contexto se vuelve necesario contar con datos fehaciente y definir los niveles de
apoyo interinstitucional que puede brindarse siempre y cuando se cumplan y cubran los
aspectos de orden legal; con ello desde el Concejo Municipal se pueden acordar y destinar
los apoyos en sus montos y características (si fuesen en especie) esto ultimo por que
muchas solicitudes hechas llegar al pleno del Concejo llevan características especificas
como: Combustible, Refrigerios, Materiales para mantenimientos en infraestructura escolar
y de salud, entre otros.
Entre los aspectos fundamentales que determinan el acompañamiento para cada una de
las dependencias del Estado que ejecutan las grandes tareas de Educar, Velar por la
Salud, Velar por la Seguridad, Promover el Arte y la Cultura, entre otras, podemos definir
datos importantes para cada institución, dichos datos se constituyen en estadísticas que
presentan cada año un comportamiento hacia la alza y ello también se constituye en que
existirá una mayor demanda que será dirigida al Gobierno Local y aunque este no tenga la
competencia directa, deberá formar parte de los esfuerzos para fortalecer Salud,
Educación, Cultura, Deporte de todos los ciudadanos que viven en y dentro del municipio.
Compromisos Directos del Estado para con sus Dependencias:
Educación:
En esta línea el municipio cuenta con 13 Centros Escolares, que incluye un Instituto
Nacional; esto significa que hay una población activa recibiendo educación de 6,093
estudiantes entre varones y hembras en las diferentes edades y niveles de educación,
los recintos educativos se encuentran ubicados en la geografía siguiente:
Municipio GOBIERNO LOCAL y
GOBIERNO NACIONAL
Centro Esc. Cton
Las Casitas
Centro Esc. Dr.
Antonio Díaz
Centro Esc. Gral.
Manuel Belgrano Centro Esc.
Ruben Dario Centro Esc. Cton
Caña Brava.
Instituto Nacional
Simón Bolívar Centro Esc. Cton
El Carmen
Centro Esc. Cton
El Guaje
Centro Esc. Cton
El Porvenir
Centro Escolar
Potrerillos
Centro Esc. Cton
Chaltepe. Centro Esc. Cton
Las Casitas
Centro Esc. Católico
Santo Tomas
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Salud Pública:
Esta Línea es una de las mas sensibles dado que se convierte en un eje transversal que
no puede descuidarse de ningún termino de salud, pues el mantener las estadísticas
siempre a la baja sobre aquellos grandes cuadros de comportamiento a la alza por
cualquier causa que lo motive, es decir cuando el factor de riesgo no se trata y por el
contrario las acciones no se enfocan en lo preventivo y mas bien se destinan esfuerzos a
lo reactivo, esto trae consigo muchas veces consecuencias nefastas para un pueblo y sus
habitantes.
En este marco es de gran importancia la Comunicación, Coordinación, los Esfuerzos
Interinstitucionales que se hagan no con afán, sino más bien con calidad y optimización
de recursos cualquiera que sea la fuente de estos; de tal manera que las autoridades de
Salud Local reconocen que la cooperación y acompañamiento con recursos e insumos
que hace el Gobierno Local es de gran importancia, dado que con ello se logran hacer
jornadas preventivas en temas como el dengue; para ello la cobertura y el alcance son
significativos pues el gobierno local brinda apoyo desde lo logístico y material, cuyos
costos corren por cuenta de Administracion Municipal.
En acciones especificas de acompañamiento e intervención por parte de la Administracion
Municipal, están las jornadas conjuntas entre Unidad de Salud y Unidad Ambiental
Municipal, donde se combate el DENGUE y es en esta dirección que se destinan recursos
para el desarrollo de mega campañas a nivel municipal es decir con intervención de toda
la geografía del municipio, lo cual permite que intervengan 65 lugares específicos,
focalizados en Colonias, Lotificaciones, Cantones, Caseríos, algunos Bosques e
incluyendo el Cementerio Municipal; esta mega campaña permite abarcar y fumigar
un aproximado de 4,209 casas, además se logra y aprovecha brindar las medidas de
mantenimiento preventivo en el tema de destrucción de criaderos o puntos focales de
propagación de larvas que en días futuros pueden ser letales para los niños y ancianos
sobre todo estos identificados como los mas vulnerables.
Estas acciones de acompañamiento y trabajo conjunto interinstitucionalmente permite que
en forma gradual se fortalezca la salud en general en los habitantes del municipio, y los
cuadros estadísticos epidemiológicos tengan comportamientos moderados y con ello se
contribuye a la salud en general del país.
Sin duda todo esfuerzo muchas veces queda corto ante las grandes necesidades y
demandas, pero el trabajo conjunto promete grandes resultados y estos únicamente se
pueden alcanzar con la toma de decisión esmerada que hace el Concejo Municipal, al
observar que la competencia Estatal queda en deuda para con los municipios y por ello a
las competencias ya conocidas y contenidas en la Ley Municipal, se le agregan otras con
la Salud Publica, aunque sea en menor envergadura siempre trae consigo la destinación
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de recursos financieros que pueden ser utilizados para atender también otras
necesidades básicas que cotidianamente tienen las comunidades.
Campañas como la dirigida a la prevención del DENGUE, por medio de la erradicación del
vector y sus larvas, se convierten en acciones CICLICAS y por ello se deben programar
constantemente; así mismo se aborda con igual responsabilidad campañas de
Saneamiento Ambiental coordinadas en forma bilateral tanto la Unidad de Salud como la
Unidad Ambiental Municipal y esto demanda a su ves la designación de fondos para
llevarla a cabo y con ello al final lo que se busca es generar prevención para garantizar
una buena salud para la población; en tal sentido sobre el tema del DENGUE se hace
necesario cubrir un universo en general del municipio como se detalla a continuación:
MUNICIPIO
STO. TOMAS UDAD de SALUD U.A. Municipal.
Chaco 1 Chaco 2 Col. Flor Amarilla Cantón El Cipres Colonia Retana Colonia San Francisco
Colonia San José 2 Colonia Moran El Chaco Lotificacion Las Brisas Cantón Las Casitas Comunidad Oasis
Colonia Monte Frio Colonia Las Adas Cantón El Carmen Colonia Flor Amarilla Colonia Las Adas Colonia Moran
Lotificacion Miramar Colonia Los Izotes Colonia San Francisco 2 Bosques Santo Tomas Lotificacion Brisas 1 Colonia Maria Teresa
Lotificacion Brisas 2 Lotificacion el Terrero Lotificacion El Carmen Cantón Casitas Colonia Moran Colonia María Teresa
Colonia San Luis Pasaje Gamero y Aledaños Cantón Casitas Colonia Moran Canton chaltepe
Cantón El Guaje Cantón Cuapa Cantón Chaltepe Colonia Moran El Terrero El Cipres Cementerio y sus alrededores Colonia La Ermita Colonia Santa Emilia Chaltepe Colonia Moran El Cipres Cantón Cuapa Colonia Rico Colonia el chaco 1 y 2
Colonia San Esteban Colonia Los Izotes Colonia Flor Amarilla El progreso Cantón Casitas Cantón El Cipres Colonia San José
Quinta Guadalupe Colonia Los Helechos Colonia San José 2 Colonia San Francisco Colonia Retana Bosques de Sto. Tomas
LA SALUD
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Los esfuerzos en aras de mantener minimizados los cuadros epidemiológicos, para que la
ciudadanía pueda gozar de una salud estable, y en estos esfuerzos también tiene
participación directa e indirecta la administracion municipal ya que brinda
acompañamientos logísticos y materiales en los planes que ejecuta la Unidad de Salud de
Santo Tomas, dichos planes buscan reducir los impactos directos y negativos a la salud
de la ciudadanía, por ello el observar las tipologías que son tratadas como:
Tipología
Infecciones Respiratorias Comunes Faringoamigdalitis
Infecciones Respiratorias Agudas Bronquitis
Resfriado Común Neumonía
Dengue Clásico y Hemorrágico
Esta representación grafica advierte que existen cuadros comunes y que la incidencia y afectación la sufren los niños y niñas, ancianos y todos aquellos que pasan por los riesgos como: Pobre estado nutricional (con bajo peso al nacer), Hacinamiento, un Bajo estado Socioeconómico, contaminación intradomiciliar, desnutrición y vacunación incompleta.
Ante esto existen impactos directos que incrementan la Mortalidad y esto tiene mayor incidencia en Niños menores de 2 años, Destete muy temprano, Estado de nutrición medio y cebero, falta de educación materna, reducido acceso a los servicios de salud, niños no vacunados de acuerdo a su edad y al ciclo de vacunación previsto para la niñez.
Existen Factores Predisponentes; que contribuyen al crecimiento de los cuadros epidemiológicos y entre ellos podemos mencionar los siguientes: Época Lluviosa, Medio Ambiente Contaminado (humo, tabaco), Hacinamiento nivel sociocultural bajo (falta de conocimiento de lo que es en si la enfermedad), Pobreza.
Todo lo anterior demanda esfuerzos en común tanto los que programa la unidad de salud
del municipio, (que no cuenta con los recursos, insumos y materiales totales disponibles)
y por ello debe intervenir el Gobierno Local (aunque no es su competencia), con apoyos
específicos formando parte de lo planificado por la unidad de salud; en hora buena esto al
final tiene consigo un bien común y el actor principal es la población de todo el municipio
la que al final merece que se le establezcan condiciones adecuadas para las futuras
generaciones.
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1.6 Las Actividades Económicas Locales.
Dentro de las características propias de cada población y poblador, existe un patrón
característico de los Salvadoreños y particularmente los habitantes de Santo Tomas y
no pueden estar fuera de la connotación de admiración por su laboriosidad, al
contrario se constituyen en un aliciente y sirven de canal motivacional que conduce a
que otros se motiven a través del ejemplo, y se vuelvan emprendedores y productores
progresivamente de menor a mayor escala; en tal razón no podemos dejar de lado
los giros productivos de los emprendedores en Santo Tomas, ya que se generan
actividades muy importantes como las siguientes:
Una Organización como ACARTOMEÑOS; en la actualidad aglutina un aproximado
de 12 Carpinterías, de 70 que existen; esto puede deberse a la falta de apoyo y visión
tanto de las instituciones promotoras de la productividad o por que no decir del mismo
gobierno central y local; es de gran importancia tener en cuenta que dentro de esta
actividad económica se promueve el empleo local dado que en cada Carpintería se
brinda empleo a buen numero de operarios técnicos en fabricar muebles, pintar y la
ebanistería; ellos contribuyen a que se genere una cadena productiva importante para
la comercialización, misma que tiene su puerto principal en las diferentes mueblerías
del centro de la Capital.
Sin embargo es de gran importancia volver a estos productores importantes, y esto
puede motivar preguntarse como; pero la respuesta es sencilla, se debe tomar la
decisión desde el gobierno local e instituciones del estado de brindar o crear un
programa conjunto para la capacitación de manejo de negocios y con ello la
productividad y lo producido puede tener mejores resultados económicos y ello
contribuye directa e indirectamente al progreso de las familias y por ende de las
comunidades y su municipio.
También se encuentran los PRODUCTORES AGRICOLAS, quienes generan
productividad y trabajo en el campo y con cuya actividad se generan mejores
condiciones de vida en las familias; no obstante al no contar con apoyo y capacitación
técnica se hace difícil ejecutar productividad con bajos costos y mas aun lo producido
tiene dificultades al momento de su comercialización; todo esto puede cambiar con un
apoyo e impulso por parte del estado y sus entidades y por parte del gobierno local
por medio de la creación de programación de incentivos a la tecnificación y mejoras
en la productividad de la tierra en el campo.
No hoy día los pocos productores agrícolas organizados, gozan de los beneficios de
los programas que ejecuta el gobierno central, por medio de la entrega de semilla
mejorada, pero esto no llega a todos lo cual limita la producción en general.
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1.7 Esfuerzo Municipal para el Fortalecimiento de Capacidades
como fuerza productiva local.
Bajo el enfoque de aprender haciendo, el Gobierno Local desde las disponibilidades
presupuestarias designa una partida que se constituye en el apalancamiento financiero
que permitirá cubrir los costos relativos a generar capacidades en diferentes áreas, para
que mujeres en cualquier rango de edad, puedan construir y forjar el camino hacia un
futuro mejor por medio del aprendizaje tecnificado en los diferentes cursos que promueve
el Gobierno Local a través del CENTRO de FORMACION de la MUJER DE SANTO
TOMAS, en este centro se cuenta con un equipo capacitado de instructoras que facilitan
el aprendizaje a mujeres que se inscriben en los cursos de: Cosmetología, Cocina
Nacional y Centro Americana, Computación, Panadería y Pastelería; cada curso tiene
por objeto recibir una formación técnica especializada en un periodo de 6 meses, tiempo
en el cual las alumnas salen graduadas y son dueñas de su propio potencial mismo que
antes de los 6 meses desconocían que lo poseían, por lo tanto el estar capacitadas
técnicamente les permite buscar una mejor forma de vida y mejorar su economía en el
hogar, dado que un trabajo en la línea de lo aprendido será mas fácil poderlo encontrar
debido al grado de tecnicismo que ha conllevado la especialidad en cada curso.
Todo esto no seria posible sin el acompañamiento financiero que aprueba y destina
invertir el Concejo Municipal para la creación de mano de obra calificada en las mujeres
del municipio, sin duda que los logros de apostarle a descubrir y fortalecer capacidades
esta reflejado en que cada 6 meses 50 mujeres se gradúan y están preparadas y
disponibles para un mercado laboral, lo cual trae para ellas el poder dar un paso de
calidad en sus vidas y las de sus familias.
En términos generales este esfuerzo del gobierno local concretiza anualmente que un
aproximado de 100 mujeres residentes en Santo Tomas puedan esperanzar sus vidas
poniendo como premisa la evolución técnica adquirida con su esfuerzo y con el apoyo del
gobierno local.
Sin duda que esta apuesta para realizarla demanda de recursos Humanos, Financieros,
Materiales y otros propios de la actividad, pero es ahí que con satisfacción se puede tener
la certeza de que este tipo de programa o proyecto realmente impacta la condición
humana y ello contribuye en esencia al verdadero desarrollo local.
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1.8 Apuesta por promover una actividad económica municipal por
medio del Turismo y la Gastronomía Local.
Como parte de un esfuerzo interinstitucional donde entidades como MITUR, Policía de
Turismo, Los Emprendedores Locales, Unidad de Salud, Promoción Social
Municipal, FAMS y Otros; el Gobierno Local en su compromiso por mejorar las
condiciones de vida de sus ciudadanos y mas aun buscando promover las diferentes
bellezas naturales, culturales y el arte culinario local; ha decidido brindar un
acompañamiento tanto logístico, financiero y material, para que dentro del municipio se
promueva la Gastronomía Local, y con ello consolidar los pasos para hacer de Santo
Tomas un municipio atractivo para los turistas quienes pueden aprovechar el corredor de
conectividad vial que tiene la calle antigua hacia Zacatecoluca y poder convertir al
municipio en punto indispensable para ser visitado mientras se viaja hacia la litoral y sus
departamentos o viceversa hacia San Salvador, de tal manera que el viajero coincida y
disfrute de momentos culturales en familia y a su ves incentive la actividad económica
local y con ello hará un contribución con los productores del municipio.
De aquí que es loable y aplaudible estas iniciativas económicas promovidas por el
gobierno local, dado que se puede cambiar la concepción del desarrollo local, siempre y
cuando este lleve como principal actor para el cambio al ser humano.
Destacable es también que exista acompañamiento de instituciones que gozan de
experiencia en áreas de turismo, higiene, preparación y producción de alimentos, pues
con ello se mejoraran las condiciones de los emprendedores y el turista podrá disponer de
variedad y no tener atenuantes respecto de la calidad y la higiene.
Los esfuerzos de promoción para un gobierno local siempre serán significativos, debido a
que los recursos son escasos y esa limitación hace que se pueda brindar un mejor apoyo
interinstitucional y local; de ahí que resulta difícil llevar a cabo un proceso sistemático de
asignación de partida presupuestaria o partida directa de apoyo financiero; no obstante la
promoción del turismo tiene un significado relevante para las aspiraciones del desarrollo
local y de la gestión municipal, por ello buscar las alianzas estratégicas que puntualmente
coadyuven a lograr instaurar en el municipio una actividad económica que le permitas a
los pequeños productores posicionar sus productos, se vuelve una tarea en firme para la
autoridad municipal, por ello que para cada ejercicio fiscal se buscara la medida de
apalancar las actividades del turismo por medio de los festivales gastronómicos
municipales, ya que a partir de aquí dará inicio el fomento de los mismos con el interés de
los pequeños y medianos productores.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 18
1.9 Corresponsabilidad que recae sobre el Gobierno Local, en el
tema del mantenimiento de la RED VIAL.
Este tipo de corresponsabilidad es el mas delicado, el de mayores costos, el mas
necesario y el de inversión recurrente; sobre todo cuando una administración no dispone
de los recursos suficientes y su Red Vial esta cada día menos transitable; si bien es claro
que existe una distinción de cuales son las calles que en orden de competencia le
corresponden a cada una de las instituciones, también es claro que existen calles
primarias y secundarias que aun siendo responsabilidad del estado y su correspondiente
ministerio no son atendidas en forma oportuna, y esto hace que muchas de ellas siendo
principales vías de transito, al estar en mal estado impiden no solo el libre transito, sino
además se constituyen en dificultad para que los pequeños productores agrícolas puedan
sacar sus cosechas desde el interior del municipio (cantones y caseríos), y buscar
comercializarlas en los centros de abasto del gran San Salvador, es esta la gran situación
que hace que el Gobierno Local busque las mejores opciones para responder a las
demandas que la ciudadanía hace en forma constante sobre todo en el tema de
infraestructura vial no reciben los mantenimientos en forma oportuna, lo cual acrecienta
los costos cuando las vías enfrentan mayores deterioros, es en este marco que existe un
detalle de calles que identifican el esfuerzo directo por parte del Gobierno Local por
mantenerlas transitables, entre estas podemos mencionar las siguientes:
Calle Competencia
Conectividad Calle El Carmen I MOP – FOVIAL
Calle Acino o Calle a Lago de Ilopango MOP – FOVIAL
Calle Cantón Casitas MOP – FOVIAL
Calle Cantón Cuapa MOP – FOVIAL
Calle Antigua a Zacatecoluca MOP – FOVIAL
Aparte de las enunciadas en la grafica existen otras calles que ni el mismo MOP define el
orden de la competencia y por ello no son atendidas y es cuando la administracion
municipal debe tomar cartas y atender los requerimientos de la ciudadanía quienes se ven
afectados en forma directa e indirecta con el estado que las vías presenten sobre todo en
la época de estación lluviosa; es desde aquí que da inicio los esfuerzos por cumplir con la
ciudadanía y atender y solventar la problemática en el tema de calles de la red vial.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 19
Personas de las
comunidades
Participando en
Talleres.
II. PROCESO METODOLÓGICO Etapas del Proceso
2.1 Etapas del Proceso
pppppp
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 20
II PROCESO METODOLÓGICO
Previamente se sostuvieron reuniones de coordinación con la Gerente General, la
Secretaría Municipal y el Jefe de Proyección y Desarrollo Social de la municipalidad, así
como con el Señor Alcalde y miembros del Concejo Municipal, en las que se definieron las
primeras ideas de áreas estratégicas sobre las que se realizará el proceso, así como los
aspectos logísticos para el desarrollo de los diferentes talleres. Se organizó la comisión
municipal de planificación integrada por los señores concejales de la comuna, quienes
son representantes de las diferentes zonas en las que se dividió el municipio para la
realización de este proceso, además del apoyo y colaboración del Jefe de Promoción
Social y su equipo de técnicos promotores. Asimismo, se elaboró un plan de trabajo y un
cronograma de actividades a desarrollar.
Por otra parte, se amplió y explico el proceso metodológico a realizar, se definieron los
mecanismos de coordinación y metodología de trabajo con la Gerente General y el Jefe
de Promoción Social, se asignaron responsabilidades y se diseñaron los instrumentos y
las herramientas de apoyo al proceso, entregándose el respectivo plan de trabajo
contemplando las diferentes actividades a desarrollar.
Con relación al enfoque metodológico se aplicó el Análisis del FODA, ya que éste permitió
hacer un diagnóstico tanto al interior del municipio, como al exterior; asimismo, dio lugar
para analizar lo positivo y lo negativo que sucede en la realidad actual en Santo Tomás.
El análisis del FODA permitió la participación de 277 hombres y 200 mujeres,
representando 58.07 y 41.93 por ciento respectivamente, de las diferentes comunidades
urbanas y rurales del municipio, quienes formaron parte de diversos grupos de trabajo,
expusieron sus ideas colectivas, establecieron sus necesidades y problemas que en la
actualidad les aquejan; todo ello relacionado a las áreas estratégicas que también fueron
priorizadas y trabajadas por los participantes.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 21
Miembros de la comunidad en un Taller
de Planificación
El proceso contempló 6 etapas, las cuales se describen a continuación:
2.1 Etapas del proceso
El proceso contempló 5 etapas, las cuales se describen a continuación:
Diagnóstico de la situación actual.
Se realizó a través de 14 talleres
participativos con representantes comunales
de las 12 zonas más un taller con los
representantes de las Instituciones
Gubernamentales y No Gubernamentales
que trabajan en el Municipio, y el taller
Institucional con los miembros del Concejo
Municipal, siendo estos:
FECHA ZONA LUGAR DE REUNION
PERTENENCIA INSTITUCION/ENTIDAD
O ASOCIACION REPRESENTADA
19 de septiembre
2012 10
Asociación de Regantes
Cantón El Guaje 1 Cantón El Guaje 2 Cantón Potrerillos Sector La Manzana Caserío Los Hernández
Caserío Los Orienteño Sector El Mango Sector Ermita Sector Don Tanis
ADESCOS y comunidades
20 de septiembre
2012 11
Centro Escolar Cantón Casitas
Casitas (Casco Urbano) Sector El Pito Lotificación Miramar Lotificación Santa Celia Pasaje Juventud Loma Larga Sector Palones
Lotificación San Francisco Ojo de Agua, Rio Limón Rio Limón, Iglesia Lotificación Ojo de Agua Lotificación Salvaflor
ADESCOS y comunidades
21 de septiembre
2012 12
Iglesia Oasis de Esperanza
Cantón Cuapa Caserío Alicia Sector La Loma Colonia Santa Isabel
ADESCOS y comunidades
22 de septiembre
2012 1
Centro Escolar Manuel
Belgrado
Colonia San Francisco Pasaje 1 Pasaje ISSS Pje Ramón Uriarte Lot. Brisas del Sur Lot. Rosa María
Colonia 3 de Mayo Calle Agustín Campos Lotificación El Carmen Lotificación Saca Barrio El Calvario Sector La Cancha
ADESCOS y comunidades
24 de septiembre
2012 8
Finca San Eduardo
Cuesta La Cruz Lotificación El Paraíso Sector Flor Morada Sector 2
Brisas 2 Lotificación Casitas Miramar
ADESCOS y comunidades
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 22
Líderes comunales trabajando en grupo
en uno de los talleres territoriales
FECHA ZONA LUGAR DE REUNION
PERTENENCIA INSTITUCION/ENTIDAD
O ASOCIACION REPRESENTADA
25 de septiembre
2012 6
Salón de Usos Múltiples Ciudad Dorada
El Progreso Los Ramos La Cruz La Cascada El Ciprés 2
Ciudad Dorada Pasaje Los Hernández Pasaje El Milagro Sector Landaverde
ADESCOS y comunidades
26 de septiembre
2012 5
Salón de usos Múltiples de
Alcaldía Municipal
Cantón Chaltepe Colonia Retana Sector La Bomba La Milagrosa Lomas del Edén
Colonia San Francisco 1 Lotificación Chaltepe Bosques de Santo Tomás
ADESCOS y comunidades
27 de septiembre
2012 4
Salón Parroquial
Cantón Caña Brava Los Mangos Colonia Flor Amarilla Comunidad OASIS Sector Rio Jocote El Amate
Las Margaritas Colonia Monte frío Colonia María Teresa Colonia San José 1 y 2 Anexo a San José 1 y 2 Las Marías
ADESCOS y comunidades
28 de septiembre
2012 7
Salón de Usos Múltiples de
Alcaldía Municipal
Cantón El Carmen 1 Cantón El Carmen 2 Sector El Rio Colonia San Juan Colonia Las Acacias
ADESCOS y comunidades
29 de septiembre
2012 2
Salón
Parroquial
Colonia Las Vegas Las Hadas Colonia Palomo Colonia La Reforma Las Virginias
Urbanización Nueva Santo Tomás Pasaje Marroquín Barrio Las Mercedes
ADESCOS y comunidades
29 de septiembre
2012 3
Fraternidad
San Pio de
Pietrelcina
Colonia Moran Colonia San Luis Los Terreros Pasaje Gamero
Lotificación Brisas 1 Colonia Los Helechos Los Izotes
ADESCOS y comunidades
2 de octubre 2012
2 Colegio Theodor
Mommsen
Colonia San José 1 Colonia San José 2 Pasaje Rosales Olivo Colonia Santa Emilia Lotificación El Rosal Anexo San José 2
Colonia Quinta de Guadalupe Colonia El Chaco 1 y 2 Colonia Rico San Esteban
ADESCOS y comunidades
3 de octubre 2012
Instituciones del Muncipio
Salón de usos Múltiples de
Alcaldía Municipal
Unidad de Salud, Iglesias, PNC, ONG.S, Ministerio de Educación, Protección Civil.
Instituciones
16 de nov. 2012
Institucional Salón del Concejo
Concejales Concejo Municipal
Se ha tenido participación de los diferentes
sectores y comunidades del municipio, ahí se han
identificado las áreas estratégicas a través de
lluvia de ideas, se priorizaron y seleccionaron las
que eran de mayor interés para los participantes y
se organizaron grupos de trabajo de acuerdo a las
áreas identificadas.
De cada una de esas áreas se establecieron las
Fortalezas y Debilidades que en la actualidad
tiene el municipio, así como las Oportunidades y
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 23
Amenazas que se le presentan en el contexto. Ese análisis permitió el establecimiento de
las Potencialidades y Problemas. Fue en base a esas FODA`s que se analizaron las
ventajas comparativas y competitivas; así como el establecimiento de los diferentes
escenarios y las estrategias que se aplicarán para alcanzar el desarrollo de Santo Tomás.
Proyección Concertada.
Esta etapa se realizó a través de talleres con representantes de todas las comunidades
tanto urbana como rural, así como también representantes de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales del municipio. Se organizaron mesas temáticas
de acuerdo a las áreas estratégicas para el desarrollo de Santo Tomás, a decir:
Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental
Vivienda
Agua Potable
Salud
Energía Eléctrica
Desechos Sólidos
Educación y Seguridad Ciudadana
Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica
Acceso a mercados, Organización Comunal, Empoderamiento Económico
Redacción del Plan Estratégico. Con toda la información se redactó el documento
del Plan Estratégico Participativo de Santo Tomás, mismo que será ejecutado en
los próximos 3 años (2012 a 2015). Se estableció la inversión multianual, para lo
que se utilizó la información financiera de la municipalidad, entre las que están:
fuentes de ingreso, montos de ingreso, deudas, proyectos en ejecución, entre
otros.
Validación del Plan Estratégico. Será necesaria una reunión con el Concejo
Municipal, en el que se devolverá el documento del Plan y será validado su
contenido, especialmente lo referente a los proyectos de inversión que
demandarán los y las participantes en el proceso.
Operación y Gestión. Se realizará en el futuro inmediato a través de la participación de los
sectores locales, organizados en el Comité de Desarrollo Local. Será ese Comité el que
gestione junto a la Municipalidad, los diferentes proyectos que pueden ser financiados a
través de las agencias de cooperación y/o instituciones gubernamentales y no
gubernamentales; además se articularán esfuerzos para procurar el desarrollo del
municipio.
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Diferentes momentos del Proceso
5
4
2
1
3
DIAGNOSTICO DE LA
SITUACION ACTUAL
◊ Áreas estratégicas ◊ Análisis FODA Potencialidades y problemas
PROYECCION
CONCERTADA
◊ Mesas temáticas ◊ Estrategias ◊ Proyectos y
programas
REDACCION DEL
PLAN MUTIANUAL
◊ Contenido y forma ◊ Plan Trianual de inversión
VALIDACION DEL PLAN
Concejo Municipal
◊ Presentación del documento ◊ Incorporación de observaciones ◊ Elección del Comité de Desarrollo
Local
OPERACIÓN Y GESTION
◊ Corresponsabilidades ◊ Acuerdos y convenios
◊ Monitoreo y
evaluación
Ruta
Lógic
a
Gráfica #2. Esquema de la lógica del proceso de planificación estratégica aplicada en
el municipio de Santo Tomás.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 25
Líderes comunales exponiendo la
situación que se vive en el municipio
III. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO
3.1. Diagnostico.
3.2. Áreas Estratégicas.
3.2.1. Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental
3.2.2. Vivienda
3.2.3. Agua Potable
3.2.4. Salud
3.2.5. Energía Eléctrica
3.2.6. Desechos Sólidos
3.2.7. Educación y Seguridad Ciudadana
3.2.8. Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica
3.2.9. Acceso a mercados, Organización Comunal y Empoderamiento
Económico. (Con énfasis en agricultura y otros)
3.2.10 Ecoturismo
3.2.11 Fortalecimiento Institucional
III SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO
3.1 Diagnóstico
Para conocer la situación actual se realizó un
diagnóstico del municipio, en el que la participación
de comunidades, instituciones que trabajan en el
municipio y el gobierno municipal, fueron los
garantes de la representatividad de los actores
locales en el proceso de planificar el desarrollo
municipal.
El diagnóstico permitió establecer un
posicionamiento para el futuro en términos del
desarrollo económico, sociocultural, ambiental e
institucional de Santo Tomás.
El análisis del FODA permitió a los diferentes actores, dialogar sobre la situación en que
se encuentran las áreas estratégicas identificadas como relevantes para trabajar por el
desarrollo del municipio, en ellas se deberán hacer todos los esfuerzos para mejorar las
condiciones de vida en Santo Tomás. De ahí que, se develaran las fortalezas y las
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 26
Representantes de comunidades
realizando el análisis FODA
CONECTIVIDAD VIAL, GESTIÓN DE RIESGO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL (Calles, Avenidas, Caminos Vecinales, Puentes, Transporte Público, Mitigación de Cárcavas y
Campañas Ambientales)
VIVIENDA
(Infraestructura, legalización, propiedades, donación de terrenos)
AGUA POTABLE
(Infraestructura, organización comunal, tanques)
ENERGÍA ELÉCTRICA (Conexiones, legalizaciones, ampliación del servicio)
SALUD (Enfermedades, contaminación)
debilidades en el ámbito interno del municipio y las oportunidades y amenazas en el
ámbito externo. Eso llevó a tener una mejor precisión de lo bueno y lo malo que se tiene
en el mismo.
Precisamente, eso bueno y malo permitió medir los
impactos que la situación tiene en la realidad del
municipio. Fueron seleccionadas las Fortalezas,
Debilidades, Oportunidades y Amenazas de más alto
impacto, lo que llevó a separar lo más importante de
lo menos importante.
3.2 Áreas Estratégicas
Fueron 11 las áreas estratégicas seleccionadas con prioridad para planificar el desarrollo
de Santo Tomás. A cada una se destacaron aquellos temas importantes que para los
participantes, no deberían dejarse pasar de largo.
A continuación se muestran las áreas estratégicas que se trabajarán en el próximo trienio
en el ámbito comunal y en la municipalidad de Santo Tomás.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 27
Representante de comunidad
manifestando sus necesidades
ACCESO A MERCADOS, ORGANIZACIÓN COMUNAL, EMPODERAMIENTO ECONÓMICO
(Mercados, organización comunitaria, capacitaciones, ferias, turismo)
DESECHOS SOLIDOS (Tratamiento de desechos Orgánicos e Inorgánicos)
TALLERES VOCACIONALES Y ASISTENCIA TÉCNICA (Juventud, producción de granos básicos, insumos)
EDUCACIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA (Centros escolares, juventud, niñez, seguridad)
3.2.1 Conectividad vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental
a) Situación Actual
En estas áreas las necesidades de los
pobladores del área urbana y rural del
Municipio de Santo Tomás, son grandes por lo
que la mayor parte ellos se mostraron más
interesados, debido a que es donde se
concentra la mayor demanda de atención. Los
temas relevantes son: calles, avenidas,
caminos vecinales, pasarelas, puentes,
transporte público, mitigación de cárcavas y
capacitaciones.
Actualmente, el municipio en el área de
Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental presenta las siguientes
potencialidades: Dispone de calles pavimentadas en la zona urbana y rural, así como
pasajes en colonias y urbanizaciones debidamente pavimentados con sus respectivos
cordón cuneta, transporte público, se tiene un trabajo comunitario fuerte y la voluntad por
trabajar en el cuidado de la red vial; en la Gestión de Riesgos dispone de cooperación
por los habitantes para poder realizar las obras de mitigación, además de ello en lo
ECOTURISMO (Turismo natural, cultural y fuentes de empleo)
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (Con énfasis en Administración, Finanzas, Organización y Jurídica)
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 28
Representante opinando durante el
FODA de su comunidad.
ambiental la comunidad colabora realizando la recolección de desechos tanto orgánicos
como inorgánicos en cada uno de sus hogares.
No obstante a lo anterior, el municipio muestra la siguiente problemática en estas áreas.
En su mayoría las calles y caminos se encuentran en pésimo estado, con baches, aceras
deterioradas, sin zona peatonal, sin mantenimiento de igual manera, hay deficiencia de
infraestructura en obras de paso, tales como: puentes; especialmente en la zona urbana.
Las aceras y calles en la zona urbana son mal utilizadas, asimismo, existe descuido y
falta de educación ambiental en las zonas y no se cuenta con las herramientas necesarias
para una emergencia a nivel local.
b. Ventajas
Comparativas
¿Con qué es lo que cuenta el municipio?
El municipio cuenta con algunas calles, avenidas y caminos en buen estado y la
oportunidad de contar con el apoyo de diferentes instituciones para poder realizar
obras de mitigación en las diferentes cárcavas, además de impartir capacitaciones
de educación ambiental.
Santo Tomás cuenta con trabajo comunitario y la voluntad para trabajar en el
mantenimiento de la conectividad vial, gestión de riesgo y aprender, como tener
una buena educación ambiental.
Competitivas
¿Qué debe procurarse para el municipio?
La Conectividad vial en el municipio se
encuentra en buen estado, con calles
pavimentadas, puentes, canaletas y badenes
construidos, al igual que pasajes y avenidas
de las diferentes zonas de la comunidad se
encuentran en perfecto estado. así como con
las barreras de protección en toda la zona
rural y el uso de las mismas son
exclusivamente utilizadas para el tránsito
vehicular y peatonal, se realizan obras de
mitigación por cuenta de la Municipalidad y se
crean en ellas lugares de esparcimiento para
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 29
Santo Tomás gestiona una conectividad vial urbana y rural, mediante la planificación
y goza de calles, avenidas, pasajes y caminos rurales, en excelente estado; así
como con las necesarias obras de paso en perfecto estado, obras de mitigación en
lugares requeridos por las comunidades tanto rurales como urbanas. Del mismo
modo, las instituciones nacionales e internacionales afines al tema, apoyan técnica y
financieramente al municipio. La gestión de riesgos en el municipio se realiza con la
participación de los diferentes actores locales y nacionales involucrados en el tema,
la población goza de mejores condiciones de seguridad y se previenen los desastres,
especialmente en las zonas más vulnerables mediante la educación.
las comunidades, impartiendo campañas de concientización ambiental.
La Gestión de Riesgos es un tema, que la municipalidad con el apoyo de las
comunidades pone en marcha para modificar las condiciones que generan riesgos,
a fin de reducirlos al mínimo posible. Para ello hay que conocer esos riesgos,
analizar cuáles son las amenazas y sus escenarios posibles, las causas de los
peligros y sus consecuencias y las condiciones de vulnerabilidad de las
comunidades frente a ellos.
Se realizan obras de conservación necesarias para prevenir deslaves, inundaciones
y derrumbes en las calles y caminos del municipio, así como la construcción de
muros en las partes más vulnerables.
El municipio realiza las alianzas o convenios con instituciones con las que realizan
las obras demandadas por la comunidad.
c. Escenario deseable
Trabajar por superar la problemática en Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación
Ambiental, podría poner al municipio, en un futuro en la siguiente situación:
Que los recursos financieros que recibe la administracion municipal via FODES, se
puedan destinar en forma equitativa para el desarrollo de infraestructura en general y que
no sea el rubro VIAL, el que absorba la mayor cantidad de recursos debido a los
mantenimientos de calles que tiene que absorber la Administracion Municipal, dado que
aun y cuando es una competencia de la cartera de estado esta no interviene en forma
oportuna y los pequeños problemas viales se vuelven mas grandes y por ende los costos
se incrementan para su mantenimiento, esta condición es difícil e incontenible; dado que
el ciudadano hace su demanda al gobierno local y no al que en realidad le compete, pero
es en lo Local que se debe dar respuestas concretas y por ello muchas veces se destinan
recursos para la atención de una RED VIAL que no es competencia municipal.
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N° Demanda de Proyectos de Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental.
1 Mantenimiento de pasaje en Comunidad Juan Ramón Uriarte.
2 Construcción de gaviones en cárcava de la Comunidad Rosa María.
3 Realización de inspecciones por parte de Medio Ambiente, en letrinas de la Comunidad Juan Ramón Uriarte.
4 Construcción y apertura de calle Comunidad Rosa María.
5 Realización de campañas de concientización de Medio Ambiente en la zona 1.
6 Proporcionar maquinaria a comunidades para trabajar en mitigación de cárcavas Comunidad Rosa María.
7 Reparación de cárcavas, Colonia El Carmen.
8 Construcción de muros de protección en Comunidad Saca.
9 Construcción y remodelación de Canaleta en Pasaje # 1.
10 Apertura y pavimentación de calle Principal Las Hadas.
11 Reparación de calles de Pasaje Marroquín.
12 Construcción de calle El Palomo.
13 Reparación de calle Principal Nuevo Santo Tomás.
14 Construcción de túmulos en curva nueva, Santo Tomás.
15 Obras de mitigación en Colonia El Palomo.
16 Reparación de calle La Reforma.
17 Reparación de calle minada por agua, Comunidad Las Virginia.
18 Construcción de túmulos en desvío de Santiago Texacuangos.
19 Construcción de túmulos en Cantón El Carmen, calle principal.
20 Nivelación de aguas por canaletas Pasaje La Reforma.
21 Terminación de calle principal de la Comunidad San José 1 y 2, 150 ml 65 familias
22 Pavimentación de Pasaje el Bambú de la Comunidad San José 1 y 2, beneficia a 15 familias.
23 Pavimentación de 700 metros de calle del Pasaje El Aguacate, Cacao y Maquilishuat; 170 familias beneficiadas, Cantón Caña Brava.
24 Pavimentación de 300 metros de calle de 4 pasajes de la Comunidad María Teresa, 25 familias beneficiadas.
25 Pavimentación de calle Caña Brava.
26 Pavimentación de calle principal en Colonia Retana.
27 Reparación de calles en Colonia Chaltepe, Calle Brava y Sector Escuela
28 Construcción de pasarela en Ciprés II.
29 Construcción de pasarela enfrente de Ciudad Dorada para comunidades, El Progreso, La Cascada, El Ciprés II, Cuapa y La Cruz.
30 Construcción de paradas de buses frente a Ciudad Dorada.
31 Colocación de reguladores de velocidad (Sapitos de Metal), a la altura de Comunidad El Progreso, Ciudad Dorada
32 Mitigaciones de riesgo y mantenimiento a zonas, en Colonia El Progreso
33 Reparación de calle principal El Ciprés II.
34 Construcción de calle principal Comunidad Ramos
35 Señalización vial, frente a ciudad Dorada y Comunidad El Progreso.
36 Construcción de túmulos frente a Ciudad Dorada.
37 Pavimentación de Pasajes La Cruz.
38 Pavimentación de calle principal El Terrero.
39 Mantenimiento de muros en Colonia El Progreso, El Terrero.
40 Ampliación de entrada a Ciudad Dorada.
d. Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 31
N° Demanda de Proyectos de Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental.
41 Seguimiento de pavimentación de calle principal, Comunidad El Progreso 50 ml.
42 Pavimentación de calle principal de Pasaje Los Ramos hasta Caserío La Cruz 600 ml, 500 familias.
43 Pavimentación de calle principal Cuapa 600 ml, familias beneficiadas 150
44 Mantenimiento de calles en Comunidad El Carmen 1
45 Reparación de calle La Ranfla Cantón El Porvenir
46 Reparación de Calle arriba El Zapote.
47 Construcción de puente en Rio La Huerta
48 Construcción de calle El Paraíso Cuesta la Cruz.
49 Pavimentación de calle principal, Cantón El Porvenir.
50 Pavimentación de calle y reparación de pasaje Sector Morada # 1, 200 Metros
51 Reparación de cárcava de 30 ml por 6 de ancho, 20 familias.
52 Badén en la intersección de las Colonias Santa Emilia, Colonia Rico y Colonia San Esteban.
53 Muros de mitigación en Comunidad El Rosal.
54 Obras de mitigación en cárcava Lotificación El Chaco # 1
55 Reparación de cárcava en zona verde San José # 2
56 Reparación de calles El Chaco # 1
57 Construcción de muros de retención Pasaje Belén- Betania Macedonio y Los Olivos
58 Reparación de bóveda de aguas lluvias Colonia Rico y San Esteban
59 Reparación de cárcava Lotificación Santa Emilia
60 Continuación de un empedrado fraguado, Colonia Guadalupe
61 Reparación de Pasaje de Colonia San José # 2
62 Apertura de calle en Cantón Guaje 1
63 Mantenimiento de calles, Cantón Guaje 1
64 Construcción de pasamano en muro de retención de Escuela el Potrerio.
65 Apertura y empedrado fraguado de calle, Sector la Iglesia, Guaje 1
66 Construcción de muro de protección en Sector la Iglesia, Guaje 1
67 Construcción de bóvedas en ríos y pavimentación de Cuesta de La Manzana, 200 metros, Guaje II.
68 Construcción de muros de protección en calle al Campanario, Cantón Potrerillo.
69 Empedrado fraguado de 300 metros en Sector El Mango, Guaje I
70 Construcción de muro de retención en Sector la Manzana.
71 Empedrado fraguado, Sector Hernández, Cantón Potrerio, 500 metros
72 Pavimentación de 300 metros de calle Ojo de Agua a Rio Limón, que conecta con el Guaje, el Potrerio, las Joyas y Agua Sarca; familias beneficiadas 100.
73 Pavimentación de calle del Sector Iglesia, Calle Rio Limón.
74 Construcción de muro de contención o mitigación de riesgo en calle Rio Limón.
75 Mejoramiento de pasajes Las Rosas, del Sector Iglesia, Calle Rio Limón
76 Continuación de pavimentación de la Lotificación Brisas II, Miramar y Casitas; 60 familias beneficiadas.
77 Mantenimiento de calles Cantón las Casitas
78 Ampliación de calles de la zona 11.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 32
N° Demanda de Proyectos de Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental.
79 Obras de mitigación en calle de Santo Tomás a Panchimalco, Casitas.
80 Obras de mitigación en calle principal Pasaje Cruz, Sector No.2
81 Pavimentación de calle que conduce al local del adulto mayor, Cantón Casitas.
82 Pavimentación de calles, casco urbano de Cantón las Casitas
83 Pavimentación de calle del Cantón el Porvenir, Sector II
84 Empedrado fraguado de 800 metros en calle principal yPasaje la Cruz.
85 Pavimentación de 1 kilómetro de calle principal, de Caserío Alicia, Cantón 1 Chaltepe, 40 familias beneficiadas.
86 Construcción de muro de protección de 10 Ml. Caserío Alicia, Cantón Chaltepe
87 Apertura y pavimentación de pasaje en Comunidad Los Morales, Cantón Cuapa.
88 Reparación de Pasaje La Ermita, 300 metros, Cantón Cuapa.
89 Zona peatonal en Cantón Cuapa, 400 metros.
90 Empedrado fraguado de 60 metros y graderío para habilitación peatonal, Cantón Cuapa.
91 Mantenimiento de cunetas, Cantón Cuapa.
92 Reparación de pasaje en Colonia San Francisco # 1.
93 Realización de campañas educativas en cuanto a medio ambiente.
94 Introducción de transporte público para Comunidad El Carmen 1.
115 Remodelación y construcción de muro de Casa Comunal de la Comunidad OASIS.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 33
Grupo de Líderes desarrollando el FODA de
sus comunidades
3.2.2 Vivienda
a) Situación actual
Es un área importante ya que la mayoría de
la población de varias comunidades tiene
deficiencia de viviendas, por falta de
recursos económicos y en otros casos no
cuentan con la legalización de sus
propiedades, algunas personas no cuentan
con terrenos propios y tienen viviendas en
mal estado.
b) Ventajas
Comparativas
¿Con qué es lo que cuenta el municipio?
Existen comunidades organizadas dispuestas a trabajar de la mano con la Municipalidad así poder realizar su sueño de contar con una vivienda digna.
Se tiene mano de obra calificada y además poseen escrituras de inmuebles.
Competitivas
¿Qué debe procurarse para el municipio?
Se realiza una gestión con otras instituciones para poder cubrir las necesidades de vivienda que tienen las comunidades del Municipio de Santo Tomás.
c) Escenario deseable
Gestionar con instituciones cooperantes, apoyo para superar la deficiencia de viviendas, en las comunidades, lo cual pone al Municipio en el siguiente futuro:
La gestión de la Municipalidad con instituciones cooperantes en el municipio, ha
logrado cubrir parcialmente la demanda de viviendas de la mayoría de
comunidades. Pero aun falta hacer muchos esfuerzos y estos deberían enfocarse
en una estrategia de Gestion de Cooperación, sin olvidar que será necesario
disponer de una contrapartida que hoy día los entes de cooperación demandan del
solicitante.
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N° Demanda de Proyectos de Vivienda
1 Legalización de viviendas en Colonia Las Brisas
2 Apoyo para construcción de viviendas (lamina- cuartones), Sector la Bomba
3 25 viviendas en Lotificación Cascadas
4 Proyecto de vivienda en Colonia Acacias
5 Construcción de viviendas en Comunidad El Rosal
6 Construcción de viviendas de Lotificación Miramar, Las Brisas y las casitas, 50
familias beneficiadas
7 Construcción de viviendas Lotificación San Francisco
8 Construcción de viviendas a 3 familias, Pasaje Juventud
9 Donación de materiales para la construcción de viviendas (lamina y madera),
Cantón Cuapa
10 Construcción de 40 viviendas, Cantón Cuapa
11 Donación de materiales para vivienda, Caserío La Loma y los Morales I y 2
12 Legalización de inmuebles para la construcción de viviendas, Cantón Cuapa
13 Construcción de 8 viviendas en Comunidad Santa Isabel
14 Legalización de Comunidad Santa Isabel en cuanto a territorio, Cantón Cuapa
15 Compra de terreno para construcción de viviendas en sector Flor Morada #1
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Líderes comunales reflexionan sobre el
área de agua potable
3.2.3 Agua Potable
a) Situación actual
Referente al agua potable, la mayor parte de la
población no cuenta con el vital líquido, pero
existen comunidades que si tienen acceso a
ella; y que de igual manera cuentan con
legalización por parte de ANDA. Entre las
condiciones que presenta Santo Tomás es que
tienen nacimientos de agua cerca para poder
hacer llegar está a las viviendas de las
comunidades que no la tienen; añadiéndole que
a muchas comunidades el agua les llega
contaminada por ende tienen que comprar el
barril con agua a $1.25; las personas que no
cuentan con el servicio es porque no cuentan
con los recursos económicos necesarios.
b) Ventajas
Comparativas.
¿Con qué es lo que cuenta el municipio?
Una parte de la comunidad cuenta con el servicio de agua potable.
Se tienen comunidades vecinas que cuentan con tuberías de agua potable.
Se cuenta con tanques de captación de agua potable.
Se cuenta con nacimientos de agua potable en la mayoría de comunidades.
Competitivas.
¿Qué debe procurarse para el municipio?.
El servicio de agua potable es eficiente y se tiene una mayor cobertura a nivel
urbano y rural.
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c) Escenario Deseable
Trabajar por superar la problemática del agua potable, que las comunidades cuentan con un buen servicio de agua y de calidad tanto en la zona urbana como rural, lo que podría poner al municipio en un futuro en la siguiente situación:
N° Demanda de Proyectos de Agua Potable
1 Introducción de agua potable domiciliar, en Caserío Alicia, Cantón Chaltepe 40
familias beneficiadas.
2 Introducción de agua potable domiciliar, 15 familias, Cantón Cuapa.
3 Introducción de agua potable, Sector el Porvenir sector No. II.
4 Introducción de agua potable domiciliar, Pasaje Mejía, Cantón Casitas.
5 Introducción de agua potable sector Calle Juventud; 35 familias beneficiadas.
6 Introducción de agua potable domiciliar en el Sector Iglesia, Calle Rio Limón.
7 Introducción de agua potable domiciliar en Cantón las Casitas, 600 familias
beneficiadas.
8 Introducción de agua potable en el Sector El Campanario.
9 Introducción de agua potable, en Cantón el Guaje 1.
10 Instalación de agua potable en Pasaje Marroquín.
11 Cambio de tubería de agua potable en Comunidad El Palomo.
12 Reparación de tubería de agua potable Calle Alberto Masferrer.
13 Introducción de agua domiciliar en Comunidad El Progreso, Ciprés II.
14 Introducción de agua domiciliar 60 familias, Calle Principal Cuapa.
15 Instalación de cantareras en El Carmen 2, Sector el Rio.
16 Introducción de agua potable domiciliar en Cuesta La Cruz, Cantón El Porvenir.
17 Introducción agua Potable domiciliar en Colonia Las Brisas II.
18 Introducción agua potable domiciliar en El Porvenir II.
19 Construcción de 3 cantareras en Comunidad El Pazcón, Cantón Caña Brava
Se presta un servicio eficiente de agua potable de calidad y libre de contaminación
a la población urbana y rural.
Implementando y desarrollando proyectos que faciliten el servicio de agua potable
a menores costos y que las familias cuenten con el servicio con solo abrir una llave
al interior de las viviendas, y con ello cambia la condición de vida sobre todo de las
futuras generaciones.
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Representante de salud deliberando
sobre el tema de salud del municipio
3.2.4 Salud
a) Situación actual
Esta área estratégica integra lo referente a
insumos, recurso humano, capacitaciones,
desechos sólidos, que fueron los temas
relevantes identificados por los representantes
de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales del municipio; participantes en
el proceso de planificación.
Entre las potencialidades que presenta en esta
área está la existencia gratuita de ambulancia
las 24 horas, capacitaciones sobre medicina
natural, consultas de salud mental, apoyo a
niños y niñas que han sido víctimas de Violencia
Intrafamiliar, personal médico idóneo y promotores de salud; se tiene un buen control de
plagas, el cual se realiza de manera periódica; también cuentan con la posibilidad de
obtener el apoyo de Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales.
Salud es una de las áreas que presenta una problemática bien marcada. Se puede
apreciar que hay una deficiente infraestructura, especialmente en la zona rural, carencia
de medicamentos, recurso humano especializado, y la falta de actitud de las personas en
cuanto a higiene.
b) Ventajas
Comparativas.
¿Con qué es lo que cuenta el municipio?
Se cuenta con una infraestructura básica de salud y de servicios médicos, se
impulsan campañas médicas y de fumigación para las que se tiene apoyo y
cooperación de diferentes instituciones y la municipalidad.
Competitivas.
¿Qué debe procurarse para el municipio?
Se incrementa el personal médico y se abastece de medicina en las Unidades de
salud, las cuales brindan una mejor atención familiar y comunitaria.
El municipio cuenta con un programa permanente de saneamiento ambiental,
mediante el cual se han controlado las plagas, los focos de infección y las
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enfermedades. Asimismo, se ha contrarrestado la contaminación ambiental y se
tiene una cobertura total del servicio de tren de aseo en el municipio.
c) Escenario Deseable
Trabajar por superar la problemática en salud, podría poner al municipio, en un futuro en
la siguiente situación
N° Demanda de Proyectos de Salud
1 Contratación de promotor de Unidad de Salud, Caserío Alicia, Cantón Chaltepe.
2 Mantenimiento de tuberías para el paso de aguas negras kilómetro 12.
3 Mantenimiento de aguas servidas en Colonia Las Hadas.
4 Verificación sobre factores, que contaminan el agua en nacimientos del sector La Bomba.
5 Campañas de fumigación en el Carmen 1 y 2.
6 Fumigaciones en Comunidad Acacias.
7 Construcción de clínica en Cantón El Porvenir.
8 Campañas de fumigación contra el zancudo, Cantón El Porvenir.
9 Realizar jornadas médicas en La Cascada, El Progreso y Ciudad Dorada.
Que el servicio de Salud sea eficiente y que cuente con verdaderos programas
preventivos y que los mismos puedan contar con los esfuerzos de todas las
organizaciones del estado. Que conjuntamente gobierno central y local, determinen
la infraestructura básica sanitaria y de atención de segundo piso para que la
población del municipio tenga acceso disponible y oportuno a los servicios de
salud.
d) Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Representantes de comunidades
exponiendo sus necesidades
3.2.5 ENERGIA ELECTRICA
a) Situación Actual
Energía eléctrica es otra de las áreas que la
población mostro mucho interés, ya que hay
viviendas sin instalación eléctrica domiciliar
además de inseguridad y violencia debido a
encontrarse lugares sin alumbrado público.
Actualmente un buen porcentaje del Municipio de
Santo Tomás, recibe un servicio de alumbrado
público deficiente, debido a que la mayoría de
las lámparas se encuentran en mal estado y
hasta la fecha no le han realizado el
mantenimiento respectivo para solucionar el
problema.
El Municipio presenta la siguiente problemática, en algunas zonas por falta de alumbrado
público es asediado por ladrones y delincuentes, robos y acoso sexual por parte de
personas que aprovechan la oscuridad de la noche, y agregando que en algunos de los
cantones no cuentan con dicho servicio.
b) Ventajas
Comparativas
¿Con que es lo que cuenta el Municipio?
El Municipio de Santo Tomás cuenta con un bajo porcentaje de la población que no tienen
el servicio de energía eléctrica domiciliar y lo que es el alumbrado público, hay líneas de
distribución cerca, además de la buena voluntad de los pobladores para trabajar de la
mano con la Municipalidad para lograr el objetivo, se tiene posteado de tendido eléctrico,
además existen comunidades organizadas y legalizadas para que sean parte del proceso.
Competitivas
¿Qué debe procurarse para el municipio?
El sistema de Energía Eléctrica se encuentran en buen estado, se cuenta con la
instalación de postes requeridas para poder ubicar transformadores para conectar
directamente a las zonas asediadas por la delincuencia.
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Necesidades expuestas por las
comunidades
Se realizan mantenimientos
consecutivos a lámparas ubicadas
en las comunidades y en la zona
urbana.
Se realizan gestiones para poder
llevar alumbrado público a las
zonas más propensas por la
delincuencia y gestión para poder
instalar energía domiciliar en las
viviendas que a un no cuentan con
este recurso.
El municipio realiza alianzas o convenios con instituciones con las que realizan las
obras demandadas por la comunidad en cuanto a energía eléctrica.
c) Escenario deseable
Trabajar de la mano con las comunidades para superar el déficit de energía y llevarlo a un
100% para erradicar la falta de energía eléctrica en las comunidades del Municipio de
Santo Tomás; para poder tener el siguiente futuro:
Que la Administracion Municipal de Santo Tomás, gestiona una Red de energía
eléctrica, que permita que en su totalidad las comunidades cuenten con ella, y que
esta sea distribuida en forma ordenada y procurando el uso racional de la misma.
Para ello se hace necesario establecer los vínculos de cooperación con instituciones
como FISDL, AES y sus DISTRIBUIDORAS, AGENTES COOPERANTES, entre
otros, todo con el objetivo de minimizar costos y buscar apalancamientos que
únicamente demanden contrapartida presupuestaria y organización comunitaria.
Únicamente por este medio el desarrollo será mas fácil llevarlo a las comunidades
en un corto plazo de lo contrario nuestras futuras generaciones tardaran mas en ver
la luz y de aprender en su educación con media luz o con luz de una candela o
candil, y esto merece hacer las acciones necesarias por erradicarlas paulatinamente
el subdesarrollo.
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N° Demanda de Proyectos de Electrificación de menor cuantía
1 Alumbrado público, 2 lámparas en Barrio El Calvario.
2 Alumbrado público, 10 Lámparas en Comunidad Rosa María.
3 Alumbrado público en 3 pasajes de Colonia El Carmen.
4 Reparación de lámparas en Lotificación Saca y el Carmen.
5 Introducción de alumbrado público, Pasaje Circunvalación # 8, 4 lámparas.
6 Instalación de lámparas de alumbrado público en urbanización Nuevo Santo Tomás.
7 Reparación de lámparas en Colonia Las Virginias.
8 Electrificación domiciliar en Colonia Las Hadas.
9 Alumbrado público en Pasaje Marroquín.
10 Reparación e instalación de luminarias de mercurio en el Municipio de Santo Tomás
N° Demanda de Proyectos de Electrificación
11 Introducción de alumbrado público en Comunidad El Pazcón.
12 Alumbrado público en Colonia San Esteban.
13 Alumbrado público por la Casona, 3 lámparas.
14 Alumbrado público, en Colonia Milagrosa.
15 Electrificación domiciliar en Colonia Retana.
16 Instalación de dos lámparas a lado de la Autopista en ambos lados.
17 Ampliación de servicio de energía eléctrica, La Retana.
18 Cambio de transformadores para aumento de voltaje y revisión de cajas de energía eléctrica en
comunidades, El Terrero, frente a Ciudad Dorada.
19 Introducción de energía eléctrica domiciliar en Lotificación La Cascada.
20 Alumbrado público, 3 lámparas, Comunidad El Progreso.
21 Alumbrado público en parada de buses, de Ciudad Dorada.
22 Reparación de lámparas en Comunidad El Carmen.
23 Reparación de energía eléctrica en Escuela, El Carmen 1
24 Alumbrado público en Cuesta La Cruz, Cantón El Porvenir.
25 Alumbrado público en La Ranfla, Cantón El Porvenir.
26 Alumbrado público en Comunidad Belén y el Chaco 1
27 Instalación de energía eléctrica domiciliar en Pasaje El Rosal.
28 Introducción de alumbrado público, en Guaje 1
29 Cambio de transformadores de la energía eléctrica de más potencia, el Guaje 2
30 Introducción de alumbrado público, en el Sector la Manzana, El Guaje
31 Introducción y mantenimiento del alumbrado público, Cantón Casitas
32 Alumbrado público en Colonia Miramar calle principal, 2 lámparas
33 Introducción de alumbrado público, Comunidad Alicias
34 Cambio de lámparas de alumbrado público, Comunidad Santa Isabel
35 Colocación de 2 lámparas de alumbrado público, al final de la Comunidad La Loma
35 Alumbrado público en pasaje los Morales, 2 lámparas
36 Mantenimiento de alumbrado público en toda la Comunidad Cuapa
37 Electrificación de Comunidad, Parcelación Flor Amarilla
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Ciudadano exponiendo necesidades de
su comunidad
3.2.6 Desechos Sólidos a) Situación Actual
La Municipalidad presta el servicio de aseo en toda la zona urbana y parte de la zona rural, no obstante se presentan algunas comunidades de la zona rural que no se logra cubrir el servicio. b) Ventajas
Comparativas ¿Con que cuenta el Municipio?
El Municipio cuenta con comunidades organizadas y dispuestas a colaborar con la Municipalidad en campañas de limpieza en pro del aseo y beneficio de las comunidades.
Cuenta con un buen servicio de recolección de basura.
Campañas de limpieza comunitarias en algunas zonas.
Competitivas ¿Que debe procurarse en el Municipio?
El municipio cuenta con un programa permanente de saneamiento ambiental, mediante el cual se han controlado las plagas, los focos de infección y las enfermedades. Asimismo, se ha contrarrestado la contaminación ambiental y se tiene una cobertura total del servicio de aseo en el municipio.
c) Escenario deseable
Enfocar esfuerzos por hacer un Municipio libre de contaminación, limpio y con
un servicio de aseo eficiente y efectivo para todas las comunidades.
Para lograr lo anterior se vuelve totalmente urgente que exista un análisis sobre
la calidad del servicio prestado actualmente, pero mas urgente resultaría el
análisis sobre los Costos por los Servicios Municipales, puntualmente por el
pago de la Recolección, Transporte y Disposición Final de los Desechos
Sólidos, que son producidos en el municipio; y que demandan de disposición
en el Relleno Sanitario, esto tiene costos grandes que deberían tener la
corresponsabilidad de los contribuyentes que gozan del servicio de recolección.
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N° Demanda de Proyectos de Desechos Sólidos
1 Recolección de desechos sólidos en Pasaje Circunvalación # 8
2 Gestionar con la Cooperación Coreana para la instalación de Plantas de tratamiento de
desechos sólidos.
3 Rescate de rio Colonia Retana. (limpieza)
4 Rescate de Rio por la LIDO. (Limpieza)
5 Recolección de desechos sólidos, La Retana.
6 Compra de tubos y canaleta para aguas lluvias Comunidad La Milagrosa.
7 Recolección de desechos sólidos, en Cantón El Porvenir.
8 Colocación de un contenedor de basura Comunidad El Rosal.
9 Recolección de desechos sólidos en zona # 2
10 Recolección de desechos sólidos en El Rosal.
11 Elaboración de Ordenanza Contravencional, Ambiental
12 Recolección de desechos sólidos en todas las comunidades de la zona 10
13 Mantenimiento de obras, ex botadero Municipal
14 Recolección y disposición final de desechos sólidos
15 Recolección, separación, reciclaje y educación ambiental dirigida a las escuelas públicas de
la zona rural.
16 Operación y mantenimiento de planta de tratamiento de Plaza Comercial Principado de
Asturias
17 Plan interinstitucional contra el Dengue
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Participación de agentes de la PNC en
taller con Instituciones
3.2.7 Educación y Seguridad Ciudadana
a) Situación Actual
Educación y Seguridad Ciudadana son una
de las áreas que para las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales de
Santo Tomás ven como prioritarias para
poder alcanzar el desarrollo deseado del
municipio. Los temas relevantes en estas
áreas son: Infraestructura, juventud, niñez y
seguridad.
El Municipio presenta la siguiente
problemática: no cuentan con una
infraestructura adecuada, no cuentan con
centro de cómputo, en algunos lugares que no
cuentan con alumbrado público es asediado
por ladrones y delincuentes, el personal de la PNC no da abasto para cubrir las
necesidades de la población, hay accidentes vehiculares por la conducción temeraria, no
se cuenta con las herramientas adecuadas para las personas con discapacidad para que
reciban una educación digna, los paquetes escolares no son recibidos en el momento
oportuno, y el personal no es suficiente para cubrir toda la demanda de la población.
b) Ventajas
Comparativas.
¿Con qué es lo que cuenta el municipio?
El municipio cuenta con población en edad escolar, así como el apoyo de la municipalidad y de diversas instituciones gubernamentales en el desarrollo de la Educación y Seguridad Ciudadana.
El municipio cuenta con centros escolares públicos y privados debidamente organizados.
Puestos policiales para brindar seguridad ciudadana. Donación de paquetes escolares Apoyo a escuela segura por parte de la PNC Apoyo del Departamento de Prevención al puesto policial de Santo Tomás Convenio de combustible Alcaldía - PNC
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Competitivas ¿Qué debe procurarse para el municipio?
El número de alumnos de los Centros Escolares a incrementado, cuentan con una buena infraestructura, mobiliario, equipo y herramientas adecuadas para las personas con discapacidad, los paquetes escolares los reciben en el momento oportuno, cuentan con un centro de cómputo completo, se ha incrementado el personal tanto de educación como de seguridad, se imparten capacitaciones constantes para atender con prontitud el llamado de la ciudadanía. Además de contar con un excelente apoyo de padres y madres de familia de los centros escolares y la profundización de la práctica de valores.
Se impulsan programas de alfabetización con el apoyo de las instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y de cooperación, minimizando el índice de analfabetismo.
Se trabaja de la mano con la policía para brindar seguridad en toda la zona.
c) Escenario Deseable
Ejecutar planes de concertación y una planificacion conjunta entre instituciones del estado
y el gobierno local y con ello determinar los esfuerzos por superar en forma conjunta la
problemática en educación y seguridad ciudadana, para lograr hacer del municipio un
punto geográfico que avanza hacia el desarrollo en paz y progreso. Por ello será
necesario que:
No recaiga en el Gobierno Local, una competencia de acción directa para la solución de una
problemática que tiene definido a su actor principal aun y cuando el universo geográfico de incidencia
sea el municipio, debido a que en todo proceso de rendición de cuentas resulta mas difícil establecer la
responsabilidad de haber atendido una competencia que no es de orden local, viendo esta (la
educación) como la que reciben los niños y niñas del municipio; sino mas bien sobre aquellas partidas
y acompañamientos directos que asume el gobierno local en torno al apoyo a la educación, que luego
resultan haber sido ejecutadas carentes de competencia y luego estriba en ciertas responsabilidades
de orden al patrimonio sobre los miembros del gobierno local. En consecuencia lo lógico no estriba en
promover la educación con ciertos acompañamientos, sino mas bien en abrir los espacios de
coordinación y complemento entre las instituciones y establecer los CONVENIOS precisos para que en
forma conjunta e interinstitucional se puedan resolver los problemas comunes del Estado y del
Municipio; en las dos Áreas de gran Impacto e Importancia como lo son la EDUCACION y
SEGURIDAD.
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N° Demanda de Proyectos Educación y Seguridad Ciudadana
1 Techado de cancha de Escuela Manuel Belgrano.
2 Gestionar pintura, para Escuela Manuel Belgrano.
3 Construcción de casa comunal, Comunidad María Teresa.
4 Instalación de servicios básicos en casa comunal de Chaltepe.
5 Vigilancia policial en las comunidades.
6 Construcción de una escuela, Comunidad El Progreso.
7 Construcción de una cancha en Cantón El Porvenir.
8 Compra de terreno, para construcción de escuela en Cantón El Porvenir.
9 Seguridad policial en Colonia Guadalupe.
10 Mantenimiento y reparación de parque, Colonia Guadalupe.
11 Mantenimiento de zonas verdes, en Colonia Guadalupe.
12 Casa comunal en Colonia Guadalupe.
13 Techado de cancha de la Escuela El Potrerio.
14 Reparación de servicios sanitarios de Escuela EL Potrerio.
15 Encementado de 10 metros en entrada de la Escuela del Potrerio.
16 Establecimiento de puesto policial en la zona 10.
17 Remodelación de cancha del Sector Casitas.
18 Mejoramiento del transporte público, Cantón Cuapa.
19 Vigilancia policial en Comunidad Santa Isabel.
20 Construcción de casa comunal, Comunidad Santa Isabel.
21 Promoción y fomento al deporte.
22 Construcción de casa comunal, Cantón Cuapa.
23 Terracería para cancha y casa comunal, Cantón Cuapa.
24 Salud y Educación en el marco de la construcción y Participación Política Ciudadana de las
Juventudes y Sociedad en general del Municipio de Santo Tomás.
25 Proyectos orientados a la Niñez, Infancia y Adolescencia (Ley Lepina).
26 Mejoramiento de local para personas con Capacidades Especiales.
27 Construcción de Centro de Formación y Producción de la Mujer.
28 Casa del Adulto Mayor.
29 Compra de terreno para Cementerio Municipal y fase inicial de construcción.
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Ciudadanos del Porvenir presente en
taller de planificación
3.2.8 Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica
a) Situación actual
En estas áreas manifestaron los
participantes que solamente cuentan con el
apoyo de la Municipalidad, ya que el resto
de instituciones públicas como CENTA y
Ministerio de Agricultura y Ganadería no les
prestan ninguna asistencia técnica y no
cuentan con el recurso económico necesario
para pagar un técnico o consultor
independiente y poder así mejorar la
producción.
b) Ventajas
Comparativas
¿Con que cuenta el Municipio?
Existen comunidades organizadas y jóvenes dispuestos a participar en los talleres vocacionales y asistencia técnica
Se cuenta con personal capacitado para impartir talleres
Personas con voluntad de aprender
Existe una organización de productores agrícolas
Se cuenta con terrenos para cultivos agrícolas Competitivas
¿Qué debe procurarse para el Municipio?
Gestionar con instituciones públicas y privadas la creación de talleres vocacionales,
así como también la asistencia técnica para el sector agrícola, logrando así el
desarrollo de Santo Tomás.
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c) Escenario Deseable
Que el Municipio cuente con talleres vocacionales y asistencia técnica en diferentes
áreas, para que los habitantes de la zona puedan optar por un empleo digno, lo cual
pone al Municipio en una ventaja competitiva desde el seno de sus mismos habitantes
y para ello es necesario tener en consideración lo siguiente:
N° Demanda de Proyectos de Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica
1 Implementación de talleres vocacionales, Comunidad Santa Isabel.
2 Implementación de talleres vocacionales en el Hogar del Adulto Mayor “La Divina Misericordia” Cantón Casitas.
3 Gestionar Asistencia Técnica para producción de Cultivos Agrícolas.
4 Creación de cooperativa financiera Municipal y comunitaria.
5 Celebraciones Oficiales (Día de la Cruz, Día de la Madre, Semana Cívica, Día del Niño,
Día de los Difuntos, otros).
6 Desarrollo Integral de la Tercera Edad del Municipio de Santo Tomás
7 Fiestas Patronales
8 Dotación de juguetes a niños/niñas de Santo Tomás (Equidad de Género)
9 Inversión Social en atención a la mujer del Municipio de Santo Tomás (Equidad de
Género)
La urgente realización de convenios de cooperación con las instituciones del
estado que manejan los aspectos técnicos y de potenciación de capacidades,
entre ello podemos citar: a) Ministerio de Economía, quien puede establecer
programas de constitución de pequeños y medianos empresarios, b) Ministerio
de Agricultura y Ganadería, puede contribuir con talleres de producción agrícola
eficiente, manejo de la tierra, caficultura, pisicultivos, entre otros; c) INSAFORM,
programas de formación técnica con talleres de: Electricidad, Panadería,
Albañilería, Mecánica de Obra de Banco, entre otros; d) INJUVE, con programas
de fortalecimiento de jóvenes en ambos sexos; e) ITCA, con programas de
capacitación técnica por medio de becas de especialidad para jóvenes de record
educativo promesa, f) Convenios con Universidades Privadas, para atender
programas de capacitación técnica y social dentro del municipio. Con ello motivan
a las personas especialmente a los jóvenes, a aprender un oficio, para
incorporarse al ámbito laboral y mejorar la calidad individual y colectiva en las
familias.
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 49
Desarrollo de taller de Planificación en
Ciudad Dorada
Líderes de comunidades
desarrollando FODA de sus zonas.
3.2.9 Acceso a Mercados, Organización Comunal y Empoderamiento Económico
a) Estas áreas estratégicas son de
mucha importancia para los pobladores
del municipio de Santo Tomás, ya que
responden a las necesidades prioritarias
de las personas de la zona urbana y rural;
fue destacada como un área que amerita
tener una buena proyección. Los temas
relevantes de estas áreas son: mercados,
organización comunitaria, capacitaciones,
ferias y turismo, ya que por medio de ellas
el municipio puede alcanzar un mayor
desarrollo.
b) Ventajas
Comparativas
¿Con que cuenta el Municipio?
El Municipio cuenta con comunidades organizadas y legalizadas
Mano de obra y equipo tecnificado
Diversidad de productos
Organización de productores
Un centro de desarrollo de la mujer
Artesanos, agricultores y artistas de arte
Producción de abono orgánico
Competitivas.
¿Qué debe procurarse para el municipio?
Todas las comunidades cuentan con
Adescos, conocimientos sobre la gestión
empresarial, rutas turísticas y ecos
turísticos, ferias gastronómicas,
instalaciones adecuadas para el
funcionamiento de mercados, programa
permanente de capacitaciones las cuales
ayudan a la comunidad a mantener una
economía estable.
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c) Escenario Deseable
Se debe buscar trabajar por superar la problemática en acceso a mercados, organización
comunal y empoderamiento económico, podría poner al municipio, en un futuro en la
siguiente situación:
d) Proyectos
N° Demanda de Proyectos de Acceso a mercados, Organización comunal y Empoderamiento Económico
1 Mantenimiento y mejoramiento del Mercado de Santo Tomás.
2 Crear programas de semilla mejorada.
3 Organizar festivales gastronómicos.
4 Creación de ruta Turística y Eco Turística.
5 Promoción de Carpintería en Santo Tomás.
6 Hacer un estudio de mercado.
La atracción de inversión en el municipio pasa por disponer de una
política concertada y analizada en función los diferentes productores y
productos, la tecnificación y estimulación del inversor nacional o
extranjero, y posterior a ello la ejecución de un análisis de mercado y las
potencialidades de este para accesar y comercializar, con ventajas
competitivas que cuenten con lo básico desde: centros de acopio, canales
de comercialización, mercados destino, cooperativas, entre otros.
Esto será posible si además se trabaja adecuadamente en generar una
verdadera Organización Comunal y un Empoderamiento Económico;
concientizando por medio de la participación ciudadana a todas las
comunidades de Santo Tomás, ayudando así al municipio a generar más
fuentes de empleo, turismo, desarrollo e incremento de la economía, lo
cual permitirá al mediano plazo mejorar los ingresos de las familias para
una mejor calidad de vida.
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Acción inmediata, el municipio cuenta con cordilleras que se pueden explotar turísticamente haciendo actividades de campiña y caminatas; esto inicialmente puede verse favorecido con la adecuación de la propiedad municipal que se encuentra en el final de la cordillera el Bálsamo al Sur Poniente del Centro del Municipio, dicha propiedad reúne todas las condiciones para explotarla desde la tarea municipal o bien concesionarla con iniciativas privadas y que surja una nueva actividad económica por medio del ecoturismo.
Todas las acciones encaminadas a la explotación turística, permitirán lograr un crecimiento paulatino pero significativo para los emprendedores del municipio quienes podrán tener participación en el desarrollo del nacimiento de la actividad económica.
3.2.10 Ecoturismo
a) Esta área fue tomada por los habitantes y miembros de Concejo Municipal del municipio de Santo Tomas, como importantísima, ya que por medio de ello se puede generar fuentes de empleo y por ende mejorar las condiciones de vida de las comunidades de la zona. Los temas principales en esta área son: Turismo, tanto natural como cultural y fuentes de empleo.
b) Ventajas Comparativas
¿Con que cuenta el Municipio?
El Municipio cuenta con comunidades organizadas y legalizadas Disponibilidad de recursos naturales Ubicación geográfica estratégica Personas conocedoras de todos los recursos naturales y culturales del
Municipio Participación en Pueblos Vivos
Competitivas. ¿Qué debe procurarse para el municipio?
El municipio cuenta con un ecoturismo fuerte, se realizan alianzas con instituciones tanto Gubernamentales como no Gubernamentales para darse a conocer a nivel Nacional como Internacional, se capacita al personal que atiende a los turistas, y se cuenta con una buena seguridad en toda la zona.
c) Escenario Deseable
Trabajar por superar la problemática en Ecoturismo, podría poner al municipio, en un futuro en la siguiente situación:
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N° Proyectos de Ecoturismo
1 Creación de ruta Turista y Eco turista en el municipio
2 Publicidad por los medio de comunicación para atraer turismo a la zona
3.2.11 Fortalecimiento Institucional
a) Situación actual
Esta área trata específicamente de la situación en la que se encuentra la administración
municipal (alcaldía) y aborda básicamente los temas de: organización, finanzas,
administración, legal o jurídica y proyección social.
En la actualidad la municipalidad está haciendo esfuerzos por mejorar los servicios
públicos municipales, el registro tributario y la gestión del cobro, por otra parte, orienta el
compromiso y dedicación al recurso humano laboral y busca una organización interna
más funcional. Asimismo, conoce de primera mano las necesidades de las comunidades y
asume un compromiso real con las mismas.
En otro orden, la municipalidad presenta falta de recursos económicos para realizar una
mejor prestación de los servicios, así como una infraestructura insuficiente de la alcaldía.
Se tiene muchas deudas con empresas, alta mora por parte de los contribuyentes, lo que
lleva a tener una iliquidez financiera. En términos generales, por ser un gobierno
municipal reciente existe desconocimiento en algunas unidades de trabajo, así como
tampoco se conocen cuantas Unidades conforman la estructura organizativa, por lo que
no se pudo determinar si son operantes o inoperantes los controles administrativos.
También se tiene insuficiencia de equipos de comunicación y transporte para el desarrollo
del trabajo, e inadecuados programas de trabajo.
Demanda de Proyectos vía Talleres por las Comunidades
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 53
b) Ventajas
Comparativas
¿Con qué es lo que cuenta la Municipalidad?
Se tiene capacidad de gestión de recursos
Existe un asocio con Alcaldías Hermanas (de la región), además de contar con un Concejo Municipal unido, lo que genera confianza entre los habitantes de Santo Tomás.
Se mantiene un buen clima laboral, hay voluntad de trabajo por parte del personal y
existen incentivos a los empleados
Se tiene un mejor manejo de la situación financiera, se cuenta con un plan para el mejoramiento de los ingresos, se mantiene la inversión en proyectos comunales y se hace un mejor manejo de los recursos. Se ha mejorado en la atención al contribuyente, la comunicación interna y en el ambiente de trabajo.
Se tiene un mejor orden en el manejo de la información institucional, e informa a la población de manera veraz. Con ello se mejora la imagen de la municipalidad.
Competitivas
¿Qué debe procurarse para la Municipalidad?
La municipalidad se encuentra en un ambiente laboral armónico, estable y con buena comunicación. El personal es capacitado y dispone de los medios logísticos para el desarrollo de su trabajo.
Se cuenta con fuentes de financiamiento y el acercamiento con los cooperantes, la administración y finanzas es moderna y la población tiene cultura de pago. La planta laboral es idónea y maneja mecanismos de coordinación y comunicación efectivos.
La Municipalidad realiza convenios de pagos con empresas para solventar compromisos anteriores.
El Gobierno Municipal realiza gestiones con instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales, para la adquisición de herramientas y equipo para una mejor prestación de los servicios municipales.
Se realizan concientizaciones constantes en el municipio, sobre el pago de los servicios públicos para evitar el crecimiento de la deuda tributaria municipal.
Se da cobertura total a todos los servicios públicos municipales, de manera eficiente y eficaz.
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c) Escenario Deseable
Trabajar por superar la problemática en la Municipalidad, podría poner la gestión, en un
futuro en la siguiente situación:
d) Proyectos
N°
Demanda de Proyectos de Fortalecimiento Institucional.
1 Adquisición de Herramientas y Equipo de Oficina, para cada área de trabajo.
2 Actualización de Ordenanzas Municipales.
3 Capacitaciones para el Personal Administrativo
4 Adquisición de Maquinaria y Herramientas para Proyectos
5 Creación de Manuales, Normativas y Reglamentos
6 Compra de 2 vehículos para uso Institucional
La municipalidad de Santo Tomas implementa un estilo de gestion que radica en la Eficiencia y la Eficacia, pasando por un verdadero y consiente uso de los recursos económicos y financieros; lo cual genera credibilidad y corresponsabilidad ciudadana, lo cual motiva a los contribuyentes al pago por cada uno de los servicios municipales que recibe. Lo anterior es posible si además se adoptan acciones concretas respecto de la modernidad (vista esta sobre la adquisición de tecnologías, tecnificación y capacitación del personal), la actualización de la legislación interna municipal (ordenanza de tasas por los servicios municipales y la ley de impuestos), esto hace un punto de reflexión respecto de que la inversión también debe hacerse hacia el interior de la administracion y gestion municipal, y así lograr darle a los contribuyentes servicios de calidad y transparencia, y ello sin duda abonara en la mente de los contribuyentes en quienes se despertara la corresponsabilidad para iniciar los pasos de una administracion modelo.
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IV. PROPUESTA ESTRATÉGICA CONCERTADA
4.1. Visión Municipal
4.2. Misión Institucional
4.3. Inversión en Proyectos
4.4. Proyectos para Gestión y Cooperación
4.5 Capacidad Financiera
4.5.1 Ingresos
4.5.2 Gastos
4.5.3 Disponibilidad Financiera
4.6 Plan Multianual de Inversiones
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 56
Líderes desarrollando taller FODA de
sus comunidades.
4. PROPUESTA ESTRATÉGICA CONCERTADA.
La pensada estratégica se constituyó en el más
grande anhelo de los pobladores de Santo
Tomás, quieren ver transformado el municipio
en un corto y mediano plazo.
Se atenderá la realidad sociocultural,
económica, ambiental y política institucional por
lo que se considera que la planificación tiene un
carácter integral.
Se estableció la VISION MUNICIPAL y MISION
INSTITUCIONAL, estructurada por el conjunto de ideas que los participantes en el
proceso de planificación quieren y esperan ver en el futuro, además de señalar el rumbo
para lograr el desarrollo propuesto y se enfoca en lo que se quiere llegar a SER.
4.1. Visión Municipal 4.2. Misión Institucional
bajo normas
Trabajar de la mano con las
comunidades de Santo Tomás
brindando servicios de calidad
con agilidad, buen trato
amabilidad y transparencia a
los contribuyentes, siendo
responsable en el uso de los
fondos municipales. Servir a la
población y buscar su bienestar
económico, cultural y social, a
través del desarrollo de obras
que beneficien a todos los
habitantes del Municipio.
Disponer de personal técnico y
administrativo, así como de
funcionarios, comprometidos,
eficientes y eficaces.
Hacer de Santo Tomás un
Municipio Seguro, Limpio,
Iluminado, Productivo,
Prospero, Urbanizado bajo
normas, Saludable y con
atractivo Turístico Emergente.
Brindando apoyo con los
servicios básicos que dan
cobertura a las necesidades
de las Comunidades.
Convirtiéndose en un
Municipio Desarrollado
Integralmente y unido.
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4.4. Proyectos para Gestión de Cooperación
No. Proyecto de Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental
1 Mantenimiento de Pasaje en Comunidad Juan Ramón Uriarte.
2 Construcción de Gaviones en cárcava de la Comunidad Rosa María.
3 Realización de inspecciones por parte de Medio Ambiente, en letrinas de la Comunidad Juan Ramón Uriarte.
4 Construcción y apertura de calle Comunidad Rosa María.
5 Realización de campañas de concientización de Medio Ambiente en la zona 1.
6 Proporcionar maquinaria a comunidades para trabajar en mitigación de cárcavas Comunidad Rosa María.
7 Reparación de cárcavas, Colonia El Carmen.
8 Construcción de muros de protección en Comunidad Saca.
9 Construcción y Remodelación de Canaleta en Pasaje # 1.
10 Apertura y pavimentación de calle principal Las Hadas.
11 Reparación de calles de Pasaje Marroquín.
12 Construcción de calle El Palomo.
13 Reparación de calle principal, Nuevo Santo Tomás.
14 Construcción de túmulos en curva nueva Santo Tomás.
15 Obras de mitigación en Colonia El Palomo.
16 Reparación de calle La Reforma.
17 Reparación de calle minada por agua Comunidad Las Virginias
18 Construcción de túmulos en el desvío de Santiago Texacuangos
19 Construcción de túmulos en Cantón El Carmen, calle principal
20 Nivelación de aguas por Canaletas pasaje La Reforma
22 Pavimentación de Pasaje el Bambú de la Comunidad San José 1 y 2, beneficia a 15 familias.
23 Pavimentación de calle Caña Brava
24 Pavimentación de calle principal en Colonia Retana.
25 Reparación de calles en Colonias Chaltepe, Calle Brava y Sector Escuela
26 Construcción de pasarela en Ciprés II.
27 Construcción de pasarela enfrente de Ciudad Dorada para comunidades, El Progreso, La Cascada, El Ciprés II, Cuapa y La Cruz.
28 Construcción de paradas de buses frente a Ciudad Dorada.
29 Colocación de reguladores de velocidad (Sapitos de Metal), a la altura de Comunidad El Progreso, Ciudad Dorada
30 Mitigaciones de riesgo y mantenimiento a zonas en Colonia El Progreso
31 Reparación de calle principal Ciprés II.
32 Construcción de calle principal Comunidad Ramos
33 Señalización vial, frente a Ciudad Dorada y Comunidad El Progreso.
34 Construcción de túmulos frente a ciudad Dorada.
Demanda de la inversión en programas y proyectos por parte de las Comunidades del Municipio.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 58
No. Proyecto de Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental
35 Pavimentación de Pasajes La Cruz.
36 Pavimentación de calle principal El Terrero.
37 Mantenimiento de muros en Colonia El Progreso, El Terrero.
38 Ampliación de entrada a ciudad Dorada.
39 Mantenimiento de calles en Comunidad El Carmen 1
40 Reparación de calle La Ranfla Cantón El Porvenir
41 Reparación de calle arriba El Zapote.
42 Construcción de puente e Rio La Huerta
43 Construcción de calle El Paraíso Cuesta la Cruz.
44 Pavimentación de calle principal, Cantón El Porvenir.
45 Pavimentación de calle y reparación de los pasajes Sector Morada # 1, 200 metros
46 Reparación de cárcava de 30 ml por 6 de ancho, 20 familias.
47 Badén en la intersección de las Colonias Santa Emilia, Colonia Rico y Colonia San Esteban.
48 Muros de mitigación en comunidad El Rosal.
49 Obras de mitigación en cárcava Lotificación El Chaco # 1
50 Reparación de cárcava en zona verde San José # 2
51 Reparación de calles El Chaco # 1
52 Construcción de muros de retención Pasaje Belén- Betania Macedonio y Los Olivos
53 Reparación de bóveda de aguas lluvias Colonia Rico y San Esteban
54 Reparación de cárcava Lotificación Santa Emilia
55 Continuidad de empedrado fraguado Colonia Guadalupe
56 Reparación de pasaje de Colonia San José # 2
57 Apertura de calle, en el Cantón el Guaje 1
58 Mantenimiento de calles, EL Guaje 1
59 Construcción de pasamanos en el muro de retención de Escuela El Potrerio.
60 Apertura y empedrado fraguado de calle, sector la Iglesia, Guaje 1
61 Construcción de muro de protección en sector la Iglesia, Guaje 1
62 Construcción de bóvedas en ríos y pavimentación de Cuesta de La Manzana, 200 metros, Guaje II.
63 Construcción de muros de protección en calle al Campanario, Cantón Potrerillo.
64 Empedrado fraguado de 300 metros en sector el Mango, Guaje I
65 Construcción de muro de retención en sector la manzana.
66 Empedrado fraguado, sector Hernández, Cantón Potrerio, 500 metros
67 Pavimentación de calle del sector Iglesia Calle Rio Limón.
68 Construcción de muro de contención o mitigación de riesgo en calle Rio Limón.
69 Mejoramiento de pasajes las rosas, del sector Iglesia calle Rio Limón
70 Continuación de pavimentación de la Lotificación Brisas II, Miramar y Casitas; 60 familias beneficiadas.
71 Mantenimiento de calles Cantón las Casitas
72 Ampliación de calles de la zona 11.
73 Obras de mitigación en calle de Santo Tomás a Panchimalco, Casitas.
74 Obras de mitigación en calle principal Pasaje Cruz, Sector No.2
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 59
No. Proyecto de Conectividad Vial, Gestión de Riesgo y Educación Ambiental
75 Pavimentación de calle que conduce al local del adulto mayor, Cantón Casitas.
76 Pavimentación de calles, casco urbano de Cantón las Casitas
77 Pavimentación de calle del Cantón el Porvenir, sector II
78 Empedrado fraguado de 800 metros en calle Principal y Pasaje la Cruz.
79 Construcción de muro de protección de 10 Ml. Caserío Alicia, Cantón Chaltepe
80 Apertura y pavimentación de pasaje en Comunidad Los Morales, Cantón Cuapa.
81 Reparación de Pasaje La Ermita, 300 metros, Cantón Cuapa.
82 Empedrado fraguado de 60 metros y graderío para habilitación peatonal, Cantón Cuapa.
83 Mantenimiento de cunetas, Cantón Cuapa.
84 Reparación de Pasaje en Colonia San Francisco # 1.
85 Realización de campañas educativas en cuanto a medio ambiente.
86 Introducción de transporte público para Comunidad El Carmen 1.
N° Demanda de Proyectos de Agua Potable
1 Introducción de agua potable domiciliar, en Caserío Alicia, Cantón Chaltepe 40
familias beneficiadas.
2 Introducción de agua potable domiciliar, 15 familias, Cantón Cuapa.
3 Introducción de agua potable, Sector el Porvenir Sector No. II.
4 Introducción de agua potable domiciliar, sector Pasaje Mejía, Cantón Casitas.
5 Introducción de agua potable Sector Calle Juventud; 35 familias beneficiadas.
6 Introducción de agua potable domiciliar en el Sector Iglesia Calle Rio Limón.
7 Introducción de agua potable domiciliar en Cantón las Casitas, 600 familias
beneficiadas.
8 Introducción de agua potable en el Sector el Campanario.
9 Introducción de agua potable, en Cantón El Guaje 1.
10 Instalación de agua potable en Pasaje Marroquín.
11 Cambio de tubería de agua potable en Comunidad El Palomo.
12 Reparación de tubería de agua potable Calle Alberto Masferrer.
13 Introducción de agua domiciliar en Comunidad El Progreso, Ciprés II.
14 Introducción de agua domiciliar 60 familias, Calle Principal Cuapa.
15 Instalación de cantareras en el Carmen 2, Sector el Rio.
16 Agua potable domiciliar en Cuesta de La Cruz, Cantón El Porvenir.
17 Agua potable en Colonia Las Brisas II.
18 Agua potable en El Porvenir II.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 60
N° Demanda de Proyectos de Vivienda
1 Legalización de viviendas en Colonia Las Brisas.
2 Apoyo para construcción de viviendas (lamina- cuartones), Sector la Bomba.
3 25 viviendas en Lotificación Cascadas.
4 Proyecto de vivienda en Colonia Acases.
5 Construcción de viviendas en Comunidad El Rosal.
6 Construcción de viviendas de Lotificación Miramar, Las Brisas y las Casitas, 50
familias beneficiadas.
7 Construcción de viviendas Lotificación San Francisco
8 Construcción de viviendas a 3 familias, Pasaje Juventud
9 Donación de materiales para la construcción de viviendas (lamina y madera),
Cantón Cuapa.
10 Construcción de 40 viviendas, Cantón Cuapa
11 Donación de materiales para vivienda, Caserío La Loma y los Morales I y 2
12 Legalización de inmuebles para la construcción de viviendas, Cantón Cuapa
13 Construcción de 8 viviendas en Comunidad Santa Isabel
14 Legalización de Comunidad Santa Isabel en cuanto a territorio, Cantón Cuapa
15 Compra de terreno para construcción de viviendas en Sector Flor Morada #1.
N° Demanda de Proyectos de Salud
1 Contratación de promotor de Unidad de Salud, Caserío Alicia, Cantón Chaltepe.
2 Destapar tuberías para el paso de aguas negras kilómetro 12.
3 Mantenimiento de aguas servidas en Colonias Las Hadas.
4 Verificar contaminación del agua en nacimientos del Sector La Bomba.
5 Campañas de fumigación en el Carmen 1 y 2.
6 Fumigación en Comunidad Acacias.
7 Construcción de clínica en Cantón El Porvenir.
8 Campañas de fumigación contra el zancudo Cantón El Porvenir.
9 Realizar Jornadas médicas en La Cascada, El Progreso y Ciudad Dorada.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 61
N° Demanda de Proyectos de Electrificación
1 Alumbrado público, 2 lámparas en Barrio El Calvario.
2 Alumbrado público, 10 lámparas en Comunidad Rosa María.
3 Alumbrado público en 3 pasajes de Colonia El Carmen.
4 Reparación de lámparas en Lotificación Saca y El Carmen.
5 Introducción de alumbrado público, Pasaje Circunvalación # 8, 4 lámparas.
6 Instalación de lámparas de alumbrado público en la Urbanización Nuevo Santo Tomás.
7 Reparación de lámparas en Colonia Las Virginias.
8 Electrificación domiciliar en Colonia Las Hadas.
9 Alumbrado público en Pasaje Marroquín.
10 Reparación e instalación de luminarias de mercurio en el Municipio de Santo Tomás
11 Introducción de alumbrado público en Comunidad El Pazcón.
12 Alumbrado público en Colonia San Esteban.
13 Alumbrado público por la Casona, 3 lámparas.
14 Alumbrado público en Colonia Milagrosa.
15 Electrificación domiciliar en Colonia Retana.
16 Instalación de dos lámparas a lado de la Autopista, en ambos lados.
17 Ampliación de servicio de energía eléctrica, La Retana.
18 Cambio de transformadores para aumento de voltaje y revisión de cajas de energía
eléctrica en comunidad El Terrero, Frente a Ciudad Dorada.
19 Introducción de energía eléctrica domiciliar en Lotificación La Cascada.
20 Alumbrado público 3 lámparas, Comunidad El Progreso.
21 Alumbrado público en Parada de Ciudad Dorada.
22 Reparación de lámparas en Comunidad El Carmen.
23 Reparación de energía eléctrica en Escuela El Carmen 1
24 Alumbrado público en Cuesta La Cruz, Cantón El Porvenir.
25 Alumbrado público en La Ranfla, Cantón El Porvenir.
26 Alumbrado público en Comunidad Belén y El Chaco 1
27 Instalación de energía eléctrica domiciliar en Pasaje El Rosal.
28 Introducción de alumbrado público, en Cantón el Guaje 1
29 Cambio de transformadores de la energía eléctrica, por otros de mayor potencia, el Guaje 2
30 Introducción de alumbrado público, en el Sector La Manzana, Cantón El Guaje
31 Introducción y mantenimiento del alumbrado público, Cantón Casitas
32 Alumbrado público en Colonia Miramar calle principal, 2 lámparas
33 Introducción de alumbrado público, Comunidad Alicias
34 Cambio de lámparas de alumbrado público, Comunidad Santa Isabel
35 Instalación de 2 lámparas de alumbrado público, al final de la Comunidad La Loma
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 62
N° Demanda de Proyectos de Desechos Sólidos
1 Recolección de desechos sólidos en Pasaje Circunvalación # 8
2 Gestionar con la Cooperación Coreana para la instalación de plantas de tratamiento de
desechos sólidos.
3 Rescate de Rio Colonia Retana (limpieza)
4 Rescate de Rio por la LIDO (limpieza)
5 Recolección de desechos sólidos, La Retana.
6 Compra de tubos y canaleta para aguas lluvias Comunidad La Milagrosa.
7 Recolección de desechos sólidos en Cantón El Porvenir.
8 Colocación de un contenedor de basura Comunidad El Rosal.
9 Recolección de desechos sólidos en Zona # 2
10 Recolección de desechos sólidos en El Rosal.
11 Elaboración de Ordenanza Contravencional Ambiental
12 Recolección de desechos sólidos en todas las Comunidades de la zona 10
N° Demanda de Proyectos Educación y Seguridad Ciudadana
1 Techado de cancha de Escuela Manuel Belgrano.
2 Apoyo para pintura de Escuela Manuel Belgrano.
3 Construcción de Casa Comunal, Comunidad María Teresa.
4 Instalación de servicios básicos en casa comunal de Chaltepe.
5 Vigilancia policial en las comunidades.
6 Construcción de una escuela Comunidad El Progreso.
7 Construcción de una cancha en Cantón El Porvenir.
8 Compra de terreno para una escuela en Cantón El Porvenir.
9 Patrullajes policiales en Colonia Guadalupe.
10 Mantenimiento y reparación de Parque Colonia Guadalupe.
11 Mantenimiento de zonas verdes en Colonia Guadalupe.
12 Construcción de casa comunal en Colonia Guadalupe.
13 Techado de cancha de la Escuela El Potrerio.
14 Reparación de servicios sanitarios de la Escuela El Potrerio.
15 Encementado de 10 metros en entrada de la Escuela del Potrerio.
16 Establecimiento de puesto policial en la zona 10.
17 Remodelación de cancha del Sector Casitas.
18 Mejoramiento del transporte público, Cantón Cuapa.
19 Vigilancia policial en comunidad Santa Isabel.
20 Construcción de casa comunal Santa Isabel.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 63
N° Demanda de Proyectos de Acceso a mercados, Organización comunal y Empoderamiento Económico
1 Reparación y mantenimiento del mercado de Santo Tomás.
2 Crear programas de semilla mejorada.
3 Organizar festivales gastronómicos.
4 Creación de ruta turística y Eco Turística.
5 Promoción de carpintería en Santo Tomás.
6 Hacer un estudio de mercado.
N° Demanda de Proyectos de Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica
1 Implementación de talleres vocacionales, Comunidad Santa Isabel.
2 Implementación de talleres vocacionales en el Hogar del Adulto Mayor “La Divina Misericordia” Cantón Casitas.
3 Gestionar asistencia técnica para producción de Cultivos Agrícolas.
4 Creación de Cooperativa Financiera Municipal y Comunitaria.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 64
4.3. Flujo de la Inversión en proyectos.
Los montos de inversión asignados a cada proyecto son únicamente aproximaciones que
son útiles únicamente para cuantificar el costo del Plan Estratégico. Será la formulación
de la carpeta técnica para cada proyecto, la que determine el costo final de inversión en
cada uno. Son 58 proyectos seleccionados, se necesitará de un monto total de
$2,906,709.12; que se invertirán a lo largo de los 32 meses de duración del Plan. Se
necesitarán aproximadamente $968,903.04 dólares para cada año. Según la
disponibilidad financiera para inversión.
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4.5. Capacidad Financiera para Ejecución de Programas y Proyectos para 2013.
4.5.1. Ingresos
TRANSFERENCIA FODES / ISDEM
ASIGNACION FODES ENERO / DICIEMBRE 2013 Adq. Nvo. Préstamo Saldo Inicial en Banco del 75% (proyectos ya comprometidos año 2012)
$ 1,110,069.84 $ 250,000.00 $ 143,244.43 $ 1,503,314.27
DESCUENTO DE BANCO (VIA FODES) + NVO. PRESTAMO 2013
$ 374,050.94
(- 5%) GASTOS PARA PREINVERSION 2013, sobre el ingreso fodes + FODES
$ 68,003.49
TOTAL DESCUENTOS FIJOS AMORTIZACION CREDITOS y APALANCAMIENTO DE LA PREINVERSION
$ 442,054.43
TOTAL GRAL DISPONIBLE $ 1,061,259.84
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 66
FLUJO FINANCIERO DE LA INVERSION EN PROGRAMAS y
PROYECTOS A EJECUTARSE EN 2013.
NOMBRE DEL PROYECTO MONTO REQUERIDO
MONTO DISPONIBLE
$ 1,061,259.84
CENTRO DE DESARROLLO DE LA MUJER $ 60,000.00 $ 1,001,259.84
PROMOCION AL DEPORTE $ 45,000.00 $ 956,259.84
MANTTO CALLES y CAMINOS $ 145,000.00 $ 811,259.84
APCADIFSTO, APOYO A PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
$ 8,500.00 $ 802,759.84
ADULTO MAYOR $ 10,000.00 $ 792,759.84
DESECHOS SOLIDOS $ 170,800.53 $ 621,959.31
ADQ. DOS PICK UP $ 45,000.00 $ 576,959.31
FORTALECIMIENTO INST. $ 40,550.60 $ 536,408.71
FIESTAS PATRONALES $ 75,000.00 $ 461,408.71
PROGRAMA APOYO NIÑEZ y ADOLESENCIA $ 10,000.00 $ 451,408.71
PROGRAMA DE APOYO A LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS
$ 14,000.00 $ 437,408.71
PROYECTO PARA MITIGACION DE RIESGOS $ 45,000.00 $ 392,408.71
FORMULACION y EJECUCION de POLITICAS LOCALES.
$ 5,000.00 $ 387,408.71
PROGRAMAS y PROYECTOS para la MUJER, NIÑEZ y FAMILIA.
$ 5,000.00
$ 382,408.71
OBRAS de MITIGACION $ 10,000.00 $ 372,408.71
MEDIO AMBIENTE $ 5,000.00 $ 367,408.71
OBRAS de INFRAESTRUCTURAS DIVERSAS $ 129,018.85 $ 238,389.86
CONSTRUCCION de CANCHA para FUTBOL RAPIDO.
$ 90,292.87 $ 148,096.99
CONCRETO HIDRAULICO EN CALLE PRINCIPAL EL CARMEN, II.
$ 65,722.61 $ 82,374.38
CONCRETO HIDRAULICO EN CALLE PRINCIPAL EL CARMEN II, PASAJE MORALES.
$ 42,510.62 $ 39,863.76
CONCRETO HIDRAULICO EN CALLE PRINCIPAL de COLONIA GUADALUPE.
$ 39,863.76 $ 0.00
TOTAL $1,061,259.84
$ 0.00
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 67
Los cuadros de la Capacidad Financiera que se presentan a continuación, están
proyectados bajo los ingresos provenientes del FODES, partiendo de la asignación del
ejercicio fiscal de 2013, y serán reflejados en igual cuantía para los ejercicios fiscales de
2014, 2015, 2016 y 2017; con igual asignación, pese a que el Ministerio de Hacienda
hace la distribución en relación a la recaudación de los ingresos corrientes de cada
ejercicio fiscal y esto tiene un comportamiento al incremento, en un valor bastante
conservador, es decir puede ser en % bajos pero que se determinan como finales cuando
es notificado por dicho ministerio y no tiene nada que ver con las proyecciones que envía
el ISDEM para los efectos de formulación de presupuesto en cada administracion
municipal.
No obstante dentro de las asignaciones de recursos y antes de priorizar la inversión para
cada ejercicio fiscal se hace necesario tener en cuenta que existen proyectos que en
ejecución pasan de un ejercicio fiscal, a otro y por ende deben quedar
presupuestariamente con su asignación y con ello asegurar su continuidad en el proceso
de ejecución que ya se esta llevando acabo.
Capacidad Financiera para Ejecución de Programas y Proyectos para 2014.
TRANSFERENCIA FODES / ISDEM
ASIGNACION FODES ENERO / DICIEMBRE 2014
$ 1,110,069.84
DESCUENTO DE BANCO (VIA FODES) + NVO. PRESTAMO 2013 (El reflejo de este monto para amortización tiene que ver con el plazo
escriturado del préstamo, por tanto se mantendrá durante dicho plazo, a menos que ocurra una consolidación de pasivos)
$ 374,050.94
(- 5%) GASTOS PARA PREINVERSION 2013, sobre el ingreso fodes + FODES (El reflejo de este monto para disponer la asignación de la pre inversión es
en concordancia con lo establecido en el reglamento de la Ley FODES)
$ 55,503.49
TOTAL DESCUENTOS FIJOS AMORTIZACION CREDITOS y APALANCAMIENTO DE LA PREINVERSION
$ 429,554.84
TOTAL GRAL DISPONIBLE $ 680,515,00
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 68
Capacidad Financiera para Ejecución de Programas y Proyectos para 2015.
TRANSFERENCIA FODES / ISDEM
ASIGNACION FODES ENERO / DICIEMBRE 2015
$ 1,110,069.84
DESCUENTO DE BANCO (VIA FODES) + NVO. PRESTAMO 2013 (El reflejo de este monto para amortización tiene que ver con el plazo
escriturado del préstamo, por tanto se mantendrá durante dicho plazo, a menos que ocurra una consolidación de pasivos)
$ 374,050.94
(- 5%) GASTOS PARA PREINVERSION 2013, sobre el ingreso fodes + FODES (El reflejo de este monto para disponer la asignación de la pre inversión es
en concordancia con lo establecido en el reglamento de la Ley FODES)
$ 55,503.49
TOTAL DESCUENTOS FIJOS AMORTIZACION CREDITOS y APALANCAMIENTO DE LA PREINVERSION
$ 429,554.84
TOTAL GRAL DISPONIBLE $ 680,515,00
Para este ejercicio fiscal el Concejo Municipal deberá hacer el análisis de las condiciones
del momento tanto en el marco del desarrollo o atención de emergencias que demandan
pronta respuesta en el municipio y hacer el ejercicio de la priorización y asignación de los
fondos provenientes del FODES para determinar que tipo de proyectos deberán ser
ejecutados dentro del ejercicio fiscal
No se debe de olvidar que dentro de las asignaciones de recursos y antes de priorizar la
inversión para cada ejercicio fiscal, se hace necesario tener en cuenta que existen
proyectos que en ejecución pasan de un ejercicio fiscal a otro y por ende deben quedar
presupuestariamente con su asignación y con ello asegurar su continuidad en el proceso
de ejecución que ya se esta llevando acabo.
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Capacidad Financiera para Ejecución de Programas y Proyectos para 2016.
TRANSFERENCIA FODES / ISDEM
ASIGNACION FODES ENERO / DICIEMBRE 2016
$ 1,110,069.84
DESCUENTO DE BANCO (VIA FODES) + NVO. PRESTAMO 2013 (El reflejo de este monto para amortización tiene que ver con el plazo
escriturado del préstamo, por tanto se mantendrá durante dicho plazo, a menos que ocurra una consolidación de pasivos)
$ 374,050.94
(- 5%) GASTOS PARA PREINVERSION 2013, sobre el ingreso fodes + FODES (El reflejo de este monto para disponer la asignación de la pre inversión es
en concordancia con lo establecido en el reglamento de la Ley FODES)
$ 55,503.49
TOTAL DESCUENTOS FIJOS AMORTIZACION CREDITOS y APALANCAMIENTO DE LA PREINVERSION
$ 429,554.84
TOTAL GRAL DISPONIBLE $ 680,515,00
Es importante destacar que para la ejecución de los programas y proyectos en cada
ejercicio fiscal, el Concejo Municipal deberá establecer el orden de las prioridades y para
ello tendrá en cuenta la lista básica de las demandas de proyectos resultantes en cada
uno de los talleres participativos que han sido realizados con las comunidades; además,
se debe tener en cuenta que cada año se manifiestan nuevas prioridades y por ende la
asignación de los recursos para la ejecución de los programas y proyectos debe estar en
concordancia con la lista básica que se presenta en este documento de plan, con lo cual
se lograra la distribución equitativa y lógica en concordancia con las disponibilidades
reales que cada ejercicio fiscal disponga y así se ejecutara una inversión municipal
basada en realidades concretas y en respuesta a las demandas de las comunidades.
No se debe de olvidar que dentro de las asignaciones de recursos y antes de priorizar la
inversión para cada ejercicio fiscal, se hace necesario tener en cuenta que existen
proyectos que en ejecución pasan de un ejercicio fiscal a otro y por ende deben quedar
presupuestariamente con su asignación y con ello asegurar su continuidad en el proceso
de ejecución que ya se esta llevando acabo.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 70
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 71
De igual forma es importante reflejar una proyección sobre el comportamiento de los
ingresos via tasas y derechos que pueden ser captados mediante el respectivo esfuerzo
administrativo y operativo que disponga hacer la administracion municipal, teniendo en
cuenta que las actividades importantes de cobranza son exclusivas de los operadores del
sistema tanto en la cuenta corriente y el catastro municipal, de tal forma que a menor
esfuerzo tributario que se ejecute la proyección de llevar recursos a las arcas municipales
se ve amenazado en cuanto a la disponibilidad de los fondos que se puedan obtener.
También es valioso tener en cuenta que al hacer esfuerzos concretos en el tema de la
tributación, crece la posibilidad de contar con una partida de recursos provenientes de las
tributación en general y con ello se pueden disponer una cuantía hasta para realizar
proyectos con recursos del esfuerzo tributario propio. Por ello en este marco se hace
necesario presentar los cuadros que reflejan las proyecciones en el tiempo.
Proyección de Ingresos periodo 2013 - 2016
Ingresos 2012 2013 2014 2015
Ingresos propios $591,536.09 $591,536.09 $591,536.09 $591,536.09
Tasas y Derechos $333,118.60 $ 333,118.60 $333,118.60 $ 333,118.60
Impuestos $232,486.59 $232,486.59 $232,486.59 $232,486.59
Venta de Bienes y
Servicios $25,930.90 $25,930.90 $25,930.90 $25,930.90
Otros corrientes $1,377,167.01 $25,211.92 $25,211.92 $25,211.92
Subsidios y
donaciones $ - $ - $ - $ -
Otros ingresos de
capital
$712,465.65
$25,211.92
$25,211.92
$25,211.92
Saldos de años
anteriores $664,701.36 $ - $ - $ -
Ingresos totales $ 3,422,057.66 $2,070,102.57 $2,070,102.57 $2,070,102.57
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 72
Siendo que el tema de la operación y funcionamiento es sensible, también es oportuno presentar
una proyección de los gastos corrientes que requiere la administracion municipal para realizar sus
actividades administrativas y operativas para el cumplimiento de sus objetivos institucionales.
En este marco también se presenta la proyección de los egresos básicos para el funcionamiento
de la institución, no obstante en el marco de la autonomía municipal, el decreto de presupuesto
determina la cantidad de recursos requeridos para el funcionamiento garantizando a su ves el tipo
de partidas a ser ejecutadas en cada ejercicio fiscal que deba programarse; sin embargo las
proyecciones también sirven como un punto de referencia para determinar los esfuerzos
presupuestarios que deban hacerse para responder a todos los requerimientos que se demandan
para la sana operación de las actividades administrativas y operativas de la institución.
4.5.2 Gastos
Proyección de gastos periodo 2012 – 2015
Gastos 2012 2013 2014 2015
Gasto corriente $ 1,445,196.55 $ 980,086.65 $ 980,086.65 $ 980,086.65
Servicios personales $ 775,695.66 $ 675,695.66 $ 675,695.66 $ 675,695.66
Materiales y
suministros $ 324.821.71 $ 185,798.03 $ 185,798.03 $ 185,798.03
Transferencias
corrientes $ 15,262.24 $ 15,262.24 $ 15,262.24 $ 15,262.24
Otros Gastos $ 329,416.94 $ 103,330.72 $ 103,330.72 $ 103,330.72
Inversión $ 1,976,861.11 $ 1,090,015.92 $ 1,090,015.92 $ 1,090,015.92
Recursos FODES $ 1,976,861.11 $ 1,090,015.92 $ 1,090,015.92 $ 1,090,015.92
Total de gastos $ 3,422,057.66 $ 2,070,102.57 $ 2,070,102.57 $ 2,070,102.57
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 73
4.6 Plan Multianual de Inversión
El plan multianual refleja la ruta lógica para la ejecución de los programas y proyectos y
brinda un aproximado de los costos de la inversión en proyecto o conceptos de proyectos
que pueden ejecutarse en el tiempo, no obstante los montos reales de cada proyecto se
obtienen al momento de definir la carpeta técnica para cada proyecto, y esta parte de que
se cuentan con todos los componentes técnicos, legales, presupuestarios del proyecto
propuesto a ser ejecutado.
En virtud de lo anterior se presenta la siguiente tabla que refleja la tipología de proyectos
propuestos por las mismas comunidades para ser ejecutados, además reflejan montos
propuestos y fechas propuestas, sin embargo será el Concejo Municipal que haciendo uso
de su Autonomía que determinara la forma y los tiempos para programar que proyecto y
donde ejecutarlo siempre teniendo en cuenta la lista básica de la inversión propuesta por
las comunidades del municipio.
En base a los anterior se describe el flujo para programar la inversión en los próximos
cuatro años.
Plan de Desarrollo Municipal de Santo Tomás
Plan de inversión: para el periodo de 2012 - 2016
No. Proyectos Monto
del Proyecto
Inversión FODES
$2906,709.12
Asignación FODES
Ejecución Meses FODES
1 Mantenimiento de calles y caminos. $141,726.71 $2764,982.41 $181,669.32 $39,942.61 Sep-Oct 12
2 Empedrado fraguado pasaje Juan Ramón Uriarte - Orden de cambio No. 1.
$8,000.00 $2756,982.41 $31,942.61
3 Obras de mitigación en el final del Pasaje Los Henríquez, Lotificación Brisas del Sur, Barrio el Calvario.
$9,000.00 $2747,982.41
$22,942.61
4
Obras de mitigación en muro de retención en calle Principal Caserío Alicia, Cantón Chaltepe.
$12,000.00 $2735,982.41 $10,942.61
5 Construcción de gradas final Pasaje No.3 Colonia Morán.
$18,000.00 $2717,982.41 $90,834.66 $83,777.27 Nov-12
6 Clínica Municipal frente a Plaza Pública Municipal.
$71,751.42 $2646,230.99 $12,025.85
7 Mantenimiento de obras ex - botadero Municipal.
$30,461.88 $2615,769.11 $90,834.66 $72,398.63 Dic-12
8 Recolección y disposición final de Desechos Sólidos. $169,890.68 $2445,878.43 $181,669.32 $84,177.27
Ene-Feb 13
9
Recolección, separación, reciclaje y educación ambiental dirigido a las Escuelas Públicas de la zona rural.
$11,832.44 $2434,045.99 $72,344.83
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 74
Plan de Desarrollo Municipal de Santo Tomás
Plan de inversión: para el periodo de 2012 - 2016
No. Proyectos Monto
del Proyecto
Inversión FODES
$2906,709.12
Asignación FODES
Ejecución Meses FODES
10 Operación y mantenimiento de Planta de Tratamiento Plaza Comercial Principado de Asturias.
$22,701.00 $2411,344.99 $49,643.83
11 Plan Interinstitucional contra el Dengue. $6,580.62 $2404,764.37 $43,063.21
12 Promoción y fomento al deporte. $20,000.00 $2384,764.37 $23,063.21
13 Desarrollo Integral de la Tercera Edad del Municipio de Santo Tomás.
$10,000.00 $2374,764.37 $13,063.21
14 Fiestas Patronales. $41,467.41 $2333,296.96 $90,834.66 $62,430.46 Mar-13
15
Celebraciones Oficiales (Día de la Cruz, Día de la Madre, Semana Cívica, Día del Niño, Día de los Difuntos, otros).
$12,000.00 $2321,296.96 $50,430.46
16 Casa Comunal Cantón Cuapa. $11,631.46 $2309,665.50 $38,799.00
17 Terracería para Cancha y Casa Comunal Cantón Cuapa. $35,000.00 $2274,665.50 $3,799.00
18 Dotación de juguetes a niños/niñas de Santo Tomás (Equidad de Género). $16,000.00 $2258,665.50 $90,834.66 $78,633.66 Abr-13
19
Inversión Social en atención a la mujer del Municipio de Santo Tomás (Equidad de Género).
$11,519.08 $2247,146.42 $67,114.58
20
Salud y Educación en el marco de la construcción y participación política ciudadana de las juventudes y sociedad en general del Municipio de Santo Tomás.
$18,500.00 $2228,646.42 $48,614.58
21 Proyectos orientados a la Niñez, Infancia y Adolescencia ( Ley Lepina). $13,000.00 $2215,646.42 $35,614.58
22 Reparación e instalación de luminarias de mercurio en el Municipio de Santo Tomás. $20,000.00 $2195,646.42 $15,614.58
23 Mejoramiento de local para personas con Capacidades Especiales. $15,000.00 $2180,646.42 $614.58
24 Construcción de Centro de Formación y Producción de la mujer. $88,167.96 $2092,478.46 $90,834.66 $3,281.28 May-13
25 Construcción de cordón cuneta en El Carmen 2.
$9,345.00 $2083,133.46 $90,834.66 $84,770.94 Jun-13
26 Construcción de 3 cantareras en Comunidad El Pascon Cantón Caña Brava. $15,000.00 $2068,133.46 $69,770.94
27 Empedrado fraguado Pasaje Juan Ramón Uriarte. $9,814.75 $2058,318.71 $59,956.19
28 Empedrado fraguado Cuesta El Amaton Cantón El Carmen. $11,094.85 $2047,223.86 $48,861.34
29 Empedrado fraguado calle a Cancha Cantón Chaltepe. $586.36 $2046,637.50 $48,274.98
30 Empedrado fraguado Sector Juventud Cantón Casitas. $19,170.00 $2027,467.50 $29,104.98
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 75
Plan de Desarrollo Municipal de Santo Tomás
Plan de inversión: para el periodo de 2012 - 2016
No. Proyectos Monto
del Proyecto
Inversión FODES
$2906,709.12
Asignación FODES
Ejecución Meses FODES
31 Construcción de muro, empedrado fraguado, Pasaje Jesús Gamero. $31,194.57 $1996,272.93 $90,834.66 $88,745.07 Jul-13
32
Construcción de empedrado, concreteado, gradas Pasaje Los Reyes Lotificación El Terrero.
$16,827.16 $1979,445.77 $71,917.91
33 Construcción de gradas, empedrado, fraguado Pasaje Buruca Colonia Santa Isabel Cuapa.
$14,560.00 $1964,885.77 $57,357.91
34
Construcción de cordón cuneta, pavimento de concreteado asfáltico y obras de mitigación en calle principal de la Colonia Santa Emilia.
$94,645.61 $1870,240.16 $90,834.66 $53,546.96 Ago-13
35 Muro de retención en final de calle principal de la Comunidad Las Cascadas, Cantón El Ciprés.
$60,000.00 $1810,240.16 $90,834.66 $84,381.62 Sep-13
36 Construcción de muros, balastado y cordón cuneta en Lotificación Las Brisas Km 9. $60,000.00 $1750,240.16 $24,381.62
37 Construcción de muro y mampostería en Cuesta El Amaton. $11,298.75 $1738,941.41 $13,082.87
38 Obras de mitigación en cárcava 3, calle principal Cantón Caña Brava. $6,000.00 $1732,941.41 $7,082.87
39
Construcción de canaleta de aguas lluvias, Cordón cuneta y bacheo Colonia la Ermita Cantón El Ciprés.
$10,000.00 $1722,941.41 $90,834.66 $87,917.53 Oct-13
40 Remodelación y construcción de muro de Casa Comunal de la Comunidad OASIS. $40,500.00 $1682,441.41 $47,417.53
41 Casa del Adulto Mayor. $71,179.35 $1611,262.06 $90,834.66 $67,072.84 Nov-13
42 Electrificación de Comunidad Parcelación Flor Amarilla. $52,071.92 $1559,190.14 $15,000.92
43 Compra de 2 vehículos para uso Institucional.
$43,921.13 $1515,269.01 $90,834.66 $61,914.45 Dic-13
44 Compra de terreno para Cementerio Municipal y fase inicial de construcción. $123,957.72 $1391,311.29 $90,834.66 $28,791.39 Ene-14
45 Terminación de calle principal de la Comunidad San José 1 y 2, 150 metros lineales
$44,000.00 $1347,311.29 $90,834.66 $75,626.05 Feb-14
46
Pavimentación de 700 metros de calle del Pasaje El Aguacate, Cacao y Maquilishuat, Cantón Caña Brava
$197,000.00 $1150,311.29 $181,669.32 $60,295.37 Mar-Abr 14
47 Pavimentación de 300 metros de calle de 4 pasajes de la Comunidad María Teresa $85,000.00 $1065,311.29 $90,834.66 $66,130.03 May-14
48
Seguimiento de pavimentación de calle principal, Comunidad El Progreso 50 metros lineales
$15,000.00 $1050,311.29 $51,130.03
49
Pavimentación de calle principal de pasaje Los Ramos hasta Caserío La Cruz 600 metros lineales
$169,000.00 $881,311.29 $181,669.32 $63,799.35 Jun-Jul 14
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Plan de inversión: para el periodo de 2012 - 2016
No. Proyectos Monto
del Proyecto
Inversión FODES
$2906,709.12
Asignación FODES
Ejecución Meses FODES
50 Pavimentación de 600 metros lineales de calle principal de Cantón Cuapa $169,000.00 $712,311.29 $181,669.32 $76,468.67
Ago-Sep 14
51
Pavimentación de 300 metros de calle Ojo de Agua a Rio Limón, Cantón Guaje, el Potrerio, Las Joyas y Agua Sarca
$85,000.00 $627,311.29 $90,834.66 $82,303.33 Oct-14
52 Pavimentación de 1 kilómetros de calle principal de Caserío Alicia, Cantón Chaltepe.
$281,000.00 $346,311.29 $272,503.98 $73,807.31 Nov-Dic 14
-Ene-15
53 Construcción de 400 metros de zona peatonal en Cantón Cuapa. $113,000.00 $233,311.29 $90,834.66 $51,641.97 Feb-15
54 Construcción de casa comunal, Comunidad María Teresa $60,000.00 $173,311.29 $90,834.66 $82,476.63 Mar-15
55 Construcción de casa comunal, Colonia Guadalupe $60,000.00 $113,311.29 $22,476.63
56 Encementado de 10 metros en entrada de la Escuela del Potrerio $3,000.00 $110,311.29 $90,834.66 $110,311.29 Abr-15
57 Construcción de casa comunal, Comunidad Santa Isabel $60,000.00 $50,311.29 $50,311.29
58 Apoyo con programas de Semilla mejorada y fertilizantes $50,000.00 $311.29 $311.29
$2,906,397.83
$2,906,709.12
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
77
DIAGRAMA LOGICO PARA LA EFECTIVA GESTIÓN
CONCEJO
MUNCICIPAL PROYECTOS A
GESTIONAR
ANALISIS DE LA
CONVENIENCIA DE
LA GESTION Y LOS
COSTOS DE MISMA
LOS COSTOS DE LA
FORMULACION DE LA
CARPETA TECNICA
TOMA DE ACUERDOS EN EL CONCEJO
AUTORIZANDO LA BUSQUEDA DEL
FINANCIAMIENTO INTERNO O
EXTERNO (ACUERDO Y ACTA)
UBICACIÓN DEL
COOPERANTE Y ANALISIS
DE LA POLITICA DE
COOPERACION
2 1
3 6
5 4
MANEJO DEL EXPEDIENTE,
CONTROL REGISTRO DEL
FINANCIAMIENTO
ANALISIS PRESUPUESTARIO PARA
EL OTORGAMIENTODE LA
CONTRAPARTIDA SI ES REQUERIDA
ESQUEMA DE ESTRATEGIA PARA LA GESTION DE PROYECTOS SIN
FINANCIAMIENTO, NI PRESUPUESTO.
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Plan Estratégico Participativo 2012 -2016 Página 78
ANEXOS
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ANEXO No. 1
ANALISIS FODA POR CADA AREA
ESTRATEGICA
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Todos los sectores cuentan con
transporte Se cuenta con calles Comunidades organizadas y
legalizadas Se cuenta con mano de obra calificada
en todos los sectores Comunidades dispuestas a colaborar
con la municipalidad Se cuenta con predio para la
construcción de pasarela, canaletas. Accesibilidad a otros municipios Existencia de comité de protección civil Se cuenta con albergues Se cuenta con tiempo necesario para
gestionar Concientización sobre medio ambiente Hay escuelas preparadas en gestión
de riesgo
OPORTUNIDADES Apoyo de parte de la municipalidad Mejoramiento de calle en todos los
sectores Apertura de calle sector la iglesia Gestionar con entidades
gubernamentales y no gubernamentales Instituciones Interesadas en rescate de
medio ambiente Trabajar unidos comunidad alcaldía. Plusvalía para los terrenos Capacitar por medio de ONG’S en
cuanto a gestión de riesgo Creación de la Unidad de Transparencia
en la municipalidad
N E G A T I V O
DEBILIDADES
Falta de transporte colectivo Calles en mal estado, sin canaletas,
angostas y sin aceras peatonales Falta de señalización en las calles Falta de mantenimiento de calles Falta de colaboración por parte de la
comunidad Vulnerabilidad en la zona por ser un
lugar de riesgo Que las autoridades no escuchan
nuestras necesidades Falta de acceso vial a las comunidades
para poder comercializar los productos agrícolas
Cantones en el abandono Derrumbes en la zona Cárcavas en las comunidades Falta de organización en algunas
comunidades No hay tratamiento de aguas servidas
AMENAZA
Quedar incomunicados por derrumbes a
causa de lluvias, por ser un lugar de alto
riesgo
Desastres naturales
Accidentes viales
Desbordes de ríos
Cárcavas amenazan con desaparecer vías de acceso
Inseguridad Deslizamiento de bordos y caída de
arboles Cambios climáticos Falta de apoyo del Gobierno Central Incremento de delincuencia Inundaciones en la zona Insalubridad
1- AREA: Conectividad Vial, Gestión de Riesgo, Educación Ambiental
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
Consideraciones básicas del análisis:
El tema de la RED VIAL, se constituye en un elemento no muy tratable para el
gobierno local, debido a que demanda de muchos recursos financieros para su
efectivo abordaje, y tal como lo establece el diagnostico se esta constituyendo en
una constante que se proyecta como un eje transversal del progreso local; no
obstante también se constituye en un talón de Aquiles para cualquier
administracion municipal, es decir; no se tienen los suficientes recursos técnicos y
financieros para retomar una competencia que ya esta dada para un ministerio en
particular y por ello en este diagnostico aparece asociado el tema riesgo y lo
ambiental, estos viven intrínsecamente ligados al tema calles y caminos dado que
es donde las afecciones climatológicas se representan y tanto pueden traer daños
a las vías de conectividad vial, como también a las familias del entorno geográfico;
a esto se le une lo ambiental que en diferentes expresiones puede contribuir a los
riesgos latentes sobre todo en terrenos como los que geográficamente tiene Santo
Tomas, con sus laderas y geografía quebradiza que con solo transitar supone un
riesgo sobre todo si se hace en la época invernal donde la exposición al riesgo de
deslizamientos, calles obstruidas o cortadas; agudizan aun mas las condiciones
adversas de la red vial de la jurisdicción del municipio.
De tal manera que los esfuerzos pocos o muchos que hace el gobierno local no son
suficientes y demandan de una mejor organización y cooperación interinstitucional
con la institución que tiene la competencia sobre la red vial nacional.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Dispone de calles urbanas y rurales, así como pasajes en colonias y urbanizaciones debidamente pavimentados.
2. La disponibilidad de las personas para trabajar en la mejora de la conectividad vial del Municipio.
3. Voluntad de las personas para trabajar en
obras de mitigación de cárcavas. 4. Voluntad de la Municipalidad para brindar
Capacitaciones de Educación Ambiental.
1. Pésimo estado de las calles rurales y las urbanas con baches y aceras deterioradas.
2. Deficiente infraestructura de calles.
3. Uso inadecuado de calles y
aceras en el área urbana. 4. Deslizamiento y obstrucciones
en calles rurales. 5. Inseguridad vial.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Comunidad organizada Se cuenta con mano de obra calificada Algunos sectores de la comunidad
cuentan con vivienda propia Algunas comunidades cuentan con
escrituración del inmueble.
OPORTUNIDADES Apoyo de la municipalidad Apoyo de ONG’S Construir en lugares que no tengan
riesgo Acercamiento a la municipalidad
N E G A T I V O
DEBILIDADES Zona de riesgo Falta de organización comunal Viviendas en malas condiciones No contar con un terreno donde
construir Falta de recursos económicos Falta de legalización de propiedades Viviendas a punto de colapsar
AMENAZA Desastres naturales Inseguridad Delincuencia Que los dueños de las propiedades nos
desalojen de las viviendas
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. La Mayoría cuenta con casa propia.
2. Iniciativa de la Comunidad
3. Cuenta con Recurso Humano
4. Algunas comunidades dispuestas a trabajar
5. La Mayoría de las viviendas están
debidamente legalizadas
1. Falta de Legalización de las viviendas
2. Hay viviendas sin construir
3. No se cuenta con pisos en las
viviendas
4. Falta de recursos económicos
5. Techos en mal estado
6. La mayoría viven en zonas de riesgo
Consideraciones básicas del análisis:
Pese a que el código municipal establece los mecanismos para que el gobierno local
pueda diseñar y ejecutar programas de viviendas y venderlas por medio de créditos, este
tipo de proyectos demandan bastantes recursos financieros y estos no sobreabundan o se
dejaría de atender otras necesidades básicas para la población, por ello es mas prudente
plantear un proyecto de viviendas bajo la obtención de recursos vía cooperación
internacional o nacional y solo así se podrá dar respuesta y lograr solventar estas
necesidades.
2- AREA: Vivienda
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
3- AREA: Agua Potable
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Contar con cantareras Se cuenta con nacimientos de agua Tuberías cercanas a las viviendas Recurso humano dispuesto a colaborar Se cuenta con terrenos para la
instalación de tanques de captación Terreno para la perforación de pozo Se tienen estudios hidrológicos Se cuenta con fondos Pro agua Siembra de árboles para cuidar mantos
acuíferos Se cuenta con un tanque de captación
de agua Organización de comunidades
OPORTUNIDADES Apoyo entre comunidades Legalización de propiedades Apoyo de la municipalidad Gestionar a través de ONG’S Mejor oportunidad de vida Gestionar con otras instituciones Que la municipalidad retome proyecto de
agua potable Gestionar a través de la municipalidad
N E G A T I V O
DEBILIDADES Contaminación de ríos Zonas vulnerables Poca organización en la comunidad Mucho tiempo para proveernos de
agua Falta de campañas de medio ambiente
para el cuido de recursos naturales No contar con agua portable domiciliar
por falta de recursos económicos Falta de responsabilidad en el pago del
recibo colectivo de ANDA El gobierno municipal anterior no tomo
en cuenta la opinión de las comunidades
No contamos con pozo de absorción exigido por la Unidad de Salud
Falta de válvulas reguladoras del agua La pipa no alcanza a cubrir las
necesidades de la población Manipulación de válvulas por parte de
la misma comunidad. No se llenan los requisitos exigidos por
ANDA para instalación de agua potable domiciliar.
Tuberías de agua potable con presión baja, ocasiona que no llegue el agua
AMENAZA Deforestación Sobre población Desastres naturales Contaminación de ríos y nacimientos Enfermedades por falta de agua potable Atropello de niños que jalan agua en
cantaros Botaderos de basura a cielo abierto Venta de agua a $1.25 el barril Obstrucción de tragantes
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
potable a las comunidades.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Se cuenta con cantareras 2. Comunidad vecina cuenta con tuberías
de Agua Potable 3. Comunidades Organizadas 4. Se tienen nacimientos de Agua 5. Se cuenta con Tanque de captación 6. Se tienen estudios hidrológicos 7. Apoyo de la Municipalidad
1. El agua de los vertientes está contaminada 2. Falta de recursos económicos de las personas
que habitan en las comunidades 3. El precio del barril de agua es muy alto 4. No se cuenta con poso de absorción exigido por el
Ministerio de Salud 5. Tuberías de agua potable con presión baja 6. No se cuenta con agua potable domiciliar 7. La pipa no cubre las necesidades de agua de la
población
Consideraciones básicas del análisis:
El tema del agua ya no es un tema de municipio y mas bien se convirtió en un tema de país,
teniendo en cuenta que al agua están asociados factores determinantes para durabilidad del liquido,
por ello al hablar de factores; debemos asociarlos con lo ambiental y a lo ambiental a la
deforestación, y a la deforestación a la cultura de cocinar aun con leña, y así sucesivamente
podemos enumerar muchos factores que se vuelven determinantes para la existencia del agua; sin
embargo la institución rectora y reguladora del uso y la explotación del recursos hídrico no ejecuta
acciones de fomento, preservación, uso racional del liquido; ni mucho menos establece programas y
proyectos comunales para la orientación de la población sobre el manejo sostenible del agua.
Es aquí donde la autoridad municipal poco o nada puede hacer, comenzando por que un proyecto
de agua potable desde la ejecución del proceso de identificación de los ramales hídricos, estudios
de potabilización, permisos de ANDA y hasta llegar al proceso final del abastecimiento resultan
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
costosos; y es aquí donde la autónoma no contribuye mucho con los gobiernos locales, para que
por medio de esfuerzos interinstitucionales se puedan minimizar los costos y esto permitiría llevar
agua potable a mas comunidades en el municipio.
En otras palabras los costos de un proyecto de agua potable visto integralmente desde la
realización de todos los estudios demandados por ANDA, resultan costosos y a esto se le suma la
poca participación ciudadana para brindar acompañamiento al gobierno local y juntos buscar la
solución a la problemática de la falta del liquido, concluye no siendo viable su ejecución o esta tiene
que esperar buen tiempo para hacer realidad el contar con un proyecto de agua en franca
operación.
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Equipamiento de un espacio para dar
servicios de educación sexual y reproductiva
Unidad de salud dispuesta a colaborar. Recurso humano capacitado y dispuesto a
colaborar para ayudar Disponibilidad de recurso humano para
atender necesidades Contar con ambulancia en la Alcaldía las 24
horas y gratuita Capacitación de medicina natural Apoyo a mujeres y niños que han sido
víctimas de violencia intrafamiliar Se imparten cursos de higiene en la Unidad
cada 6 meses, para comedores y chalet del municipio
Trabajo social para personas con discapacidad y familia
Apoyo de Unidad de salud y escuela
Charlas de salud mental para el adulto mayor
OPORTUNIDADES
Contar con huertos escolares para una
seguridad alimentaria nutricional
4- AREA: Salud
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
N E G A T I V O
DEBILIDADES
Desabastecimiento de material de insumos médicos y recurso humano
No se cuenta con una nutricionista permanente en la Unidad de salud
Faltad de actitud de las personas en cuanto a higiene
Falta de cultura para el tratamiento de desechos sólidos
Falta de transporte para Unidad de Salud ISSS para el trabajo comunitario
AMENAZA
Condiciones socioeconómicas disparan las enfermedades
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Unidad de Salud dispuesta a colaborar en beneficio del Municipio
2. Se cuenta con Ambulancia en la Alcaldía Municipal las 24 horas del día
3. Se Imparten cursos de higiene en la Unidad de Salud cada seis meses
4. Recurso Humano capacitado y dispuesto a colaborar
5. Contar con Unidad de Salud 6. Se imparten charlas de Salud Mental al
adulto mayor
7. Apoyo a mujeres y niños que han sido víctimas de violencia intrafamiliar
1. Desabastecimiento de insumos médicos 2. No se cuenta con nutricionista a tiempo completo
en la unidad de salud 3. No se cuenta con la voluntad de las personas en
cuanto a higiene 4. Falta de transporte de la Unidad de Salud para
transportarse y desarrollar el trabajo comunitario
Consideraciones básicas del análisis: Pese a los esfuerzos del gobierno local por medio de la clínica municipal y los acompañamientos en
las acciones preventivas que se hacen conjuntamente entre la unidad de salud y el gobierno local,
no se resuelven los problemas dado que estos son estructurales, es decir; no son atendidos por el
ente que tiene la competencia total para suplirles a los ciudadanos la atención esmerada y oportuna
en el tema de salud; por ello y tal como lo refleja el diagnostico la potencialidad siempre será
mínima y por ello no es posible suplir con calidad la demanda local de la salud.
Existen aspectos importantes asociados a la operación en el tema de la salud, y es el no disponer
de las herramientas básicas y los equipos fundamentales para brindarle a la ciudadanía los servicios
de salud en forma oportuna, y al no disponer de un equipo de movilización (para traslado de
pacientes), se agudiza la situación para cualquier familia del municipio o en su defecto una familia
luego de pasar la consulta no cuenta con los medicamentos prescritos, le hace parecer como que
no valió la pena haber consultado al medico si lo deja como al principio, en otras palabras en el
tema de la salud se hace imposible cubrir varios factores que desde el propio gobierno central se
hacen imposibles de solventar.
No obstante desde el gobierno local se busca brindar apoyos a las comunidades y para ello se
dispone de una ambulancia y de la clínica, con estas dos herramientas se solventan varias
dificultades en tanto que el ciudadano logra hacer uso de ello.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Organización comunal Se cuenta con posteado Algunos habitantes cuentan con
energía eléctrica Disponibilidad de trabajar con el
gobierno municipal Se cuenta con herramientas para la
instalación Se cuenta con transformador La municipalidad escucha necesidades
de la comunidad Puntos estratégicos identificados para
la instalación de alumbrado público
OPORTUNIDADES Apoyo municipal Unificar esfuerzo entre comunidades Reordenamiento de posteado de
alumbrado público Ayudar a obtener personería jurídica a
las directivas Toda la comunidad será beneficiada con
el proyecto de alumbrado público
N E G A T I V O
DEBILIDADES Mal uso de energía eléctrica Destrucción de lámparas Falta de comunicación Falta de recursos económicos Inseguridad en la zona debido a la falta
de energía y falta de presencia policial Falta de alumbrado público y
mantenimiento Anteriormente no ha existido apoyo de
ninguna administración La comunidad no asiste a reuniones
convocadas por la directiva Se paraliza el comercio por falta de
energía Comunidades no cuentan con su propia
línea, por ende carecen de medidor No se cuenta con un posteado
adecuado No existe un inventario de demanda del
alumbrado público Arboles que afectan las líneas
eléctricas
AMENAZA Inseguridad en la zona Accidentes Delincuencia Desastres naturales Falta de oportunidad para el desarrollo
local Robo de cable del alumbrado eléctrico Caídas de postes por estar a orilla de
barrancos Tendidos eléctricos muy bajos Algunas personas no quieren pagar
alumbrado público
5- AREA: Energía Eléctrica
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Organización Comunal 2. Se cuenta con posteado Eléctrico 3. Se cuenta con herramientas para la
instalación 4. Se cuenta con un transformador 5. Algunos habitantes cuentan con
energía eléctrica.
1. Mal uso de la Energía Eléctrica 2. Falta de recursos económicos 3. Falta de Alumbrado Público 4. Falta de mantenimiento a las lámparas 5. Falta de apoyo de la comunidad hacia
directivas 6. No existe inventario de demanda de energía
eléctrica 7. Arboles afectando las líneas del tendido
eléctrico
Consideraciones básicas del análisis:
El llevar energía a los caseríos y cantones supone un acercamiento al desarrollo en
las comunidades, pero es necesario establecer orden de prioridad en cuanto al uso
de la energía si esta es para el uso domiciliar o publico; por que, ambos tienen
costos que son necesarios cubrir para mantener operando los proyectos, por otro
lado el orden de prioridad para ejecutar un proyecto de energía pasa por la
cobertura y los alcances para lograr el verdadero impacto de estos en la población
y sobre todo en sus condiciones de vida.
Con lo anterior cabe preguntarse en las comunidades quien absorbe los costos
altos de la ejecución de un proyecto eléctrico (por ejemplo ejecutarlo para 10
familias) y estas están en precarias condiciones económicas, como pueden pagar
los derechos de conexión con la compañía de alumbrado o en el otro caso la
energía publica de las calles, es necesaria pero también para mantener sus costos
y operación se requiere del compromiso comunitario en el cual le apuesten a pagar
el servicio que reciben de lo contrario se volverá insostenible en el tiempo y tendrá
una tendencia a morir por la falta de pago a la compañía.
Y es aquí que el gobierno local no tiene la capacidad de cargar con los costos y
subsidiar el suministro de energía (publica) en las comunidades, a menos que en
forma organizada presenten el acompañamiento de corresponsabilidad para
apalancar los esfuerzos de la administracion municipal y que esta pueda recuperar
los costos de operación y mantenimiento de la energía que se sirve.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Se cuenta con servicio de tren de aseo Se cuenta con promotor social por parte de la
municipalidad Comunidades organizadas, legalizadas en
armonía con la comunidad
OPORTUNIDADES Campañas de limpieza Gestionar más camiones recolectores Tener apoyo de la municipalidad
N E G A T I V O
DEBILIDADES
No contar con el apoyo de toda la comunidad Falta de concientización e información sobre
el proceso de recolección de desechos sólidos
Falta de apoyo de la Unidad de Salud Cambio del promotor de salud Falta de letrinas Contaminación de ríos Pérdida de credibilidad No se cuenta con contenedores para basura Terrenos baldíos son focos de infección,
porque son utilizados como basureros
AMENAZA
Enfermedades
Contaminación ambiental
Consideraciones básicas del análisis:
El diagnostico refleja la falta de ejecución de programas de educación ambiental tanto de
parte de la institución del estado como de la parte municipal, y con ello los grandes
impactos negativos nacientes en las comunidades donde no existe un manejo
responsable del ambiente en todo su conjunto, muchos externan la falta de conocimiento
y mas bien es la falta o poca información, esta debería de verterse en la ejecución de
programas de educación ambiental a impartirse desde el seno de las ADESCOS para
garantizar la participación ciudadana y la corresponsabilidad de los mismos.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Existe recolección de desechos sólidos 2. Comunidades organizadas 3. Existe la Unidad Ambiental en la comunidad
1. No contar con el apoyo de toda la comunidad
2. Falta de información en el proceso de recolección de desechos sólidos
3. Cambio de promotor de salud 4. Falta de letrinas en los hogares
6- AREA: Desechos Sólidos
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Articulación de centros escolares Se les brinda formación integral Cuentan con varias escuelas de
básica en Santo Tomás Trabajo de inclusión social Se dan capacitaciones sobre Geo y
violencia intrafamiliar Relación en centros escolares con
Instituciones del municipio Programas de alimentación Mesa de prevención Hay confianza en la PNC Se cuenta con directivas conformadas Apoyo de los miembros de la Iglesia
Jerusalén, zona 2 Se cuenta con un puesto policial Convenio de combustible Alcaldía –
PNC Hay concientización para hacer
denuncias Buenas relaciones con autoridades
locales Apoyo del departamento de
prevención al puesto de Santo Tomás
OPORTUNIDADES Trabajar por lograr grados de escolaridad
de 11 a 12 años Dotación de programas como paquetes
escolares Apoyo de instituciones como ISSS y
Salud El Ministerio de Educación conoce el
municipio Apoyo de la municipalidad a instituciones
con implementos deportivos Apoyo de agentes de la PNC a escuela
segura Apoyo de trato adecuado a víctimas de
violencia Contar con $5,000.00 dólares por parte
de una ONG´s para inversión de prevención de la violencia
N E G A T I V O
DEBILIDADES Espacios físicos limitados No se han realizado gestiones con
instituciones Terrenos vulnerables Infraestructuras dañadas No cuenta con sillas de rueda y no hay
apoyo a discapacitados Falta de comunicación de padres
maestros y viceversa Alumnos amenazan a maestros Limitada oferta de educación media El profesor no conflictua con el alumno
por temor No hay centros de cómputo en todas
las escuelas
AMENAZA Inseguridad en las escuelas desintegración familiar No se comunican las plazas vacantes de
educación física y artística Accidentes viales Delincuencia Violencia
7- AREA: Educación y Seguridad Ciudadana
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
Consideraciones básicas del análisis:
Aquí cabe establecer diferencia en tanto a la Educación y su entorno, a los estudiantes y
sus formas de manifestación; por un lado existe un conflicto entre la motivación y la
responsabilidad de estudiar (dado que cabe preguntarse o visitar un centro escolar que
casi le falta todo, o lo básico), aquí se vuelve a lo mismo y preguntarse de quien es la
competencia primaria y al responder se sabe que es del ministerio del ramo, no obstante
los ciudadanos ven en el gobierno local un ente sin interés y falto de conciencia en el
tema de la educación, pero no puede el gobierno local asumir directamente una
competencia que esta dada constitucionalmente a una cartera de estado; no obstante
desde la limitante de recursos el gobierno local asume algunas competencias y apoyos
aunque a posteriori se tengan problemas de orden legal al momento de rendir la cuenta;
pero algo se hace y se reconoce que falta mucho por hacer.
En el tema de la seguridad, se tiene que buscar soluciones estructuradas y aplicar
programas de prevención y de alerta temprana comenzando por los niños en los centros
escolares, lo cual llama a las instituciones a establecer convenios de cooperación
interinstitucional para el aprovechamiento de los escasos recursos que se disponen, en
este aspecto también el gobierno local atiende peticiones de encargados de la seguridad
publica del municipio, pero todavía sigue siendo poco pese a que no es competencia
municipal.
Pero al asociar la educación y la seguridad publica, su asocio es operante en la medida
se coordinen las acciones en común y que la población se apropie de la participación
directa y compartida con los actores que buscan minimizar los impactos de la inseguridad
que viven las comunidades; si esto no ocurre ningún esfuerzo habrá valido la pena y mas
bien al momento de gastar recursos estos no tendrán los resultados que se esperan.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Programas de Alimentación 2. Mesa de Prevención 3. Confianza de la comunidad hacia la
PNC 4. Se cuenta con directivas conformadas
en la comunidad 5. Se tiene un puesto policial 6. Se tiene un convenio de combustible
Alcaldía – PNC.
1. Existen espacios físicos limitados 2. Terrenos Vulnerables 3. Infraestructura daña 4. No existe apoyo a discapacitados 5. No existe comunicación de padres a
maestros con relación a sus hijos 6. Alumnos amenazan a maestros 7. No hay centros de cómputo en todas las
Escuelas
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Apoyo de algunas directivas Se cuenta con la disponibilidad del
recurso humano Se cuenta con gente capacitada para
enseñar talleres Contar con mano de obra y equipo
tecnificado Diversidad de productos Productos higiénicos Se trabaja con abonos orgánicos y
venenosos Se cuenta con análisis de suelo Personas con voluntad de trabajar
OPORTUNIDADES Apoyo de la municipalidad Obtener empleos aprendiendo en talleres Apoyo por parte del Centros Escolares Crear mercados accesibles para los
productores Ser beneficiados con programas de
semilla mejorada Apoyo de la municipalidad para los
productores agrícolas Alianzas estratégicas con instituciones
para que puedan capacitar
N E G A T I V O
DEBILIDADES Falta de equipo Poco apoyo de directores de los
Centros Educativos Jóvenes se niegan a participar Falta de casa comunal en las
comunidades Diferencias personales entre jóvenes Poco interés de la población, en los
talleres vocacionales realizados por la municipalidad
Consumo de drogas Falta de recursos financieros Falta de maquinaria y equipo No hay acceso a créditos Pocos agricultores No se cuenta con invernaderos No se cuenta con un transporte propio No se tiene apoyo de semilla mejorada
del Gobierno Central No se tiene tecnificado el sistema de
riego
AMENAZA Inseguridad Violencia por falta de oportunidad de
empleo Inseguridad a causa de no tener acceso
a las comunidades Presencia de pandillas de otro sector Pérdida de cosechas por plagas Robos Competencia en los mercados Saturación de aguas en los suelos en
invierno Nivel de vida bajo de los pobladores de
Santo Tomás
8- AREA: Talleres Vocacionales y Asistencia Técnica
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Apoyo de directivas 2. Disponibilidad de recurso 3. Contar con mano de obra y equipo
tecnificado 4. Se cuenta con gente capacitada para
enseñar talleres Vocacionales
1. Falta de trabajo en Equipo 2. Poco apoyo técnico 3. Jóvenes no tienen voluntad de participar en los
talleres vocacionales 4. Falta de maquinaria y equipo 5. No se cuenta con apoyo de semilla mejorada por
parte del Gobierno Central
Consideraciones básicas del análisis:
La generación y el fortalecimiento de capacidades no es un tema que se puede
implementar únicamente con la disponibilidad de hacerlo, mas bien este demanda
de recursos materiales, técnicos y financieros, pero mas aun de la disponibilidad y
el deseo de aprender, para lograr un cometido con características muy particulares
como lo es la planificacion, puesta en marcha y evaluación de un programa de
fortalecimiento de capacidades, se requiere de la participación de todos los actores
locales del municipio y esto pasa por que los lideres comunales tomen un papel
protagónico, de comunicación y motivación en los miembros de sus comunidades,
debido a que esto trae costos que deben cubrirse según la especialidad y la
duración de un taller, por ello se hace necesario que los lideres de las ADESCOS,
establezcan alianzas con las diferentes ONGs, y el gobierno local con las
instituciones del Estado, para que en forma tripartita se pueda planificar y poner en
marcha una agenda común de fortalecimiento de capacidades que por medio de
una efectiva calendarización se pueda ejecutar en el tiempo, y que en forma
responsable todos los actores hagan sus aportes en cualquier rubro de materiales,
para que con ello se hagan efectivos los talleres en diferentes especialidades y que
no ocurra que suele llevarse talleres con especialidades que a nadie le interesa y
por el contrario se convirtió en una inversión fallida.
Por lo anterior el desarrollo de un programa de talleres vocacionales debe contar
con la programación consensada de los actores locales y sobre todo de los lideres
de las diferentes comunidades teniendo en cuenta que estas serán el grupo meta a
potenciar en sus capacidades.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA
Contar con mano de obra calificada y
equipo
Personas con voluntad de trabajar
Unión de comunidades
Contar con Centro de Desarrollo para la
mujer
Capacitaciones a personas con
discapacidad
Capacidad instalada de productos
productivos
Empleabilidad, emprendimiento
económico de 16 a 24 años
Hay producción de abono orgánico
Contamos con artesanos, agricultores y
artistas de arte
Se está trabajando en organización de
sectores
Participación en pueblos vivos
OPORTUNIDADES
Crear mercados accesibles para los
productores
Ser beneficiados con programas de
semilla mejorada
Tener una alcaldía de puertas abiertas,
para toda la comunidad
Festival gastronómico
Crear ruta turística y Eco turística
Promover la carpintería en Santo Tomás
Reorientación de plaza comercial
Producción de uniformes y zapatos por
sastres y zapatero del municipio
Descentralización de talleres vocacionales
por parte de la alcaldía
Actualización de censos en Santo Tomás sobre entrega de semilla mejorada, carpinteros y de todos los demás sectores
N E G A T I V O
DEBILIDADES
No hay acceso a créditos
No hay producción todo el año
No se cuenta con un transporte propio
No se cuenta con invernaderos
No hay directivas conformada
El gobierno anterior no tomo en cuenta a
la comunidad para la entrega de tierras
al municipio de San Marcos
Es un municipio dormitorio
Poco apoyo a cooperativas
No existe unidad en las comunidades
Falta de transporte público al mercado
No hay precios accesibles en el mercado
La gente vende caro para pagar el
alquiler del local
AMENAZA
Competencia en los mercado
Pérdida de cosechas por plagas
No ser apoyados por instituciones pública,
privadas y ONG´S
No encontrar mercados para áreas que
están invirtiendo
Lluvias arruinan cultivos
Violencia impide el desarrollo del
municipio
Turistas prefieren visitar zonas conocidas,
que lugares nuevos por conocer
9- AREA: Acceso a Mercados, Organización Comunal, Empoderamiento
Económico
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
Consideraciones básicas del análisis:
Para que exista acceso a mercados es necesario que exista productividad y que esta sea
diversificada, además que el o los productores estén debidamente organizados y que
aspiren un bien común, para estos fines la corresponsabilidad es compartida entre
gobierno local y comunidades, es decir no se pueden apoyar iniciativas si no se cuenta
con estructuras bien organizadas.
Otro aspecto fundamental es que se definan los rubros de la producción, que se
identifiquen las tierras con productividad, que se determinen los núcleos de participación y
los rangos de participación; dado que con ello logramos construir propuestas y
presentarlas a las instancias de financiamiento y por que no al mismo gobierno local que
puede en la medida de sus posibilidades establecer un fondo de capital semilla para
apoyar a una asociaciones de productores tomeños (por decir un nombre), pero ya se
sabe que da inicio a un esfuerzo asociado y representativo que puede desarrollarse en el
tiempo.
Pero esto no puede cobrar vida si aun existen comunidades que nos les importa estar
organizados o que su cultura de pedir a sido de carácter individualista, con este escenario
difícilmente pueden establecerse cadenas de producción y procesos de tecnificación de la
mano de obra o mano productiva; la experiencia ya estableció que muchos esfuerzos en
el orden asociativo han triunfado siempre y cuando se establecen objetivos claros y metas
realizables, entonces al final el único beneficiado es la comunidad y sus habitantes pues
hasta pueden progresar y cambiar sus condiciones de vida.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Contar con mano de obra calificada y equipo. 2. Unión de comunidades y personas
dispuestas a trabajar 3. Capacitaciones a personas con discapacidad 4. Empleabilidad, emprendimiento económico 5. Contar con artesanos agricultores
1. No existe acceso a créditos 2. No hay producción todo el año 3. No se cuenta con transporte propio 4. Poco apoyo a cooperativas 5. No existe unidad en las comunidades
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA
Se cuenta con comunidades organizadas y legalizadas
Disponibilidad de recursos naturales Ubicación geográfica estratégica Personas conocedoras de todos los
recursos naturales y culturales del municipio
Participación en Pueblos Vivos
OPORTUNIDADES
Creación de fuentes de empleo Apoyo de la Alcaldía Municipal Apoyo de Instituciones Gubernamentales Diversión cercana para las otras
comunidades
N E G A T I V O
DEBILIDADES
Deficiente publicidad de la zona Mala infraestructura y servicios para
satisfacción de las necesidades de los turistas
Falta de recursos económicos Falta de capacitación para ofertar
productos No se conoce el manejo del turismo
AMENAZA Inseguridad en la zona Cambios inesperados del clima Perdida de los recursos tanto naturales como
culturales Delincuencia
Consideraciones básicas del análisis:
El Turismo visto como una fuente productiva pasa a ser como una herramienta de progreso
para las familias y por ende para los pueblos, sin embargo su implementación requiere de
estudio técnico y capacitación que sirvan para logar un aprovechamiento óptimo y
equilibrado de los recursos con que se dispone, dado que el ecoturismo sienta sus bases
en las bellezas naturales también depende del ejecutor de la actividad de turismo buscar e
implementar las acciones de sostenibilidad ambiental y social en el tiempo a efecto de que
se renueve y conserve para garantizar una explotación adecuada de los recursos
naturales.
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Comunidades organizadas y legalizadas 2. Recursos naturales 3. Buena ubicación geográfica 4. Apoyo de Instituciones Gubernamentales 5. Participación en Pueblos Vivos
1. Falta de Infraestructura y servicios para la atracción turística
2. Falta de recursos económicos 3. Falta de conocimiento sobre el turismo 4. Falta de inducción para ofertar productos de
la zona
10- AREA: Ecoturismo
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
a) Análisis del FODA
AMBITO INTERNO AMBITO EXTERNO
P O S I T I V O
FORTALEZA Nueva Administración. Capacidad de gestión de recursos. Concejo Municipal unido. Liderazgo del Alcalde Municipal. Trabajo en equipo. Buena atención ciudadana. Confianza de empleados con Alcalde. Clima laboral favorable.
Evaluación de desempeño constante.
OPORTUNIDADES Población motivada. Mayores ingresos. Acercamiento de la ciudadanía. Comunidades satisfechas de la labor que
realiza la nueva administración. Asocio con Alcaldías Hermanas. Fuerte organización comunitaria.
Cercanía de Concejo Municipal con la
Comunidad.
N E G A T I V O
DEBILIDADES Mobiliario y equipo en pésimas condiciones Infraestructura deteriorada Falta de fondos Municipales Falta de Manuales Operativos Ordenanzas desactualizadas Falta de actualización de Catastro
Municipal Falta de actualización de documentos del
Registro del Estado Familiar Falta de actualización de instrumentos
legales
Personal no da abasto para dar asistencia a todas las comunidades
AMENAZA Mala prestación de servicios a la comunidad
por la falta de herramientas y equipo
Insatisfacción de población
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
1. Nueva Administración, genera confianza tanto a la población como al Recurso Humano de la Institución
2. Se cuenta con un buen clima laboral y trabajo en equipo
3. Capacidad de gestión de recursos
1. La institución cuenta con mobiliario y equipo en malas condiciones, la cual hace ineficiente la prestación de los servicios municipales
2. Una infraestructura deteriorada por carencia de recursos económicos
3. Falta de manuales operativos de la Institución
4. Ordenanzas desactualizadas 5. Falta de actualización de sistemas, de las
áreas de Catastro y Registro del Estado Familiar
6. Falta de actualización de instrumentos legales
3.2.11. Fortalecimiento Institucional
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
Consideraciones básicas del análisis:
El funcionamiento optimo de una institución no estriba en la calidad de equipo de
trabajo que esta posea, sino mas bien en la calidad y calidez humana de sus
trabajadores y en la capacidad de generar sinergias positivas entre el patrono y el
trabajador; puede parecer poco acertado o poco vinculante dentro de una realidad
y condiciones laborales pero no es así y mas bien en una administracion municipal
que su rol fundamental es la venta de servicios y con ello nace el intercambio
cotidiano entre el contribuyente y el operador de las actividades productivas; se
vuelve mas que necesario lograr generar las mas mínimas muestras de aceptación
por la efectividad y eficiencia a la hora de prestar los servicios municipales.
Por ello en su conjunto tanto personal, equipos, herramientas técnicas y jurídicas,
jefes, subalternos y autoridad; todos son indispensables en el marco de la
productividad y el desempeño, a tal grado que no es posible que como autoridad se
este poniendo empeño en ser mejores hacia afuera y no detenerse a mejorar
primero hacia adentro en otras palabras no se puede ser candil de la calle y
oscuridad de la casa.
Por que lo anterior, por que disponiendo de todas las herramientas tanto técnicas
como jurídicas es mas fácil brindar un buen servicio a la ciudadanía o
contribuyentes que al final son la razón de ser de la administracion municipal, por
ello se hace necesario signarle a la planta laboral las herramientas mínimas pero
en buen estado par garantizar una productividad limpia y al final un cliente
satisfecho, mas un empleado motivado y con ansias de aprender y conocer mas
sobre sus responsabilidades.
De lo anterior nace un llamado y este debería de constituirse en un compromiso de
modernización del aparato administrativo, operativo y legal municipal para que al
final sean tomadas decisiones en función de fortalecer el aparato organizacional y
con ello disponerse a mejorar la calidad en los procesos y procedimientos que al
final contribuyen en buena medida a optimizar los escasos recursos con que se
cuenta.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ANEXO No. 2
LISTAS DE ASISTENCIA A LOS
TALLERES
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 10 CANTON EL GUAJE
Inscripción de ciudadanos en Taller.
Exponiendo metodología a utilizar para la
elaboración del FODA
Ciudadanos exponiendo necesidades.
Habitantes dándole gracias a Dios por la
oportunidad que les están brindando.
Entrega de refrigerios a participantes de taller. Habitantes del Guaje exponiendo sus necesidades
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 11 CANTON CASITAS
Sra. Concejal agradeciendo a habitantes de Cantón
Casitas su asistencia.
Jefe de Unidad de Proyección y Desarrollo Social da la
bienvenida a las comunidades.
Habitantes en momento de Oración.
Priorización de áreas en Cantón Casitas.
Habitantes exponiendo proyectos urgentes en Cantón
Casitas. Exponiendo necesidades en Cantón Casitas.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 12 CANTON CUAPA
Habitantes de Cantón Cuapa participando en Talleres. Habitantes interesados en resolver problemas de su
comunidad de la mano con la Municipalidad.
Jefe de Unidad de Proyección y Desarrollo Social se
dirige a habitantes de Cantón Cuapa.
Consultor exponiendo temática para desarrollar el
taller de planificación.
Habitantes del sector Cuapa muestran mucho interés
en taller.
Habitantes de Cantón Cuapa exponen sus
necesidades.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 1 CENTRO ESCOLAR MANUEL BELGRADO
Inscripción de participantes en taller a realizarse en
el Centro Escolar.
Jefe de Unidad de Proyección y Desarrollo Social
da la bienvenida a participantes en taller.
Dando gracias a Dios por la oportunidad. Exposición de temática para desarrollo del taller
Habitantes participando en taller. Habitante exponiendo necesidades de su
comunidad.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 8 FINCA SAN EDUARDO
Habitante de Cantón Porvenir expone sus
necesidades.
Habitantes interesados en trabajar de la mano con
la Municipalidad para solucionar problemas de las
comunidades.
Habitantes de El Porvenir exponiendo
necesidades. Exponiendo objetivo de taller.
Ciudadanos exponiendo sus necesidades
primarias.
Habitante de la zona gradeciendo, la
oportunidad de participar en taller y espera que
les brinden el apoyo necesario
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 6 CIUDAD DORADA
Jefe de Unidad de Proyección y Desarrollo
Social da la bienvenida a habitantes de la
zona. Exposición de temática y objetivo de taller.
Habitantes exponiendo necesidades. Definiendo Áreas de interés de las
comunidades.
Presentación de grupo de danza, dando la
bienvenida a todos los participantes del taller. Concejal de la zona se dirige a habitantes.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 5 SALON DE USOS MULTIPLES ALCALDIA MUNICIPAL
Habitantes exponiendo ideas.
Exponiendo temática de taller. Personal de la Municipalidad escuchando
peticiones de las comunidades.
Participantes de las comunidades
presentando sus necesidades.
Participantes de taller atentos a exponer sus necesidades.
Jefe de Proyección Social dando la bienvenida
al taller.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 4 SALON PARROQUIAL
Presentando metodología y objetivo del taller a las
comunidades Trabajando un área de interés para las
comunidades.
Participantes disfrutan de refrigerio durante el
desarrollo del taller.
Participantes de taller atentos de la presentación del
proceso
Miembro del Concejo brinda palabras del proceso
de planificación a las comunidades. Participantes de taller priorizando sus necesidades de
las comunidades.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA 7 SALON DE USOS MULTIPLES ALCALDIA MUNICIPAL
Concejal de la zona dando la bienvenida a
miembros de la comunidad al taller.
Participante de taller expone necesidades de su
comunidad.
Habitantes interesados en trabajar de la mano con
la Municipalidad. Concejal expone disponibilidad de ellos para
trabajar por el bienestar de las comunidades
Miembro de una comunidad expone sus
necesidades Licenciada Coreas, Gerente Municipal explicando
sobre el proceso que se está desarrollando a los
participantes.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA 2 SALON DE USOS MULTIPLES ALCALDIA MUNICIPAL
Inscripción de miembros de las
comunidades, participando en el taller
Participantes atentos a la presentación sobre el
proceso de planificación
Miembro de una comunidad exponiendo sus
necesidades.
Exponiendo áreas a priorizar para su
comunidad.
Concejal de la zona, dirigiéndose a las
comunidades
Participantes atentos a la presentación del
desarrollo del taller.
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 3 CENTRO ESCOLAR MANUEL BELGRADO
Miembros de las comunidades atentos en la
presentación de la temática del taller. Ciudadana opinando sobre necesidades de su
comunidad en taller participativo
Miembros de comunidades desarrollando áreas
estratégicas Miembro de una comunidad tomando notas sobre el
proceso participativo
Detallando proyectos urgentes de sus
comunidades en el desarrollo del taller Participante exponiendo necesidades de sus
comunidades
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
ZONA # 9 COLEGIO THEODOR MOMMSEN
Participante expresa las necesidades de su
comunidad
Inscripción de participantes en el taller de
planificación
Miembro del Concejo dirige oración al inicio del taller
Participativo
Representantes de comunidades participando en el
taller de planificación
Ciudadano expresando las necesidades de las
comunidades.
Presentación del proceso de planificación
estratégico participativo
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
TALLER CON INSTITUCIONES SALON DE USOS MULTIPLES ALCALDIA MUNICIPÁL
Explicando el objetivo del taller y su desarrollo a los
participantes Desarrollo del área Empoderamiento Económico
Jefe de Promoción Social, atento a las demandas y
peticiones de los participantes
Autoridades de las Instituciones que trabajan en el
municipio, presentes en taller Participativo
Representante Institucional, demandando
necesidades para la población.
Presentación y explicación del proceso del taller
Participativo
Municipalidad de Santo Tomás, Departamento de San Salvador
TALLER INSTITUCIONAL, DESPACHO MUNICIPAL
Miembros del Concejo Municipal realizando
análisis Institucional Concejales discutiendo áreas a tratar para la
mejora de la gestión municipal
Alcalde Municipal explicando sobre la importancia
del taller a los Miembros del Concejo
Concejal presentando algunas áreas importantes
para el mejor desarrollo institucional
Momento en que se realiza explicación sobre
metodología a utilizar para el desarrollo del taller
institucional
Miembros del Concejo Municipal analizando sobre los objetivos del taller y la importancia del mismo