Nasjonale miljømål og oppfølging av arbeidet med forurensede sedimenter
Ren Drammensfjord, Frokostmøte 10.05.07
2
Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand (St.meld. 26, 2006-2007)
Rent hav og vann og et giftfritt samfunn - MiljøgifterStrategisk mål:Utslipp og bruk av helse- og miljøfarlige stoffer skal ikke føre til helseskader, skader på økosystemer eller skader på naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Konsentrasjonene av de farligste kjemikaliene i miljøet skal bringes ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og tilnærmet null for menneskeskapte forbindelser.
Nasjonale resultatmål knyttet til opprydding i forurenset grunn og sjøbunn
4. Spredning av miljøgifter fra forurenset grunn skal stanses eller reduseres vesentlig. Spredning av andre helse- eller miljøfarlige kjemikalier skal reduseres på bakgrunn av en konkret risikovurdering.
5. Sedimenter (bunnmasser i vann) som er forurenset med helse- eller miljøfarlige kjemikalier, skal ikke medføre fare for alvorlige forurensningsproblemer.
3
Ny stortingsmelding: Sammen for et giftfritt miljø – forutsetninger
for en tryggere fremtid (2006-2007)
4
Sammen for et giftfritt miljø…
Regjeringen vil• Igangsette et helhetlig nasjonalt oppryddingsarbeid
basert på de fylkesvise tiltaksplanene • Gjennomføre en handlingsplan for oppryddingen i
forurenset sjøbunn• Sørge for få gjennomført nødvendige tiltak innen 2012 på
steder med forurenset grunn med utslipp til områder som er prioritert for opprydding av forurenset sjøbunn
5
Sammen for et giftfritt miljø… forts.
• Må se kilder på land og forurenset sjøbunn i sammenheng• Prioritering av områder er blant annet avhengig av:
- Forurensningssituasjonen- I hvilken grad er kilder under kontroll- Relevante utbyggingsprosjekter
• Ikke fastsatt konkrete tidsfrister for opprydding
Drammensfjorden er ett av 9 prioriterte områder i Handlingsplan for forurensede sedimenter
6
Handlingsplan for forurensede sedimenterOmråder med planlagte utbygginger:
Hammerfest Utbygginger vil gi kontroll med kilder og delvis opprydding langs land
Harstad Planlagt mudring av havneområde
Farsund Boligutbygging i tilknytning til mindre sedimentlokalitet
Kristiansand Omfattende tiltak gjennomført, videreføring i nye delområder
Oslo Samordning av ny E18, utbygging av Fjordbyen og omlegging av havn
Områder med særlig tiltaksbehov:
Bergen Vesentlige, pågående kilder. Stanse mulig spredning fra delområder i sjø.
Grenland Sterkt forurenset og grundig dokumentert
Sandefjord Mulig spredningsområde i sjø. Behov for oppfølging av gjennomførte tiltak.
Drammen Avgrensede delområder med spredningsfare. Mulig tilgang på masser.
7
Fra fase 2 til fase 3 i tiltaksplanarbeidet
• Mer detaljert prosjektplan:- Tidsløp med rekkefølge av tiltak- Behov for tiltaksrettede undersøkelser (avgrensning mv)
- Oversikt over aktører og angivelse av bidrag fra disse- Overslag over spleiselag med statlig bidrag
Fase 3 skal lede frem til konkrete tiltak!
8
Fase 3
• Fra planlegging til handling• Større vekt på myndighetsutøvelse for å oppnå mål• Behov for sterkere press for å få fremdrift• MD ønsker at statlig myndighet følger tettere opp
SFT mer direkte inn i arbeidet med det enkelte tiltaksplanområde
9
Fase 3 i Drammen
• Fase 3 er i gang – forenklet prosjektplan er utarbeidet- FM har fått midler til prosjektkoordinator i 2007
• Starte detaljplanlegging i samarbeid med ansvarlige aktører
• Fokus på kilder i første omgang- SFT er myndighet for mange av de mulige kildeområdene (ABB, NSB, NCC, Drammen Havn) og følger opp disse i 2007
- FM følger opp skipsverft, samt bedrifter og forurenset grunn der FM er myndighet
• FM har et spesielt ansvar for å følge opp planarbeid/utbyggingssaker som berører tiltaksplanområdet
10
SFToverordnet oppfølging, nasjonal
koordinering, overordnet informasjon
MD - oppdragsgiver
SFT og FMmyndighetsutøvelse
FMoppfølging av planarbeid og
kommuner, lokal koordinering, lokal informasjon
Koordineringsgruppe
Referansegruppe
11
Arbeidsdeling mellom SFT og FM
SFT følger opp- Bedrifter der SFT er
myndighet- Grunnforurensningssaker
der SFT er myndighet- Forurensningsbidrag fra
havn (nytt kapittel i forurensningsforskriften)
- Andre sentrale myndigheter- Informasjonsarbeid sentralt
FM følger opp- Bedrifter der FM er
myndighet, inkludert skipsverft
- Grunnforurensningssaker der FM er myndighet
- Planprosesser- Kommunale avløps- og
avfallsanlegg- Informasjonsarbeid lokalt
12
SFTs virkemidler i fase 3
• Myndighetsutøvelse- Pålegg- Tillatelser
• Tilrettelegge for prosess- Være pådriver- Finansiere lokal prosjektmedarbeider
• Spleiselag- SFT kan bidra økonomisk i områder hvor det ikke er en klar ansvarlig
- Om SFT kan bidra og evt størrelse på bidrag vil avgjøres i hver enkelt sak
13
14
Saksbehandlingsprosess ved pålegg om å utarbeide tiltaksplan (forurensningsloven)
• Varsel om pålegg om å utarbeide tiltaksplan- Den som varsles får en kort frist til å kommentere varselet
• Pålegg om å utarbeide tiltaksplan- Det settes en frist for gjennomføring av pålegget
• Tiltaksplan sendes inn - Hvis SFT anser at tiltaksplanen oppfyller kravene i pålegget, sendes
tiltaksplanen på høring
• Høring av tiltaksplan- Minimum fire ukers høringsfrist
• Pålegg om gjennomføring av tiltaksplan/tillatelse til gjennomføring av tiltak
- Det settes en frist for gjennomføring av pålegget- Eventuelt med visse endringer, krav
• Klageadgang- 3 uker
15
Saksbehandlingsprosess ved søknad om gjennomføring av tiltak (forurensningsloven)
• Møter og sonderinger, foreløpig søknadsvurdering- Myndighet vurderer om søknadsutkastet inneholder det som er
nødvendig for å behandle søknaden
• Søknad om gjennomføring av tiltak sendes inn• Høring av søknad
- Parter, offentlige organer og organisasjoner varsles + offentlig kunngjøring
- Minimum fire ukers høringsfrist
• Behandling av søknad- Søknad behandles- Tillatelse med vilkår- Vedtaket skal begrunnes. Det skal fremgå hvordan innkomne
uttalelser har vært vurdert
• Klageadgang- 3 uker