www.tim4pin.hr
TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje
OIB: 83718300522; IBAN: HR33 2340009-1110546815 Ulica grada Vukovara 237a, 10 000 Zagreb
tel: 01/5531-755; 01/5531-335; e-mail: [email protected]; [email protected]
NEWSLETTERBR. 2/2014
NOVINE U PROVOĐENJU OVRHE I OTPISU POTRAŽIVANJA
Glavne aktivnosti Centra stručna i kontinuirana izobrazba djelatnika u javnom i
neprofitnom sektoru, članova Centra, kroz organizaciju seminara, stručnih savjetovanja, konzultacija, radnih sastanaka i drugih oblika stručnog obrazovanja
izrada analiza i studija za razvoj procesa i institucija u javnom i neprofitnom sektoru
sakupljanje i prosljeđivanje informacija o razvoju proračunskih procesa, sustava financijskog upravljanja i reformama u javnom i neprofitnom sektoru kroz izdavanje stručnih publikacija (časopisa i knjiga)
pomoć u prilagodbama europskoj regulativi i praksi, te u sudjelovanju u Kohezijskoj politici EU
pomoć u uspostavljanju sustava financijskog upravljanja i kontrola usklađenog sa zahtjevima financijske regulative EU i regulative za strukturne instrumente, te u pripremi i provedbi projekata
pomoć pri organiziranju i unapređenju stručnjaka u javnom i neprofitnom sektoru
ostvarivanje stručne suradnje s domaćim i međunarodnim stručnim organizacijama
bavi se i drugim aktivnostima koje mu statutom ili drugim aktima povjere članovi Centra.
TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje ovlašteni je nositelj Programa izobrazbe u području javne nabave temeljem Rješenja Ministarstva gospodarstva. U Registru nositelja programa izobrazbe vodi se pod Evidencijskim brojem 24. Edukacije se provode sukladno nastavnom programu iz Pravilnika o izobrazbi u području javne nabave (NN, br. 06/2012): 1. Program izobrazbe u području javne nabave:
• u trajanju od 50 nastavnih sati • preduvjet je za polaganje ispita ispred Ministarstva
gospodarstva i stjecanje certifikata u području javne nabave
2. Programi usavršavanja u području javne nabave: • provode se u obliku poludnevnih (4 nastavna sata),
jednodnevnih (8 nastavnih sati) ili dvodnevnih (16 nastavnih sati) programa u obliku predavanja i/ili radionica
• pohađanjem Programa usavršavanja stječu se uvjeti za obnavljanje certifikata u području javne nabave.
O DJELOVANJU CENTRA ZA RAZVOJ JAVNOG I NEPROFITNOG SEKTORA TIM4PIN
TIM4PIN najava radionica u LISTOPADU i STUDENOM
FINANCIJE I RAČUNOVODSTVO Seminar o izradi financijskih planova i
proračuna za razdoblje 2015. - 2017. i plana
nabave
Zagreb, hotel Palace, 7. listopad SEMINAR ZA NEPROFITNE ORGANIZACIJE:
Pripreme za primjenu novih propisa i
aktualnosti u poslovanju
Zagreb, hotel Arcotel, 10. listopada Škola financijskog upravljanja za proračune,
proračunske i izvanproračunske korisnike
Zagreb, hotel Palace, 16. i 17. listopada NAPLATA POTRAŽIVANJA ZA JEDINICE LOKALNE I
PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE S
POSEBNIM OSVRTOM NA obročnu otplatu i otpis
javnih i nejavnih davanja
Zagreb, 4. studenog
JAVNA NABAVA Poludnevni (4 sata) programi za obnovu bodova Javna nabava osnovnih i srednjih škola,
učeničkih domova i dječjih vrtića: planiranje
nabave, dokumentacija za nadmetanje,
upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Central, 1. listopada Javna nabava ustanova u socijalnoj skrbi:
planiranje nabave, dokumentacija za
nadmetanje, upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Central, 2. listopada Javna nabava javnih vatrogasnih postrojbi:
planiranje nabave, dokumentacija za
nadmetanje, upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Palace, 13. listopada Javna nabava sudova i odvjetništava:
planiranje nabave, dokumentacija za
nadmetanje, upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Palace, 14. listopada Javna nabava ustanova u zdravstvu:
planiranje nabave, dokumentacija za
nadmetanje, upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Central, 20. listopada Javna nabava jedinica lokalne (regionalne)
samouprave: planiranje nabave,
dokumentacija za nadmetanje, upravljanje
ugovorima
Zagreb, hotel Central, 21. Listopada
Javna nabava ustanova u kulturi: planiranje
nabave, dokumentacija za nadmetanje,
upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Central, 22. listopada Javna nabava fakulteta i instituta: planiranje
nabave, dokumentacija za nadmetanje,
upravljanje ugovorima
Zagreb, hotel Central, 23. listopada
Cjelodnevni (8 sati) programi za obnovu bodova Nabava građevinskih usluga i radova
Zagreb, hotel Palace, 6. listopada Dokumentacija za nadmetanje; Javna nabava
u kontekstu Zakona o fiskalnoj odgovornosti;
Jamstva u javnoj nabavi; Upravljanje
bagatelnom nabavom
Zagreb, hotel Palace, 27. listopada Principi pravne zaštite - poteškoće i
problemi; Ekonomski najpovoljnija ponuda –
primjeri kriterija i bodovanja; Središnja i
zajednička javna nabava u praksi; Nove
Direktive EU
Zagreb, hotel Palace, 28. listopada Oslanjanje na tuđu sposobnost; Nabava
usluga iz Dodatka II. B; Pregovarački postupci
javne nabave; Primjena instituta
pojašnjavanja
Zagreb, hotel Palace, 29. listopada
EU FONDOVI Upravljanje EU projektima - petodnevna
edukacija s mogućnošću sudjelovanja po
modulima
Zagreb, hotel Central, 22.- 26. rujna
Upravljanje EU projektima - petodnevna
edukacija s mogućnošću sudjelovanja po
modulima
Zagreb, 3.- 7. studenog
Datum:
Red.br. Opis Cijena/kom Komada Ukupna cijena
1. Upravljanje EU projektima 350,00 kuna
(uključen PDV)
UKUPNO:
NAPOMENE: Za naručenih 5 i više komada knjige ostvaruje se popust od 20%.
Prilikom plaćanja, u "poziv na broj" upisati: Model:
OIB pravne osobe-56 00
Žiro račun: HR33 2340 0091 1105 4681 5
Svrha uplate: Kupnja knjige Upravljanje EU projektima
kontakt broj:
potpis i žig naručitelja
tel:
fax:
Sastavni dio priručnika je i CD s propisima i preko 100 primjera dobre prakse.
U prodaji „UPRAVLJANJE EU PROJEKTIMA“ Osigurajte svoj primjerak praktičnog priručnika o pripremi i provedbi EU projekata! Urednica: Ivana Maletić; Autori: Božana Bešlić, Matilda Copić, Kristina Kosor, Nataša Kulakowski, Ivana Maletić Ovaj priručnik na jedinstven način opisuje pripremu i provedbu EU projekata s posebnim osvrtom na osmišljavanje projektnih aktivnosti, izradu proračuna i prihvatljivost troškova za financiranje. Vodi vas kroz svijet EU fondova od ideje do projekta. Na razumljiv i praktičan način daje odgovore na brojna pitanja, poput: Kakav projekt mora biti da bi bio prihvatljiv za EU financiranje? Koje su aktivnosti u okviru projekta prihvatljive za financiranje? Kako napisati projekt i pripremiti projektnu dokumentaciju? Kako planirati i pripremiti proračun projekta (od aktivnosti do kategorije troška u proračunu)? Kada i kako je potrebno primijeniti postupke javne nabave? Kako računovodstveno pratiti projekt i kvalitetno izvještavati?
Maja Butorac * UDK: 349.1
NOVOSTI OD 1. RUJNA 2014. SUKLADNO ZAKONU O IZMJENAMA I
DOPUNAMA OVRŠNOG ZAKONA (NN, br. 93/14)
Na temelju velikog broja upita vezanih uz ovrhe, te obzirom na aktualnost teme kako su
Zakonom o izmjenama i dopunama Ovršnog zakona (NN, br. 93/14) donesene novine, od
kojih se dio primjenjuje od 1. rujna 2014. godine, autorica je navela najvažnije zanimljivosti i
posebnosti. Dakle, Zakonom o izmjenama i dopunama Ovršnog zakona (NN, br. 93/14),
između ostalog, proširila su se izuzeća od ovrha. Cjelokupan popis izuzeća od ovrhe na
primanjima ovršenika, s ažuriranim promjenama koje vrijede od 1. rujna, naveden je u tablici
1. u nastavku.
Tablica 1. Izuzeća od ovrhe
IZUZEĆE 1 IZVOR IZUZEĆE 5 IZVOR IZUZEĆE 9 IZVOR
utvrđeni iznosi za uzdržavanje djeteta uplaćeni na poseban
račun kod banke
Čla
nak
59
. Zak
on
a o
izm
jen
ama
i do
pu
nam
a O
vršn
og
zako
na
(N
N, b
r. 9
3/14
), a
ko
ji se
od
no
si n
a d
op
un
u č
lan
aka
17
2. O
Z-a primanja po osnovi
zakonskog uzdržavanja, naknade štete zbog
narušenja zdravlja ili smanjenja, odnosno
gubitka radne sposobnosti i naknade štete za izgubljeno
uzdržavanje zbog smrti davatelja uzdržavanja
Čla
nak
17
2. O
vršn
og
zako
na
(NN
, br.
11
2/1
2 i
25
/13
)
naknada plaće za vrijeme privremene nesposobnosti,
odnosno spriječenosti za rad, zbog korištenja zdravstvene zaštite
Čla
nak
36
. Zak
on
a o
ob
vezn
om
zd
ravs
tven
om
osi
gura
nju
(N
N,
br.
80/
13,1
37/
13
) -
po
seb
an p
rop
is n
a ko
jeg
up
uću
je O
vršn
i za
kon
naknada troškova za službeno putovanje i
naknada troškova prijevoza na posao i s
posla2
naknade zbog tjelesnoga oštećenja prema propisima
o invalidskom osiguranju
novčana naknada zbog nemogućnosti obavljanja
poslova na temelju kojih se ostvaruju drugi primici od
kojih se utvrđuju drugi dohoci10
dar za djecu do 15. godine života i potpore
za novorođenče3
primanja po osnovi socijalne skrbi
naknada za troškove prijevoza u vezi s
korištenjem zdravstvene zaštite iz obveznoga
zdravstvenoga osiguranja
naknada za saniranje primanja po osnovi naknada za troškove
* Maja Butorac, mag. oec., savjetnica u TIM4PIN d.o.o. za savjetovanje, Zagreb.
posljedica štete od katastrofa i
elementarnih nepogoda
privremene nezaposlenosti smještaja jednom od roditelja ili osobi, koja se skrbi o djetetu za vrijeme
bolničkog liječenja djeteta11
potpore zbog radnikove invalidnosti i neprekidnog bolovanja
duljeg od 90 dana, potpore za slučaj smrti radnika i smrti člana njegove uže obitelji4
primanja po osnovi doplatka za djecu6
novčane naknade na ime povrata troškova za prava iz obveznoga zdravstvenog
osiguranja, koje je osigurana osoba ostvarila
temeljem rješenja Zavoda za zdravstveno osiguranje
stipendije i pomoći
učenicima i studentima
naknada za rad osuđenika, osim za tražbine po osnovi
zakonskog uzdržavanja te za tražbine naknade štete prouzročene kaznenim
djelom osuđenika
primanja po osnovi odličja i priznanja
rodiljne i roditeljske novčane potpore7
ostala primanja izuzeta od ovrhe po posebnim
propisima8
1 Ove odredbe izmjena i dopuna Ovršnog Zakona stupile su na snagu 1. rujna 2014. 2 Do propisanih iznosa, do kojih se ne smatraju oporezivim primicima po osnovi
nesamostalnog rada. 3 Do propisanih iznosa, do kojih se ne smatraju oporezivim primicima po osnovi
nesamostalnog rada. 4 Do propisanih iznosa do kojih se ne smatraju oporezivim primicima po osnovi
nesamostalnog rada. 5 Navedena izuzeća važila su i prije stupanja na snagu Izmjena i dopuna Ovršnog zakona. 6 Osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno.
7 Osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno. 8 Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN, br. 80/13 – 137/13), kao poseban propis
na kojeg upućuje Ovršni zakon, u članku 36., definira izuzeća od ovrhe prikazane u sljedećem
stupcu tablice 1. 9 Prema Zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN, br. 80/13 – 137/13, čl. 40. –
42.), navedene naknade terete različite subjekte: poslodavca, Hrvatski zavod za zdravstveno
osiguranje (HZZO), državni proračun. Mišljenja smo da se navedeno izuzeće od ovrhe odnosi
na naknade plaće, za prva 42 dana, odnosno 8 dana bolovanja koja terete sredstva
poslodavca, ali i na naknadu plaće koja tereti sredstva HZZO-a i državni proračun. 10 Sukladno propisima o doprinosima za obvezna osiguranja. 11 U iznosu i pod uvjetima uvrđenim općim aktima Hrvatskog zavoda za zdravstveno
osiguranje.
Tablica 2. Primici na kojima se provodi ovrha
PRIMICI PRAVNI IZVOR
PLAĆA
Čla
nak
17
3. O
vršn
og
zako
na
(NN
, br.
11
2/1
2 i
25
/13
, 93
/14
)
DRUGI PRIMICI:
naknade plaće
naknada za skraćeno radno vrijeme
naknada zbog umanjenja plaće
mirovina
plaće vojnih osoba
primanja osoba u pričuvnom sastavu za
vrijeme vojne službe i
drugo stalno novčano primanje civilnih i
vojnih osoba
Primanja iz članka 173. stavaka 5. i 6.
Ovršnog zakona1
1 Ovrha na primanju invalida po osnovi novčane naknade za tjelesno oštećenje i doplatak za
tuđu pomoć i njegu može se provesti samo radi naplate tražbine po osnovi zakonskoga
uzdržavanja, naknade štete nastale zbog narušenja zdravlja ili smanjenja, odnosno gubitka
radne sposobnosti i naknade štete za izgubljeno uzdržavanje zbog smrti davatelja
uzdržavanja, i to do iznosa od jedne polovice toga primanja. Ovrha na primanju po osnovi
ugovora o doživotnom uzdržavanju i doživotnoj renti te na primanju po osnovi ugovora o
Primanja i naknade koji su izuzeti od ovrhe, sukladno članku 212., stavku 3. Ovršnog
zakona, uplaćuju se na poseban (zaštićeni) račun radnika. Ako ovršenik nema otvoren
takav račun, onda se uplata obavlja na njegov redovan račun, stoga je ključno da ovršenik
koji ostvaruje pravo na primanja izuzeta od ovrhe o tome obavijesti Financijsku agenciju
radi otvaranja zaštićenog računa.
osiguranju života može se provesti samo na dijelu koji prelazi iznos osnovice na temelju koje
se utvrđuje iznos pomoći za uzdržavanje.
Zakonom o izmjenama i dopunama Ovršnog zakona (NN, br. 93/14), definirano je da se
odredbe stavaka 1. i 2. članka 173.1 primjenjuju i kada se ovrha provodi na primanjima
ovršenika koji nisu plaća, mirovina niti primici od obavljanja samostalne djelatnosti obrta, od
slobodnih zanimanja, od poljoprivrede i šumarstva, od imovine i imovinskih prava, od
kapitala, kao niti primici od osiguranja (drugi dohodak prema posebnim propisima) i imaju
karakter jedinih stalnih novčanih primanja, ako ovršenik javnom ispravom dokaže da je to
primanje jedino stalno novčano primanje.
Zašto? Zato jer se za osnovicu od koje se izračunava dio primanja ovršenika izuzet od
ovrhe, uzima prosječna neto-plaća u pravnim osobama u Republici Hrvatskoj za razdoblje
siječanj – kolovoz tekuće godine za iduću godinu. Dakle, u 2014. godini, uzima se podatak o
prosječnoj neto-plaći za 2013. godinu, a ista je objavljena u Narodnim novinama, br. 138/13
(Prosječna mjesečna neto-plaća po zaposlenome u pravnim osobama Republike Hrvatske za
razdoblje siječanj - kolovoz 2013.) te je definirana iznosom od 5.507,00 kn. U sljedećoj tablici
navedeni su iznosi djelova plaće koji su zaštićeni u ovršnom postupku (sukladno članku 173.
Ovršnog zakona). Ako se ovrha provodi na plaći ovršenika, od ovrhe je izuzet iznos u visini
dvije trećine prosječne neto-plaće u Republici Hrvatskoj (što iznosi 3.671,33 kn ), s tim da:
1 Sadržaj stavaka predočen je tablicom 3. u nastavku.
Zakonom o izmjenama i dopunama Ovršnog zakona (NN, br. 93/14), osnovica od koje se
izračunava dio primanja ovršenika koji je izuzet od ovrhe ostala je nepromijenjena.
Tablica 3. Ovrha na plaći i iznos plaće, koji je izuzet od ovrhe (članak 173. Ovršnog zakona)
Naplata tražbine po
osnovi zakonskog
uzdržavanja, naknade
štete nastale zbog
narušenja zdravlja ili
smanjenja, odnosno
gubitka radne
sposobnosti i naknade
štete za izgubljeno
uzdržavanje zbog smrti
davatelja uzdržavanja
Naplata tražbine po
drugoj osnovi
Naplata tražbine za
uzdržavanje djeteta
Iznos izuzet od
ovrhe, ako je neto-
plaća ovršenika
jednaka ili veća od
5.507,00 kn¹
½ prosječne plaće u
RH = 2.753,50 kn
⅔ prosječne plaće u
RH = 3.671,33 kn
¼ prosječne plaće u
RH = 1.376,75 kn
Iznos izuzet od
ovrhe, ako je neto-
plaća ovršenika
manja od 5.507,00
kn
½ ovršenikove plaće ⅔ ovršenikove plaće ¼ prosječne plaće u
RH = 1.376,75 kn
¹ Prosječna neto-plaća u pravnim osobama u RH za razdoblje siječanj – kolovoz 2013. (NN, br.
138/13).
Pri tome, važno je napomenuti da se u postupku ovrhe poreznog duga ne mogu plijeniti
sljedeće ovršenikove tražbine:
po osnovi plaće i s plaćom izjednačenih primanja do iznosa minimalne plaće u RH,
odnosno do 3.017,61
novčani primici koji su izuzeti od oporezivanja (čl. 142. Općeg poreznog zakona).
Više o ovoj temi možete pročitati u našem broju 9. TIM4PIN Magazina, u članku Zakonske
novine u provedbi ovrhe.
Ana Zorić* UDK: 336.2
NOVOSTI U POSTUPKU ODGODE PLAĆANJA, OBROČNE OTPLATE DUGA TE
PRODAJE, OTPISA ILI DJELOMIČNOG OTPIS POTRAŽIVANJA DRŽAVE I JEDINICA
LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
Uslijed velikog broja upita na do sada održanim radionicama, a koji su proizišli iz prakse
poslovanja u sustavu proračuna, u organizaciji TIM4PIN-a je 12. rujna 2014. održana
interaktivna radionica na kojoj su, između ostalog, prezentirane novine i aktualnosti u
postupku otpisa (i obročne otplate) potraživanja kod jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave i proračunskih korisnika. Naglasak je i tijekom trajanja predavanja
stavljen na najčešće upite, dileme i probleme. U prvom dijelu govorilo se o Uredbi o
izmjenama i dopunama Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja,
obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja koja je objavljena u
Narodnim novinama broj 94. iz 2014. godine i koja je stupila na snagu 8. kolovoza 2014.
godine.
Ovom je Uredbom izmijenjena i dopunjena Uredba iz 2013. godine2 u prvom redu kako bi se
kriteriji otpisa potraživanja za fizičke osobe izmijenili na način da su povoljniji za podnositelje
zahtjeva te kako bi se na taj način pomoglo fizičkim i pravim osobama u podmirivanju svojih
dugova s osnove nejavnih davanja prema državi i jedinicama lokalne i područne
(regionalne) samouprave u uvjetima gospodarske krize. Predmet Uredbe su i nadalje
nejavna davanja i naknada za koncesije budući su navedena pitanja za javna davanja uređena
Općim poreznim zakonom.
Jedan od razloga izmjene Uredbe bila je potreba jasnijeg definiranja potraživanja na koja se
odnose odredbe Uredbe kako bi se izbjegle dvojbe prilikom primjene. Zbog toga je navedeno
* Ana Zorić, dipl.iur., Ministarstvo obrane RH, Zagreb.
2 Narodne novine, broj 52/2013, stupila na snagu 11. svibnja 2013.
da se Uredba3 ne primjenjuje na dugove i potraživanja s osnove javnih davanja (izuzev onih s
osnove naknada za koncesije), međusobna potraživanja države i jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave, međusobna potraživanja jedinice lokalne samouprave i jedinice
područne (regionalne) samouprave, stečeno bez osnove, na dugove i potraživanja s osnove
stambenih i ostalih kredita koji nisu odobreni od strane države odnosno jedinice lokalne i
područne (regionalne) samouprave ili za koje nije dala jamstvo država odnosno jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave, dugove i potraživanja s osnove ugovora o
prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo, ugovora o prodaji stanova na temelju
propisa kojima se uređuje društveno poticana stanogradnja, dugove i potraživanja s osnove
koncesija za gospodarsko korištenje pomorskog dobra.
Također Uredba se ne primjenjuje se niti na odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te
prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja koji su uređeni posebnim propisima (članak 3.
stavci 4. i 5.).
Članak 5. je izmijenjen na način da je ministru financija dana ovlast temeljem koje može na
prijedlog nadležnog tijela odobriti odgodu plaćanja/obročnu otplatu duga te otpis
potraživanja do iznosa od 1.000.000,00 kuna za pravnu osobu, odnosno 100.000,00 kuna za
fizičku osobu, dok je do sada iznos za fizičku osobu bio ograničen na 50.000,00 kuna).
Dodan je novi članak 5a. sukladno kojemu je prije odobravanja odgode plaćanja, obročne
otplata duga, otpisa ili djelomičnog otpisa onih potraživanja koja bi bila zajednički prihod
potrebno pribaviti suglasnosti nadležnih tijela subjekata kojima bi takav prihod pripadao.
Takvo je postupanje logično, pa se u praksi najčešće i do sada tako postupalo, međutim
takva je obveza sada dodatno naglašena činjenicom da je dodana odredba koja izrijekom
utvrđuje obvezu pribavljanja prethodne suglasnosti u slučaju postupanja kada je riječ o
zajedničkim potraživanjima tj. prihodima.
3 Pod pojmom Uredba podrazumijeva se Uredba o kriterijima, mjerilima i postupku za odgodu plaćanja,
obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja (Narodne novine, br. 52/2013 i 94/2014)
Podnošenje zahtjeva za otpis je ograničeno pa fizička osoba kojoj je odobren otpis duga ne
može podnijeti novi zahtjev za otpis prije proteka roka od pet godina od donošenja odluke o
otpisu potraživanja za prvobitni dug bez obzira što slijedeći zahtjev za otpis nema istu pravnu
osnovu kao i prvobitni zahtjev odnosno dug (članak 26.).
Jedna od bitnih izmjena je ukidanje roka od 120 dana od dana stupanja na snagu Uredbe iz
2013. godine u kojem su pravne osobe mogle podnijeti zahtjev za otpis kamata ukoliko
glavnicu duga plate u cijelosti jednokratno. Slijedom navedene izmjene sada se i fizičkoj i
pravnoj osobi može na temelju podnesenog zahtjeva odobriti otpis duga s osnove kamata,
ukoliko dospjelu ili nedospjelu glavnicu duga, osim one s naslova javnih davanja, plati u
cijelosti jednokratno. Članak 28. stavak 1. sada glasi „(1) Fizičkoj i pravnoj osobi može se na
temelju podnesenog zahtjeva (ne na Obrascima ZFO i ZPO) odobriti otpis duga s osnove
kamata, ukoliko dospjelu ili nedospjelu glavnicu duga, osim one s naslova javnih davanja,
plati u cijelosti jednokratno.“ I do sada podnošenje zahtjeva za otpis nije trebalo biti nužno
na obrascima ZFO i ZPO (što je bilo često pitanje u praksi), a sada je to i izrijekom navedeno i
u članku 28. Otpis na temelju članka 28. treba se smatrati vrstom korektiva koji pruža
mogućnost otpisa i u slučajevima kada fizičke i pravne osobe ne ispunjavaju uvjete za
„općeniti“ otpis sukladno odredbama Uredbe. Ukoliko dakle nisu ispunjeni uvjeti za otpis „u
cijelosti“, a fizička ili pravna osoba ima mogućnost uplatiti glavnicu duga (čak i nedospjelu) u
cijelosti i jednokratno, te nakon podnesenog zahtjeva (u bilo kojem obliku, npr. i u formi
običnog dopisa, pismena i sl.) po nalogu nadležnog tijela u roku od 30 dana od dana
usklađenja stanja duga to i učini, kamate će se otpisati. Slijedom navedenog uplata glavnice
je jedini uvjet za otpis u ovom slučaju.
Na prijedlog nadležnog državnog odvjetništva odobrit će se obročna otplata potraživanja
nastalih s osnove parničnih troškova isključivo u slučajevima u kojima je zahtjev za odgodu
plaćanja, obročnu otplatu duga ili otpis potraživanja podnesen prije pokretanja ovršnog
postupka (članak 31.).
Još jedna velika novina je dopuna članka 32. na način da je dodan stavak 2. koji glasi: „(2)
Nadležno tijelo će po službenoj dužnosti otpisati potraživanje prema dužniku fizičkoj i
pravnoj osobi ukoliko nastupi zastara naplate potraživanja, u skladu sa zakonskim
propisima.“. Iako to propis ne traži, preporuka je da se u svim ovakvim slučajevima tj.
ukoliko se potraživanje otpisuje zbog toga što je u skladu sa zakonskim propisima nastupila
zastara naplate potraživanja, utvrdi koje su radnje poduzete kako bi se potraživanje naplatilo
jer je takvo postupanje odnosno poduzimanje mjera naplate prihoda obveza u smislu
proračunskih propisa i poštivanja načela dobrog financijskog upravljanja te osobito načela
ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.
Uz navedeno izmijenjeni su obrasci Obrasci ZFO-Prilog 1. i ZPO-Prilog 2. koji su sastavni su
dio Uredbe, a ostale se izmjene tiču odredaba koje su se odnosile na kredite odobravane od
strane bivšeg Fonda za razvoj i zapošljavanje ili su nomotehničke prirode odnosno posljedica
su usklađivanja sa izmjenama drugih propisa.
U nastavku radionice dan je i kratak osvrt na mogućnosti otpisa potraživanja koje
proračunski korisnici imaju po različitim osnovama, a koja se radi raznih razloga ne mogu
naplatiti.