NicaraguaBalance Económico/Político 2011:
Perspectivas 2012
A.J.Cruz-SequeiraProfesor Pleno de INCAE
BID-FOMIN
Managua, Nicaragua; 24 noviembre 2011
NicaraguaCrecimiento promedio del PIB per cápita
1951-1960 3,0%
1961-1972 2,8%
1973-1978 2,1%
1979-1990 -3,1%
1991-2000 -0,3%
2001-2007 0,8%
1920-1950 1,4%
Fuente: Mario De Franco, Causas del (de) crecimiento económico de largo plazo de Nicaragua {FUNIDES: Managua, Nicaragua junio 2011}.
Nicaragua en comparación a Honduras
Tamaño del PIB en el 2010 PIB per cápita en USD nominales
Un crecimiento del 8,9, 10 por ciento a partir del 2011
6,5 mil millones de USD,equivalente a 42,5% del PIB hondureño de 15,3 miles de
millones de USD
1,126 USD, muy por debajo del PIB per cápita de Honduras con
1,900 USD
En el 2020, Nicaragua tendrá el tamaño del PIB de Honduras del
2010
¿Qué explica semejante rezago, inclusive cuando se compara a Nicaragua con el segundo país menos desarrollado en el istmo centroamericano?
¿El Rezago?
Crisis mayúscula de sucesión Conflictos de dos tipos:Revolución ↔ Sociedad
Revolución ↔ Estados Unidos
Economía de mercado → Economía de Estado → Economía de mercado
Cambios radicales en el modo de producción, de un modo a otro,
para regresar al punto de partidaUn tránsito borrascoso de 11 años
Las relaciones de propiedad y los costos de transacción
El regreso al punto de partida pero sin empresarios
¿La IED?
Un tren sin locomotora
% de la población con ingresos de 2 USD al díaPPP
Chile 2,4% 2006
Costa Rica 4,3% 2007
El Salvador 13,2% 2007
Guatemala 24,3% 2006
Honduras 29,7% 2006
Nicaragua 32,0% 2005
Haití 72,2% 2001
Fuente: Niels Ketelhöhn, Una estrategia competitiva para la agricultura en Nicaragua, {INCAE: Managua, Nicaragua; julio 2011}.
La fragilidad de los números fiscales
En el 2006, en el último año de la presidencia de Enrique Bolaños, los gastos del gobierno central apenas llegaron a 1,200 millones de USD,
con los que se debían cumplir con sus obligaciones financieras, apaciguar las exigencias salariales de los empleados públicos,
y satisfacer aunque fuese parcialmente los reclamos de la ciudadanía
¿Los márgenes de discrecionalidad?
En agosto del 2005, las encuestas señalan que el 90,0% de la población en Managua son usuarios del servicio de buses, y en mayo del 2006,
con el precio del barril del crudo arriba de los 70 USD en el New York Mercantile Exchange,
en la encuesta de CID-Gallup Latinoamérica, el 83,0% de los nicaragüenses expresaban “mucha preocupación”
con el precio del transporte en general.Un 61,0% de los encuestados en la de CID-Gallup Latinoamérica
decían darle mucho peso a la hora de votar por un candidato que promete bajar el costo de transporte/combustible
El barril del crudo de petróleo en elNew York Mercantile Exchange
USD
21 septiembre 2007 6 junio 2008 4 julio 2008 10 octubre 2008
81,62 138,54 145,29 77,70
% de barriles de petróleo importados Utilizados para la generación de energía eléctrica
2008
CR El Salvador Guatemala Panamá Honduras Nicaragua
7,0% 15,0% 15,2% 25,0% 30,0% 32,0%
Bienes primarios como% del total de las exportaciones
1990 2000
Costa Rica 66,0% 34,0%
Nicaragua 92,0% 92,0%
En el 2000, cuando el quintal de café obtuvo un precio en los mercados internacionalesque apenas equivalía al 40,0% de valor de 1960, el café representó el 7,0% del PIB nicaragüense y
el 23,0% de sus exportaciones. La culminación de un ciclo de deterioro en los precios internacionales de los soft commodities que inicio durante los años ochenta del siglo pasado. En el 2000 sin embargo, en el caso de CR el café representaba solamente 1,3% de su PIB y 4,7% del valor
de sus exportaciones.
Entre 2000 y 2006, 700 mil nicaragüenses emigraron a otras latitudes, principalmente CR, un número similar en un periodo de 7 años a los 900 mil nicaragüenses que emigraron durante 21
años entre 1979 y 1999.
Easton y los sistemas políticos
Los sistemas políticos, independientemente de su naturaleza, deben tener la capacidad de enfrentar
tensiones, las que pueden ser “prosaicas”, derivadas de las
presiones “cotidianas de la vida política”, o bien,
de “rasgos espectaculares” como la crisis energética de los últimos años, o la “gran contracción” por la que
atraviesan actualmente la mayoría de las economías desarrolladas
La política como el proceso de repartir “aquello”, que todos apetecen, pero
que sin embargo es escaso
Los organizados
La autoridad del encargado de repartir
1,200 millones de USD
Problemas escogidos Problemas apremiantes
Los números de salida de Enrique BolañosNicaragua
Rumbo por el que avanza el país
Correcto 16,0%
NS/NR 13,0%
Equivocado 71,0%
Fuente: CID-Gallup Latinoamérica, Opinión Pública {Estudio Especial}, Mayo 2006.
Los números de salida de Enrique Bolaños{Continuación}
¿Usted como diría que está haciendo su trabajo el Presidente Bolaños?
Muy bien 2,0%
Bien 29,0%
Muy mal 23,0%
Mal 46,0%
Fuente: Reporte de Resultados, 28 agosto 2006.
La fragilidad de los números fiscales{Continuación}
En el quinquenio del 2007-2011, los gastos del gobierno central han fluctuado entre
1,550 millones y 1,650 m de USD.
El financiamiento y la cooperación externa en el 2007 se situaron en 683 millones de
USD; en el primer semestre del 2011, el total llegó a cerca de 202 millones de
USD{Vease cuadro}
Para cuadrar las cuentas fiscales se requieren del financiamiento externo, lo que
a su vez requiere de un programa con el FMI, quien a su vez exige de las
autoridades nicaragüenses un mínimo de rigor macroeconómico
2012Gasto del gobierno central 1,900 MUSD;la proporción entre ingresos tributarios y
recursos externos
Los recursos paralelos
La cooperación oficialMillones de USD
2007 2008 2009 2010 2011 I semestre
PrestamosMultilaterales
215 166,4 288,1 254,1 87,6
BCIE 4,8 3,8 15,8 41,1 12,8BID 114 88,2 153 148 45,4FMI 18,6 29,0 38,0 19,6 9,0
PrestamosBilaterales
38,4 46,8 41,5 31,0 2,4
Donaciones429 348 300 251,3 111,6
Total 683 561 629,5 536 201,6
Fuente: Banco Central de Nicaragua, Informe de Cooperación Oficial Externa, I Semestre 2011 {Managua, Nicaragua; Octubre 2011}.
Cooperación venezolana en el marco de ALBAMillones de USD
2008 2009 20102011
I semestre
Totala + b
330 296 522 299,6
a. Cooperación petrolera 293 236 337 292,9
b. Cooperación bilateral 37 60 185 6,7
IEDa + b
131 147 11 45
a. Refinería 32 4 11 45b. Generación
eléctrica 99 143
Fuente: Banco Central de Nicaragua, Informe de Cooperación Oficial Externa, I Semestre 2011 {Managua, Nicaragua; Octubre 2011}.
Los # de Centroamérica2010
PIB miles de MUSD
Crecimiento Promedio2005-10
%
Crecimiento2010
%
Estimado 2011
%
% PIB Balance primario sector
público, estimado
2011
% PIB, deuda SPNF
Estimado 2011
Guatemala 41,2 3,6 2,8 2,8 -1,4 24,2CR 35,8 4,7 4,2 4,0 -3,0 33,0
Panamá 26,8 8,1 7,5 7,2 0,5 36,2El Salvador 21,2 1,8 1,4 2,0 -1,2 50,0Honduras 15,3 3,9 2,8 3,5 -1,9 27,6
Nicaragua 6,6 3,0 4,5 4,0 1,4 77,4
Fuente: IMF, Regional Economic Outlook, {Washington DC: 2011}.
Crecer y algo más
Expectativas de crecimiento de 3,75% a 4,0% como promedio anual en este próximo
quinquenio. Aunque, como admiten los funcionarios del
gobierno, para generar empleos en el sector formal de la economía
y disminuir los números de la pobreza, esto solo se logra con lapsos de crecimiento
de por los menos del 6,0% durante tres años consecutivos
Fundamental el arreglo con el FMI, lo que debería contribuir al mantenimiento de
flujos de financiamiento externo por parte de los multilaterales, y a inspirar
confianza entre los inversores privados, sobre todo, los extranjeros
La IED en Nicaraguaen millones de USD
2000-05 2007 2008 2009 2010 2011 {estimado}
219 382 626-131 en IED venezolana
495
434-147 en IED venezolana
287
507 -29 en IED venezolana
478
824-234 en IED venezolana
600
Fuentes: CEPAL, IED en América Latina y el Caribe {2010}; Pro-Nicaragua.
Las exportaciones de Nicaragua
2006 2011 estimado
Entre exportaciones de mercancías y zonas francas el total fue de 1,946 millones de USD, de los cuales menos de mil millones
eran mercancías
Entre exportaciones de mercancías y zonas francas el valor se estima para este año en
4,500 millones de USD, de los cuales 2,300 son exportaciones de mercancías
Café Carne Bovina Oro Azúcar Quesos Leche Frijoles Maní
¿El mientras tanto?
La “ventaja” de un PIB per cápita tan bajo
Los recursos de Venezuela y la “tarifa social” del transporte público, el bono solidario, las laminas de zinc, el programa hambre cero,
entre otros programas
La inmediatez:¿Ciudadanía o clientelismo?
La mega alcaldía
Bono Solidario a 148 mil trabajadores del Estado, incluyendo policías y soldados:
45 millones de USD
2 millones de laminas de zinc:30 millones de USD
Hambre cero:20 millones de USD
Se estima en el 2011 un gasto fuera del presupuesto formal entre 200 y 250 millones
de USD con el fin de congelar la tarifa eléctrica, mantener la “tarifa social” en el
transporte urbano, además de otros programas sociales
Regresando a los 1,200 millones del 2006
¿Lo que me agrada del gobierno del Presidente Ortega?
Plan techo 37,3%
Casa para el pueblo 26,4%
Bono productivo 18,6%
Usura cero 13,4%
Construcción de carreteras/mejoras 10,6%
Educación gratuita/becas 9,3%
Nada me gusta 8,9%
Subsidio transporte 0,1%
Fuente: M & R Consultores, Encuesta Nacional, realizada entre el 9 y el 21 de octubre del 2011.
Evaluación de labores de Daniel Ortega
Muy buena/buena 62,0%
Muy mala/mala 29,0%
NS/NR 9,0%
¿Opinión sobre a quién favorece el actual gobierno?
Solo al Frente 29,0%
A todo el pueblo 63,0%
95,0% de los encuestados conocen a Daniel Ortega y 60,0% le agrada
Fuente: CID-Gallup Latinoamérica, Encuesta Nacional, Agosto del 2011.
CID Gallup Latino América
Candidato por el que nunca votaría
Octubre 2006
Candidato por el que nunca votaría
1-8 agosto 2011
42,0% Daniel Ortega 11,0% Daniel Ortega
¿Rumbo por el que avanza el país?
Mayo del 2006
País en buen camino9-15 septiembre 2011
71,0% equivocado 63,0%
Votantes independientes/indecisos34,0% de la población
Personalidad ¿Sabe quién es? ¿Le agrada?
Daniel Ortega 99,6% 44,3%
Fabio Gadea 86,5% 36,6%
Edmundo Jarquín 77,0% 33,0%
Arnoldo Alemán 99,0% 16,4%
Fuente: Borge y Asociados/CINCO, Encuesta nacional realizada entre el 28 de mayo y 9 de junio 2011.
La encuesta del 2005Favorables Desfavorables Neto NS/NR
Herty Lewites 69,1% 18,1% +51,0% 12,8%
Eduardo Montealegre
54,1% 23,4% +30,7% 22,5%
Daniel Ortega 29,8% 62,2% -32,4% 8,0%
Arnoldo Aleman 21,3% 72,0% -51,7% 6,8%
B & A, Encuesta Nacional de opinión pública Nicaragua, Mayo 2005.
La encuesta del 2010Favorables Desfavorables Neto NS/NR
Daniel Ortega 58,1% 31,7% +26,4% 10,2%
Fabio Gadea 36,9% 39,7% -2,8% 23,4%
Eduardo Montealegre
19,4% 66,1% -46,7% 9,7%
Arnoldo Alemán 14,5% 74,1% -59,6% 11,4%
B & A, Encuesta Nacional de opinión pública, realizada 28 septiembre-8 octubre 2010.
Intención de voto
Nicaragua y su momento electoral
General Los que tienen cedula
92,5% del total de encuestados
Los que no tienen cedula
7,5% del total de encuestados
Daniel Ortega 58,3% 58,2% 59,2%
Voto oculto22,6% 22,5% 24,2%
Fabio Gadea 15,5% 15,6% 14,2%
Arnoldo Alemán3,0% 3,0% 2,5%
Otros0,7% 0,7% --
Fuente: M & R Consultores, Encuesta Nacional, realizada entre el 9 y el 21 de octubre del 2011.
Nicaragua y su momento electoralIntención de Voto
Abierta Caja Negra
Daniel Ortega 52,0% 48,0%
Fabio Gadea 19,0% 30,0%
Arnoldo Aleman 3,0% 10,0%
Otros -- --
NS/NR 25,0% 10,0%
Fuente: CID-Gallup, Encuesta Nacional, realizada entre el 10 y 17 de octubre 2011.
Las estrellas se “alinearon” para favorecer la gestión de Daniel Ortega
FMI + Chávez/Venezuela{2007 – primer semestre 2011: 4,058 MUSD}
El mercado venezolanoPrecios internacionales
Buenos inviernosIED
Los resultados electorales, la Unión Europea y los Estados Unidos
El bochorno del 2008
La reelección y su legalidad dudosa
Un déficit de credibilidad del órgano electoral
La liturgia electoral y los observadores internacionales
Comunicado del Departamento de Estado
La posición de EEUU en la OEA
Los Republicanos en el Congreso
El lobby de la democracia
Las dispensas
Solicitud de beneplácito para la designada como Embajadora de EEUU en Nicaragua,
21 de octubre del 2011
Efectividad/Seguridad Nacional/Estabilidad{Véase cuadros}
Centroamérica/MéxicoHomicidios x 100 mil habitantes
2005-20102005 2006 2007 2008 2009 2010
Honduras 37 46 50 58 67 77
El Salvador 62 65 57 52 71 66
Guatemala 44 47 45 48 53 50
Belice 28 31 30 32 32 39
Panamá 11 11 13 19 24 21
México 11 11 10 12 15 18
Nicaragua 13 13 13 13 13 -
CR 8 8 8 11 12 12
Nota: Los # de Honduras en el 2010 superaron a los 75 homicidios por 100 mil habitantes en Colombia en 1991.
Fuentes: Congressional Research Service, Central America Regional Security Initiative:Background and Policy Issues for Congress {Washington DC: 30 March 2011}.
CentroaméricaCausas de homicidios en porcentajes
CR2010
Nic2009
Panamá2008
Honduras2010
ES2008
Guatemala2008
Asaltos/robos de casas 25,0 0,2 13,9 6,1 16,3
Problemas personales 13,0 - 14,2 0,5
Venganza 15,0 - - 0,4
Pleitos 15,0 75,0 10,2 4,6 0,9
Violencia de género/problemas
intrafamiliares
12,0 19,0 1,7 1,3 0,9
Mara - - 21,4 0,8 12,3
Crimen organizado incluyendo narcotraficantes
10,0 - 10,4 34,5 - 40,0
Otros 10,0 5,8 28,2 52,7 68,7 60,0
Fuente: CLACDS, Citizens Security in Central America {San Jose de Costa Rica: 22 September 2011}.
Centroamérica: Ruta de tránsito
Since the mid 1990s, the primary pathway for illegal drugs, including Andean cocaine, entering the US has been
through Mexico. As recently as 2007, however, only a small amount of cocaine that passed through Mexico first transited through Central America. Currently, 95,0%
of all cocaine entering the US flows through Mexico or its territorial water, with
60,0% of that cocaine having first transited through Central America”
En Perú, un gramo de cocaína a precio de mayoreo, 1,3 USD el gramo, 8,1 USD en Centroamérica, 27 USD en EEUU y
60 USD en Europa
En el 2009, 21,8 millones de estadounidenses mayores de 12 años son consumidores de drogas ilegales
Fuentes: Congressional Research Service, Central America Regional Security Initiative:Background and Policy Issues for Congress {Washington DC: 30 March 2011}; A Report by the US Senate
Caucus on International Narcotics Control {Washington DC: September 2011}.
Estimados de cocaína capturada en toneladas métricas2010
Panamá Nicaragua Costa Rica México Honduras Belice Guatemala El Salvador
49,5 17,5 14,8 9,4 9,0 2,6 1,4 0,1
Fuente: US Department of State, Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, International Narcotics Control Strategy Report {Washington DC:
3 March 2011}.
Central America Regional Security InitiativeMUSD
AF 2008 AF 2009 AF 2010 AF 2011 AF 2012 Solicitado
60 105 95 100 100
Notas: Según H. Clinton, en el AF 2011, los fondos asignados por los EEUU a esta iniciativa llegarán a 290 millones USD, cuando
se suman otros programas conexos de la DEA, Departamento de Defensa, y otras agencias.
Durante los años ochenta del siglo pasado, la última década de la Guerra Fría, entre apoyo económico y militar, EEUU les asignó a El Salvador, Honduras, Costa Rica y Guatemala, un promedio anual de 1,400 millones de USD.
AfganistánAyuda económica y militar
AF 2002-AF201052 mil millones de USD
La iniciativa multilateral del Grupo de Amigos por la Seguridad de Centroamérica {SICA, BID, Banco Mundial, UE, PNUD}.
Fuente: Congressional Research Service, Central America Regional Security Initiative:Background and Policy Issues for Congress {Washington DC: 30 March 2011}.
Las advertencias del FMI
“Fear of another recession in advanced economies, in which policy space for maneuver has diminished considerably,
have increased global risk aversion and sparked market volatility. In Europe, negative feedback loops between weak sovereigns and financial
institutions remain a concern, and in the US, fragile household balance sheets and their linkage with housing troubles are holding back the recovery”Fuente: IMF, Regional Economic Outlook {Washington DC, 2011}.
Los # fiscales de los Estados UnidosAF 2009
1 octubre 2008-30 septiembre 2009
AF 20101 octubre 2009-30 septiembre 2010
AF 20111 octubre 2010-30 septiembre 2011
AF 20121 octubre 2011-30 septiembre 2012
Déficit fiscal %/PIB
-10,0% -8,9% -8,5% -6,2%
En USD 1,4 T 1,3 T 1,3 T 973 mil millones
Deuda federal en manos privada
%/PIB
62,1% 67,3% 71,2%
En USD 9 T 10,2 T 11,2 T
Notas: El déficit fiscal de este año todavía por encima del 6, 0% del AF 1983,
el más alto de los años de Ronald Reagan
¿Los europeos?
¿China Continental?
Fuente: CBO, The Budget and Economic Outlook: An Update{Washington DC: August 2011}.