DASAR HUKUM DAN IMPLEMENTASI OTONOMI
PENDIDIKAN
DEDDY S. BRATAKUSUMAH2009
TEMU KONSULTASI BIDANG HUKUM ORTALA, DEPDIKNAS,
BATAM, 22 – 24 MARET 2009
BANGSA BERNEGARA
SUATU BANGSA BERNEGARA BUKANLAH SUATU TAKDIR DARI YANG MAHAKUASA, MELAINKAN SUATU KEPUTUSAN POLITIK DARI PARA PENDIRINYA
INDONESIA NEGARA KESATUAN
VISI NEGARA
VISI (CITA-CITA & TUJUAN) NEGARA:
“…NEGARA INDONESIA, YANG MERDEKA, BERSATU, BERDAULAT, ADIL DAN MAKMUR”
(ALINEA 2, PEMBUKAAN UUD 1945)
MISI PEMERINTAHAN NEGARA
MISI PEMERINTAH NEGARA INDONESIA:
“…MELINDUNGI SEGENAP BANGSA INDONESIA DAN SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA, DAN UNTUK MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM, MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA, DAN IKUT MELAKSANAKAN KETERTIBAN DUNIA BERDASARKAN KEMERDEKAAN, PERDAMAIAN YANG ABADI DAN KEADILAN SOSIAL…”
(ALINEA 4, PEMBUKAAN UUD 1945)
BAGAN NEGARA KESATUAN
PEMERINTAH PUSAT
PEMERINTAH DAERAH
KEPADA PERANGKAT
PUSAT DI DAERAH
PEMEGANG KEDAULATAN NEGARA
PROSES DESENTRALISASI
PROSES DEKONSENTRASI
DUA AZAS YANG KONTINUM
AZAS DESENTRALISASI DAN AZAS SENTRALISASI TIDAK BERSIFAT DIKOTOMIS TETAPI KONTINUM
TIDAK MUNGKIN DESENTRALISASI TANPA SENTRALISASI
DESENTRALISASI TANPA SENTRALISASI AKAN TERJADI DISINTEGRASI
DAERAH MENURUT UUD 1945PASAL 18
NEGARAKESATUAN
R.I
DAERAHPROPINSI
DAERAHKABUPATEN
DAERAHKOTA
MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN SESUAI :- ASAS OTONOMI- PEMBANTUAN
FILOSOFI OTONOMI DAERAH
“BRINGING THE STATE CLOSER TO THE PEOPLE”
(MENDEKATKAN PEMERINTAHAN KEPADA MASYARAKAT)
ARTINYAMENINGKATKAN PELAYANAN DAN
AKUNTABILITAS KEPADA MASYARAKAT
BUKANMENINGKATKAN KEKUASAAN
WUJUD OTONOMI DAERAH
1. DEMOKRATISASI DALAM SEGALA PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN
2. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT3. MENDEKATNYA DAN MENINGKATNYA
PELAYANAN MASYARAKAT4. KETERBUKAAN DALAM PROSES
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
IHWAL PENDIDIKAN
1. SETIAP WARGA NEGARA BERHAK MENDAPAT PENDIDIKAN
2. SETIAP WARGA NEGARA WAJIB MENGIKUTI PENDIDIKAN DASAR DAN PEMERINTAH WAJIB MEMBIAYAINYA
3. SATU SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL4. ANGGARAN PENDIDIKAN MINIMAL 20% DARI
APBN DAN APBD5. MEMAJUKAN IPTEK DENGAN MENJUNJUNG
TINGGI NILAI-NILAI AGAMA DAN PERSATUAN BANGSA UNTUK PERADABAN DAN KESEJAHTERAAN MANUSIA
(PASAL 31, UUD 1945)
DISTRIBUSI URUSAN PEMERINTAHAN
DEKONSENTRASIPEMERINTAH
ADMINISTRATIF / WILAYAH
• KANWIL• KANDEP
PEMERINTAH PUSAT DELEGASI
• OTORITA
DAERAH OTONOM
• PROPINSI • KABUPATEN/ KOTA
DESENTRALISASI
PRIVATISASI
• SWASTA MURNI
• KEMITRAAN
PENGATURAN KEWENANGAN (URUSAN PEMERINTAHAN)
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT PUSAT
1. PERTAHANAN;2. KEAMANAN;3. YUSTISI;4. POLITIK LUAR NEGERI;5. MONETER; DAN6. AGAMA.
CONCURRENT(BERSAMA)
KRITERIA PEMBAGIAN URUSAN
1. EXTERNALITAS (DAMPAK)2. AKUNTABILITAS (KEDEKATAN)3. EFISIENSI (UNTUNG-RUGI)
URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH URUSAN PEMERINTAH PUSAT
URUSAN WAJIB(PELAYANAN DASAR)
URUSAN PILIHAN(POTENSI UNGGULAN)
MENGACU PADA STANDAR PELAYANAN
MINIMUM
KRITERIA URUSAN PEMERINTAHAN
1. EXTERNALITAS
SIAPA KENA DAMPAK (MANFAAT DAN BIAYA)
2. AKUNTABILITAS
YANG BERWENANG MENGURUS ADALAH PEMERINTAHAN YANG PALING DEKAT DENGAN DAMPAK TERSEBUT
3. EFISIENSI
MEMPERHATIKAN SKALA EKONOMI DAN CAKUPAN PELAYANAN
1. PUSATBERWENANG MEMBUAT NORMA-NORMA STANDAR, PROSEDUR, MONEV, SUPERVISI, FASILITASI DAN URUSAN-URUSAN PEMERINTAHAN DENGAN EKSTERNALITAS NASIONAL
2. PROVINSIBERWENANG MENGATUR DAN MENGURUS URUSAN-URUSAN PEMERINTAHAN DENGAN EKSTERNALITAS REGIONAL (LINTAS KABUPATEN/KOTA)
3. KABUPATEN / KOTABERWENANG MENGATUR DAN MENGURUS URUSAN-URUSAN PEMERINTAHAN DENGAN EKSTERNALITAS LOKAL (DALAM SATU KABUPATEN/KOTA)
URUSAN SETIAP TINGKATAN
URUSAN WAJIB
SKALA PROPINSI1. PERENCANAAN DAN PENGEN-
DALIAN PEMBANGUNAN2. PERENC, PEMANFAATAN,
PENGAWASAN TATA RUANG3. PENYEL TIBUM DAN
KETENTRAMAN MASY4. PENYED SARANA DAN
PRASARANA UMUM5. PENANGANAN BID KESEHATAN6. PENYEL PENDIDIKAN DAN
ALOKASI SDM POTENSIAL7. PENANGANAN MASALAH
SOSIAL LINTAS KAB/KOT8. PELAYANAN BIDANG TENAGA
KERJA LINTAS KAB/KOTA9. FASILITASI PENGEMBANGAN
KOP, UKM, TERMASUK LINTAS KAB/KOTA
SKALA KABUPATEN / KOTA1. PERENC DAN PENGENDALIAN
PEMBANGUNAN2. PERENC, PEMANFAATAN,
PENGAWASAN TATA RUANG3. PENYEL TIBUM DAN
KETENTRAMAN MASYARAKAT4. PENYEDIAAN SARANA DAN
PRASARANA UMUM5. PENANGANAN BIDANG
KESEHATAN6. PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN 7. PENANGGULANGAN MASALAH
SOSIAL8. PELAYANAN BIDANG TENAGA
KERJA9. FASILITASI PENGEMBANGAN
KOP, UKM
PROPINSI KABUPATEN / KOTA
URUSAN WAJIB
10. PENGENDALIAN LINGKUNGAN HIDUP
11. PELAYANAN PERTANAHAN, TERMASUK LINTAS KAB/KOT
12. YAN KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
13. YAN ADMINISTRASI UMUM PEMERINTAHAN
14. YAN ADM PENANAMAN MODAL, TERMASUK LINTAS KAB/KOTA
15. PENYEL PELAYANAN DASAR LAIN YANG BELUM DAPAT DILAKS OLEH KAB/KOTA
16. URUSAN WAJIB LAIN AMANAT PERATURAN PERUNDANGAN
10. PENGENDALIAN LINGKUNGAN HIDUP
11. PELAYANAN PERTANAHAN12. PELAYANAN KEPENDUDUKAN
DAN CATATAN SIPIL13. PELAYANAN ADMINISTRASI
UMUM PEMERINTAHAN14. PELAYANAN ADMINISTRASI
PENANAMAN MODAL15. PENYELENGGARAAN
PELAYANAN DASAR LAIN16. URUSAN WAJIB LAIN AMANAT
PERATURAN PERUNDANGAN
PROPINSI KABUPATEN / KOTA
SISTEM PENDIDIKAN NASONAL
1. PEMERINTAH (NASIONAL):MENENTUKAN KEBIJAKAN DAN STANDAR UNTUK MENJAMIN MUTU PENDIDIKAN NASIONAL
2. PROVINSI:KOORDINASI PENYELENGGARAAN, PENGEMBANGAN TENAGA KEPENDIDIKAN, DAN PENYEDIAAN FASILITAS DIKDASMEN LINTAS KAB/KOTA
3. KABUPATEN / KOTA:MENGELOLA DIKDASMEN DAN PENDIDIKAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL
4. PERGURUAN TINGGI: OTONOM (BHP)([email protected]) - SMS 0816968367
CONTOH HUBUNGAN ANTAR TINGKATAN
HUBUNGAN INTERELASI DAN INTERDEPENDENSI
CONTOH 1: URUSAN PENDIDIKAN DASMEN OLEH
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTAURUSAN PENDIDIKAN DASMEN LINTAS
KAB/KOTA OLEH PEMERINTAH PROPINSI
URUSAN PERGURUAN TINGGI OLEH PEMERINTAH PUSAT
CONTOH 2: JALAN KAB/KOTA OLEH PEM KAB/KOTAJALAN PROPINSI OLEH PEM PROPJALAN NEGARA OLEH PEM PUSAT
HUBUNGAN INTERELASI DAN INTERDEPENDENSI
SISTEM PENDIDIKAN NASONAL1. JALUR PENDIDIKAN
- FORMAL - NON-FORMAL - INFORMAL
2. JENJANG PENDIDIKAN FORMAL- PENDIDIKAN DASAR - PENDIDIKAN MENENGAH - PENDIDIKAN TINGGI
3. JENIS PENDIDIKAN- PENDIDIKAN UMUM - KEJURUAN - AKADEMIK - PROFESI - VOKASI - KEAGAMAAN - KHUSUS
PENGELOLAAN DIKDASMEN DALAM KONTEKS BERBAGAI UNDANG-UNDANG
([email protected]) - SMS 0816968367
UUD 1945
UU 20/2003
UU 17/2003
UU 32/2004
UU 33/2004
UU 25/2004
DIKTI
DIKDASMEN
DAU
DAK
RPJP
RPJM
RPJMD
PENGELOLAANDIKDASMEN DI KABUPATEN /
KOTA
APBD
APBN
MASYARAKAT
DESENTRALISASI PENDIDIKAN
1. PENGELOLAAN DIKDASMEN OLEH KABUPATEN / KOTA DAN MASYARAKAT
2. KORDINASI DAN PENGEMBANGAN TENAGA KEPENDIDIKAN DIKDASMEN OLEH PROPINSI
3. PERGURUAN TINGGI OTONOM4. PENDIDIKAN KEDINASAN OLEH DEPARTEMEN /
LPND5. PENDIDIKAN KEAGAMAAN OLEH PEMERINTAH /
PEMDA DAN MASYARAKAT6. PENDIDIKAN KHUSUS OLEH PEMERINTAH /
PEMDA DAN MASYARAKAT
([email protected]) - SMS 0816968367
PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN
DIATUR DALAM PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA, NOMOR 38 TAHUN 2007
MENYANGKUT:
1. KEBIJAKAN,2. PEMBIAYAAN,3. KURIKULUM,4. SARANA DAN PRASARANA,5. PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN,6. PENGENDALIAN MUTU PENDIDIKAN,
([email protected]) - SMS 0816968367
CONTOH PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN
MENURUT PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA, NOMOR 38 TAHUN 2007
1. URUSAN PEMERINTAHPENGEMBANGAN DAN PENETAPAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN (ISI, PROSES, KOMPETENSI LULUSAN, TENAGA KEPENDIDIKAN, SARANA DAN PRASARANA, PENGELOLAAN, PEMBIAYAAN, DAN PENILAIAN PENDIDIKAN)2. URUSAN PROPINSIPENGALOKASIAN TENAGA POTENSIAL PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN DI DAERAH3. URUSAN KABUPATEN/KOTAPEMBERIAN IZIN PENDIRIAN SERTA PENCABUTAN IZIN SATUAN PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL
PENYELENGGARAAN DAN/ATAU PENGELOLAAN PENDIDIKAN BERBASIS KEUNGGULAN LOKAL PADA PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH
([email protected]) - SMS 0816968367
TERIMA KASIH
([email protected]) - SMS 0816968367