PERANAN HAKIM DALAMMENANGANI PERKARA PERCERAIAN DIMAHKAMAH SYARIAHKUALA TERENGGANU, MALAYSIA
SKRIPSI
MOHAMMAD REZA FIRDAUS BIN ADENAN
SHK 101170044
PEMBIMBING:
DR. A.A. MIFTAH,M.Ag
DRS. BAHARUDDIN AHMAD, MHI
PROGRAM STUDI HUKUMKELUARGA
FAKULTASSYARIAH
UNIVERSITASISLAMNEGERI
SULTHANTHAHA SAIFUDDIN
JAMBI
2019
vi
MOTTO
ول تتبع ياداوود إنا جعلناك خليفة في الرض فاحكم بين الناس بالحق
لهم عذاب إن الذين يضلون عن سبيل الل الهوى فيضلك عن سبيل الل
(٢٦شديد بما نسوا يوم الحساب )Artinya : Hai Daud, sesungguhnya Kami menjadikan kamu khalifah
(penguasa) di muka bumi, maka berilah keputusan (perkara) di
antara manusia dengan adil dan janganlah kamu mengikuti hawa
nafsu, karena ia akan menyesatkan kamu dari jalan Allah.
Sesungguhnya orang-orang yang sesat dari jalan Allah akan
mendapat azab yang berat, karena mereka melupakan hari
perhitungan. (Q.S. Shad (38): 26)
vii
ABSTRAK
Mohammad Reza Firdaus Bin Adenan, SHK 101170044, Upaya Hakim dalam
Memutuskan Perkara Perceraian di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,
Malaysia (Studi Penerapan Maqashid Syariah).
Skripsi ini dikaji untuk mengungkap fenomena terjadinya peningkatan Perceraian
dalam kalangan anggota keluarga. Sebagai tujuan antaranya untuk mengetahui
bagaimana peranan seorang hakim dalam menangani perkara perceraian, dan
apakah jenis-jenis kasus yang telah ditangani di Mahkamah Syariah Kuala
Terengganu, Malaysia. Skripsi ini menggunakan metode pendekatan kualitatif
dengan instrumen pengumpulan data melalui wawancara dan dokumentasi.
Diharapkan penelitian ini dapat memberi kontribusi kepada ahli hukum dan
mahasiswa kedepannya. Berdasarkan penelitian yang dilakukan, diperoleh
pembahasan dan kesimpulan sebagai berikut. Pertama, hakim tidak memutuskan
sebarang perkara tanpa wewenangnya. Hasil kajian penulis, seorang hakim itu
berperanan dalam penyelesaian sesebuah kasus bermula dari pendaftaran kasus
sehinggalah kepada perbicaraan dan keputusan . Hakim juga mahir dalam ilmu
hukum dan perundangan Negara. Antaranya adalah memahami penerapan
maqashid syariah dalam penyelesaian sesuatu kasus yang pelit dan menguasai
Undang-undang Keluarga Islam yang berlaku di Terengganu. Kedua, jenis-jenis
kasus yang berlaku menunjukkan tingkat perceraian yang tinggi adalah berpunca
daripada pasangan yang tidak paham tujuan pernikahan dan bersandar kepada
perasaan ego, cepat gopoh, dan amarah dalam menyelesaikan masalah atau salah
paham antara pasangan. Hanya perselisihan yang kecil langsung boleh
menyebabkan pertengkaran yang akhirnya membawa kepada perceraian. Antara
kasus yang pernah difailkan adalah kasus perceraian yang berpunca daripada istri
yang terlupa membeli ikan di pasar dan menyebabkan pertengkaran dengan si suami
di atas motor sehingga suami melafazkan cerai talak.
Kata Kunci : Perceraian, Hakim, Kuala Terengganu, Mahkamah Syariah.
viii
PERSEMBAHAN
بسم الله الرحمن الرحيمKupersembahkan skripsi ini untuk orang- orang yang kucintai:
Ayahanda Alm Adenan Bin Ali dan ibunda Rosmani Binti Daud yang telah
mendidik dan mengasuh anakanda dari lahir hingga dewasa dengan penuh kasih
sayang yang tidak terbatas, agar kelak anakanda menjadi anak yang berbakti
kepada kedua orang tua dan bermanafaat bagi Agama, Nusa dan Bangsa
seterusnya dapat meraih cita-cita murni.
Saudara-saudariku, Shahrizad, Faruq, Hana, Amar, Eynur, Adam, nenek dan
Saudara mara serta Sepupu kedua belah Umi dan Abah sekeluarga. Terima kasih
di atas segala perhatian , sumbangan dan doa yang diberikan, semoga segala
sesuatu yang terjadi di antara kita merupakan rahmat dan anugerah dari-Nya, serta
menjadi sesuatu amalan yang berjalan pahala sampai bila pun.
Ustadz- ustadz dan ustazah- ustazah serta pensyarah dan guru-guru di SKWT,
SMAMKB, SMKPM, dan Unifield International College. Semoga kita
dibangkitkan dan dapat berkumpul kelak di padang mahsyar bersama para-para
anbiya dan solihin dan mendapat naungan Allah SWT dan Syafaat Baginda
Rasulullah SAW.
Terima kasih juga kepada Tuan Amir, Puan Najwa, Puan Ameera dan Bapak
Awang atas bantuan dan kesabaran dalam membantu saya sepanjang kajian saya
di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu. Sahabat seperjuanganku di Jambi dalam
Persatuan Kebangsaan Pelajar-pelajar Malaysia di Indonesia, serta teman-teman
dari Indonesia khususnya keluargaku di Posko 6 maupun teman-teman yang
berada di Malaysia, yang setia telah memberikan semangat dan dorongan di kala
suka maupun duka, semoga persahabatan kita tetap terjalin dengan baik
selamanya.
Terima kasih atas segalanya.
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
PERNYATAANKEASLIAN .............................................................................. ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................................... iii
PENGESAHAN PANITIAUJIAN..................................................................... ⅳ
MOTTO ...................................................................................................... v
ABSTRAK ................................................................................................. ⅵ
PERSEMBAHAN ........................................................................................ ⅶ
KATAPENGANTAR ..................................................................................... ⅷ
DAFTAR ISI ............................................................................................... ⅸ
DAFTARSINGKATAN.................................................................................. ⅹ
DAFTARTABEL .......................................................................................... ⅺ
DAFTARGAMBAR ..................................................................................... ⅻ
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 4
C. Batasan Masalah ........................................................................ 5
D. TujuanPenelitian ........................................................................ 5
E. Manfaat Penelitian ...................................................................... 5
F. Kerangka Teori ............................................................................ 6
G. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 13
BAB II: METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian ............................................................... 16
B. Jenis dan Sumber Data .............................................................. 16
C. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 18
D. Teknik Analisis Data .................................................................. 20
E. Sistematika Penulisan ................................................................ 21
xii
F. Jadwal Penelitian ...................................................................... 22
BAB III: GAMBARAN UMUM MAHKAMAH SYARIAH KUALA TERENGGANU,
MALAYSIA
A. Sejarah Dan PerkembanganMahkamah Syariah Kuala Terengganu .24
B. Peranan Dan Fungsi Mahkamah Syariah Kuala Terengganu ............ 27
C. Visi, Misi dan MottoMahkamah Syariah Kuala Terengganu ........... 32
D. Struktur Organisasi Mahkamah Syariah Kuala Terengganu ............. 33
E. Piagam Pelanggan Mahkamah Syariah Kuala Terengganu .............. 34
F. Logo Mahkamah Syariah Kuala Terengganu ................................. 35
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peranan Hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganudalam
menangani perkara perceraian ................................................... 36
B. Jenis Kasus Perceraian yang Ditangani Oleh Hakim Mahkamah Syariah
Kuala Terengganu ...................................................................... 45
BAB V: PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................. 53
B. Saran ....................................................................................... 54
C. Kata Penutup ............................................................................ 55
DAFTARPUSTAKA
LAMPIRAN
CURRICULUM VITAE
xiii
DAFTAR SINGKATAN
UIN STS : Universitas Islam Negeri Sultan Thaha Saifuddin
SWT. : Subhanahuwataa’la
SAW. : Sallallahua’laihiwasallam.
r.a : Radiallahua’n.
No. : Nomor.
Q.S : Al-Quran Dan Sunnah.
cet. : Cetakan.
hlm : Halaman.
t.t : Tanpa Tahun
vol : volume
H.r. : Hadis riwayat
JKSTR :Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Statistik Tuntutan Perceraian di Terengganu …………….. 2
Tabel 2 : Statistik Tuntutan Fasakh …………………………………3
Tabel 3 : Jadwal Penelitian ………………………………… ……... 23
Tabel 4 : Carta Organisasi Mahkamah Syariah Negeri Terengganu.. 33
Tabel 5 : Carta Alir Majlis Sulh ……………………………………. 39
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 : Fungsi Utama JKSTR ……………………………………. 28
Gambar 2 : Peringkat Mahkamah Syariah Kuala Terengganu ……….. 28
Gambar 3 : Logo Mahkamah Syariah Terengganu …………………… 35
Gambar 4 : Logo Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu ………….. 35
Gambar 5 : Putusan Tuntutan Fasakh ………………………………… 46
Gambar 6 : Permohonan Faraq Nikah (i) ……………………………... 48
Gambar 7 : Permohonan Faraq Nikah (ii) ……………………………. 50
Gambar 8 : Tuntutan Perceraian /Pengesahan Lafaz Cerai …………... 52
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perceraian merupakan sesuatu yang dapat terjadi karena adanya suatu ikatan
pernikahan sepertimana yang disebut di dalam Islam, “perkahwinan merupakan
akad atau kontrak yang mengandungi keharusan pergaulan (persetubuhan) antara
suami dan isteri dengan menggunakan lafaz nikah atau kahwin atau sejenisnya.”1
Dengan kontrak ini, bermulalah proses pembentukan keluarga dan daripada
pembentukan keluarga akan membentuk pula masyarakat dan negara.
Di Malaysia, khususnya Negeri Terengganu, mengalami peningkatan kasus
perceraian yang sangat tinggi. Jika dilihat laporan terbaru di dalam koran yang
dikeluarkan oleh Sinar Harian di Kuala Terengganu, antara perceraian yang berlaku
hanyalah berpunca dari masalah kecil yaitu salah paham karena si istri tidak
membeli ikan.2
Ketua hakim syarie Negeri Terengganu, Wan Mohd Zakri Wan Mohd
berkata, pelbagai punca remeh dan tidak masuk akal menjadi penyebab perceraian
pasangan berkahwin di negeri ini. Antara kes terbaru yang dilaporkan yaitu
perceraian membabitkan suami istri di atas motor, hanya karena si istri tertinggal
1 Syekh Zakaria Al-Anshari, Fathul Wahab, Beirut, Darul Fikr, 1994, juz II, halaman 38.2 Norhaspida Yatim, “Lupa Beli Ikan, Tidak Bawa Berjalan Jadi Punca Cerai” (Sinar
Harian, 25 November 2018).
2
barang yang dibeli di pasar, berlaku pertengkaran ketika dalam perjalanan pulang
sehingga suami melafazkan talak kepada isterinya.3
Fenomena ini menyebabkan hilang tujuan utama dalam pernikahan,
sedangkan sebuah keluarga yang harmonis adalah sebuah perkumpulan yang rukun,
berbahagia, tertib, disiplin, saling menghargai, penuh pemaaf, tolong- menolong
dalam kebajikan, memiliki sikap kerja yang baik, bertetangga dengan saling
hormat- menghormati, taat mengerjakan ibadah, berbakti pada yang lebih tua,
mencintai ilmu pengetahuan dan memanfaatkan waktu luang dengan hal yang
positif dan mampu memenuhi dasar keluarga.4
Tabel 1
Statistik Tuntutan Perceraian di Terengganu Tahun 2016 – Mac 2019
Berdasarkan tabel 1 kajian statistik yang telah dikeluarkan oleh Jabatan
Kehakiman Syariah Terengganu, sebanyak 6081 kasus tuntutan perceraian bermula
3 Ahmad Rabiul Zulkifli, “Lafaz Cerai Atas Motosikal” (Berita Harian, 5 Jun 2018).4 Hasan Basri, Merawat Cinta Kasih. (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1996), hlm 111.
2016 2017 2018 2019 All
Mahkamah Rayuan Syariah Terengganu 1 -- -- -- 1
Mahkamah Tinggi Rayuan dari MRS 1 -- -- 2 3
MRS Daerah Besut 75 65 64 17 221
MRS Daerah Dungun 66 83 56 19 224
MRS Daerah Hulu Terengganu 45 28 37 5 115
MRS Daerah Kemaman 91 134 108 22 355
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 2 62 79 82 28 251
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 125 111 131 28 395
MRS Daerah Marang 68 85 63 20 236
MRS Daerah Setiu 7 9 10 2 28
All 541 594 551 143 1,829
Mahkamah Tinggi Dewan 3 -- -- 1 -- 1
MRS Daerah Besut -- 1 1 -- 2
MRS Daerah Dungun 1 -- 1 -- 2
MRS Daerah Kemaman -- 1 -- -- 1
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 1 -- 1 -- -- 1
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 1 1 -- 1 3
MRS Daerah Setiu 1 1 -- -- 2
All 3 5 3 1 12
Mahkamah Rayuan Syariah Terengganu -- 1 1 -- 2
Mahkamah Tinggi Dewan 2 5 1 2 -- 8
Mahkamah Tinggi Rayuan dari MRS 3 5 2 -- 10
MRS Daerah Besut 204 214 214 36 668
MRS Daerah Dungun 210 229 194 65 698
MRS Daerah Hulu Terengganu 105 106 99 21 331
MRS Daerah Kemaman 303 252 278 69 902
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 1 -- -- 1 -- 1
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 2 159 152 170 45 526
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 270 279 265 80 894
MRS Daerah Marang 124 160 143 33 460
MRS Daerah Setiu 74 75 91 31 271
All 1,457 1,474 1,460 380 4,771
Mahkamah Tinggi Dewan 2 -- 2 1 1 4
MRS Daerah Besut 289 323 275 68 955
MRS Daerah Dungun 264 286 278 83 911
MRS Daerah Hulu Terengganu 94 115 119 25 353
MRS Daerah Kemaman 282 340 330 95 1,047
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 1 -- 2 -- -- 2
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 2 181 148 169 45 543
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 383 370 436 122 1,311
MRS Daerah Marang 183 196 174 56 609
MRS Daerah Setiu 110 91 114 31 346
All 1,786 1,873 1,896 526 6,081
MRS Daerah Besut 5 7 2 -- 14
MRS Daerah Dungun -- 1 1 -- 2
MRS Daerah Hulu Terengganu 1 -- -- 1 2
MRS Daerah Kemaman 1 1 2 2 6
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 2 1 1 -- 1 3
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 -- 1 4 1 6
MRS Daerah Marang 1 -- -- 2 3
MRS Daerah Setiu 1 -- -- -- 1
All 10 11 9 7 37
MRS Daerah Besut 98 102 107 19 326
MRS Daerah Dungun 80 83 66 20 249
MRS Daerah Hulu Terengganu 31 34 31 8 104
MRS Daerah Kemaman 67 44 61 11 183
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 2 56 66 47 20 189
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 109 76 94 18 297
MRS Daerah Marang 40 30 35 11 116
MRS Daerah Setiu 51 54 44 8 157
All 532 489 485 115 1,621*Statistik ini dijana oleh Unit ICT, Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu pada 28 Mac 2019
*Data pendaftaran tahun 2019 adalah sehingga 27 Mac 2019
STATISTIK PENDAFTARAN KES PEMBUBARAN PERKAHWINAN
056 - Tuntutan Khuluk/Tebus Talaq
057 - Tuntutan Pengesahan Cerai Taklik
Nama Mahkamah
JABATAN KEHAKIMAN SYARIAH TERENGGANU
Jenis Kes Kod Nama
014 - Tuntutan Fasakh
015 - Permohonan Anggapan Mati
054 - Tuntutan Pengesahan Lafaz Cerai
055 - Tuntutan Perceraian
3
dari tahun 2016 sehingga Mac 2019 dan belum termasuk kasus perceraian yang
membabitkan cerai khuluk, fasakh dan cerai taklik.5
Tabel 2
Statistik Tuntutan Fasakh Tahun 2016 – Mac 2019
Data statistik seterusnya menunjukkan bahwa sebanyak 1829 kasus tuntutan
fasakh sepanjang tahun 2016 sehingga bulan Mac tahun 2019. Di Mahkamah
Syariah Kuala Terengganu mencecah angka kasus sebanyak 646 kasus yang
diselesaikan dalam Mahkamah Rendah Syariah dewan 2 dan dewan 3 berbanding
dengan mahkamah di daerah – daerah lain.
Apabila disebutkan mengenai seorang hakim, jelaslah merupakan seseorang
yang bertanggungjawab dalam menjelaskan hukum Allah SWT kepada masyarakat
umum, di mana kurang masukan dalam menerapkan hukum hakam Islam. Proses
menjelaskan hukum - hukum Allah ini sendiri disebut dengan “qadha'”.
Allah SWT berfirman dalam Surah Al- Ahzab (33) ayat 37 :
5 Unit ICT, Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu, 28 mac 2019.
Mahkamah Rayuan Syariah Terengganu 1 -- -- -- 1
Mahkamah Tinggi Rayuan dari MRS 1 -- -- 2 3
MRS Daerah Besut 75 65 64 17 221
MRS Daerah Dungun 66 83 56 19 224
MRS Daerah Hulu Terengganu 45 28 37 5 115
MRS Daerah Kemaman 91 134 108 22 355
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 2 62 79 82 28 251
MRS Daerah Kuala Terengganu Dewan 3 125 111 131 28 395
MRS Daerah Marang 68 85 63 20 236
MRS Daerah Setiu 7 9 10 2 28
All 541 594 551 143 1,829
014 - Tuntutan Fasakh
4
… زو و ٣٧6…. ز
Artinya :
… Maka tatkala Zaid telah mengakhiri keperluan terhadap istrinya(menceraikannya) ….7
Ayat al-Quran di atas jelas memberi maksud “qadha’” yaitu mengakhiri atau
menyelesaikan dan seumpama maksud dengannya. Jadi amatlah perlu kebijakan
seorang hakim dalam menangani sebuah kasus perceraian bagi memutuskan
perkara tersebut samaada dipisahkan ikatan pernikahan demi menjaga perkara yang
lebih baik dan jauh dari murka Allah swt atau sebaliknya.
Berdasarkan latar belakang di atas ,maka penulis juga melakukan penelitian
melalui karya ilmiah, karena persoalan ini banyak terjadi di tengah-tengah
masyarakat islam serta terkait dengan kehidupan masyarakat secara luas yang
penulis akan kemukakan dalam bentuk skripsi dengan judul: “Peranan Hakim
Dalam Menangani Perkara Perceraian di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,
Malaysia.”
B. Rumusan Masalah
Bertitik tolak dari latar belakang masalah diatas, maka yang menjadi
rumusan masalah adalah sebagai berikut:
1. Bagaimanakah peranan hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu
dalam menangani perkara perceraian ?
6 Al- Ahzab (33) : 37.7 Department Agama RI, Al-Quran dan Terjemahan, (Jakarta: Maghfirah Pustaka, 2006),
Hlm 338.
5
2. Apakah jenis kasus perceraian yang ditangani oleh hakim Mahkamah
Syariah Kuala Terengganu ?
C. Batasan Masalah
Mengingat luasnya permasalahan yang penulis bahas, maka fokus penelitian
penulis membataskan permasalahan ini. Oleh sebab itu, penulis hanya
membahaskan tentang peranan hakim dalam menangani perkara perceraian serta
jenis-jenis kasus yang pernah ditangani oleh hakim di Mahkamah Syariah Kuala
Terengganu, Malaysia.
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Agar tidak menyimpang dari rumusan masalah yang diutarakan di atas maka,
tujuan dari penelitian ini adalah :
a. Untuk mengetahui peranan hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu
dalam menangani perkara kasus persengketaan perceraian.
b. Untuk mengetahui apa saja jenis-jenis kasus perceraian yang pernah
ditangani oleh hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu.
2. Manfaat Penelitian
a. Dapat dijadikan sebagai salah satu rujukan ilmiah yang bermanfaat untuk
mahasiswa mahasiswi di Indonesia dalam membuat perbandingan atau
perbedaan cara kerja dan jenis kasus di Mahkamah Syariah Malaysia dan
Pengadilan Agama di Indonesia dalam memperkasakan lagi ilmu
pengetahuan secara meluas.
6
b. Diharapkan dapat digunakan sebagai petunjuk bagi para penegak hukum
dan mahasiswa yang bakal melanjutkan pekerjaan dalam bidang
kehakiman agar memahami bagaimana seharusnya profesi seorang hakim
dalam menangani sesebuah perkara.
E. Kerangka Teori
1. Hakim
Dalam bahasa Arab, al-qadha’ biasa disebut dengan al-hukmu karena dalam
prosedur pengadilan terdapat hikmah (yang satu akar kata dengan kata al-hukmu),
di mana setiap sesuatu harus di tempatkan pada posisinya yang tepat dan tindakan
orang zalim harus dihentikan. Selain itu, al-qadha’ biasa disebut dengan al-hukmu
karena dalam proses pengadilan ada ihkaamu asy-syai’ (memperkokoh dan
menyempurnakan sesuatu).8
Ulama mengkategorikan hukum qadha' adalah fardhu kifayah. Harus ada
yang memberikan penjelasan tentang syariat Islam kepada manusia. Beban ini
diberikan kepada penguasa atau khalifah. Dalam sesebuah wilayah tertentu, khalifah
boleh mewakilkan kewajiban ini kepada hakim. Jadi, dalam Islam, sejatinya hakim
adalah wakil resmi khalifah di sebuah wilayah utamanya dalam penerapan hukum
Islam.9 Aturan ini dimaknai dari hadis Rasulullah SAW :
كونون بفلا ل لثلاثة لیه وسلم قال : لا ی له ي صلى ا ن النب ن عمرو له ة من عن عبد احمد دهم رواه لیهم مروا رض الا ا
Dari Abdullah bin Umar bahwa Rasulullah SAW bersabda : tidak halal bagitiga orang yang tinggal di suatu wilayah dari belahan bumi, melainkan mereka
8 Wahbah Az-Zuhaili, “Fiqih Islam Wa Adillatuhu”,alih bahasa oleh Abdul hayyie Al-Kattani (Jakarta: Gema Insani, 2010), Cet.ke-1, Jilid 8, hlm. 103.
9 Ali Samiun, “Pengertian Peradilan Dalam Perspektif Hukum Islam”,http://www.informasiahli.com/2016/11/pengertian-peradilan-unsur-peradilan-dan-syarat-menjadi-hakim.html (diakses pada 15 April 2019).
7
harus mengangkat salah seorang dari mereka sebagai pemimpin mereka. (HRAhmad).10
Seorang hakim sebagai wakil Allah SWT dan khalifah memiliki tugas yang
sangat berat. Jika ia memutuskan sebuah perkara dengan hukum yang menyelisihi
keadilan dan nilai-nilai syara’, tempatnya adalah di neraka. Menurut sebuah hadis
hakim terbagi dalam tiga kelompok. Dua kelompok akan dimasukkan ke dalam
neraka dan hanya satu kelompok yang selamat hingga ke surga. Kelompok hakim
yang masuk surga adalah mereka yang mengetahui kebenaran dan memutuskan
hukuman berdasarkan kebenaran tersebut.
Sementara hakim yang paham bagaimana yang baik dan benar namun
memutuskan perkara dengan menyimpang maka ia adalah golongan penghuni
neraka. Golongan ketiga adalah hakim yang bodoh dan memutus perkara dengan
kebodohannya. Pembagian ini sesuai dengan hadis yang diriwayatkan oleh Abu
Daud, Ibnu Majah, dan Tirmidzi.11
Dalam konsep hukum Islam, sejatinya jabatan qadhi bukanlah jabatan yang
diperuntukkan bagi mereka yang meminta. Jabatan ini diberikan kepada orang yang
memiliki kualifikasi. Karena begitu berat konsekuensi dari seorang hakim, ia harus
siap menanggung semua beban itu. Sabda baginda Rasulullah SAW :
لیھ وسل م یقول: له له صل ى ا ن ھ سمع رسول ا له عنھ ن العاص رضي ا وعن عمرو لیھ جر". مت فق خطا, فلھ ھد ثم جران, واذا حكم فاج صاب, فلھ ھد ثم اكم, فاج "اذا حكم ال
Daripada ‘Amr bin al-‘As (r.a) bahwa beliau pernah mendengar Rasulullah(s.a.w) bersabda: “jika seorang hakim memutuskan suatu perkara, lalukeputusannya itu benar, maka dia mendapat dua ganjaran pahala. Jika dia
10 Muhammad Syams al-Haq al-‘Azhim Abadi Abu ath-Thayyib, “Awn al-Ma’bud SyarhSunan Abi Dawud”, Dar al-Kutub al-‘Ilmiyah, Beirut, cet. ii. No. 1415.
11 Republika Koran, “Kedudukan Hakim Dalam Islam” ,https://www.republika.co.id/berita/koran/dialog-jumat/15/10/23/nwo10f15-kedudukan-hakim-dalam-islam (diakses pada 15 April 2019, pukul 14.00)
8
memutuskan perkara itu lalu tersilap, maka dia mendapat satu ganjaran.”(muttafaq’alaih:1414).12
Hakim tak layak diisi oleh orang yang ambisius mengejar jabatan. Orang
yang mengejar kedudukan cenderung mengabaikan hak orang lain, tidak amanah,
dan berpeluang besar menjadi khianat. Rasulullah SAW bersabda yang bermaksud,
"Demi Allah, sesungguhnya kami tidak akan menguasakan tugas ini (hakim) kepada
orang yang memintanya atau orang yang berambisi menjabatnya." (HR Bukhari
Muslim).13
Syekh Abu Bakar Jabir al-Jaza memberikan beberapa syarat bagi mereka
yang berhak diangkat menjadi hakim. Seorang hakim dalam hukum Islam mestilah
Muslim, berakal, baligh, merdeka, memahami Al- Quran dan sunah, mengetahui
dengan apa ia memutus perkara, dapat mendengar, melihat, dan berbicara.14
Syekh Abu Bakar juga mewanti-wanti kepada siapa pun yang menjabat
sebagai hakim agar menjauhi hal-hal berikut. Pertama, tidak memutus sebuah
perkara dalam keadaan emosi, lapar, sakit, atau malas. Sabda Nabi SAW yang
bermaksud, "Seorang hakim tidak boleh memutus perkara di antara dua orang yang
berperkara dalam keadaan marah." (HR Bukhari Muslim).15
Seorang hakim juga tidak boleh memutus perkara tanpa adanya saksi, tidak
boleh memutus perkara yang ada kaitan dengan dirinya seperti perkara anaknya,
bapaknya, atau istrinya. Tidak boleh menerima suap dalam menetapkan hukuman.
12 Shahih Muslim, hlm.239-24013 Republika Koran, “Kedudukan Hakim Dalam Islam”,
https://khazanah.republika.co.id/berita/dunia-islam/islam-nusantara/17/09/13/ow7ows313-kedudukan-hakim-dalam-islam (diakses pada 15 April 2019, pukul 14.30)
14 Ibid.15 Hafiz Muftisany, http://porsiwp.eumroh.com/begini-islam-memandang-tentang-hakim-
penerima-suap/ , (diakses pada 16 April 2019, pukul 10.00)
9
Nabi SAW bersabda yang bermaksud, "Laknat Allah terhadap penyuap dan
penerimanya dalam menetapkan hukuman." (HR. Ahmad, Abu Daud, dan
Tirmidzi).16
Hakim juga tidak boleh menerima hadiah dari seseorang yang tidak pernah
memberinya hadiah sebelum diangkat menjadi hakim.17 Sabda Rasulullah SAW
yang bermaksud, "Barang siapa yang kami angkat untuk mengerjakan suatu
pekerjaan, kemudian kami memberinya rezeki (gaji), maka sesuatu yang
didapatkannya setelah itu adalah pengkhianatan." (HR Abu Daud dan Hakim).
2. Ijtihad Hakim
Penemuan hukum yang dilakukan oleh para hakim adalah ijtihad yang
dilakukan oleh para mujtahid. Hakim adalah seorang mujtahid yang tugasnya
menggali hukum dari sumber-sumber yang ada untuk diterapkan dalam kehidupan
manusia.18
3. Hubungan Putusan Hakim Dengan Maqashid Syariah
Pentingnya pemahaman seorang hakim tentang Maqasid Syariah bermuara
kepada satu tujuan yaitu agar putusan yang dibuat oleh hakim dapat bermanfaat
untuk semua pihak. Penerapan maqasid syariah dalam metode penemuan hukum
sangatlah penting. Dalam islam, dikenal metode ijtihad sebagai sebuah metode
istinbath para ahli fiqih untuk mengeluarkan hukum syar’i dari dalil-dalil syara’.
16 HR. Ahmad, no. 6532, 6778, 6830, ; Abu Dawud, no. 3582; Tirmidzi, no. 1337 ; IbnuHibban, no. 5077. Hadits ini dinilai sebagai hadits shahih oleh syaikh Al-Albani dan syaikh Syu’aibal-Arnauth.
17 Ibid18 Satria Effendi, Ushul Fiqh, hlm .237.
10
Menurut al-Syatibi, antara ijtihad dengan maqasid syariah tidak dapat
dipisahkan. Ijtihad pada intinya adalah upaya penggalian hukum syara' secara
optimal. Upaya penggalian hukum syara’ itu berhasil apabila seorang mujtahid
dapat memahami maqasid syariah. Oleh karenanya pengetahuan tentang maqasid
syariah adalah salah satu syarat yang dimiliki oleh seorang mujtahid.19
Maqasid Syariah berhubungan rapat dengan tindak tanduk seorang hakim
dalam metode penemuan hukum sebagai landasan atau dasar pertimbangan yang
digunakan dalam memutuskan suatu perkara ketika hakim sudah tidak menemukan
sumber hukum pasti atau sumber hukum yuridis yang dapat digunakan sebagai
landasan seorang hakim untuk memutuskan suatu perkara, baik itu di dalam
undang-undang, peraturan pemerintah atau yurisprudensi. Akan tetapi hakim tidak
bisa menolak sebuah perkara dengan alasan peraturannya belum ada atau tidak ada
undang-undang yang mengaturnya.
Sebagaimana yang dijelaskan oleh al-Syatibi dan Wahbah Zuhaili bahwa
maqashid syariah sangat penting untuk dipahami oleh setiap mujtahid untuk
digunakan sebagai alat bantu memahami sumber hukum utama yaitu Quran dan
Hadits, menyelesaikan dalil-dalil yang bertentangan dan adalah untuk menetapkan
hukum terhadap kasus yang tidak tertampung oleh al-Quran dan Sunnah.20
4. Perkawinan dan Perceraian Dalam Islam.
19 Asafri Jaya Bakri, Konsep Maqasid Syariah menurut al-Syatibi, (Jakarta: P.T. RajaGrafindo Persada, 1996), hlm.129.
20 Satria Effendi, Ushul Fiqh, hlm .237
11
Dalam konteks kekeluargaan, islam meletakkan satu standard bahawa
keluarga stabil adalah yang dapat memelihara, mempertahankan atau menyediakan
suasana kondusif terhadap kepentingan perkara-perkara tersebut.
Syariat Islam memberikan tuntunan bagaimana mempersiapkan diri untuk
membentuk keluarga yang ideal mulai dari proses memilih calon pasangan,
melamar dan mengenai siapa yang boleh dilamar, sampai dengan proses
pernikahan. Syariat Islam juga memberi petunjuk bagaimana caranya
menyelesaikan konflik dalam kehidupan keluarga sehinggalah memilih kepada
jalan perceraian sebagai solusi yang terakhir. Syariat islam menetapkan hukum
berkaitan nikah, yaitu:21
a. Harus : Apabila dia berhajat kepada nikah, dan tidak bimbang kalau tidak
menikah dia akan terjebak dengan maksiat, mempunyai kemampuan dan boleh
memberi nafkah.
b. Harus Tinggal : Teringin untuk menikah tetapi tidak mempunyai kemampuan
dan tidak mampu untuk memberi nafkah, takut apabila kawin akan aniaya
pasangan.
c. Makruh : Tidak mempunyai keinginan untuk menikah, karena ada penyakit,
atau fitrah atau sedang dalam sakit dan tidak mempunyai kemampuan.
d. Lebih Baik Tinggal : Berkemampuan tetapi tiada keinginan untuk menikah
karena nafsu tidak kearah tersebut atau sibuk dengan ibadah atau ilmu.
21 Ustad Irwan Bin Sobri , “ Feqh Al-munakahat” , Universiti Sains Islam Malaysia, Hlm10.
12
Sesebuah pasangan pasti akan melalui dugaan dan halangan dalam tempoh
melayari alam perkawinan dan ada sampai ke tahap perceraian yang merupakan
jalan terakhir dalam penyelesaian persengketaan antara pasangan. Islam telah
mensyariatkan kuasa talak yang menjadi milik sang suami, akan tetapi sang istri
boleh mengajukan cerai gugat di Mahkamah Syariah. Melalui syariat islam ini
maka timbul hukum dari perceraian tersebut yaitu:22
a. Perceraian Wajib : Pasangan suami istri tersebut tidak lagi bisa berdamai.
Bahkan, setelah adanya dua orang wakil dari pihak suami dan istri,
permasalahan rumah tangga tersebut tidak kunjung selesai dan suami istri tidak
bisa berdamai. Ketika si istri melakukan perbuatan keji dan tidak lagi mau
bertaubat, atau ketika istri murtad atau keluar dari agama Islam. Dalam masalah
ini, seorang suami menjadi wajib untuk menceraikannya.
b. Perceraian Sunah : Ketika seorang suami tidak mampu menanggung kebutuhan
istrinya, istri tidak lagi menjaga martabat dirinya dan suami tidak mampu lagi
membimbingnya.
c. Perceraian Makruh : Jika seorang istri memiliki akhlak yang mulia, mempunyai
pengetahuan agama yang baik.
d. Perceraian Mubah : Ketika suami sudah tidak lagi memiliki keinginan nafsunya
atau ketika istri belum datang haid atau telah putus haidnya.
e. Perceraian Haram : Suami menceraikan istrinya pada saat si istri sedang haid
atau nifas, atau ketika istri pada masa suci dan di saat suci tersebut suami telah
22 Ustad Irwan Bin Sobri , “ Feqh Al-munakahat” , Universiti Sains Islam Malaysia, Hlm8 -9.
13
berjimak dengan istrinya. Selain itu, seorang suami juga haram untuk
menceraikan istrinya jika bertujuan untuk mencegah istrinya menuntut
hartanya.
F. Tinjauan Pustaka
Pertama, penelitian yang dilakukan oleh Dr. Zulkifli Mohamad Al-Bakri
yang merupakan seorang Mufti di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Malaysia,
dengan judul bukunya yaitu Maqasid Al-Syariah (Satu Pengenalan Umum). Buku
ini membahas mengenai definisi, sejarah, kepentingan, tujuan, cara mengikut, dan
contoh fatwa Maqasid Syariah.
Beliau berpendapat dalam memberi definisi Maqasid Syariah dengan
tertarik terhadap tokoh silam seperti Imam al-Syatibi yang menyebut: “Tujuan akhir
hukum tersebut adalah satu, yaitu maslahah atau kebaikan dan kesejahteraan umat
manusia. Tujuan awal Syari’ menetapkan Syariah ialah kemaslahatan manusia di
dunia dan akhirat.23
Perbedaan antara kajian di dalam buku beliau dengan apa yang dikaji oleh
penulis adalah, beliau memfokuskan tentang apa itu maqashid syariah secara
menyeluruh manakala penulis dalam kajian ini mengkaji tentang peranan hakim
dan mengambil kaitan yang harus ada pada seorang hakim mahkamah syariah
dalam menangani perkara perceraian.
23 Dr. Zulkifli Mohamad Al-Bakri, Maqasid Al-Syariah,hlm.9
14
Kedua, penelitian terhadap sebuah buku terbitan Universiti Sains Islam
Malaysia, yaitu Fiqh al-Munakahat yang dikarang oleh Ustaz Irwan Bin Mohd
Sobri. Buku ini membahaskan asas-asas dalam perkahwinan, bermula dari tempat
seorang perempuan di dalam Islam, pengenalan kepada nikah, wanita yang haram
dinikahi, syarat nikah, rukun nikah, mahar, nusyuz, talak, rujuk dan iddah.
Penelitian yang dibuat dalam buku ini amat penting karena dapat mengetahui asas-
asas atau pokok utama dalam terjadinya sesebuah pernikahan dan begitu seseorang
itu memahami pokoknya, pasti memahami akan hukum hakam yang berlaku seiring
mentaati perintah dan larangan Allah.
Perbedaan dengan penulis adalah, buku ini menerangkan secara jelas asas-
asas dalam sebuah pernikahan dan perceraian, manakala penulis mengambil asas-
asas tersebut sebagai kajian dalam penelitian ini bagi memahami konsep perceraian
dengan baik.
Ketiga, melakukan penelitian terhadap Undang-undang yang berkuatkuasa
di Negeri Terengganu yaitu Enakmen Undang –Undang Keluarga Islam 2017
(UUKI 2017). Di dalam UUKI ini membahaskan segala macam peraturan atau
penetapan berawal dari perkawinan, pendaftaran perkawinan, denda terhadap
pelanggaran yang berkaitan pernikahan seperti membuat perakuan palsu, akad
nikah yang tidak dibenarkan, pembubaran perkawinan, nafkah anak dan istri, dan
hak penjagaan anak. UUKI 2017 ini menjadi sumber atau panduan seorang Hakim
di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu dalam menetapkan keputusan mahkamah
atau sesuatu kasus berkaitan.
15
Perbedaan dengan peneliti adalah, peneliti tidak mengkaji terhadap undang-
undang secara menyeluruh, tetapi melihat kepada apa undnag-undang yang diguna
pakai oleh hakim dalam membuat putusan atau menangani sebarang kasus di
mahkamah syariah. Setelah melakukan tinjauan dan kajian, peneliti dapat
mengumpul pelbagai jenis data dan maklumat yang diinginkan bagi menjawab
rumusan masalah.
16
BAB II
METODE PENELITIAN
Agar dalam menyusun skripsi berhasil dengan baik diperlukan suatu metode
penelitian yang sesuai dengan permasalahan. Metode penelitian dipergunakan
sebagai sarana untuk memperoleh data-data yang lengkap dan dapat dipercaya
kebenarannya. Pembahasan metode penelitian dalam penulisan skripsi ini meliputi
sebagai berikut.
A. Pendekatan Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
penelitian kualitatif yang merupakan pendekatan yang menghasilkan data deskriptif
berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati yang
tidak dituangkan ke dalam variable atau hipotesis.24
Dalam hal ini penulis bisa mendapatkan data yang akurat dan otentik yang
dikarenakan penulis bertemu atau berhadapan langsung dengan informan sehingga
bisa langsung mewawancarai dan berdialog dengan informan. Selanjutnya penulis
mendeskripsikan tentang perkara yang diteliti secara sistematis dan mencatat semua
hal yang berkaitan dengan perkara yang diteliti.
B. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Data
24 Amiruddin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2004), hlm 133.
17
Jenis data yang dipergunakan di dalam penelitian ini adalah data
lapangan/studi lapangan (data primer), dan data kepustakaan (data sekunder). Jenis
data dalam penelitian ini dapat diklasifikasikan menjadi dua bagian yaitu :
a. Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumber pertama.
Menurut Peter Mahmud Marzuki, ia merupakan bahan hukum yang bersifat
autoritatif artinya mempunyai otoritas.25 Dalam penelitian ini, peneliti melakukan
wawancara kepada hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu dan kerjasama
Mahkamah serta melihat kepada putusan-putusan hakim sudah dilaksanakan dan
melakukan observasi dalam ruangan sidang semasa sidang perkara dijalankan di
Mahkamah tersebut.
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah bahan yang bersifat untuk melengkapi data primer. Ia
merupakan data yang diperolehi dari bahan perpustakaan atau literatur yang
mempunyai hubungan dengan objek penelitian.26 Berkaitan dengan penelitian ini,
data sekunder yang diperolehi adalah melalui bahan-bahan bacaan dan laman web.
Bahan bacaan seperti buku-buku serta artikel dan jurnal yang terkait. Peneliti juga
meneliti Undang- undang yang berlaku di Negeri Terengganu yaitu UUKI 2017.
2. Sumber Data
25 Peter Mahmud Rezeki dalam H. Ishaq, Metode Penelitian Hukum dan Penulisan Skripsi,Tesis, Serta Disertasi, Cetakan ke-4, Kerinci: Stain Kerinci Press, 2015, hlm. 155.
26 30 H. Ishaq, Metode Penelitian Hukum dan Penulisan Skripsi, Tesis, Serta Disertasi,Cetakan ke-4, Kerinci: Stain Kerinci Press, 2015, hlm. 155.
18
Sumber data adalah tempat diperolehnya data. Adapun sumber data dalam
penelitian ini terdiri daripada:
a. Sumber Data Primer
Sumber data primer merupakan data yang diperoleh secara langsung di
lapangan dengan cara melakukan wawancara kepada pegawai syariah dan hakim di
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu yang terkait dengan penelitian serta melihat
kepada putusan-putusan hakim yang telah dikeluarkan Mahkamah berkait kasus
yang diteliti.
b. Sumber Data Sekunder
Sumber data sekunder merupakan data yang diperoleh dari bahan
perpustakaan atau literatur yang mempunyai hubungannya dengan objek penelitian.
Adapun sumber data sekunder dalam penelitian ini adalah data-data yang diperoleh
daripada buku-buku dan maklumat daripada tempat lapangan kajian peneliti.
C. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data adalah teknik atau cara-cara yang dapat
digunakan oleh peneliti untuk menggali data dan fakta yang diperlukan dalam
penelitian.27 Adapun jenis pengumpulan data dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Observasi
27 Asep Saepul Hamdi, “Metode Penelitian Kuantitatif Aplikasi Dalam Pendidikan”,Yogyakarta: Deepublish, 2014, hlm. 47.
19
Penulis melakukan observasi dengan mencatat apa yang diucapkan oleh
hakim dan bagaimana hakim menangani perkara perceraian semasa menghadiri sesi
perbicaraan di dalam Majlis Sulh di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu.
2. Wawancara
Wawancara adalah cara yang digunakan untuk memperoleh keterangan
secara lisan bagi mencapai suatu tujuan. Teknik yang digunakan untuk
mengumpulkan data adalah dengan wawancara terstruktur. Wawancara terstruktur
adalah wawancara yang dilaksanakan secara terencana dengan berpedoman pada
daftar pertanyaan yang telah dipersiapkan sebelumnya.28 Dengan mewawancara
hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu dan staf serta pegawai syariah di
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu yang berpengetahuan dan terlibat dengan
aktifitas terkait perceraian dan soalan- soalan yang dipertanyakan berkait kajian.
Dalam penelitian ini, penulis telah mewawancarai empat orang dari Mahkamah
Syariah Kuala Terengganu yaitu dua orang laki-laki dan dua orang wanita. Mereka
adalah Tuan Ahmad Amir Mustaqim bin Ahmad Kusain sebagai pegawai syariah
dan hakim di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu. Seterusnya, Puan Nurul
Najwa binti Mohamad yang juga merupakan pegawai syariah dan bekerja di
bahagian Majlis Sulh. Seterusnya Puan Ameera yang merupakan sekretaris di
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu dan Bapak Awang yang merupakan penjaga
keamanan di dalam dewan sidang Mahkamah.
3. Dokumentasi
28 https://prastna.wordpress.com, diakses tanggal 20 April 2019.
20
Dalam pengumpulan data, untuk membahas permasalahan yang terkait
dengan judul, penulis menggunakan metode dokumentasi yaitu suatu cara
mengumpul data melalui arsip-arsip, buku-buku ilmiah dan apa sahaja yang
menjadi sumber sahih yang berkaitan.
D. Teknik Analisis Data
Untuk menganalisis data dan informasi yang sesuai dengan permasalahan
yang dikaji peneliti, maka peneliti menggunakan analisis data kualitatif yaitu
analisa data yang menguraikan gambar dari data yang diperoleh dan
menghubungkannya satu sama lain untuk mendapatkan suatu kejelasan terhadap
suatu kebenaran atau sebaliknya.29 Dengan cara berfikirnya terdiri atas :
1. Reduksi Data
Metode ini digunakan dalam memproses pemilihan data, menajamkan,
menggolongkan, membuang yang tidak perlu dan mengorganisasi data sehingga
dapat ditarik dan diverifikasi. Data – data wawancara yang telah direkam kemudian
ditranskripkan dengan tujuan memudahkan peneliti memilih data-data yang sesuai
untuk dianalisis. Data-data ini berhubungan dengan apa yang diteliti.
2. Penyajian Data
Penyajian data dilakukan dalam bentuk uraian singkat dan terkait hubungan
antar kategori supaya memudahkan untuk memahami apa yang terjadi.
29 Asep Saepul Hamdi, Metode Penelitian Kuantitatif Aplikasi Dalam Pendidikan,Yogyakarta: Deepublish, 2014, hlm. 196.
21
3. Penarikan Kesimpulan
Penarikan kesimpulan merupakan salah satu teknik analisis data yaitu
dengan cara menyatukan hasil analisis yang dapat digunakan untuk mengambil
tindakan sebuah fakta itu diterima atau ditolak.
E. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam perbahasan skripsi ini menguraikan bab-bab
yang saling terkait dan melengkapkan keseluruhan perbahasan ini. Adapun bab-bab
ini yaitu :
I. Bab I, merupakan Bab Pendahuluan yang menguraikan tentang Latar
Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Batasan Masalah, Tujuan Penelitian,
Kegunaan Penelitian, Kerangka Teori dan Tinjauan Pustaka.
II. Bab II, membahas tentang Pendekatan Penelitian, Jenis Data dan Sumber
Data, Teknik Pengumpulan Data, dan Teknik Analisis Data.
III. Bab III, memberi gambaran umum terkait dengan tempat penelitian seperti
sejarah dan perkembangan, struktur organisasi, Visi, Misi, dan Objektif,
logo serta piagam pelanggan dan fungsi Mahkamah Syariah Kuala
Terengganu.
IV. Bab IV, berisi tentang kajian bagaimana peranan hakim Mahkamah Syariah
Kuala Terengganu dalam menangani perkara perceraian dan apakah jenis-
jenis kasus yang pernah ditangani di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu.
22
V. Bab V, yaitu berkaitan kesimpulan yang merupakan gambaran rangkuman
keseluruhan penelitian dan saran-saran sebagai manfaat bagi semua pihak
yang terkait dengan penelitian. Kesimpulan bertujuan agar pembaca dapat
melihat gambaran seutuhnya dari pembahasan dan penelitian yang telah
dilakukan.
F. Jadwal Penelitian
Penulis membuat jadwal agar penelitian dan penulisan skripsi terencana
dengan waktu yang efektif sehingga dapat selesai tepat pada waktunya maka
penulis membagi langkah-langkah penelitian yang dilakukan dalam bentuk jadwal
untuk pedoman. Jadwal penelitian itu tentu saja tidak sekadar pelengkap yang
menghiasi sebuah rancangan proposal skripsi penulis, tapi jauh lebih penting adalah
konsisten berdasarkan jadwal yang sudah dibuat. Adapun jadwal penelitian adalah
seperti berikut:
23
NO KEGIATAN 2018 2019OKTOBER NOVEMBER DISEMBER JANUARI FEBRUARI MARET APRIL MEI JULI
1 Pengajuan Judulx
2 Pembuatan Proposalx x x
3 Pembaikan ProposalDan Seminar x x x x x
4 Surat Izin Risetx
5 Pengumpulan Datax x x x
6 Pengolahan DanAnalisis Data
x x7 Pembuatan Laporan
x8 Bimbingan Dan
Pembaikan x x x x x
9 Agenda Dan UjianSkripsi x x
24
BAB III
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah Dan Perkembangan Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,
Malaysia.
Bermulanya pelaksanaan Hukum Syarak Dan Undang-Undang Islam di
Negeri Terengganu yaitu kemunculan Batu Bersurat Terengganu yang tercatat
dengan jelasnya merakamkan:
"Tuan mendudukan tamra ini di benua Terengganu adi pertama ada Jumaatdi bulan Rajab di tahun Saratan di sasanakala Baginda Rasulullah telah lalu tujuhratus dua."30
Ungkapan yang tertulis pada batu bersurat tersebut menurut perkiraan falak
yaitu takwim Julian, membawa maksud Batu Bersurat itu telah dibuat pada hari
Jumaat 6 Rajab 702 Hijrah kerana pada tarikh tersebut bulan didapati sedang
bergerak di dalam Buruj Saratan.
Pendapat ini adalah antara rumusan yang dibuat oleh Tuan Haji Muhammad
Khair bin Haji Taib yakni merupakan seorang ahli falak yang terkenal di Negara
Malaysia dan diulas oleh Yang Berhormat Dato' Perba di Raja, seorang ahli falak
Terengganu yang terkenal, di dalam seminar "Kedatangan Islam ke Terengganu",
anjuran Yayasan Islam Terengganu pada 13 hingga 14 Rajab 1401H bersamaan 17
hingga 18 Mei 1981M.31
30 http://syariah.terengganu.gov.my/ ,diakses tanggal 10 April 201931 Ibid
25
Mengikut takwim Hijri Istilahi (0001H-1500H) yang dikeluarkan oleh
Kerajaan Negeri Terengganu sempena Maal Hijrah 1413, 6 Rejab 702H adalah
bersamaan dengan 24 Februari 1303M.
Tarikh tersebut bukanlah tarikh masuknya Islam ke Terengganu, tetapi
ianya adalah tarikh Pengisytiharan Titah di Raja berjalan kuatkuasanya Hukum
Syarak dan undang-undang Islam di Terengganu. Semasa Terengganu diperintah
oleh Sultan Zainal Abidin III (1881-1918), pelaksanaan undang-undang Islam di
Terengganu terserlah.32 Undang-undang Islam dijadikan sebagai undang-undang
negeri dimana Baginda telah menyusun pentadbiran Mahkamah, menggubal
Undang-undang Mahkamah dan Perlembagaan Negeri.
Undang-undang Mahkamah telah digubal dan diluluskan oleh Majlis
Mesyuarat Negeri semasa negeri Terengganu diperintah oleh Sultan Zainal Abidin
III. Undang-undang ini digubal mengikut al-Qawa 'ed al-Syar'iah atau al-Qawa'ed
al-Fiqhiyyah, yang mengandungi tiga belas (13) bab, meliputi tugas-tugas pegawai-
pegawai dan kakitangan Mahkamah, hukuman dan perbelanjaan Mahkamah.33
Pada keseluruhannya, Undang-undang Mahkamah ini mengikut sistem
kehakiman Islam. Bolehlah dikatakan pada masa itu bahwa undang-undang ini
ternyata begitu kemas dan tersusun rapi dan ianya menyelaras pentadbiran dan
perjalanan Mahkamah di seluruh Terengganu di atas dasar dan prinsip kehakiman
Islam.
32 Wawancara dengan Puan Ameera, Sekretaris Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, 28Mac 2019.
33 http://syariah.terengganu.gov.my/ ,diakses tanggal 10 April 2019
26
Dalam masa pemerintahan, Baginda juga telah membuat Undang-undang
Bagi Diri Kerajaan Terengganu yang dinamakan Itqaanul Muluk bit Ta'dilis Suluk
pada 1329H bersamaan 1911M.34 Fasal yang kelima puluh satu (51) undang-
undang berkenaan memperuntukkan mengenai agama negeri dan agama lain
dengan menyebut:
“ Sesungguhnya telah disifatkan dan disebut dan ditetapkan selama-lamanya Kerajaan Terengganu ini Kerajaan Islamiah Melayuwiah ialah yangdikatakan agama negeri dan kerajaan maka tiadalah boleh sekali-kali sebarangagama lain dijadikan atau disebut agama negeri sekalipun banyak segala bangsadan agama diamankan dan dibenarkan masuk diam di dalam negeri dan jajahanTerengganu. ”35
Bermulanya penubuhan Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu apabila
satu jawatankuasa yang telah dipengerusikan oleh Allahyarham Yang Amat
Berbahagia Tun Syed Nasir bin Ismail yang telah ditubuhkan oleh Majlis
Kebangsaan Bagi Hal Ehwal Agama Islam Malaysia pada 04 September 1972.36
Mulai tahun 1988, Mahkamah Syariah mula diasingkan daripada Jabatan
Hal Ehwal Agama Negeri - Negeri termasuklah di negeri Terengganu dan pada
tahun 1989 juga penjawat jawatan Pegawai Syariah mulai mengisi jawatan -
jawatan di Mahkamah - Mahkamah Syariah dan kemudiannya di lain-lain Institusi.
34 https://inksensei.wordpress.com/2012/01/13/itqan-al-muluk-bitadil-as-suluk-meneguhkan-kerajaan-dengan-membetulkan-perjalanan-pemerintahan-itu/ , diakses tanggal 11April 2019.
35 Mohd Nazri Chik, ‘Perlembagaan Itqan al-Muluk bi Ta’dil al-Suluk 1911 Ditinjau dariAspek Latar Belakang dan Pengaruhnya Kepada Pelaksanaan Undang-Undang Islam diTerengganu’, Disertasi M.A., Jabatan Fiqh dan Usul, Bahagian Pengajian Syariah, AkademiPengajian Islam, Universiti Malaya, 2006, hlm. 57. Lihat juga Buyong Adil, Sejarah Terengganu,Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1982, hlm. 138-143.
36 Abdul Moonir Yaakob, perlaksanaan perundangan islam di malaysia: satu penilaian,Journal of Fiqh , No. 6 (2009), hlm 11-12.
27
Di Terengganu Mahkamah diisi dengan Pegawai Syariah mulai pada 01 November,
1989 .37
Berdasarkan kepada peruntukan Perlembagaan Persekutuan yang memberi
kuasa kepada Kerajaan Negeri mengenai keanggotaan, susunan dan tatacara
Mahkamah Syariah, maka Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu (JKSTR) perlu
ditubuhkan secara berasingan dari Jabatan Hal Ehwal Agama Terengganu
(JHEAT). Ekoran dari itu melalui Kebenaran Perjawatan Negeri Terengganu Bil.
2/1988, JKSTR diasingkan dari JHEAT dan berkuatkuasa mulai 1 Januari 1988.38
Pada 4 Disember 1994 Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri di dalam
mesyuaratnya telah membuat pertimbangan diatas cadangan pembinaan bangunan
baru Mahkamah Syariah Kuala Terengganu. Akhirnya pada 2 Mei 2000, Jabatan
Kehakiman Syariah telah beroperasi di bangunannya yang baru yang dinamakan
Bangunan Mahkamah Syariah Terengganu, di Jalan Sultan Mohamad, 21100 Kuala
Terengganu dan bersebelahan Kompleks Mahkamah (Sivil) Kuala Terengganu.
Bangunan ini telah dirasmikan oleh DYMM. AI-Wathiqu Billah Al-Sultan Mizan
Zainal Abidin Ibni AI-Marhum Al-Sultan Mahmud AI-Muktafi Billah Shah.39
B. Peranan Dan Fungsi Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Malaysia.
1. Fungsi Utama
37 Wawancara dengan Puan Ameera, Sekretaris Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, 28Mac 2019.
38 http://www.jksnpp.gov.my/jksnpphq/index.php/18-penerbitan-mahkamah/90-ke-arah-mahkamah-syariah-persekutuan
39 http://syariah.terengganu.gov.my/pengenalan.html ,diakses tanggal 29 Mac 2019.
28
Fungsi utama Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu adalah menerima
dan menyelesaikan kasus - kasus yang dibawa ke mahkamah syariah dengan adil
dan saksama mengikut hukum syarak dan peruntukan undang - undang.
GAMBAR 1
Fungsi Utama JKSTR
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu terbahagi kepada tiga peringkat
yaitu:
GAMBAR 2
Peringkat Mahkamah Syariah Kuala Terengganu
Berdasarkan Seksyen 17 Enakmen Mahkamah Syariah (Terengganu) 2001,
bidang kuasa Mahkamah Rayuan Syariah ialah :
MahkamahRayuan Syariah
Mahkamah TinggiSyariah
Mahkamah Rendah Syariah
Menguatkan danmelaksanakan sistem
kehakiman Islamyang teratur dan
berkesan
Mengurus kasus -kasus rayuan secara
sistematik danberkesan
Menguruskanpermohonan
pembahagian hartapusaka
Membangunkansumber manusiayang terlatih dan
mencukupi
Memberiperkhidmatanrundingcara,
pertemuan danperdamaian
29
a. Mahkamah Rayuan Syariah hendaklah mempunyai bidang kuasa untuk
mendengar dan memutuskan apa-apa rayuan terhadap apa-apa keputusan
yang dibuat oleh Mahkamah Tinggi Syariah dalam menjalankan bidang
kuasa asalnya.
b. Apabila suatu rayuan daripada sesuatu keputusan Mahkamah Rendah
Syariah telah diputuskan oleh Mahkamah Tinggi Syariah, Mahkamah
Rayuan Syariah boleh atas permohonan mana-mana pihak memberikan
kebenaran untuk diputuskan olehnya sendiri apa-apa persoalan undang-
undang berkepentingan awam yang telah timbul dalam perjalanan rayuan
itu dan yang keputusannya oleh Mahkamah Tinggi Syariah telah menyentuh
keputusan rayuan itu.
c. Apabila kebenaran telah diberikan oleh Mahkamah Rayuan Syariah, ia
hendaklah mendengar dan memutuskan persoalan yang dibenarkan
dirujukkan bagi keputusannya dan membuat apa-apa perintah yang boleh
dibuat oleh Mahkamah Tinggi Syariah, dan yang difikirkannya adil bagi
pemberesan rayuan itu.
Manakala bidangkuasa Mahkamah Tinggi Syariah telah diperuntukkan di
dalam subseksyen 11(3) Enakmen Mahkamah Syariah (Terengganu) 2001 yaitu
Mahkamah Tinggi Syariah hendaklah :
a. Dalam bidangkuasa jenayahnya, membicarakan apa-apa kesalahan yang
dilakukan oleh seseorang orang Islam dan boleh dihukum di bawah
Enakmen ini atau mana-mana undang-undang bertulis lain yang sedang
berkuat kuasa yang menetapkan kesalahan-kesalahan terhadap rukun-rukun
30
agama Islam, dan boleh mengenakan apa-apa hukuman yang diperuntukkan
bagi kesalahan itu; dan
b. Dalam bidangkuasa malnya, mendengar dan memutuskan semua tindakan
dan prosiding jika semua pihak dalam tindakan atau prosiding itu adalah
orang Islam dan tindakan atau prosiding itu adalah berhubungan dengan:
1) pertunangan, perkahwinan, ruju’, perceraian, pembubaran perkahwinan
(fasakh), nusyuz, atau pemisahan kehakiman (faraq) atau apa-apa
perkara yang berkaitan dengan perhubungan antara suami isteri;
2) apa-apa pelupusan atau tuntutan harta yang berbangkit daripada mana-
mana perkara yang dinyatakan dalam subperenggan (1);
3) nafkah orang-orang tanggungan, kesahtarafan, atau penjagaan atau
jagaan (hadhanah) budak-budak;
4) pembahagian atau tuntutan harta sepencarian;
5) wasiat atau alang semasa marad-al-maut;
6) alang semasa hidup, atau penyelesaian yang dibuat tanpa balasan yang
memadai dengan wang atau nilaian wang, oleh seorang orang Islam ;
7) wakaf atau nazar;
8) pembahagian atau pewarisan harta berwasiat atau tak berwasiat ;
9) penentuan orang-orang yang berhak kepada bahagian harta pusaka
seseorang si mati yang beragama Islam atau bahagian-bahagian yang
kepadanya masing-masing orang itu berhak;
10) pengisytiharan bahawa seseorang itu bukan lagi orang Islam;
31
11) pengisytiharan bahawa seseorang yang telah mati itu ialah seorang
Islam atau sebaliknya pada masa kematiannya ; dan
12) perkara-perkara lain yang berkenaan dengannya bidang kuasa diberikan
oleh mana-mana undang-undang bertulis.
Subseksyen 12 (2) Enakmen Mahkamah Syariah ( Terengganu ) 2001 pula
memperuntukkan Mahkamah Rendah Syariah hendaklah ;
a. dalam bidangkuasa jenayahnya, membicarakan apa-apa kesalahan yang
dilakukan oleh seseorang orang Islam dan boleh dihukum di bawah
Enakmen ini atau mana-mana undang-undang bertulis lain yang
menetapkan kesalahan-kesalahan terhadap rukun-rukun agama Islam yang
baginya hukuman maksimun yang diperuntukkan oleh Enakmen atau mana-
mana undang-undang bertulis itu tidak melebihi tiga ribu ringgit, atau
pemenjaraan selama tempoh dua tahun atau kedua-duanya, dan boleh
mengenakan mana-mana hukuman yang diperuntukkan bagi kesalahan itu;
dan
b. dalam bidang kuasa malnya, mendengar dan memutuskan semua tindakan
dan prosiding yang Mahkamah Tinggi Syariah diberi kuasa untuk
mendengar dan memutuskannya, jika amaun atau nilai hal perkara yang
dipertikaikan itu tidak melebihi seratus ribu ringgit atau tidak dapat
dianggarkan dengan wang (tidak termasuk tuntutan hadhanah atau harta
sepencarian).
32
C. Visi, Misi dan Motto Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Malaysia.
Setiap badan pemerintahan di Malaysia harus memiliki Visi, Misi dan Motto
departemen bagi memfokuskan tiap tujuan kerja. Berikut adalah Visi, Misi dan
Motto bagi Mahkamah Syariah Kuala Terengganu :
1. Visi
Menjadikan Institusi Kehakiman Syariah Yang Berwibawa.
2. Misi
Melaksanakan Pengadilan, Pengurusan Mahkamah, dan Perkhidmatan
Sokongan secara Professional , Berkesan, dan sistematik berasaskan
peruntukan undang-undang Islam yang Seragam untuk mencapai keredhaan
Allah.
3. Motto
"Wahai orang yang beriman, taatlah kamu kepada Allah dan taatlah kepada
Rasulullah dan kepada uli'l amri orang yang berkuasa dari kalangan kamu.
Kemudian jika kamu berbantah-bantah atau berselisihan faham dalam
sesuatu perkara maka hendaklah kamu mengembalikan kepada kitab Al
Quran dan Sunnah RasulNya, jika kamu benar beriman kepada Allah dan
hari akhirat. Yang demikian adalah lebih baik bagi kamu dan elok pula
kesudahannya."40
40 Surah An-Nisaa (4) : 59
33
D. Struktur Organisasi Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Malaysia.
Tabel 4
Carta Organisasi Mahkamah Syariah Negeri Terengganu
YB. Setiausaha
KerajaanTerengganu
BAHAGIAN KHIDMATPENGURUSAN DAN SUMBER
MANUSIA
KETUA PENDAFTAR
Pegawai Syariah
UNITPENTADBIRAN/KEWANGAN /
SUMBER
UNITTEKNOLOGIMAKLUMATDAN PUSAT
SUMBER
BAHAGIANPENTADBIRANKEHAKIMAN
MAHKAMAH TINGGISYARIAH TERENGGANU
MAHKAMAHRENDAH
SYARIAH BESUT
MAHKAMAHRENDAH SYARIAHDAERAH DUNGUN
MAHKAMAHRENDAHSYARIAHDAERAH
HULUTERENGGANU
MAHKAMAHRENDAH SYARIAH
DAERAH KEMAMAN
MAHKAMAHRENDAH SYARIAHDAERAH KUALA
TERENGGANU
MAHKAMAHRENDAH SYARIAHDAERAH MARANG
MAHKAMAHRENDAH SYARIAH
DAERAH SETIU
PegawaiSyariah LS41
UNIT SULH
Ketua Hakim Syarie
Pegawai Syariah
Khas UntukPenyandang
Gred Utama B
Jawatan Hakiki
Ketua Hakim Syarie
Pegawai Syariah
Gred Utama C
Mahkamah RayuanSyariah
Pegawai Penyelidik
Pegawai Syariah
34
E. Piagam Pelanggan Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Malaysia.
Asas perkhidmatan jabatan ini ialah memberi keadilan kepada pelanggan
yang berteraskan kepada Hukum Syarak dan Undang-Undang. Jabatan membuat
akur janji seperti berikut :
1. Menetap tarikh sebutan / bicara / sulh kepada pelanggan pada hari
pendaftaran kes.
2. Menyebut / membicarakan sesuatu kes Mal (bukan Faraid), Jenayah dan
menjalankan sulh dalam masa 21 hari selepas didaftarkan.
3. Membicarakan kes Mal (Faraid) dalam masa 7 hari selepas didaftarkan.
4. Membicarakan dan menyelesaikan kes mal (Faraid), dalam tempoh 30 hari
selepas kes didaftarkan.
5. Mengeluarkan Sijil Faraid dalam tempoh 21 hari selepas dibuat
pembahagian hak waris.
6. Menyelesaikan kes-kes Mal (bukan Faraid) dan Jenayah dalam tempoh 6
bulan daripada tarikh penetapan perbicaraan kes.
7. Perintah bertulis bagi Kes Mal (bukan Faraid) dan kes Jenayah dikeluarkan
dalam tempoh 14 hari dari tarikh penghakiman.
8. Mendengar rayuan kali pertama dalam masa 30 hari selepas rekod rayuan
diterima daripada mahkamah yang keputusannya dirayu.
9. Menyiasat dan mengambil tindakan yang sewajarnya ke atas setiap aduan
pelanggan dalam tempoh 14 hari dari tarikh aduan diterima.
35
F. Logo Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Malaysia.
GAMBAR 3
Logo Mahkamah Syariah Terengganu.
GAMBAR 4
Logo Jabatan Kehakiman Syariah Terengganu
36
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peranan Hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu dalam menangani
perkara perceraian.
Dalam setiap Mahkamah Syariah mempunyai prosedur tersendiri dalam
menetapkan sebuah kasus bagi perbicaraan. Hakim haruslah mengetahui akan
setiap perjalanan yang dilalui oleh pasangan yang bersengketa. Di dalam penelitian
ini, penulis banyak mengambil data-data dengan mewawancarai seorang hakim di
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu yaitu Tuan Amir Mustaqim Bin Kuzaini dan
Puan Najwa yang merupakan seorang pegawai syariah di bagian Majlis Sulh.
Melalui penelitian dan kajian di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,
apabila mula-mula pihak plentif yaitu orang yang mendakwa hadir ke mahkamah
untuk mengajukan perkara, pihak tersebut akan membuka fail terlebih dahulu di
kaunter mahkamah. Kemudian dalam tempoh masa 21 hari, pendakwa dan pihak
yang bersengketa akan dihubungi mahkamah untuk datang ke Majlis Sulh, karena
Mahkamah Syariah di Terengganu mengamalkan konsep “sebarang kasus mestilah
dibuka di majlis sulh terlebih dahulu.”41
Di sini peneliti cuba memahami makna Majlis Sulh yaitu ‘Al-Sulh’ di dalam
bahasa Arab berarti `putus pertengkaran’ yang membawa maksud kompromi
manakala pengertian syarak membawa maksud suatu perjanjian yang dimeterai
41 Wawancara dengan Puan Najwa, Pegawai Syariah Bagian Sulh, 28 Mac 2019.
37
bagi menyelesaikan perselisihan / pertikaian di antara pihak-pihak yang beragama
Islam.42 Di dalam amalan perundangan sivil ianya disebut mediation atau mediasi.
Dengan kata lain, para ulama fiqh mentakrifkan al-Sulh sebagai satu ikatan
perjanjian atau kontrak bersama untuk mencapai kompromi perdamaian antara dua
atau lebih pihak yang berselisih faham / bertikai. Amalan sulh juga telah diamalkan
di dalam bidang mu’amalat Islam.
Wawancara bersama dengan Puan Najwa dalam memahami dengan lebih
mendalam gerak kerja di dalam Majlis Sulh adalah sebagaimana berikut :
“Dalam majlis sulh, kedua belah pihak akan mengadakan perbincangan,akan tetapi ada kasus tertentu yang tidak boleh dilakukan di majlis sulhmisalnya kasus fasakh yang terus kepada bicara mahkamah , dan dalamtempoh masa 21 hari, pihak tersebut akan menerima tarikh untuk datang kebicara mahkamah. Manakala kasus yang diselesaikan di majlis sulh adalahperceraian biasa samaada cerai gugat atau cerai talak. Seperti misalnya istriyang mengajukan atau membuka kasus untuk menuntut perceraian, makapihak mahkamah akan berhubung dengan pihak lelaki atau disebut denganresponden untuk hadir ke majlis sulh dan sewaktu perbincangan , pihaksuami akan ditanya oleh pegawai syariah yang bertugas adakah diabersetuju ataupun tidak untuk bercerai, kalau setelah berbincang dan masihtidak menemui titik penyelesaian dan responden mengatakan bahwa diatidak bersetuju untuk bercerai, maka kasus itu akan dibawa kepada bicaramahkamah.”43
Mengenai tempoh sesebuah kasus tersebut dapat diselesaikan, bahwa kasus
tersebut tidak boleh diputuskan pada hari yang sama, kecuali di dalam majlis sulh
sahaja yang boleh diputuskan pada hari yang sama setelah pihak melakukan
pendaftaran atau membuka fail kasus dan terus kepada perbicaraan. Namun begitu,
putusan di majlis sulh ini dapat dilakukan sekiranya pihak-pihak bersetuju.
42 Hasbi Ash Siddiqi, Pengantar Fiqih Muamalat,(Bulan Bintang: Jakarta, 1984), hlm.92.43 Wawancara dengan Puan Najwa, Pegawai Syariah Majlis Sulh, 28 Mac 2019.
38
Tuan Amir Mustaqim memberikan contoh sebuah kasus yang pernah
berlaku di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, kata beliau :
“Seperti yang pernah berlaku di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,yaitu pasangan yang bernama Ali dan Fatimah (bukan nama sebenar),hendak bercerai. Fatimah hadir ke mahkamah dan membuat permohonanuntuk tuntutan bercerai atau disebut dengan cerai gugat, selepas itupasangan dihubungi untuk hadir ke majlis sulh. Sewaktu perbicaraan didalam majlis sulh, Ali turut bersetuju untuk bercerai, maka kasus tersebutselesai pada hari tersebut dengan cerai yang sah.”
Sambung beliau lagi :
“yang menjadi masalah adalah apabila ada pasangan di mana suaminyatidak mahu untuk bercerai, maka pasangan akan diberi tanggal untuk masukperbicaraan mahkamah karena kuasa talak di atas lelaki. Itu kalau prosesperceraian biasa. Manakala perceraian lain seperti cerai khuluk atau tebustalak, perempuan harus membayar jumlah tertentu sewaktu perbincanganyang telah disetujui pihak suami, maka dalam majlis sulh, lelaki bersetujubahwa prempuan bayar seribu ringgit, masalah selesai pada hari tersebut.Jikalau tidak, kasus akan berpanjangan tetapi mahkamah mempunyaiprosedur di mana sesebuah kasus itu harus diselesaikan dalam masa 90 hariatau 3 bulan.”44
Berikut adalah carta aliran di dalam Majlis Sulh :
44 Wawancara dengan Tuan Amir Mustaqim, Pegawai Syariah Hakim, 29 Mac 2019.
39
Tabel 5
Carta Alir Majlis Sulh
Setelah perbincangan atau jalan mediasi oleh kedua belah pihak di dalam
majlis sulh masih tidak dapat menemukan jalan penyelesaian, maka kasus tersebut
akan dibawa ke dalam perbincangan mahkamah rendah syariah. Kasus akan
menjadi semakin besar apabila pihak-pihak tidak dapat berbaik dan suami juga
40
tidak mahu melepaskan istrinya. Hakim akan memainkan peranannya di dalam
perbicaraan.
Semasa menjalani penelitian di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,
penulis melihat kepada satu putusan hakim terhadap kasus perceraian yaitu cerai
ta’liq. Ta'liq didefinisikan mengikut Undang-undang Keluarga Islam sebagai lafaz
perjanjian yang dibuat oleh suami selepas 'aqad nikah.45 Pengamalan perundangan
Keluarga Islam di Malaysia mengklasifikasikan perceraian secara ta'liq berlaku
apabila suami melanggar ta'liq yang dibuat olehnya semasa upacara 'aqad nikah.
Amalan ta'liq ini walaupun tidak wajib mengikut hukum Syara', tetapi ianya
boleh diterima pakai berdasarkan kepada persetujuan kedua-dua pihak. Hal ini
dihujahkan oleh hakim Tan Sri Mohamed Azmi dalam kes Fakhariah bte Lokman
lawan Johari bin Zakaria.46 Di dalam kasus ini, selepas berkawin, suami melafazkan
ta’liq yang menyebut “jika tiada memberi kepada istrinya nafkah yang mencukupi
pada adat lamanya empat bulan atau lebih maka bolehlah istri itu mengadu kepada
Hakim Syarak dan jika disabitkan oleh Hakim itu akan aduannya maka gugurlah
talaknya satu.” Istri telah mendakwa ia tidak diberi nafkah oleh suaminya lebih dari
empat bulan dan ia menuntut cerai ta’liq. Suami mengaku ia tidak memberi nafkah
itu akan tetapi mengatakan ia tidak wajib memberi nafkah itu karena istrinya telah
keluar dari rumahnya dan ada pergi belajar di Amerika tanpa izinnya. Pihak
Mahkamah memutuskan yang pertama, apa yang dilafaz oleh suami di dalam
45 Enakmen 12 Tahun 1985 Enakmen Undang-Undang Pentadbiran Keluarga Islam,Bahagian V - Pembubaran Perkahwinan.
46 Keterangan Jurnal Hukum, Jilid 9 Bahagian I, No.12 Tahun 1988, Tuntutan Cerai Ta’liq,hlm 69-73.
41
ta’liqnya adalah satu perjanjian yang jelas dan tanpa bersyarat dan idak disebut apa-
apa syarat bahwa istri hanya berhak mendapat nafkah jika istri tidak nusyuz. Oleh
karena di dalam kasus ini jelas suami telah tidak memberi nafkah kepada istri untuk
masa lebih dari empat bulan, istri berhak mendapatkan cerai ta’liqnya. Kedua, di
dalam kasus ini suami tidak pernah memohon perintah dari mahkamah bahwa
istrinya telah nusyuz. Di atas alasan ini juga istri berhak mendapatkan cerai
ta’liqnya.
Lafaz ta'liq yang dibuat oleh suami semasa upacara 'aqad nikah ini berbeda
mengikut negeri. Peruntukan perceraian secara ta'liq ini turut dinyatakan di dalam
Akta /Enakmen Undang-undang Keluarga Islam Negeri-negeri. Hakim perlu
melihat kepada akad nikah tersebut terlebih dahulu apakah ada antara pihak-pihak
melafazkan lafaz ta’liq semasa akad nikah, kalau di Negeri Terengganu, lafaz ta’liq
berbunyi jikalau suami meninggalkan istri atau istri meninggalkan suami selama 4
bulan tanpa sebarang berita, nafkah dan sebagainya, maka jatuh talak satu, tetapi
lain halnya kalau di negeri kelantan, bahwa hanya lelaki sahaja yang apabila
meninggalkan istrinya maka akan jatuh talak , kalau istri yang meninggalkan suami
itu dikira nusyuz. Kalau di Terengganu juga dianggap nusyuz tetapi juga jatuh cerai
taklik.
Menurut Tuan Amir, seorang Hakim di mahkamah rendah syariah akan
membuat keputusan terhadap sesebuah kasus setelah mendengar hujah daripada
kedua belah pihak. Contohnya dalam kasus cerai fasakh, istri yang mengajukan
pembukaan kasus haruslah menyatakan sebab-sebab yang membolehkan dia
42
menuntut fasakh, contohnya dia didera oleh pihak suami atau dengan sebab suami
yang dipenjarakan dalam tempoh yang tertentu.47
Kemudian, contoh lainnya adalah suami yang tidak dapat menunaikan
tanggungjawab sebagai seorang suami seperti memberikan nafkah batin. Hakim
akan lebih fokuskan kepada hujah-hujah daipada pihak yang mendakwa karena di
dalam sesuatu kasus, pembuktian ataupun penghujahan itu akan diberatkan kepada
pihak yang menuduh sepertimana konsep “Albayyinah a’la muddai’ ”, maksudnya
keterangan ataupun pembuktian dibebankan ke atas orang yang mendakwa yaitu
almuddai’ orang yang mendakwa. Sepertimana Hadis daripada baginda Rasulullah
Saw :
له له صلى ا رسول ا ن ا ؛ له عنهم ن عباس رضي ا لیه وسلم قال : لو یعطى الناس عن ا ن عي ، والیم مد لـى ال ة موال قوم ودماءهم ، ولكن الب ال كر بدعواهم لادعى ر لـى من
Dari Ibnu ‘Abbas Radhiyallahu bahwa Rasulullah Shallallahu ‘alaihi wasallam bersabda, “Seandainya (setiap) orang dipenuhi klaim (tuduhan) mereka,maka tentu akan ada orang-orang yang akan mengklaim (menuduh/menuntut)harta dan darah suatu kaum, namun barang bukti wajib bagi pendakwa (penuduh)dan sumpah wajib bagi orang yang tidak mengaku/terdakwa.”48
Islam adalah agama yang sempurna. Islam berisi akidah yang bersih, ibadah
yang suci, akhlak yang mulia, syari’at yang luhur yang menjamin hak semua orang,
melindungi darah, harta dan kehormatan setiap individu. Ketika mahkamah
merupakan rujukan dan tumpuan dalam menyelesaikan perselisihan, pertengkaran
dan persengketaan dan ketika hukum menjadi pemutus dalam memenangkan hak,
maka Islam menetapkan kaidah dan ketentuan.
47 Wawancara dengan Tuan Amir Mustaqim ,Pegawai Syariah Hakim, 29 Mac 2019.48 Shahîh al-Bukhari (no. 4552)
43
Kaidah ini dapat menghalangi orang-orang yang hatinya buruk dari berbuat
macam-macam dan menindas orang lain serta menjaga umat dari tindak
kezhaliman. Dalam hadits ini, suatu dakwaan dianggap sah dan memiliki kekuatan
hukum apabila ada bukti yang kuat. Pihak yang menuduh dan tertuduh harus
mendatangkan bukti yang sesuai dengan hujahnya. Bukti ini menjadi pegangan bagi
seorang hakim dalam mengetahui kebenaran dan mengeluarkan keputusan
berdasarkan kebenaran tersebut. Dalam wawancara dengan Tuan Amir , beliau
berkata :
“orang yang mendakwa wajib membawa bukti yang kukuh, ia disebutsebagai affidavit, yaitu keterangan bersumpah di dalam mahkamah yangmenyatakan sekian-sekian sepertimana dakwaannya, contohnya dia didera,dan harus disertakan dengan adanya laporan polisi, laporan rumah sakit, danantara lain yang berkaitan. Seterusnya Hakim akan mendengar hujahankedua belah pihak, dan Hakim akan tengok yang mana dia berpuas hatidengan salah satu hujahan, atau hujahan dia kuat dan mengalahkan hujahansatu lagi, jadi hakim akan memutuskan yang bersebelahan dengan pihaktersebut.”49
Hal ini juga berkait rapat dengan pembuktian saksi dalam undang-undang
di Indonesia, dimana di dalam Pasal 22 ayat 2 PP No. 9 Tahun 1975 maupun dalam
Pasal 76 ayat 1 UU No. 7 Tahun 1989, yang intinya bahwa dalam hal gugatan
perceraian didasarkan pada alasan antara suami dan isteri terus menerus terjadi
perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam
rumah tangga atau syiqaq, dalam memutus perkara perceraian tersebut harus
didengar keterangan saksi‑saksi yang berasal dari keluarga atau orang‑orang yang
dekat dengan suami istri. Dari ketentuan tersebut dapat dipahami secara eksplisit
49 Wawancara dengan Tuan Amir, Hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, 29 mac2019.
44
bahwa pembuktian dalam perkara perceraian karena alasan tersebut harus dengan
alat bukti saksi.50
Dengan membuktikan juga kesaksian dan mendatangkan saksi yang melihat
akan kejadian tersebut, maka kasus tersebut akan menjadi semakin berat. Dalam hal
ini saksi adalah berkelamin lelaki adalah lebih utama daripada saksi berkelamin
wanita.
Selanjutnya, hakim berperanan dalam melihat kepada keterangan
bersumpah kedua belah pihak apa tuntutan pihak-pihak tersebut dan memutuskan
perkara tersebut di atas upaya dan kebijaksanaan sendiri. Hakim tidak akan
berbincang sesama hakim, kecuali ada kasus yang rumit ataupun perkara tersebut
adalah benda yang baru. Hakim itu yang dengar kasus tersebut, jadi dia sendiri yang
akan putuskan perkara tersebut. Ini karena, apabila Hakim berbincang, ianya seperti
tidak capable atau berkelayakan dengan profesinya.
“Contohnya kasus yang mana hakim-hakim akan berbincang, kasus itupernah berlaku di Terengganu yaitu pihak-pihak ingin memohon walihakim, yaitu selain wali mujbir dan wali akrab, pihak perempuan inginmemohon wali hakim dengan alasan bahwa ayah dia telah murtad dan ayahdia berada di Sarawak, maka hakim berbincang bagaimana hendakmemutuskan permohonan ini, samaada hendak membenarkan permohonandia atau hendak panggil ayah dia. Hakim hanya berbincang kepada perkara-perkara yang memerlukan sahaja.”51
Di Malaysia,undang-undang Islam mengikut kepada ketetapan Raja di
negeri-negeri tersebut. Enakmen-enakmen ,undang-undang dan akta-akta berbeza
setiap negeri, misalnya di negeri Terengganu menggunakan Undang-Undang
50 https://badilag.mahkamahagung.go.id/artikel/publikasi/artikel/pembuktian-dalam-perkara-perceraian-oleh-muhamad-isna-wahyudi-1010 ,diakses pada tanggal 20 April 2019.
51 Wawancara, Ibid
45
Keluarga Islam Negeri Terengganu, UUKI 2017. Manakala kalau undang-undang
di wilayah persekutuan yaitu dikenal sebagai Islamic family law.
Di dalam seksyen 50 UUKI 2017 berkenaan perceraian secara fasakh, di
dalam UUKI sudah diberitahu apakah alasan atau sebab-sebab yang membolehkan
seseorang istri itu membuat permohonan secara fasakh. Jadi hakim akan lihat
kepada UUKI tersebut dalam menetapkan sesuatu hukuman. Misalnya di dalam
UUKI mengatakan bahwa jikalau suami mendera atau menzalimi istri, maka istri
perlu datang bawakan bukti dengan laporan rumah sakit , laporan polisi dan yang
berkaitan.52 Seterusnya hakim akan membuat keputusan berdasarkan bukti tersebut.
B. Jenis kasus perceraian yang ditangani oleh hakim Mahkamah Syariah
Kuala Terengganu.
Penulis melihat dan meneliti kepada putusan hakim yang lalu terhadap jenis-
jenis kasus perceraian yang pernah berlaku di mahkamah syariah Kuala Terengganu
sebagai pedoman bagaimana hakim menangani kasus tersebut. Berikut merupakan
beberapa putusan hakim terhadap kasus perceraian yang pernah berlaku di
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu :
1. Tuntutan Fasakh
Seperti yang pernah berlaku di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu atas
pasangan yang bernama Hasnah bt Omar melawan Zaaba Bin Mohammad Amin,
putusan terhadap kasus pasangan ini adalah sebagai berikut :
52 UUKI 2017 Bagian Pembubaran Perkawinan.
46
Gambar 5
Putusan Kasus Tuntutan Fasakh
Di mana dalam kasus ini yang menuntut telah membuat tuntutan bahwa
suaminya telah lazim menyakiti dan menjadikan kehidupannya menderita
disebabkan oleh kelakuan aniaya suaminya itu. Seterusnya, setelah didatangkan
pembuktian dan kesaksian, mahkamah berpuashati bahwa berlaku penganiayaan di
mana suami telah menganiayai istri antara lain lazim menyakiti istri hingga
menyebabkan kehidupan istri itu menderita dan Mahkamah putuskan membenarkan
permohonan yang menuntut untuk fasakh nikahnya.53
53 Keterangan Jurnal Hukum, Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Jilid 10 Bahagian I,Tuntutan Fasakh, hlm 59-64.
47
Putusan di atas adalah dalam bidang kuasa Hakim untuk memisahkan
pernikahan tersebut, akan tetapi jika di dalam kasus tuntutan perceraian tanpa
persetujuan suami, Hakim akan melihat kepada pihak-pihak yang bersengketa,
kebanyakan pasangan yang datang ke mahkamah sering dalam keadaan bertengkar,
ada pula yang sudah tidak lagi tinggal bersama, maka hakim dengan upayanya akan
mencuba memberi solusi atau dorongan kepada pihak suami di dalam majlis sulh.
Sewaktu melakukan observasi di dalam perbicaraan majlis sulh pada
tanggal 30 Mac 2019 jam 10.00 pagi , penulis dapat mendengar dan mencatat
ungkapan hakim kepada suami agar melepaskan istrinya dengan ucapan sebagai
berikut :
“Kamu telah berbuat jahat kepada istri kamu, sekarang pun tidak lagi tinggalbersama , berpisah adalah jalan terbaik, mengapa lagi hendak tinggalbersama kalau matlamat perkawinan itu sudah tiada, sedangkan matlamatperkawinan adalah untuk menjaga nyawa, saling melindungi, menjagaketurunan, bergaul suami istri, mewujudkan keluarga yang sakinah,mawaddah warohmah. Apabila perkara itu telah tiada, buat apa lagiperkawinan yang hanya mendatangkan kemudharatan antara kamu danistri”54
Hakim tidak boleh putuskan perkawinan itu, hakim hanya boleh mendorong
sahaja agar lebih baik bercerai karena ini merupakan kasus perceraian biasa di mana
istri masih dalam kuasa talak suami. Lain hal pula kalau kasus faraq nikah yaitu
pembatalan nikah di mana hakim mempunyai kuasa untuk memisahkan atau
bubarkan pernikahan itu karena pada asalnya pernikahan tersebut adalah tidak sah.
2. Faraq Nikah /Pembubaran Pernikahan
54 Dicatat semasa perbicaraan di dalam Majlis Sulh, 30 Mac 2019.
48
Berikut merupakan putusan hakim terhadap kasus faraq nikah yang berlaku
di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu :
Gambar 6
Permohonan Faraq Nikah (a.)
Penulis meneliti terhadap kasus ini yang berlaku diantara pasangan
Bahrunnasran dan Mazliani binti Mohamed55, pasangan telah melangsungkan
pernikahan dua kali yaitu di Kelantan dan di Narathiwat, Thailand. Dalam hal ini,
pasangan tidak membuktikan kekuasaan kewalian juga tidak memberitahu nama
jurunikah berkenaan dan tidak membawa wali berkenaan di hadapan mahkamah.
55 Keterangan Jurnal Hukum, Mahkamah Syariah Kuala Terengganu, Jilid 12 bahagian I ,Hlm 99- 112.
49
Pasangan telah mengemukakan keterangan mengenai rukun nikah akan
tetapi timbul persoalan mengenai kufu, karena responden pertama yaitu suami
berpenyakit HIV positif. Seterusnya hakim memutuskan bahwa di dalam kasus ini
seorang lelaki berpenyakit HIV positif tidaklah sesuai dipadankan dengan seorang
perempuan biasa yang tidak mempunyai penyakit yang sama. Kedua, perkawinan
yang diadakan di Thailand itu adalah tidak sah menurut hukum syarak. Ketiga
mahkamah tidak dapat memberi pengiktirafan kepada akad nikah yang didakwa itu.
Penelitian terhadap putusan Hakim ini membuahkan pendapat penulis dan
dikuatkan lagi dengan hujahan hakim Tuan Amir Mustaqim Bin Kuzaini yaitu
berpendapat bahwa, penerapan maqashid syariah berlaku di mana hakim ketika itu
memutuskan pernikahan tersebut karena suami yang mempunyai penyakit HIV
positif, ini jelas penerapan hakim terhadap maqasid syariah dalam bab menjaga
kemaslahatan nyawa dan keturunan di mana jikalau pernikahan tersebut tetap
dijalinkan, maka akan mendatangkan kemudharatan dan dampak yang sangat buruk
pada anak-anak dan seterusnya generasi akan datang.56
Kebiasaan yang pernah berlaku juga adalah apabila ayah di pihak
perempuan tidak ada, pihak keluarga akan terus berpindah kepada abang kandung
perempuan tersebut untuk dijadikan wali. Pihak keluarga sering terlepas pandang
atau mungkin tidak tahu menahu akan turutan wali bahwa ada satu lagi wali yang
lebih utama daripada abang yaitu datuk. Ini karena, turutan wali adalah keatas
56 Wawancara dengan Tuan Amir Mustaqim, Hakim Mahkamah Syariah KualaTerengganu, 29 Mac 2019
50
dahulu, kalau tiada ke atas baru lah akan diambil kepada turutan bawah seperti adik
beradik.57 Seperti yang pernah terjadi yaitu :
Gambar 7
Permohonan Faraq Nikah (b.)
Kasus di atas menunjukkan bahwa pasangan diantara Aris Fadilah dan Insun
bt Abdul Majid yang melaksanakan pernikahan mereka dengan mengenakan wali
abang atau saudara kandung wanita tersebut, sedangkan perempuan tersebut
mempunyai wali yang lagi aula yaitu wali aqrab yakni kakeknya. Pernikahan
tersebut di jalankan tanpa meminta izin kepada datoknya untuk digantikan dengan
abang kandungnya. Maka pernikahan tersebut difaraqkan karena tidak sah di sisi
syarak.
57 Wawancara dengan Bapak Awang, penjaga keamanan ruang bicara mahkamah, 28 Mac2019.
51
Maka di sini penulis meneliti lebih lanjut dengan bertanya kepada pegawai
syariah yaitu Puan Najwa tentang perkara ini. Puan Najwa mengatakan bahwa :
“Jikalau abang yang menjadi wali sedangkan masih ada turutan wali yangutama, jadi perkawinan tersebut adalah tidak sah dan perkawinan tersebutkena faraq. Apabila pihak-pihak sedar, kena faraq nikah tersebut karenaakad pernikahan tersebut tidak sah. Wali ini tidak boleh berpindah sesukahati, bukan seperti hak penjagaan anak, tidak boleh melangkah wali yangaula tanpa persetujuan dan akad pindah wali. Contohnya wali yang murtad,maka perempuan tidak boleh menyuuruh bapa saudara atau adik beradikterus, apabila datuk dia masih ada, datuk dia itulah yang lebih utama darisegi susunan.”58
Tambah Tuan Amir dalam sesi wawancara tersebut :
“Kecuali diberi keizinan seperti misalnya wali mengizinkan kepada wakiljuru nikah dengan membuat akad sebagai persetujuan pindah kuasa sebagaiwali kepada juru nikah. Lain pula kalau wali itu ada dan tahu dan hadirketika pernikahan tersebut, akan tetapi pihak keluarga tidak bertanyakankepada dia dan tidak meminta izin. Kalau tanpa izin, terus kepada abang siperempuan, jadi nikah itu tidak sah dan kena mufaraqah atas dasar maqasidsyariah menjaga keturunan. Selepas dia bercerai, dia nak nikah balikharuslah dengan akad baru, mas kawin baru, dan kalau ada anak, anaktersebut akan menjadi anak yang tidak sah taraf.”59
3. Tuntutan Perceraian
Tuntutan perceraian dikenali sebagai cerai gugat yaitu perceraian yang
diajukan oleh istri kepada hakim Mahkamah Syariah untuk bercerai dengan
suaminya atas alasan-alasan tertentu atau pihak istri mengajukan tuntutan cerai
untuk mengesahkan lafaz cerai yang telah dilafazkan oleh suami di luar Mahkamah.
Terkait hal ini, terdapat juga putusan hakim akan perkara ini, yaitu sebagai berikut:
58 Wawancara Puan Najwa, Pegawai Syariah Majlis Sulh, 28 Mac 2019.59 Wawancara dengan Tuan Amir Mustaqim, Pegawai Syariah Hakim, 28 Mac 2019
52
Gambar 8
Tuntutan Perceraian /Pengesahan Lafaz Cerai
Di dalam kasus di atas, hakim telah memutuskan dan mengesahkan lafaz
perceraian yang dilakukan oleh suami di luar mahkamah akan tetapi dengan
keadaan pihak suami yang sulit untuk hadir ke mahkamah, maka hakim membuat
putusan berdasarkan bukti yang diterima dari kadi Johor Bharu bahwa suaminya
telah murtad. Dengan itu hakim telah memutuskan pernikahan tersebut atas dasar
suami yang telah murtad.
53
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Setelah diadakan pembahasan dan penguraian tentang Peranan Hakim
dalam Menangani Perkara Perceraian di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu,
Malaysia. Maka dapatlah penulis mengambil kesimpulan bahwa :
1. Hakim mahkamah syariah Kuala Terengganu telah melakukan peranannya
sebagai seorang hakim dengan sebaiknya dan memang seorang yang
mempunyai latar belakang pendidikan dalam jurusan tersebut. Beliau
merupakan seorang hakim yang adil dalam menetapkan sesuatu hukuman
sesuai pada tempatnya. Hakim mempunyai upaya agar sesebuah perceraian itu
tidak terjadi dengan melalui jalan perdamaian, namun begitu hakim juga
mempunyai kuasa untuk memutuskan perkawinan tersebut dengan memandang
kepada sisi yang lebih baik agar pernikahan tersebut tidak mendatangkan
kemudharatan kepada pasangan, anak-anak dan keturunan. Hakim dan
Maqashid Syariah tidak dapat dipisahkan agar putusan yang diputuskan
terhadap sesuatu kasus sesuai dengan hukumannya dan agar hakim dapat
beradaptasi dengan peredaran zaman yang berpelbagai kasus perceraian yang
mungkin tidak pernah terjadi sebelumnya. Tugas seorang Hakim memang tidak
mudah, karena hakim juga merupakan seorang manusia biasa yang tidak lepas
dari membuat kesalahan, namun begitu seorang hakim yang soleh akan
senantiasa berharap dan berdoa kepada Allah SWT agar dituntunkan jalan yang
54
benar dalam membuat sesuatu putusan. Oleh karena itu, hakim yang membuat
putusan dan putusannya itu tepat, maka dia akan dapat dua ganjaran, tetapi
kalau dia membuat keputusan namun tidak tepat, dia akan mendapat satu
ganjaran di sisi Allah SWT.
2. Melihat kepada jenis-jenis kasus yang berlaku di mahkamah syariah Kuala
Terengganu masa kini menimbulkan kebimbangan akan kesannya terhadap
generasi muda yang akan datang. Namun begitu, ikatan pernikahan tersebut
tetap perlu diputuskan oleh hakim mahkamah syariah atas dasar tertentu bagi
menjaga kemaslahatan pasangan. Dengan melihat kepada jenis-jenis kasus yang
berlaku ini, dapat disimpulkan juga bahwa betapa banyak orang islam yang
masih tidak paham akan hukum hakam pernikahan bermula dari rukun nikah,
syarat nikah, syarat pasangan, syarat wali dan sebagainya yang menjadi punca
kepada pembubaran pernikahan tersebut.
B. Saran
Dari pembahasan dan kesimpulan yang telah ditulis peneliti, ada beberapa
saran yang bisa peneliti kemukakan seperti berikut :
1. Seperti pesanan daripada hakim Mahkamah Syariah Kuala Terengganu Yaitu
Tuan Amir Mustaqim Bin Kuzaini mengatakan, “Suami ibarat pakaian bagi
istri, istri ibarat pakaian bagi suami, tujuan perkawinan itu adalah untuk
bersama-sama bergembira, bersenang-senang antara satu sama lain, jikalau
tiada lagi tujuan perkawinan itu, maka akan mendatangkan lebih kemudharatan,
istri kemurungan, suami mengalami tekanan dan sebagainya. Maka dari itu
sebelum bernikah, pelajarilah ilmu rumahtangga dan suami istri wajib tahu
55
tanggungjawab dan peranan masing-masing selepas berkawin.” Penulis dari
sini mengetahui akan pentingnya kursus perkawinan yang dianjurkan oleh
mana-mana agensi atau badan agama di Malaysia, agar dapat memberi
kefahaman dan penjelasan yang benar kepada pasangan-pasangan yang bakal
menikah.
2. Peningkatan kasus perceraian yang sedang terjadi dapat dibendung atau
ditangani dengan kampanye atau seminar bagi memberi kesadaran kepada
masyarakat umum akan dampak terhadap anak-anak dan sebagainya. Penting
bagi pegawai-pegawai Mahkamah Syariah terutama yang berprofesi di dalam
Majlis Sulh atau mediasi agar lebih menguasai ilmu psikologis dalam
memantapkan lagi komunikasi dan boleh melakukan penyelesaian terhadap
pasangan yang bersengketa agar memilih jalan perdamaian daripada perceraian.
C. Kata Penutup
Segala puji bagi Allah SWT tuhan seklain alam atas petunjuk dan redhonya
dapatlah penulis mengakhiri penulisan skripsi yang sederhana beserta segenap
usaha yang semampunya. Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata
sempurna, bahkan masih banyak kekurangan dan kelemahan yang ada dalam
penulisan ini.
Maka dari sudut hati yang paling dalam serta kerendahan hati penulis,
segala kritikan dan saran amat dialu-alukan agar dapat membina lagi semangat
untuk masa akan datang. Semoga Allah SWT memberikan kebaikan dan pahala
yang berganda buat pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan hidayah, petunjuk dan rahmat.
DAFTAR PUSTAKA
A. Literatur
Department Agama RI, Al-Quran dan Terjemahan, Jakarta: Maghfirah Pustaka,
2006.
Hasbi Umar, Pedoman Penulisan Skripsi , Jambi: Fakultas Syariah IAIN STS
Jambi dan Syariah Press, 2012.
Abdul Rahman Ghozali, Fiqh Munakahat, Jakarta: Kencana, 2012.
Amiruddin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta: PT
Raja Grafindo Persada, 2008.
Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta:
Bumi Aksara, 2008.
Ishaq, Metode Penelitian Hukum dan Penulisan Skripsi, Tesis, serta Disertasi,
Bandung: Alfabeta, 2017.
Juliansyah Noor, Metodologi Penelitian: Skripsi, Tesis, Disertasi, dan Karya
Ilmiah, Jakarta: Kencana, 2012.
M. Amin Abdullah, Membumikan Hukum Islam Melalui Maqasid Syariah,
Yogyakarta: Mizan, 2015.
Dr. Zulkifli Mohammad Al- Bakri, Maqashid Syariah , Satu Pengenalan Umum ,
Negeri Sembilan: Pustaka Cahaya Kasturi, 2014.
Wahbah Az-Zuhaili, “Fiqih Islam Wa Adillatuhu”,alih bahasa oleh Abdul hayyie
Al-Kattani, Jakarta: Gema Insani, 2010.
Wahbah al-Zuhayli, Ushul al-Fiqh al-Islami, Damaskus: Dar al-Fikr, 1998.
B. Jurnal, Skripsi, Surat Khabar
Ustaz Irwan Bin Mohammad Sobri, Feqh Munakahat , Universiti Sains Islam
Malaysia, Semester 4, 2009/2010.
Norhaspida Yatim, “Lupa Beli Ikan, Tidak Bawa Berjalan Jadi Punca Cerai”
(Sinar Harian, 25 November 2018).
Ahmad Rabiul Zulkifli, “Lafaz Cerai Atas Motosikal” (Berita Harian, 5 Jun 2018).
Mohd Nazri Chik, ‘Perlembagaan Itqan al-Muluk bi Ta’dil al-Suluk 1911 Ditinjau
dari Aspek Latar Belakang dan Pengaruhnya Kepada Pelaksanaan
Undang-Undang Islam di Terengganu’, Disertasi M.A., Jabatan Fiqh dan
Usul, Bahagian Pengajian Syariah, Akademi Pengajian Islam, Universiti
Malaya, 2006.
Abdul Moonir Yaakob, perlaksanaan perundangan islam di malaysia: satu
penilaian, Journal of Fiqh , No. 6 (2009).
Keterangan Jurnal Hukum, Mahkamah Syariah Kuala Terengganu.
C. Undang- undang
Kompilasi Hukum Islam, KHI, Dasar-Dasar Perkawinan, Pasal 3.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan Pasal 1.
Undang- Undang Keluarga Islam (UUKI) 2017.
Enakmen 12 Tahun 1985 Enakmen Undang-Undang Pentadbiran Keluarga Islam
,Bahagian V - Pembubaran Perkahwinan
D. Internet
https://inksensei.wordpress.com/2012/01/13/itqan-al-muluk-bitadil-as
sulukmeneguhkan-kerajaan-dengan-membetulkan-perjalanan-
pemerintahan-itu/ Ali Samiun, “Pengertian Peradilan Dalam Perspektif Hukum Islam”,
http://www.informasiahli.com/2016/11/pengertian-peradilan-unsur
peradilan-dan-syarat-menjadi-hakim.html
Republika Koran, “Kedudukan Hakim Dalam Islam”,
https://www.republika.co.id/berita/koran/dialogjumat/15/10/23/nwo10f15-
kedudukan-hakimdalam-islam
Hafiz Muftisany, http://porsiwp.eumroh.com/begini-islam-memandang-tentang-
hakimpenerima-suap
https://prastna.wordpress.com
http://syariah.terengganu.gov.my
http://www.jksnpp.gov.my/jksnpphq/index.php/18-penerbitan-mahkamah/90-ke-
arahmahkamah-syariah-persekutuan
LAMPIRAN
Surat Keizinan Membuat Penelitian di Mahkamah Syariah Kuala Terengganu
Bersama Tuan Amir Mustaqim Pegawai Syariah dan Salah Seorang Hakim di
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu
Bersama Tuan Amir dan Puan Najwa
Bersama Puan Ameera Yang Merupakan Sekretaris di Mahkamah Syariah Kuala
Terengganu
Bersama Bapak Awang Yang Merupakan Penjaga Keamanan di Dalam
Mahkamah Syariah Kuala Terengganu