8/18/2019 perda gresik
1/62
BAB I
PENDAHULUAN
A. KEBIJAKAN UMUM PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH
Berdasarkan ketentuan Pasal 18 UndangUndang Dasar 1!"#$ dala% rangka
&en'elenggaraan &e%er(nta)an$ Negara Kesatuan Re&u*l(k Ind+nes(a d(*ag( atas
daera)daera) &r+,(ns( dan daera) &r+,(ns( terd(r( atas daera)daera) ka*u&aten
dan k+ta dan Pe%er(nta)an daera) &r+,(ns($ daera) ka*u&aten$ dan k+ta terse*ut
%engatur dan %engurus send(r( urusan &e%er(nta)an %enurut asas +t+n+%( dan
tugas &e%*antuan. Dar( ketentuan terse*ut %enun-ukkan *a)a UUD 1!"#
%e%(l(k( se%angat &e%*erlakuan asas desentral(sas( dan +t+n+%( daera) untuk
%e%&erkuat dan %e%*erda'akan &e%er(nta)an daera) dala% rangka
%en(ngkatkan kese-a)teraan rak'at d( daera) dala% kerangka Negara Kesatuan
Re&u*l(k Ind+nes(a dengan /ara %e%*er(kan )ak dan kea-(*an %engatur dan
%engurus send(r( urusan &e%er(nta)ann'a untuk %en(ngkatkan e0(s(ens( dan
e0ekt(,(tas &en'elenggaraan &e%er(nta)an dan &ela'anan ke&ada %as'arakat.
Dala% ketentuan Pasal 18 UUD 1!"# terse*ut -uga d(tentukan *a)a susunan dan
tata /ara &en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) d(atur dala% undangundang.
Dala% rangka %eng(%&le%entas(kan ketentuan UUD 1!"# terse*ut$ %aka
d(*entukla) &erangkat &eraturan &elaksanaann'a dala% *entuk UndangUndang
N+%+r 2 Ta)un 233" tentang Pe%er(nta)an Daera) se*aga(%ana tela) d(u*a)
untuk keduakal(n'a dengan UndangUndang N+%+r 12 Ta)un 2338 tentang
Peru*a)an Kedua atas UndangUndang N+%+r 2 Ta)un 233" tentang
Pe%er(nta)an Daera) dan UndangUndang N+%+r Ta)un 233" tentang
Per(%*angan Keuangan antara Pe%er(nta) Pusat dan Pe%er(nta)an Daera)$ %aka
&en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) d(lakukan dengan %e%*er(kan keenangan
'ang seluasluasn'a$ d(serta( dengan &e%*er(an )ak dan kea-(*an
%en'elenggarakan +t+n+%( daera) dala% kesatuan s(ste% &en'elenggaraan
&e%er(nta)an Negara.
Ke*(-akan Desentral(sas( 'ang e0ekt(0 d(laksanakan se-ak ta)un 2331 &ada
g(l(rann'a akan %en(ngkatkan kese%&atan *ag( Pe%er(nta)an Daera) untuk
8/18/2019 perda gresik
2/62
%e%*er(kan alternat(0 &e%e/a)an se/ara (n+,at(0 dala% %eng)ada&( tantangan
'ang d()ada&(. Pe%er(nta) Daera) d(tuntut untuk %e%*er(kan &er)at(an 'ang le*()
*esar ter)ada& kual(tas &en'elenggaraan &ela'anan &u*l(k serta %en(ngkatkan
ke%and(r(an dala% %elaksanakan &e%*angunan.Desentral(sas( da&at d(art(kan &en'era)an atau &engakuan )ak atas keenangan
untuk %engurus ru%a) tangga daera) send(r($ dala% )al (n( daera) d(*er(
kese%&atan untuk %elakukan suatu ke*(-akan send(r(. Pengakuan terse*ut
%eru&akan suatu *entuk &art(s(&as( rak'at dala% &enga%*(lan ke&utusan 'ang
%eru&akan /(r( dar( negara de%+kras(. Desentral(sas( adala) &endelegas(an
eenang dala% %e%*uat ke&utusan dan ke*(-akan &ada le,el *aa) &ada suatu
+rgan(sas( . Ten Berge %engart(kan desentral(sas( se*aga( suatu &en'era)an atau
&engakuan )ak 4%engena( keadaan 'ang tela) d(n'atakan5 atas keenangan untuk
&engaturan dan &e%er(nta)an dan *adan6*adan )uku% &u*l(k 'ang renda)an atau
+rgan6+rgan dala% )al %ana (n( d(*er( kese%&atan untuk %elakukan suatu
ke*(-aksanaan send(r(. Ist(la) +t+n+%( le*() /enderung &ada P+l(t(/al As&e/t 4as&ek
&+l(t(k6kekuasaan negara5$ sedangkan desentral(sas( le*() /enderung &ada
ad%(n(strat(,e as&e/t 4as&ek ad%(n(stras( negara5. Na%un -(ka d(l()at dar( k+nteks
&e%*ag(an keenangan dala% &raktekn'a$ kedua (st(la) terse*ut %e%&un'a(
keterka(tan 'ang erat dan t(dak da&at d(&(sa)kan. Art(n'a -(ka *er*(/ara %engena(
+t+n+%( daera) tentu akan %en'angkut &ertan'aan se*era&a eenang 'ang akan
d(*er(kan ke&ada &e%er(nta) daera) untuk %en'elenggarakan urusan
&e%er(nta)an$ de%(k(an se*al(kn'a.
Pe%*ag(an keenangan se/ara ,ert(kal 'ang %ela)(rkan daera) +t+n+% terse*ut
tentun'a t(dak le&as se*aga( sarana untuk %e%&er%uda) atau %e%&er/e&at
teru-udn'a kese-a)teraan. Menurut *e*era&a &enda&at$ &e%*entukan daera)
+t+n+% *ertu-uan 7
1. Mengurang( *e*an &e%er(nta) &usat dan /a%&ur tangan tentang %asala)6
%asala) ke/(l &ada t(ngkat l+kal serta %e%*er(kan &eluang untuk k++rd(nas( &ada
t(ngkat l+kal
2. Men(ngkatkan &engert(an rak'at serta dukungan %ereka dala% keg(atan usa)a
&e%*angunan s+s(al ek+n+%(. De%(k(an &ula &ada t(ngkat l+kal$ da&at %erasakan
8/18/2019 perda gresik
3/62
keuntungan dar( k+ntr(*us( keg(atan %ereka (tu
. Pen'usunan Pr+gra% 6 &r+gra% untuk &er*a(kan s+s(al ek+n+%( &ada t(ngkat
l+kal se)(ngga le*() real(st(s
". Melat() rak'at untuk *(sa %engatur urusann'a send(r( 4Sel0 9+,er%ent5#. Pe%*(naan Kesatuan Nas(+nal.
Ada -uga 'ang *er&enda&at *a)a &e%*entukan daera) +t+n+% -uga d(dasarkan
adan'a ke%ungk(nan 7
1. Pe%an0aatan se*esar 6 *esarn'a &+tens( daera) send(r(
2. Untuk %e%usatkan %as'arakat d(daera)6daera) karena as&(ras( dan
ke)endakn'a ter&enu)(
. Mas'arakat sete%&at le*() *an'ak (kut serta d(dala% %e%(k(rkan %asala) 6
%asala) &e%er(nta)an$ -ad( le*() /+/+k dengan susunan &e%er(nta)an 'ang
de%+krat(s
". Pe%*angunan d(daera)6daera) akan le*() &esat$ karena t(a& t(a& daera) akan
*erusa)a untuk %en/(&takan ke*anggaann'a send(r(.
Berdasarkan &enda&at terse*ut na%&ak *a)a +t+n+%( daera) sangat *erka(tan
dengan de%+kras($ kese-a)teraan rak'at$ e0(s(ens( dan e0ekt(0(tas &en'elenggaraan
&e%er(nta)an.
Dala% usa)a untuk %eu-udkan tu-uan Negara$ desentral(sas( se*aga(%ana 'ang
d(atur dala% Undang6undang N+%+r 2 ta)un 233" tentang Pe%er(nta)an Daera)$
d(ara)kan untuk %e%&er/e&at teru-udn'a kese-a)teraan %as'arakat %elalu(
&en(ngkatan &ela'anan$ &e%*erda'aan dan &eran serta %as'arakat serta
&en(ngkatan da'a sa(ng daera) dengan %e%&er)at(kan &r(ns(& de%+kras($
&e%erataan$ kead(lan$ ke(st(%eaan dan kek)ususan suatu daera) dala% S(ste%
Negara Kesatuan Re&u*l(k Ind+nes(a *a)a e0(s(ens( dan e0ekt(0(tas
&en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) &erlu d(t(ngkatkan dengan le*()
%e%&er)at(kan as&ek6as&ek )u*ungan antar susunan &e%er(ta)an dan antar
&e%er(nta)an daera)$ &+tens( dan keanegkaraga%an daera)$ &eluang dan
tantangan &ersa(ngan gl+*al dengan %e%*er(kan keenangan 'ang seluas6luasn'a
ke&ada daera) d(serta( dengan &e%*er(an )ak dan kea-(*an %en'elenggarakan
+t+n+%( dara) dala% kesatuan s(ste% &en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) .
8/18/2019 perda gresik
4/62
Untuk %ereal(sas(kan &elaksanaan :t+n+%( Daera) %aka su%*er &e%*(a'aan
&e%er(nta) daera) tergantung &ada &eranan PAD. Hal (n( d()ara&kan dan
d(u&a'akan da&at %en-ad( &en'angga uta%a dala% %e%*(a'a( keg(atan
&e%*angunan d( daera). :le) karena (tu Pe%er(nta) daera) )arus da&at%engu&a'akan &en(ngkatan &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera) send(r( se)(ngga
akan %e%&er*esar tersed(an'a keuangan daera) 'ang da&at d(gunakan untuk
*er*aga( keg(atan &e%*angunan. Dengan (n( akan se%ak(n %e%&er*esar
keleluasaan daera) untuk %engara)kan &enggunaan keuangan daera) sesua(
dengan ren/ana$ skala &r(+r(tas dan ke*utu)an daera) 'ang *ersangkutan.
Dala% &en'elenggaraan &e%er(nta)an d( daera) dan &en(ngkatan &ela'anan
ke&ada %as'arakat serta %elaksanakan &e%*angunan daera)$ %aka daera)
%e%*utu)kan su%*ersu%*er &ener(%aan 'ang /uku& %e%ada(. Su%*ersu%*er
&ener(%aan daera) (n( da&at *erasal dar( *antuan dan su%*angan &e%er(nta)
&usat %au&un &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera) send(r(. Na%un$ &erlu
d(gar(s*aa)( *a)a t(dak se%ua daera) %e%(l(k( keka'aan ala%. Hal (n( tentu
akan %e%*uat daera) 'ang ka'a akan &+tens( daera) 'ang d(%(l(k( akan se%ak(n
%a-u 'ang %ana tentun'a *ert+lak *elakang *ag( daera) 'ang %e%(l(k( &+tens(
'ang kurang. K(ran'a dengan asas (n( &e%er(nta) &erlu %e%*er(kan -alan keluar
agar seluru) daera) 'ang ada d( Ind+nes(a *erke%*ang se/ara %erata.
D( dala% UndangUndang N+%+r Ta)un 233" tentang Per(%*angan Keuangan
Antara Pe%er(nta) Pusat dan Pe%er(nta) Daera) d(se*utkan *a)a su%*er
&enda&atan daera) terd(r( dar( Penda&atan Asl( Daera)$ Bag( Has(l Pa-ak dan Bukan
Pa-ak. Penda&atan Asl( Daera) send(r( terd(r( dar( 7
a. Pa-ak Daera)
*. Retr(*us( Daera)
/. Has(l &eng+la)an keka'aan daera) 'ang d(&(sa)kan
d. La(nla(n PAD 'ang sa).
Penda&atan Asl( Daera) se*aga( sala) satu su%*er &ener(%aan daera) %e%&un'a(
&eranan &ent(ng dala% &e%*angunan. Hal (n( da&at d(l()at dala% &elaksanaan
:t+n+%( Daera) d(%ana &eranan PAD d()ara&kan dan d(u&a'akan da&at %en-ad(
&en'angga uta%a dala% %e%*(a'a( keg(atan &e%*angunan d( daera). :le) karena
8/18/2019 perda gresik
5/62
(tu &e%er(nta) daera) )arus da&at %engu&a'akan &en(ngkatan &ener(%aan 'ang
*erasal dar( daera) send(r(. Dengan de%(k(an akan %e%&er*esar tersed(an'a
keuangan daera) 'ang da&at d(gunakan untuk *er*aga( keg(atan &e%*angunan
'ang *ers(0at %and(r(.Dala% rangka %engu&a'akan &en(ngkatan &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera)
send(r( d(&erlukan ke*(-akan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) 'ang )arus
d(laksanakan dengan *er&ed+%an &ada &r(ns(& de%+kras($ &e%erataan dan
kead(lan$ &eran serta %as'arakat$ dan akunta*(l(tas dengan %e%&er)at(kan &+tens(
daera)
Ke*(-akan &e%er(nta) daera) dala% %engatur &a-ak dan retr(*us( daera) dengan
*er&ed+%an &ada ketentuan 'ang tela) d(teta&kan dala% UndangUndang N+%+r
28 Ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera) 'ang %enggant(kan
UndangUndang N+%+r 18 Ta)un 1!!; tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera)
se*aga(%ana tela) d(u*a) dengan UndangUndang N+%+r " Ta)un 2333 'ang
d(angga& &erlu d(sesua(kan dengan ke*(-akan +t+n+%( daera).
Tu-uan d(*erlakukann'a UndangUndang (n( adala) se*aga( *er(kut7
1. Me%*er(kan keenangan 'ang le*() *esar ke&ada daera) dala% &er&a-akan dan
retr(*us( se-alan dengan se%ak(n *esarn'a tanggung -aa* Daera) dala%
&en'elenggaraan &e%er(nta)an dan &ela'anan ke&ada %as'arakat.
2. Men(ngkatkan akunta*(l(tas daera) dala% &en'ed(aan la'anan dan
&en'elenggaraan &e%er(nta)an dan sekal(gus %e%&erkuat +t+n+%( daera).
. Me%*er(kan ke&ast(an *ag( dun(a usa)a %engena( -en(s-en(s &ungutan daera)
dan sekal(gus %e%&erkuat dasar )uku% &e%ungutan &a-ak daera) dan retr(*us(
daera).
Be*era&a &r(ns(& &engaturan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) 'ang d(&ergunakan
dala% &en'usunan UU (n($ 'a(tu7
1. Pe%*er(an keenangan &e%ungutan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) t(dak
terlalu %e%*e*an( rak'at dan relat(0 netral ter)ada& 0(skal nas(+nal.
2. Jen(s &a-ak dan retr(*us( 'ang da&at d(&ungut +le) daera) )an'a 'ang d(teta&kan
dala% Undangundang 4
8/18/2019 perda gresik
6/62
dala% *atas tar(0 %(n(%u% dan %aks(%u% 'ang d(teta&kan dala% Undangundang.
". Pe%er(nta) daera) da&at t(dak %e%ungut -en(s &a-ak dan retr(*us( 'ang
ter/antu% dala% undangundang sesua( ke*(-akan &e%er(nta)an daera).
#. Pengaasan &e%ungutan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) d(lakukan se/ara&re,ent(0 dan k+rekt(0. Ran/angan Peraturan Daera) 'ang %engatur &a-ak dan
retr(*us( )arus %enda&at &ersetu-uan Pe%er(nta) se*elu% d(teta&kan %en-ad(
Perda. Pelanggaran ter)ada& aturan terse*ut d(kenakan sanks(.
1. A. PENGATURAN DI DAERAH
Ka*u&aten 9res(k tentun'a %e%erlukan dana 'ang /uku& *esar dala%
%en'elenggarakan keg(atan &e%*angunan daera) d( *er*aga( sekt+r. Dana
&e%*angunan terse*ut d(usa)akan +le) &e%er(nta) daera) 'ang sala) satun'a
*ersu%*er dar( &ener(%aan &e%er(nta) daera) Ka*u&aten 9res(k send(r(. Su%*er
&e%*(a'aan ke*utu)an &e%er(nta) 'ang %ana *(asa d(kenal dengan Penda&atan
Asl( Daera) 4PAD5 *erasal dar( &eng+la)an su%*er da'a 'ang d(%(l(k( daera)
d(sa%&(ng &ener(%aan dar( &e%er(nta) &r+&(ns($ &e%er(nta) &usat serta
&ener(%aan daera) 'ang sa) la(nn'a. Se-alan dengan u&a'a untuk %eng(ngkatkan
serta %enggal( su%*ersu%*er &ener(%aan daera)$ %aka Pe%er(nta) Daera)
Ka*u&aten 9res(k *erusa)a se/ara akt(0 untuk %en(ngkatkan serta %enggal(
su%*ersu%*er &ener(%aan daera) teruta%a &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera)
send(r(. Hal (n( &erlu d(lakukan untuk %engurang( ketergantungan &e%er(nta)
daera) ter)ada& &e%er(nta) &usat dala% &e%*(a'aan &e%*angunan daera).
Ke%a%&uan keuangan daera) dala% %e%*(a'a( keg(atan &e%*angunan d(daera)
%eru&akan &en/er%(nan dar( &elaksanaan +t+n+%( d( daera). U&a'a untuk
%en(ngkatkan Penda&atan Asl( Daera) tentun'a t(dak terle&as dar( &eranan
%as(ng%as(ng k+%&+nen Penda&atan Asl( Daera). K+%&+nen 'ang ada se&ert(
&ener(%aan &a-ak daera)$ retr(*us( daera)$ *ag(an la*a &erusa)aan %(l(k daera)$
&ener(%aan d(nasd(nas serta &ener(%aan daera) la(nn'a 'ang sa). In( %eru&akan
*e*era&a k+%&+nen 'ang %en-ad( su%*er &ener(%aan daera) d(%ana tentun'a
akan terus d(gal( *a(k 'ang suda) ada %au&un su%*er &ener(%aan *aru 'ang
&+tens(al.
8/18/2019 perda gresik
7/62
Setela) d(*erlakukann'a UndangUndang N+%+r 28 Ta)un 233! tentang Pa-ak
Daera) dan Retr(*us( Daera)$ *erdasarkan Pasal !# a'at 415 dan Pasal 1#= a'at
415$ d(tentukan *a)a Pa-ak daera) dan retr(*us( daera) d(teta&kan dengan
Peraturan Daera). Berdasarkan Pasal terse*ut$ tela) d(t(ndakla-ut( dengan&engaturan dengan Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k 'ang terd(r( dar( 7
1. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 2 ta)un 2311 tentang Pa-ak
Daera)
2. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r " ta)un 2311 tentang retr(*us(
Jasa U%u%
. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r # ta)un 2311 tentang retr(*us(
Per(-(nan Tertentu
". Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r = ta)un 2311 tentang retr(*us(
Jasa Usa)a
#. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r ; ta)un 2311 tentang Pa-ak Bu%(
Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan dan
=. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 1 ta)un 2311 tentang Retr(*us(
Pe%aka(an Keka'aan Daera) Beru&a Ru%a) Susun Seder)ana Sea.
1. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 2 tahun 2011 tentan
Pa!ak Daerah
Dengan d(*erlakukann'a Peraturan Daera) (n($ ke%a%&uan Daera) untuk
%e%*(a'a( ke*utu)an &engeluaran se%ak(n *esar karena Daera) da&at dengan
%uda) %en'eseua(kan &enda&atann'a se-alan dengan adan'a &en(ngkatan *as(s
&a-ak daera) dala% &eneta&an tar(&. D(&()ak la(n$ dengan t(dak %e%*er(kan
keenangan ke&ada daera) untuk %eneta&kan -en(s &a-ak daera) *aru akan
%e%*er(kan ke&ast(an *ag( %as'arakat dan dun(a usa)a 'ang &ada g(l(rann'a
d()ara&kan da&at %en(ngkatkan kesadaran %as'arakat dala% %e%enu)( kea-(*an
&er&a-akann'a.
8/18/2019 perda gresik
8/62
Daera) d(*er(kan keenangan untuk %e%ungut dar( 11 4se*elas5 -en(s &a-ak
daera) ka*u&aten> k+ta akan teta&( 'ang d(%uat dala% &erda (n( ada 13 4se&ulu)5
-en(s &a-ak daera) sedangkan 1 4satu5 -en(s &a-ak *u%( dan *angunan dengan
Peraturan Daera) tersend(r(.
Ruang l(ngku& Pa-ak Daera) 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( %el(&ut( 7
a. Pa-ak H+tel
*. Pa-ak Rest+ran
/. Pa-ak H(*uran
d. Pa-ak Rekla%e
e. Pa-ak Penerangan Jalan
0. Pa-ak M(neral Bukan L+ga% dan Batuan
g. Pa-ak Park(r
). Pa-ak A(r Tana)
(. Pa-ak Sarang Burung ?alet
-. Bea Per+le)an Hak atas Tana) dan Bangunan.
2. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor " tahun 2011 tentan
Retribusi #asa Umum.
Ruang l(ngku& 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) tentang Retr(*us( Jasa U%u%
%el(&ut( retr(*us( 'ang d(kenakan atas -asa u%u%$ 'a(tu &ela'anan 'ang d(sed(akan
atau d(*er(kan Pe%er(nta) Daera) untuk tu-uan ke&ent(ngan dan ke%an0aatan
u%u% serta da&at d(n(k%at( +le) +rang &r(*ad( atau Badan.
8/18/2019 perda gresik
9/62
Jen(s Retr(*us( Jasa U%u% 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7
a. Retr(*us( Pela'anan Kese)atan
*. Retr(*us( Pela'anan Persa%&a)an>Ke*ers()an
/. Retr(*us( Retr(*us( D+ku%en Ke&endudukan dan Akta
8/18/2019 perda gresik
10/62
/. Pela'anan Raat Ina&
d. Pela'anan T(ndakan Med(k
e. Pela'anan 9(g( dan Mulut
0. Pela'anan Ke*(danan dan Pen'ak(t Kandungan
g. Pela'anan Penun-ang Med(k 4la*+rat+r(u% kl(n(k dan rad(+l+g(5
). Pela'anan Med(/+ Legal
(. Pela'anan Pe%*akaran Sa%&a) Med(s
-. Pela'anan Pe%ulasaraan Jena@a)
k. Pela'anan %+*(l Puskes%as Kel(l(ng.
Jen(s Pela'anan 'ang d(*er(kan d( La*+rat+r(u% Kese)atan Daera) 7
1. Pela'anan Pe%er(ksaan La*+rat+r(u% Kese)atan Mas'arakat> L(ngkungan
*. Pela'anan Pe%er(ksaan La*+rat+r(u% Kl(n(k
T(ngkat &enggunaan -asa d()(tung *erdasarkan -en(s &ela'anan$ &a%aka(an alat
dan 0rekuens( *erdasarkan retr(*us( &ela'anan kese)atan 'ang d(*er(kan +le)
Puskes%as *eserta -ar(ngann'a dan d( La*+rat+r(u% Kese)atan Daera).
Pr(ns(& dala% &eneta&an retr(*us( &ela'anan kese)atan d(dasarkan &ada *(a'a
&en'ed(aan -asa sarana dan -asa &ela'anan dengan %e%&er)at(kan ke%a%&uan
ek+n+%( %as'arakat dan 0ungs( &ela'anan &e%er(nta) ke&ada %as'arakat.
2.2. Retribusi Pe$a%anan Persampahan&Kebersihan.
:*-ek Retr(*us( Pela'anan Persa%&a)an>Ke*ers()an adala) &ela'anan
&ersa%&a)an> ke*ers()an 'ang d(selenggarakan +le) Pe%er(nta) Daera) atas
set(a& &ers(l d( Ka*u&aten 9res(k 'ang %el(&ut(7
8/18/2019 perda gresik
11/62
1. &engu%&ulan>&engangkutan sa%&a) dar( Te%&at Pe%&r+sesan Se%entara
ke Te%&at Pe%&r+sesan Ak)(r
*. &eng+la)an>&e%r+sesan sa%&a) d( te%&at Pe%&r+sesan Ak)(r
/. &en'ed(aan l+kas( &e%r+sesan ak)(r sa%&a)
T(ngkat &enggunaan -asa d(ukur *erdasarkan g+l+ngan &elanggan$ +lu%e sa%&a)
dan -en(s &ela'anan. Pr(ns(& dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 retr(*us(
d(dasarkan atas tu-uan untuk %enggant( *(a'a &en'elenggaraan &ela'anan
&ersa%&a)an>ke*ers()an %el(&ut( 7
a. *(a'a &engu%&ulan sa%&a)$
*. *(a'a &engangkutan sa%&a)
/. *(a'a &e%usna)an > &eng+la)an sa%&a)
1. *(a'a &en'ed(an l+kas( te%&at &e%r+sesan sa%&a)
2. *(a'a &en'ed(aan 0as(l(tas &ersa%&a)an>ke*ers()an
. *(a'a ad%(n(stras( 'ang %endukung &en'ed(aan &ela'anan &ersa%&a)an>
ke*ers()an
2.'. Retribusi Dokumen Kepen(u(ukan Dan Akta )atatan *ipi$
:*-ek Retr(*us( D+ku%en Ke&endudukan dan Akta
8/18/2019 perda gresik
12/62
1. 0. kartu keluarga.
dan Akta
8/18/2019 perda gresik
13/62
2.+. Retribusi Pe$a%anan Pasar
:*-ek Retr(*us( Pela'anan Pasar adala) &en'ed(aan 0as(l(tas &asar
trad(s(+nal>seder)ana$ *eru&a &elataran$ l+s$ k(+s 'ang d(kel+la Pe%er(nta) Daera)$
dan k)usus d(sed(akan untuk &edagang. D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( adala)&ela'anan 0as(l(tas &asar 'ang d(kel+la +le) BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.
8/18/2019 perda gresik
14/62
:*-ek Retr(*us( Pengendal(an Menara Telek+%un(kas( adala) &e%an0aatan ruang
untuk %enara telek+%un(kas( dengan %e%&er)at(kan as&ek tata ruang$ kea%anan$
dan ke&ent(ngan u%u%.
8/18/2019 perda gresik
15/62
&enggunaan su%*er da'a ala%$ *arang$ &rasarana$ sarana$ atau 0as(l(tas tertentu
guna %el(ndung( ke&ent(ngan u%u% dan %en-aga kelestar(an l(ngkungan$ Jen(s
Retr(*us( Per@(nan Tertentu 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7
a. Retr(*us( I@(n Mend(r(kan Bangunan
*. Retr(*us( I@(n 9angguan
/. Retr(*us( I@(n Tra'ek dan
d. Retr(*us( I@(n Usa)a Per(kanan.
'.1. Retribusi Iin /en(irikan -anunan
:*-ek Retr(*us( I@(n Mend(r(kan Bangunan adala) &e%*er(an (@(n untuk %end(r(kan
suatu *angunan. Cang *ukan ter%asuk dala% :*'ek IMB %el(&ut( antara la(n 7
:*'ek 6 +*'ek tertentu %(l(k Pe%er(nta) 'ang karena s(0atn'a t(dak
%e%erlukan IMB.
Ta%*a)an *angunan t(dak le*() dar( 13 atau %aks(%al seluas #3 %2 dar(
luas *angunan 'ang d(@(nkan dala% IMB.
Peker-aan &er*a(kan dan &eraatan seder)ana.
Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 retr(*us(
d(dasarkan &ada tu-uan untuk %enutu& se%ua atau se*ag(an *(a'a
&en'elenggaraan &er(@(nan$ Per)(tungan Besarn'a Retr(*us( IMB d(dasarkan &ada
Jen(s Retr(*us( IMB$ T(ngkat &enggunaan Jasa.
'.2. Retribusi Iin Ganuan
:*'ek retr(*us( (@(n gangguan adala) &e%*er(an (@(n %end(r(kan dan>atau
%e%&erluas te%&at usa)a>keg(atan ke&ada +rang &r(*ad( atau Badan 'ang da&at
%en(%*ulkan an/a%an *a)a'a$ kerug(an dan>atau gangguan$ ter%asuk
&engaasan dan &engendal(an keg(atan usa)a se/ara terus%enerus untuk
8/18/2019 perda gresik
16/62
%en/ega) ter-ad(n'a gangguan ketert(*an$ kesela%atan$ atau kese)atan u%u%$
%e%el()ara ketert(*an l(ngkungan$ dan %e%enu)( n+r%a kesela%atan dan
kese)atan ker-a.
Penge/ual(an dar( +*'ek retr(*us( (n( adala) 7
• keg(atan 'ang *erl+kas( d( dala% Kaasan Industr($ Kaasan Ber(kat$ dan
Kaasan Ek+n+%( K)usus
• keg(atan 'ang *erada d( dala% *angunan atau l(ngkungan 'ang tela)
%e%(l(k( (@(n gangguan
• usa)a %(kr+ dan ke/(l 'ang keg(atan usa)an'a d( dala% *angunan atau &ers(l
'ang da%&ak keg(atan usa)an'a t(dak keluar dar( *angunan atau &ers(l atau
• te%&at usa)a>keg(atan 'ang tela) d(tun-uk +le) Pe%er(nta) atau Pe%er(nta)
Daera).
T(ngkat &enggunaan -asa d()(tung *erdasarkan &erkal(an antara &ersentase
tertentu dar( n(la( (n,estas( usa)a dan (ndeks kr(ter(a gangguan.Kr(ter(a gangguan
terse*ut d(dasarkan kr(ter(a l(ngkungan$ %el(&ut( gangguan ter)ada& 0ungs( tana)$
a(r tana)$ sunga($ laut$ udara dan gangguan 'ang *ersu%*er dar( getaran dan>atau
ke*(s(ngan$ ter%asuk da%&ak 'ang d(t(%*ulkan.
Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an tar(0 dan struktur retr(*us( (@(n 9angguan
d(dasarkan &ada tu-uan untuk %enutu& *(a'a &en'elenggaraan &e%*er(an (@(n.
%el(&ut( &ener*(tan d+ku%en (@(n$ &engaasan d( la&angan$ &enegakan )uku%$
&enatausa)aan$ dan *(a'a da%&ak negat(0 dar( &e%*er(an (@(n
'.'. Retribusi Iin Tra%ek
:*'ek retr(*us( I@(n Tra'ek adala) &e%*er(an (@(n ke&ada +rang &r(*ad( atau Badan
untuk %en'ed(akan &ela'anan angkutan &enu%&ang u%u% &ada suatu atau
*e*era&a tra'ek tertentu.
T(ngkat &enggunaan -asa (-(n tra'ek d(ukur *erdasarkan klas(0(kas($ -u%la)$ -en(s
dan -angka aktu.
8/18/2019 perda gresik
17/62
Pr(ns(& dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(& retr(*us( (-(n tra'ek adala)
untuk %enutu& *(a'a sur,e'$ *(a'a ad%(n(stras($ *(a'a &engaturan$ *(a'a
&engendal(an dan *(a'a &engaasan.
'.". Retribusi Iin Usaha Perikanan.
:*-ek Retr(*us( I@(n Usa)a Per(kanan adala) &e%*er(an (@(n ke&ada +rang &r(*ad(
atau Badan untuk %elakukan keg(atan usa)a &er(kanan.
1. Usa)a &er(kanan %el(&ut( 7
A. Usa)a &enangka&an Ikan
B. Usa)a &e%*ud(da'aan (kan
ka&al *er%+t+r luar
/. Pera)u>ka&al *er%+t+r dala%.
1. Usa)a &e%*ud(da'aan (kan %el(&ut( 7
A. Pe%*ud(da'aan (kan a(r taar
B. Pe%*ud(da'aan (kan d(a(r &a'au dan>atau
8/18/2019 perda gresik
18/62
retr(*us( d(g+l+ngkan *erdasarkan -en(s &ela'anan 'ang d(*er(kan ter)ada&
&elaksanaan Usa)a &er(kanan.
". Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor , tahun 2011 tentan
retribusi #asa Usaha.
Jen(s-en(s +*'ek Retr(*us( Jasa Usa)a 'ang d(teta&kan dan da&at d(&ungut +le)
Pe%er(nta) Ka*u&aten 9res(k dala% u&a'a %eng)(%&un dana guna %en(ngkatkan
kual(tas %au&un kuant(tas &e%*angunan daera) saat (n( terd(r( atas dela&an -en(s
:*'ek retr(*us($ antara la(n 7
Ruang l(ngku& 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) tentang Retr(*us( Jasa Usa)a
%el(&ut( retr(*us( 'ang d(kenakan atas -asa usa)a$ 'a(tu &ela'anan 'ang d(sed(akan
+le) Pe%er(nta) Daera) dengan %enganut &r(ns(& k+%ers(al 'ang %el(&ut(7
a. &ela'anan dengan %enggunakan>%e%an0aatkan keka'aan Daera) 'ang *elu%
d(%an0aatkan se/ara +&t(%al dan>atau
*. &ela'anan +le) Pe%er(nta) Daera) se&an-ang *elu% d(sed(akan se/ara
%e%ada( +le) &()ak sasta.
Jen(s Retr(*us( Jasa Usa)a 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7
a. Retr(*us( Pe%aka(an Keka'aan Daera)
*. Retr(*us( Te%&at Pelelangan Ikan
/. Retr(*us( Ter%(nal
d. Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r
e. Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean
0. Retr(*us( Jasa Ke&e*u)anan
g. Retr(*us( Te%&at Par((sata
8/18/2019 perda gresik
19/62
). Retr(*us( Te%&at Pen'e*erangan d( A(r
:*-ek Retr(*us( Jasa Usa)a adala) &ela'anan 'ang d(sed(akan atau d(*er(kan
Pe%er(nta) Daera) atas -asa usa)a untuk tu-uan ke&ent(ngan dan ke%an0aatan
u%u% serta da&at d(n(k%at( +le) +rang &r(*ad( atau Badan. Su*-ek Retr(*us( Jasa
usa)a adala) +rang &r(*ad( atau Badan 'ang %enggunakan>%en(k%at( &ela'anan
-asa usa)a 'ang *ersangkutan. ?a-(* Retr(*us( Jasa usa)a adala) +rang &r(*ad(
atau Badan 'ang %enurut ketentuan &eraturan &erundangundangan Retr(*us(
d(a-(*kan untuk %elakukan &e%*a'aran Retr(*us($ ter%asuk &e%ungut atau
&e%+t+ng Retr(*us( Jasa Usa)a.
".1. Retribusi Pemakaian Keka%aan Daerah
:*-ek Retr(*us( Pe%aka(an Keka'aan Daera) adala) &ela'anan &e%*er(an )ak
&e%aka(an keka'aan Daera) untuk -angka aktu tertentu 'ang %el(&ut( 7
1. &e%aka(an tana)
2. &e%aka(an *angunan 4gedung ru%a) d(nas$ gedung +la) raga$ 9edung
&erte%uan5
. te%&at +la) raga 4La&angan5
". la*+rat+r(u%
#. kendaraan
=. alatalat *erat dan
;. saluran
8. Keka'aan Daera) la(nn'a.
D(ke/ual(kan dar( &engert(an &e%aka(an keka'aan Daera) se*aga(%ana d(%aksud
d(atas adala) &enggunaan tana) 'ang t(dak %engu*a) 0ungs( dar( tana) terse*ut.
T(ngkat Penggunaan -asa d()(tung *erdasarkan -en(s$ -angka aktu dan luasklas(0(kas( &ara%eter &e%aka(an keka'aan Daera). Pr(ns(& dan sasaran dala%
&eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 Retr(*us( &e%aka(an keka'aan Daera)
d(dasarkan &ada tu-uan untuk %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga(%ana
keuntungan 'ang &antas d(ter(%a +le) &engusa)a se-en(s 'ang *er+&eras( se/ara
&r+0ess(+nal dan *er+r(entas( &ada )arga &asar dengan %e%&er)at(kan
8/18/2019 perda gresik
20/62
ke%a%&uan ek+n+%( %as'arakat dan 0ungs( &ela'anan &e%er(nta) ke&ada
%as'arakat.
".2. Retribusi Tempat Pe$e$anan Ikan
:*-ek Retr(*us( Te%&at Pelelangan (kan adala) &en'ed(aan te%&at &elelangan 'ang
se/ara k)usus d(sed(akan +le) Pe%er(nta) Daera) untuk %elakukan &elelangan
(kan ter%asuk -asa &elelangan serta 0as(l(tas la(nn'a 'ang d(sed(akan d( te%&at
&elelangan. Ter%asuk +*-ek Retr(*us( te%&at &elelangan (kan adala) te%&at 'ang
d(k+ntrak +le) Pe%er(nta) Daera) dar( &()ak la(n untuk d(-ad(kan se*aga( te%&at
&elelangan. D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( se*aga(%ana d(atas adala) te%&at
&elelangan 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k( dan>atau d(kel+la +le) BUMN$ BUMD$ dan &()ak
sasta.
Besarn'a retr(*us( 'ang ter)utang +le) +rang &r(*ad( atau *adan 'ang
%enggunakan -asa te%&at &elelangan (kan d()(tung dengan /ara %engal(kan tar(0
retr(*us( dengan t(ngkat &enggunaan -asa. T(ngkat &enggunaan Jasa d(ukur
*erdasarkan &r+sentase dan n(la( )arga -ual (kan )as(l lelang &ada aktu
&elelangan. Pr(ns(& &eneta&an tar(0 Retr(*us( Te%&at Pelelangan Ikan adala) untuk
%enggant( -asa &ela'anan$ &e%el()araan sarana dan &rasarana serta &e%*(naan
&engaasan.
".'. Retribusi Termina$
:*-ek Retr(*us( Ter%(nal adala) &ela'anan &en'ed(aan te%&at &ark(r untuk
kendaraan &enu%&ang dan *(s u%u%$ te%&at keg(atan usa)a$ dan 0as(l(tas la(nn'a
d( l(ngkungan ter%(nal$ 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)
Daera). D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( ter%(nal adala) ter%(nal 'ang d(sed(akan$
d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.
T(ngkat &enggunaan -asa d()(tung *erdasarkan 0rekuens( dan -angka aktu
&e%aka(an 0as(l(tas ter%(nal. Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an tar(0 Retr(*us(
8/18/2019 perda gresik
21/62
d(dasarkan &ada tu-uan untuk %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga(%ana
keuntungan 'ang &antas d(ter(%a +le) &engusa)a se-en(s 'ang *er+&eras( se/ara
e0(s(en dan *er+r(entas( &ada )arga &asar. Tar(0 retr(*us( d(g+l+ngkan *erdasarkan
-en(s 0as(l(tas$ -en(s kendaraan dan -angka aktu &e%aka(an
".". Retribusi Tempat Khusus Parkir
:*-ek Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r adala) &ela'anan te%&at k)usus &ark(r 'ang
d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta) Daera). D(ke/ual(kan dar(
+*-ek Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r adala) &ela'anan te%&at &ark(r 'ang
d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak
sasta.
Besarn'a retr(*us( 'ang ter)utang +le) +rang &r(*ad( atau *adan 'ang
%enggunakan -asa atau &er(-(nan tertentu d()(tung dengan /ara %engal(kan tar(0
retr(*us( dengan t(ngkat &enggunaan -asa. T(ngkat &enggunaan -asa d(ukur
*erdasarkan 0rekuens( &enggunaan te%&at$ -en(s kendaraan$ dan -angka aktu
'ang d(sed(akan +le) Pe%er(nta) Daera). Peneta&an struktur dan *esarn'a tar(0
retr(*us( d(dasarkan dengan %e%&er)at(kan *(a'a &en'elenggaraan &ela'anan$
se*aga( &enggant( &en'ed(aan %arka dan ra%*ura%*u &ark(r$ *(a'a +&eras(+nal
dan &e%el()araan *angunan sarana dan &rasarana te%&at k)usus &ark(r serta
&engaasan dan &engendal(an.
".+. Retribusi Rumah Poton Hean
:*-ek Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean adala) &ela'anan &en'ed(aan 0as(l(tas ru%a)
&e%+t+ngan )ean ternak 'ang %el(&ut(7
1. Pen'eaan kandang 4karant(na5
2. Pe%er(ksaan Kese)atan Hean se*elu% d(&+t+ng
. Pen'e%*el()an ternak se/ara Isla%
". Pe%aka(an te%&at &e%+t+ngan
#. Pe%er(ksaan dag(ng setela) d(&+t+ng
8/18/2019 perda gresik
22/62
=. Pe%er(ksaan kese)atan )ean d(luar ru%a) &+t+ng )ean
;. Pe%er(ksaan dag(ng dar( luar Ke/a%atan 9res(k dan Ke*+%as dan dar( luar
Ka*u&aten 9res(k dengan ketentuan A%an$ Se)at$ Utu) dan Halal 4ASUH5.
D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean adala) &ela'anan&en'ed(aan 0as(l(tas ru%a) &e%+t+ngan )ean ternak 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($
dan>atau d(kel+la +le) BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.
T(ngkat &enggunaan -asa d(ukur *erdasarkan -en(s &ela'anan dan -en(s serta
-u%la) )ean>ternak 'ang akan d(&+t+ng. Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an
struktur dan *esarn'a tar(0 Retr(*us( d(dasarkan &ada tu-uan untuk d(str(*us(
&angan 'ang *a(k dan a%an dengan %e%&er)at(kan %utu g(@( &angan serta untuk
%e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga(%ana keuntungan 'ang &antas
d(ter(%a +le) Pengusa)a se-en(s 'ang *er+&eras( se/ara e0(s(en dan *er+r(entas(
&ada )arga &asar. Struktur tar(0 d(g+l+ngkan *erdasarkan -en(s &ela'anan$ -en(s dan
-u%la) ternak. Besarn'a tar(& d(teta&kan *erdasarkan tar(0 &asar 'ang *erlaku d(
(la'a) Daera).
".,. Retribusi #asa Kepe$abuhanan
:*-ek Retr(*us( Pela'anan Ke&ela*u)anan adala) &ela'anan -asa ke&ela*u)anan$
ter%asuk 0as(l(tas la(nn'a d( l(ngkungan &ela*u)an 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($
dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta) Daera). D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us(
se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415 adala) &ela'anan -asa ke&ela*u)anan 'ang
d(sed(akan$ d(%(l(k( dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak
sasta.
Pela'anan Ke&ela*u)anan se*aga(%ana d(%aksud d(atas antara la(n 7
a. Pelayanan labuh
8/18/2019 perda gresik
23/62
b. Pelayanan
pemanduan untuk kapalangkutan laut dalamnegeri dan luar negeri
c. Penumpang danbarang angkutanpenyeberangan Gresik –Bawean
1. Pela'anan &enundaan untuk ka&al angkutan laut dala% neger( d( &era(ran
a-(* &andu
2. Pela'anan &enundaan untuk ka&al angkutan laut luar neger( d( &era(ran a-(*
&andu
. Pela'anan &enundaan ka&al angkutan laut luar negeri d( luar *atas
&era(ran ka*u&aten 9res(k dan e%ergen/'
". Pela'anan ke&ela*u)an la(nn'a
f. Pelayananpenundaan kapal
8/18/2019 perda gresik
24/62
angkutan laut dalam
negeri di luar batasperairan KabupatenGresik dan emergencyle&as sandar 5 d(kal(kan -a% &e%anduan d(kal(kan
&en-u%la)an antara tar(0 teta& d(ta%*a) &erkal(an antara tar(0 ta%*a)an dan 9T
ka&al 'ang d(&andu. Atau Besaran Jasa Pandu 2 4gerakan ka&al sandar dan
le&as sandar5 F Gtar(0 teta& 49T ka&al F tar(0 ta%*a)an 5
". T(ngkat Penggunaan Sea Pera(ran$ Sea Tana) )as(l Rekla%as(
&anta(>&era(ran d(ukur *erdasarkan luas &er %2 &er ta)un atas &enggunaan
&era(ran atau tana) )as(l rekla%as( &anta(.
#. T(ngkat Penggunaan Pas Pela*u)an d(ukur *erdasarkan -u%la) &enu%&ang
atau -u%la) tenaga ker-a *+ngkar %uat$ t+n atau M *arang$ dan -u%la)
kendaraan r+da " atau r+da 2.
8/18/2019 perda gresik
25/62
=. T(ngkat Penggunaan &ela'anan ke&ela*u)anan la(nn'a d(ukur *erdasarkan
-u%la) &er%+)+nan.
Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 retr(*us( adala)
untuk %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga( &enggant( (n,estas($ *(a'a&eraatan>&e%el()araan$ *(a'a &en'usutan$ *(a'a asurans($ *(a'a angsuran
&(n-a%an$ *(a'a rut(n>&er(+d(k 'ang *erka(tan langsung dengan &en'ed(aan -asa$
*(a'a ad%(n(stras( u%u% 'ang %endukung &en'ed(aan -asa$ %enutu& se*ag(an
atau seluru) *(a'a &en'elenggaraan &e%*(naan$ &engaturan$ &engendal(an dan
&engaasan atas keg(atan$ &e%an0aatan ruang$ &enggunaan su%*er da'a ala%$
*arang$ &rasarana$ sarana atau 0as(l(tas tertentu guna %el(ndung( ke&ent(ngan
u%u% dan %en-aga kelestar(an l(ngkungan
".. Retribusi Tempat Pariisata
:*-ek Retr(*us( Te%&at Par((sata adala) &e%an0aatan &ela'anan te%&at
&ar((sata 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta) Daera).
Te%&at &ar((sata 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7
a. Kaasan (sata Maka% Sunan 9(r($ %el(&ut( Maka% Sunan Pra&en$ Pat(lasan
Kedat+n 9(r( 'ang *erada d( desa 9(r($ Klang+n dan S(d+%ukt(
*. Kaasan (sata Maka% Maulana Mal(k I*ra)(% 'ang %el(&ut( Maka% Mal(k
I*ra)(%$ Maka% Pus&+neg+r+$ Maka% Raden Santr($ Maka% N'( Ageng P(nat()
'ang *erada d( desa 9a&ur+ Suk+l(l+ kelura)an Bed(lan dan Ke*ungs+n
/. Kaasan ?(sata S(t( 0at(%a) B(nt( Ma(%un 'ang %el(&ut( S(tus Leran ter%asuk
0as(l(tas &enun-ang Ke&ar((sataan 'ang *erada d( Desa Leran.
d. Kaasan ?(sata Ba)ar( Panta( Delegan
e. Kaasan ?(sata 9unung Sur+(t(
8/18/2019 perda gresik
26/62
D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415 adala)
&ela'anan te%&at &ar((sata 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le)
Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.
8/18/2019 perda gresik
27/62
&a-ak &usat$ na%un se*ag(an *esar )as(ln'a d(sera)kan ke&ada daera). Pada APBD
&ener(%aan PBB terse*ut sela%a (n( d(%asukkan kedala% k+%&+nen dana
&er(%*angan &ada reken(ng *ag( )as(l &a-ak.
Pe%ungutan PBB d(atur dengan Undang6undang N+%+r 12 ta)un 1!!" 'ang
%eru&akan &en'e%&urnaan Undang6undang N+%+r 12 ta)un 1!8#. Menurut
Undang6undang terse*ut +*-ek PBB d(*ag( atas # 4l(%a5 sekt+r$ 'a(tu 7
1. Perdesaan
2. Perk+taan
. Perta%*angan
". Ke)utanan$ dan
#. Perke*unan
Dengan d(*erlakukann'a Undang6undang n+%+r 28 ta)un 233! tentang Pa-ak
Daera) dan Retr(*us( Daera)$ PBB Perdesaan dan Perk+taan atau d(s(ngkat PBB P2
d(sera)kan &engel+laan &e%ungutann'a ke&ada Ka*u&aten>K+ta untuk %en-ad(
Pa-ak Daera). Undang6Undang terse*ut %engatur *a)a &e%ungutan PBB P2
terse*ut )arus suda) d(laksanakan +le) daera) sela%*at6la%*atn'a 1 Dese%*er
231. se&an-ang *elu% ada Peraturan Daera) tentang PBB Perdesaan dan
Perk+taan.
Pengal()an eenang &e%ungutan PBB P2 (n( %eru&akan &eluang *ag( daera)$
karena akan %en(ngkatkan &ener(%aan Pa-ak Daera). Na%un &erlu d(keta)u(
*a)a PBB P2 ter%asuk -en(s &a-ak 'ang t(dak seder)ana dala%
&engad%(n(stras(ann'a serta %e%&un'a( e0(s(ens( &e%ungutan 'ang renda). :le)
karena (tu Daera) &erlu %e%&ers(a&kan dengan se*a(k6*a(kn'a$ karena a&a*(la
t(dak d(&ers(a&kan dengan *a(k dar( tatanan ad%(n(stras( %au&un &elaksanaann'a
*(sa *erda%&ak negat(0 'akn( ter-ad(n'a &enurunan &ener(%aan.
PBB P2 adala) &a-ak atas *u%( dan>atau *angunan 'ang d(%(l(k($ d(kuasa( dan>atau
d(%an0aatkan +le) +rang &r(*ad( atau *adan ke/ual( kaasan 'ang d(gunakan untuk
keg(atan usa)a &erke*unan$ &er)utanan dan &erta%*angan. Cang d(%aksud
dengan &engert(an *u%( adala) &er%ukaan *u%( 'ang %el(&ut( tana) dan &era(ran
8/18/2019 perda gresik
28/62
&edala%an serta laut (la'a) ka*u&aten>k+ta. Se%entara &engert(an *angunan
adala) k+nstruks( tekn(k 'ang d(tana% atau d(letakkan se/ara teta& &ada tana)
dan>atau &era(ran &edala%an dan>atau laut.
Su*-ek PBB P2 adala) +rang &r(*ad( atau *adan 'ang se/ara n'ata %e%&un'a(
suatu )ak atas *u%( dan>atau *angunan$ %e%&er+le) %an0aat atas *u%( dan>atau
*angunan. ?a-(* Pa-ak PBB P2 adala) Su*-ek Pa-ak PBB P2 'ang d(kena( kea-(*an
untuk %e%*a'ar &a-ak. :*-ek PBB P2 'ang ter%asuk dala% &engert(an *angunan
adala) 7
1. Jalan l(ngkungan 'ang terletak dala% satu k+%&lek *angunan se&ert( )+tel$
&a*r(k dan e%&lase%enn'a 'ang %eru&akan satu kesatuan dengan k+%&lek
*angunan terse*ut.
2. Jalan t+l
. K+la% renang
". Pagar %ea)
#. Te%&at +le) raga
=. 9alangan ka&al$ der%aga
;. Ta%an %ea)
1. Te%&at &ena%&ungan atau k(lang %(n'ak$ a(r dan gas$ &(&a %(n'ak dan
2. Menara
Ada *e*era&a +*-ek &a-ak 'ang t(dak d(kenakan PBB P2 'ang terd(r( dar( +*-ek
&a-ak 'ang7
1. D(gunakan +le) &e%er(nta) dan daera) untuk %en'elenggarakan
&e%er(nta)an
2. D(gunakan se%ata6%ata untuk %ela'an( ke&ent(ngan u%u% d(*(dang(*ada)$ s+s(al$ kese)atan$ &end(d(kan dan ke*uda'aan nas(+nal 'ang t(dak
d(%aksudkan untuk %e%&er+le) keuntungan.
. D(gunakan untuk ku*uran$ &en(nggalan &ur*akala atau 'ang se-en(s dengan
(tu
8/18/2019 perda gresik
29/62
". Meru&akan )utan l(ndung$ )utan suaka ala%$ )utan (sata$ ta%an nas(+nal$
tana) &engge%*alaan 'ang d(kuasa( +le) desa dan tana) negara 'ang *elu%
d(*e*an( suatu )ak.
#. D(gunakan +le) &erak(lan d(&l+%at(k dan k+nsulat *erdasarkan asas&erlakuan t(%*al *al(k dan
=. D(gunakan +le) *adan atau &erak(lan le%*aga (nternas(+nal 'ang
d(teta&kan dengan Peraturan Menter( Keuangan
Dasar &engenaan PBB P2 adala) N(la( Jual :*-ek Pa-ak atau *(asa d(s(ngkat NJ:P.
Besarn'a NJ:P d(teta&kan set(a& ta)un$ ke/ual( untuk +*-ek &a-ak tertentu da&at
d(teta&kan set(a& ta)un sesua( dengan &erke%*angan (la'a). Peneta&an *esarn'a
NJ:P d(lakukan +le) Ke&ala Daera). Sela(n (tu &engenaan &a-ak -uga d(dasarkan
&ada NJ:P T(dak Kena Pa-ak 4NJ:PTKP5 Berdasarkan Pasal ;; a'at 4"5 Undang6
undang N+%+r 28 ta)un 233! d(teta&kan *esarn'a NJ:PTKP se*esar
R&.13.333.333$33 4se&ulu) -uta ru&(a)5 untuk set(a& a-(* &a-ak. Hal terse*ut
%engandung %akna *a)a a&a*(la se+rang a-(* &a-ak %e%(l(k( *e*era&a +*-ek
&a-ak 'ang n(la(n'a d(atas R&.13.333.333$33 4se&ulu) -uta5 %aka )an'a ada satu
:*-ek &a-ak 'ang %enda&at &+t+ngan NJ:PTKP.
Sala) satu s'arat &enentuan tar(0 &a-ak adala) kead(lan$ *a(k kead(lan dala%
&r(ns(& %au&un dala% &elaksanaann'a. Dengan adan'a kead(lan &e%er(nta) dala%
%en/(&takan kese(%*angan s+s(al sangat &ent(ng untuk kese-a)teraan %as'arakat
&ada u%u%n'a. Tar(0 PBB P2 d(teta&kan &al(ng t(ngg( se*esar 3$ 4n+l k+%a t(ga
&ersen5 dengan &e%&er)at(kan as&ek &e%*e*anan ter)ada& rak'at
A.,. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor '1 tahun 2011 tentan
Retribusi Pemakaian Keka%aan Daerah -erupa Rumah *usun *e(erhana
*ea
Ru%a) %eru&akan sala) satu ke*utu)an dasar %anus(a 'ang *er0ungs( untuk
%endukung terselenggaran'a &end(d(kan keluarga$ &erse%a(an *uda'a dan
&en(ngkatan kual(tas generas( %endatang 'ang *er-at( d(r(. Untuk %engatas(
8/18/2019 perda gresik
30/62
%asala) kesen-angan dan ke*utu)an &eru%a)an$ &e%er(nta) tela) %en/anangkan
9erakan Penge%*angan se-uta Ru%a) +le) Pres(den RI &ada Har( )a*(tat *ulan
:kt+*er ta)un 233. Sala) satu &r+gra% 'ang d(teta&kan untuk %endukung
gerakan terse*ut adala) Pr+gra% Penge%*angan dan Pen(ngkatan Kual(tasPeru%a)an dan Pe%uk(%an dengan %e%*angun Ru%a) Susun Seder)ana Sea
4Rusunaa5.
?(la'a) K+ta 9res(k %e%&un'a( kedudukan dan &+s(s( 'ang sangat strateg(s$ *a(k
dala% k+nstelas( (la'a) Ka*u&aten 9res(k %au&un 'ang terka(t dengan
&enge%*angan (la'a) 9er*angkertasus(la 49KS5. K+ta 9res(k 'ang %eru&akan
*ag(an dar( &enge%*angan (la'a) Sura*a'a Metr+&+l(tan Area 4SMA5$ sed(k(t
*an'ak tela) ter(%*as dar( da%&ak &e%*angunan terse*ut$ *a(k dar( s(s( &+s(t(0
%au&un dar( s(s( negat(0. D( K+ta 9res(k terda&at *e*era&a (ndustr( *erskala *esar$
*an'akn'a (ndustr( *esar 'ang *erl+kas( d( k+ta (n( d(se*a*kan k+ta (n( &ada
aaln'a d(&ers(a&kan untuk %endukung &erke%*angan k+ta Sura*a'a.
Dengan adan'a (ndustr( 6 (ndustr( 'ang *erskala *esar se&ert( PT. Se%en 9res(k$
PT. Petr+k(%(a 9res(k$ PT. S%elt(ng serta (ndustr( 6 (ndustr( la(nn'a *a(k 'ang
*erskala sedang %au&un ke/(l %an'e*a*kan K+ta 9res(k 'ang se%ula %eru&akan
K+ta 'ang se&( *erke%*ang %en-ad( k+ta (ndustr(. Denga se%ak(n *erta%*a)n'a
-u%la) (ndustr( 'ang *erke%*ang d( K+ta 9res(k %en'e*a*kan -u%la) &enduduk
se%ak(n *erta%*a) karena *an'akn'a &ara &endatang 'ang *erasal dar( k+tak+ta
sek(tar 9res(k 'ang (ng(n %en/ar( &eker-aan d( 9res(k$ se(r(rng dengan )al terse*ut
ke*utu)an akan )un(an atau &eru%a)an -uga se%ak(n %en(ngkat.
Untuk %engatas( &er%asala)an ke*utu)an akan &eru%a)an k)ususn'a &ada
daera)daera) &erk+taan 'ang /enderung *erke%*ang t(dak se)at 4ku%u)5$ dan
%en-e%*atan( %as'arakat *er&eng)as(lan renda) 'ang *elu% %e%&un'a( ru%a)
untuk %enda&atkan )un(an 'ang la'ak )un( dengn /ara %en'ea sesua(
k+nd(s(>ke%a%&uan %ereka. Serta untuk %engant(s(&as( se%ak(n *erta%*a)n'a
ru%a) sea 'ang /enderung %en(%*ulkan keku%u)an dan ke%a/etan k+ta$
karena se%ak(n *erke%*angn'a keg(atan &e%*angunan (ndustr( *esar %au&un
8/18/2019 perda gresik
31/62
(ndustr( ke/(l d( Ka*u&aten 9res(k$ se)(ngga sangat d(&erlukan &en'ed(aan sarana
dan &rasarana )un(an d(kaasan (ndustr( d( &erk+taan %elalu( &e%*angunan dan
&en'ed(aan Ru%a) Susun Seder)ana Sea 4Rusunaa5 se*aga( langka) dala%
rangka %e%enu)( ke*utu)an )un(an untuk %as'arakat 'ang *er&eng)as(lanrenda) dengan /ara sea.
Ruang l(ngku& 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) tentang Retr(*us( Pe%aka(an
Ru%a) Susun Seder)ana Sea 4RUSUNA?A5 %el(&ut( retr(*us( 'ang d(kenakan
atas -asa usa)a &e%aka(an keka'aan daera)$ 'a(tu &ela'anan 'ang d(sed(akan +le)
Pe%er(nta) Daera) dengan %enganut &r(ns(& k+%ers(al 'ang %el(&ut(7
a. &ela'anan dengan %enggunakan>%e%an0aatkan keka'aan Daera) 'ang
*elu% d(%an0aatkan se/ara +&t(%al dan>atau
*. &ela'anan +le) Pe%er(nta) Daera) se&an-ang *elu% d(sed(akan se/ara
%e%ada( +le) &()ak sasta.
:*-ek Retr(*us( Pe%aka(an Ru%a) Susun Seder)ana Sea 4RUSUNA?A5 adala)
:*-ek retr(*us( adala) &ela'anan &e%*er(an )ak atas &e%aka(an Rusunaa untuk
-angka aktu tertentu. Su*'ek Retr(*us( adala) :rang &r(*ad( atau *adan 'ang
%enda&atkan )ak untuk %e%aka( dan atau %e%an0aatkan Rusunaa. ?a-(*
Retr(*us( adala) :rang atau Badan 'ang %e%aka( dan atau %e%an0aatkan
Rusunaa 'ang d(a-(*kan untuk %e%*a'ar Retr(*us(.
T(ngkat Penggunaan -asa d()(tung *erdasarkan -en(s$ -angka aktu dan luas
klas(0(kas( &ara%eter &e%aka(an Rusunaa. Pr(ns(& dan sasaran dala% %eneta&kan
struktur dan *esar tar(0 Retr(*us( d(dasarkan &ada tu-uan untuk %e%&er+le) *(a'a
'ang la'ak se*aga( &enggant( *(a'a &eraatan> &e%el()araan dan *(a'a +&eras(+nal
Rusunaa dengan %e%&er)at(kan ke%a%&uan ek+n+%( %as'arakat dan 0ungs(
&ela'anan &e%er(nta) ke&ada %as'arakat.
-A- II
PERATURAN -UPATI *E-AGAI IN*TRU/EN PE3AK*ANAAN PERATURAN
DAERAH TENTANG PA#AK DAERAH DAN RETRI-U*I DAERAH
8/18/2019 perda gresik
32/62
Pada &e%*a)asan se*elu%n'a$ tela) d(keta)u( *a)a setela) d(*erlakukann'a
UndangUndang N+%+r 28 Ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera)$
*erdasarkan Pasal !# a'at 415 dan Pasal 1#= a'at 415$ d(tentukan *a)a Pa-ak
daera) dan retr(*us( daera) d(teta&kan dengan Peraturan Daera). Berdasarkan
Pasal terse*ut$ tela) d(t(ndaklan-ut( dengan &engaturan dengan Peraturan Daera)
Ka*u&aten 9res(k 'ang terd(r( dar( 7
1. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 2 ta)un 2311 tentang Pa-ak
Daera)
2. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r " ta)un 2311 tentang retr(*us(
Jasa U%u%
. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r # ta)un 2311 tentang retr(*us(
Per(-(nan Tertentu
". Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r = ta)un 2311 tentang retr(*us(
Jasa Usa)a
#. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r ; ta)un 2311 tentang Pa-ak Bu%(
Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan dan
=. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 1 ta)un 2311 tentang Retr(*us(
Pe%aka(an Keka'aan Daera) Beru&a Ru%a) Susun Seder)ana Sea.
Peraturan Daera) terse*ut %eru&akan )uku% &+s(t(0 'ang a-(* d(-ad(kan a/uan
+le) seluru) &e%angku ke&ent(ngan dala% &en'elenggaraan &e%ungutan Pa-ak
Daera) dan Retr(*us( Daera) d( Ka*u&aten 9res(k. Peraturan Daera) tentang Pa-ak
Daera) Dan Retr(*us( Daera) 4Perda PDRD5 %eru&akan &eraturan 'ang
%eng(%&le%entas(kan UndangUndang N+%+r 28 ta)un 233!$ k)ususn'a Pasal !#
a'at 415 dan Pasal 1#= a'at 415. Se*aga(%ana se*ua) Peraturan Daera)$ &ada
*e*era&a s(s(n'a Perda PDRD *elu% se&enu)n'a da&at d((%&le%entas(kan karena
n+r%an+r%a 'ang d(%uat %as() *ers(0at u%u% se)(ngga %e%erlukan &eraturan
&elaksanaan.
8/18/2019 perda gresik
33/62
Menurut stuffenbau theory 4te+r( )(rark( &eraturan &erundangundangan5$ se/ara
u%u% k(ta da&at %engel+%&+kkan &eraturan &erundangundangan ke dalan e%&at
t(ngkat 'a(tu 7 Perta%a adala) ketentuan 'ang %e%uat n+r%a dasar 4grundn+r%5
'a(tu Undang Undang Dasar$ kedua adala) ketentuan leg(slat(0 'ang %en-a*arkann+r%a dasar 'a(tu Undang Undang$ ket(ga adala) ketentuan 'ang d(*entuk +le)
&e%er(nta) se*aga( aturan &elaksanaan dar( Undang Undang 'a(tu Peraturan
Pe%er(nta) 4implementing legislation5$ dan kee%&at adala) ketentuan +rgan(k
untuk %eng+&eras(+nalkan se/ara r(n/( Peraturan Pe%er(nta) 'a(tu antara la(n7
Peraturan Pres(den$ Peraturan Menter($ Peraturan Daera)$ dan dala% &raktek d(
daera) k(ta kenal Peraturan Bu&at(.
Jen(s dan )(erark( Peraturan Perundangundangan *erdasarkan UndangUndang
N+%+r 12 Ta)un 2311 tentang Pe%*entukan PerundangUndangan d(se*utkan &ada
Pasal ; 7
Pasa$
415 Jen(s dan )(erark( Peraturan Perundangundangan terd(r( atas7
a. UndangUndang Dasar Negara Re&u*l(k Ind+nes(a Ta)un 1!"#
*. Keteta&an Ma-el(s Per%us'aaratan Rak'at
/. UndangUndang>Peraturan Pe%er(nta) Penggant( UndangUndang
d. Peraturan Pe%er(nta)
e. Peraturan Pres(den
0. Peraturan Daera) Pr+,(ns( dan
g. Peraturan Daera) Ka*u&aten>K+ta.
425 Kekuatan )uku% Peraturan Perundangundangan sesua( dengan )(erark(
se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415.
8/18/2019 perda gresik
34/62
Sedangkan ketentuan -en(s &eraturan Bu&at( d(atur dan teta& d(aku( se*aga(
&eraturan &erundangundangan *erdasarkan ketentuan Pasal 8 UU N+. 12>2311
'ang *er*un'(7
Pasa$
415 Jen(s Peraturan Perundangundangan sela(n se*aga(%ana d(%aksud dala%
Pasal ; a'at 415 %en/aku& &eraturan 'ang d(teta&kan +le) Ma-el(s
Per%us'aaratan Rak'at$ Dean Perak(lan Rak'at$ Dean Perak(lan Daera)$
Ma)ka%a) Agung$ Ma)ka%a) K+nst(tus($ Badan Pe%er(ksa Keuangan$ K+%(s(
Cud(s(al$ Bank Ind+nes(a$ Menter($ *adan$ le%*aga$ atau k+%(s( 'ang set(ngkat
'ang d(*entuk dengan UndangUndang atau Pe%er(nta) atas &er(nta) Undang
Undang$ Dean Perak(lan Rak'at Daera) Pr+,(ns($ 9u*ernur$ Dean Perak(lan
Rak'at Daera) Ka*u&aten>K+ta$ Bupati/Walikota$ Ke&ala Desa atau 'ang
set(ngkat.
425 Peraturan Perundangundangan se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415 (iakui
kebera(aann%a (an mempun%ai kekuatan hukum menikat sepan!an
(iperintahkan o$eh Peraturan Perun(an4un(anan %an $ebih tini atau
(ibentuk ber(asarkan keenanan.
Jad($ *erdasarkan Pasal 8 UU N+. 12>2311 Peraturan Bu&at( teta& d(aku(
ke*eradaann'a dan %e%&un'a( kekuatan )uku% %eng(kat se&an-ang
d(&er(nta)kan +le) Peraturan Perundangundangan 'ang le*() t(ngg( atau d(*entuk
*erdasarkan keenangan.
Dala% Perda PDRD$ se/ara tersurat menamanatkan +2
pokokaturan>&eneta&an 'ang )arus d(atur>d(teta&kan le*() lan-ut +le) Bu&at(
'a(tu "" substansi aturan 'ang )arus d(atur le*() lan-ut dengan Peraturan
Bu&at($ , pokok materi penetapan %an harus $akukan (enan Keputusan
-upati$ 1 penaturan&penetapan a$ternati5e se*aga(%ana d(atur dala% &asal
138 &erda N+%+r 2 ta)un 2311 dan 1 (e$easi b$anko se*aga(%ana d(atur
8/18/2019 perda gresik
35/62
dala% Pasal =2 Perda n+%+r # ta)un 2311 karena ruang l(ngku& %ater( 'ang d(atur
t(dak -elas.
Se/ara r(n/( &+k+k &endelegas(an terse*ut antara la(n 7
1. a. Pendelegasian dengan Peraturan Bupati :
A. Tata /ara &enggunaan *+n &en-ualan 4bill 5 atau k(tans( untuk set(a&
transaks( &ela'anan )+tel
B. Tata /ara &enggunaan *+n &en-ualan 4bill 5 atau k(tans( untuk set(a&
transaks( &ela'anan rest+ran
8/18/2019 perda gresik
36/62
P. Ped+%an tatalaksana &ela'anan &ark(r d(te&( -alan u%u%
. Ketentuan tekn(s &elaksanaan &engu-(an kendaraan *er%+t+r
R. Ketentuan tekn(s &elaksanaan &engendal(an dan &engaasan %enara
telek+%un(kas(S. Tata SKPD PBB
AH. Tata /ara &eng(s(an dan &en'a%&a(an SP:P$ SPPT dan SKPD PBB
AI. tata /ara &e%*a'aran$ &en'et+ran$ angsuran dan &enundaan
&e%*a'aran PBB
AJ. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &enga-uan dan &en'elesa(an
ke*eratan &eneta&an PBB
AK. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &engurangan atau
&eng)a&usan sanks( ad%(n(strat(0 dan &engurangan atau &e%*atalan keteta&an
PBB
8/18/2019 perda gresik
37/62
AL. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &enge%*al(an kele*()an
&e%*a'aran PBB
AM. tata /ara &eng)a&usan &(utang PBB 'ang suda) kedaluarsa
AN. tata /ara &e%er(ksaan PBBA:. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &e%*er(an dan
&e%an0aatan (nsent(0 PBB
AP. Peneta&an tar(0 Retr(*us( rusunaa dan retr(*us( &er(@(nan tertentu
)as(l &en(n-auan dengan %e%&er)at(kan (ndeks )arga dan &erke%*angan
&erek+n+%(an
A. Tata /ara Pe%*a'aran$ &en'et+ran$ dan te%&at &e%*a'aran Retr(*us(
Rusunaa
AR. Tata /ara &eng)a&usan &(utang retr(*us( Rusunaa 'ang suda)
kedaluarsa.
1. b. Pendelegasian dengan Keputusan Bupati :
1. &eneta&an Te%&at 'ang *erada d( te&( Jalan U%u% d( (la'a) daera)
Ka*u&aten 9res(k se*aga( te%&at &ark(r kendaraan *er%+t+r.
2. &eneta&an &enge/ual(an %asa retr(*us( terutang *ag( a-(* retr(*us( untuk
%e%an0aatkan &ela'anan (@(n tra'ek>gangguan>IMB.
. Peneta&an standar *(a'a se/ara &er(+d(k &e%asangan rekla%e ter%asuk
*(a'a &e%*uatan dan *(a'a &e%el()araan.
". Penun-ukan &e-a*at>tenaga a)l( untuk %e%*antu dala% &elaksanaan
ketentuan &eraturan &erundangundangan d(*(dang retr(*us( daera).
#. Peneta&an te%&at &e%*a'aran PBB terutang d(*a'ar ke Kas U%u% Daera)
atau 'ang d(tun-uk.
=. Peneta&an te%&at &e%*a'aran Surat Set+ran Pa-ak daera) >Retr(*us( Daera)
1. Pendelegasian dengan Peraturan Bupati / Keputusan Bupati 4alternative5$
karena t(dak d(se*utkan se/ara tegas (nstru%enn'a$ se*aga(%ana d(atur dala%
Pasal 138 Perda 2 ta)un 2311 tentang Pa-ak Daera) d(se*utkan *a)a *u&at( da&at
8/18/2019 perda gresik
38/62
%el(%&a)kan keenangan G4se*ag(an>seluru)n'a (catatatan Penulis)]dala% *(dang
&er&a-akan se*aga(%ana d(atur dala% Peraturan Daera) ke&ada Ke&ala D(nas.
1. Delegasi Blango dengan Peraturan Bu&at( se*aga(%ana tela) d(atur dala%
Pasal =2 Perda # ta)un 2311 tentang Retr(*us( Per(@(nan tertentu 'ang
*er*un'( 7 !al " hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepan#ang
mengenai tenis pelasanaannya aan diatur lebih lan#ut dengan Peraturan Bupati .
Sesua( dengan UndangUndang N+%+r 12 Ta)un 2311 tentang Pe%*entukan
Peraturan Perundangundangan$ d(-elaskan *a)a Peraturan Perundangundangan
'ang le*() t(ngg( da&at %endelegas(kan keenangan %engatur le*() lan-ut ke&ada
Peraturan Perundangundangan 'ang le*() renda). Dala% &endelegas(an
keenangan %engatur t(dak *+le) adan'a delegas( *langk+. Selan-utn'a
d(se*utkan *a)a Pendelegas(an keenangan %engatur )arus %en'e*ut dengan
tegas ruang l(ngku& %ater( %uatan 'ang d(atur dan -en(s Peraturan Perundang
undangann'a. Se)(ngga da&at d(s(%&ulkan *a)a keenangan se*aga(%ana d(atur
dala% Pasal =2 Perda N+%+r # Ta)un 2311 se)arusn'a t(dak d(lakukan.
Dengan /uku& *an'akn'a &eraturan &elaksanaan set(ngkat Peraturan Bu&at( dan
Ke&utusan Bu&at( 'ang )arus d(teta&kan se*aga( (nstru%ent &elaksanaan
Pe%ungutan Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera) %aka k(ran'a Pe%er(nta)
Ka*u&aten 9res(k da&at le*() /e&at$ /er%at$ tel(t( dala% &enga%*(lan ke*(-akan
&engaturan dengan %elakukan ka-(an ter)ada& Peraturan Perundangundangan
terka(t 'ang %e%uat k+nd(s( )uku% 'ang ada$ keterka(tan Peraturan Daera) *aru
dengan Peraturan Perundangundangan la(n$ )ar%+n(sas( se/ara ,ert(kal dan
)+r(@+ntal$ serta %e%&er)at(kan status dar( Peraturan Perundangundangan 'ang
ada$ ter%asuk Peraturan Perundangundangan 'ang d(/a*ut dan d(n'atakan t(dak
*erlaku serta Peraturan Perundangundangan 'ang %as() teta& *erlaku karena
t(dak *ertentangan dengan Peraturan 'ang *aru. Ka-(an ter)ada& Peraturan
Perundangundangan (n( d(%aksudkan untuk %engeta)u( k+nd(s( )uku% atau
8/18/2019 perda gresik
39/62
&eraturan &erundangundangan 'ang %engatur %engena( su*stans( atau %ater(
'ang akan d(atur agar ter)(ndar dar( ter-ad(n'a tu%&ang t(nd() &engaturan.
Mula( dengan saat teta&kann'a Perda PDRD$ )(ngga saat (n( set(dakn'a tela) ada1'
6tia be$as7 Peraturan -upati se*aga( (nstru%ent &elaksana &e%ungutan Pa-ak
Daera) dan retr(*us( daera) se*aga(%ana tela) d(a%anatkan dala% Perda PDRD.
Peraturan Bu&at( terse*ut antara la(n 7
1. Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r = Ta)un 2311 Tentang Ketentuan Dasar
Per)(tungan Pa-ak Penerangan Jalan
2. Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r 1# Ta)un 2311 Tentang S(ste% Dan Pr+sedur
Pe%ungutan Bea Per+le)an Hak Atas Tana) Dan Bangunan Ka*u&aten 9res(k.
. Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r 2 Ta)un 2311 Tentang Klas(0(kas( Dan
Peneta&an N(la( Jual Pa-ak 4NJ:P5 Se*aga( Dasar Pengenaan Pa-ak Bu%( Dan
Bangunan Perdasaan Dan Perk+taan
". Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r Ta)un 2311 Tentang Tata
8/18/2019 perda gresik
40/62
8/18/2019 perda gresik
41/62
=. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !33>=>Hk>";.12>2312 Tentang Peneta&an
N(la( Jual :*'ek Pa-ak Se*aga( Dasar Pengenaan Pa-ak Bu%( Da Bangunan
Perdesaan Dan Perk+taan
;. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !33>##>HK>";.12>2312 Tentang
Peneta&an Penggunaan Belan-a T(dak Terduga Ta)un 2312 Untuk Penge%*al(an
Kele*()an Penda&atan Pa-ak H(*uran Ta)un 2311
8. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !;3>"=">HK>";.12>2312 Tentang T(%
Pen/a&a(an Target Pa-ak Bu%( Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan Ka*u&aten
9res(k Ta)un 2312
!. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !#3>"!=>HK>";.12>2312 Tentang
Pe%*er(an Dan Pe%*a'aran Insent(0 Pe%ungutan Pa-ak Bu%( Dan Bangunan
Perdesaan Dan Perk+taan Ka*u&aten 9res(k Per(+de Tr(ulan I Dan II Ta)un 2312
13. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !#3>##=>HK>";.12>2312 Tentang
Pe%*er(an Dan Pe%*a'aran Insent(0 Pe%ungutan Pa-ak Bu%( Dan Bangunan
Perdesaan Dan Perk+taan Ka*u&aten 9res(k Per(+de Tr(ulan III Ta)un 2312
1. 11. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 =2>83>HK>";.12>2312 TentangPenun-ukan Pe-a*at Cang D(*er( ?eenang Se*aga( Pengel+la Keuangan Pela'anan
Ke&ela*u)anan Pada D(nas Per)u*ungan Ka*u&aten 9res(k
Mesk(&un Perda PDRD %enga%anatkan &engaturan le*() lan-ut "" su*stans( 'ang
)arus d(atur dengan Peraturan Bu&at( dan = su*stans( &eneta&an dangan
Ke&utusan Bu&at( dan 1 su*stans( &eneta&an alternat(,e dengan Peraturan Bu&at(
atau Ke&utusan Bu&at($ na%un )al (n( t(dak *erart( *a)a )arus d(teta&kan dala%
*entuk "" Per*u&$ = Ke&*u& dan 1 Per>Ke& Bu&at(. Untuk %engurang( res(k+
tu%&ang t(nd() 4+,erla&5$ %e%uda)kan )ar%+n(sas($ dan %eng)(ndar( aturan 'ang
ter/e/er$ ke*(-akan da&at d(-alankan +le) Pe%er(nta) Ka*u&aten 9res(k adala)
%engga*ungkan su*stans(su*stans( Perda PDRD 'ang d(a%anatkan untuk d(atur
le*() lan-ut dala% Peraturan Bu&at( ke dala% satu atau *e*era&a Bu&at(.
8/18/2019 perda gresik
42/62
Pelaksanaan ke*(-akan terse*ut ter/er%(n &ada &engga*ungan *e*era&a su*stans(
Per*u& ke dala% satu atau *e*era&a Per*u&. Pengga*ungan su*stans( da&at
d(lakukan dengan %e%&er)at(kan )al)al se*aga( *er(kut 7
1. a. #enis punutan berupa pa!ak atau Retribusi
2. b. Go$onan 8b!ek Retribusi ter(iri (ari #asa Umum9 #asa Usaha9
(an Periinan Tertentu.
. :. Tata :ara penenaan pa!ak9 %aitu (itetapkan o$eh Kepa$a Daerah
6*!!i+ial ,ssesment 7 atau (iba%ar sen(iri o$eh ;a!ib Pa!ak 6(el!
,ssesment 7.
". (. Tata :ata a(ministrasi teknis pemunutan<
#. e. *atuan perankat (aerah pemunut< atau
=. =. )ara $ain (enan memperhatikan kekhususan teknis (an atau
$okasi pemunutan.
Beraga% 0akt+r ter-ad( dan %engak(*atkan kesala)an serta la%*atn'a
&e%*entukan ke*(-akan +le) &e%er(nta) daera) dala% *(dang &a-ak daera) dan
retr(*us( daera) )(ngga k(n( ta%&akn'a *elu% ada data k+nkr(t %engena( 0akt+r
0akt+r &en'e*a* ter-ad(n'a d(s)ar%+n(sas( ke*(-akan daera) dengan &eraturan
&erundangundangan terse*ut. Na%un de%(k(an -(ka d(/er%at( ke%ungk(nan *esar
dala% set(a& &e%*entukan ke*(-akan *er%asala) terda&at satu atau le*()
&ers+alan se*aga( *er(kut7
1. Daera) %engangga& dengan t(dak adan'a kerangka a/uan 'ang -elas dala%
%e%*entuk Perda dan Per*u& B(dang Pa-ak daera) dan Retr(*us( Daera)$ %aka
&e%*entukan Perda %enga*a(kan ketentuanketentuan &r(ns(& %engena( asas dan
%ater( %uatan Pe%*entukan Perda dan Per*u& se*aga(%ana d(teta&kan UU N+. 2
Ta)un 233" tentang &e%er(nta)an Daera)$ UU N+. 12 ta)un 2311 tentang
Pe%*entukan Peraturan &erundangundangan dan UU 28 ta)un 233! tentang Pa-ak
Daera) dan Retr(*us( Daera).
8/18/2019 perda gresik
43/62
2. Daera) %e%a)a%( &r(ns(&&r(ns(& &engaturan &en'usunan Perda dan &er*u&
*(dang Pa-ak daera) dan Retr(*us( Daera) sesua( UU N+.2 Ta)un 233" tentang
Pe%er(nta)an Daera) dan UU N+.12 ta)un 2311 tentang Pe%*entukan Peraturan
&erundangundangan dan UU 28 ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us(Daera)$ na%un kurang ka&as(tas &engeta)uan dan &engala%an dala% %elakukan
tekn(ktekn(k &eru%usan n+r%a 'ang d(n(la( t(dak *ertentangan dengan &eraturan
&erundangundangan.
. Langka)langka) &e%*(naan 'ang d(lakukan +le) (nstans( Pusat ke&ada
a&aratur &e%er(nta) daera) dala% &en'usunan Perda dan Pe*u& ke%ungk(nan
*elu% +&t(%al dan *elu% %erata.
". Bentuk*entuk )u*ungan k+%un(kas($ k+nsultas($ klar(0(kas( Ra&erda antara
(nstans( Pe%er(nta) dengan a&arat terka(t d( daera) 'ang sela%a (n( d(tera&kan
ke%ungk(nan kurang e0ekt(0.
#. Peran 9u*ernur dala% %e%*(na dan %engaas( &en'elenggaraan
&e%er(nta)an ka*u&atan ke%ungk(nan *elu% +&t(%al.
D(sa%&(ng )al)al terse*ut d( atas$ &erlu /er%at( *er*aga( &ers+alan 'ang
ke%ungk(nan *ersu%*er dar( s(s( Pe%er(nta) 'ang %e%&ersul(t Pe%da dala%
%en'usun regulas($ antara la(n7
1. Perundangundangan 'ang %en-ad( landasan atau &ed+%an dala%
%en'usun Perda %engala%( &eru*a)an atau &ergant(an 'ang /e&at dan daera)
kurang s(a& %en'(ka&( &eru*a)an terse*ut.
2. Perundangundangan %en-ad( landasan atau &ed+%an *ag( daera) dala%
%en'usunan Perda terla%*at d(ter*(tkan.
. Se/ara tekn(s$ l(ngku& Perundangundangan 'ang )arus d()ar%+n(sas( +le)
daera) *an'ak dan *eraga% %ula( dar( UU sa%&a( dengan Peraturan Menter($
se)(ngga &r+ses )ar%+n(sas( ke*(-akan d( daera) %e%*utu)kan aktu dan energ(
'ang le*() *an'ak.
". Ink+ns(stens( &eraturan &erundangundangan d( t(ngkat Pusat da&at
*erda%&ak ter-ad(n'a kekel(ruan daera) dala% %enentukan ketentuan a/uan
8/18/2019 perda gresik
44/62
)uku%. Hal (n( *(sa -uga ter-ad( dala% )al terda&at &eraturan &elaksanaan 'ang
d(&andang t(dak sesua( dengan dengan UU &+k+kn'a.
#. Se*aga( da%&ak &enguasaan kekuasaan &e%er(nta) dala% &e%*uatan
Peraturan d( %asa lalu$ tern'ata se*ag(an &eraturan d()as(lkan dala% aktuterse*ut le*() %en+n-+lkan ke&erluan kekuasaan dar(&ada &erl(ndungan atau
ke*utu)an &u*l(k. Se*ag(an undangundang d(ter*(tkan d(tu-ukan untuk
%e%&erkuat eks(stens( (nst(tus( guna %en-alankan keenangan 'ang &ada
ken'ataann'a tela) %enu%*u)kan eg+ sekt+ral. Mas(ng%as(ng (nst(tus( %erasa
&erlu %e%(l(k( Peraturan sekt+ral untuk %engatur l(ngku& tugas dan dar( &eraturan
(tu d(&er+le) keenangan. Ak(*atn'a$ *e*era&a &eraturan sal(ng *erta*rakan satu
sa%a la(nn'a$ ter-ad( tu%&ang t(nd() keenangan 'ang terla)(r dar( &eraturan (tu.
D(sa%&(ng (tu ter-ad( &ula *er*aga( &eraturan &erundangundangan ser(ng
d(a*a(kan karena t(dak %endukung ke*(-aksanaan$ ak(*atn'a ter-ad( d(skr(%(nas(
dala% &e%*er(an &ela'anan %as'arakat d(*er*aga( t(ngkatan.
=. Kurangn'a s+s(al(as( &eraturan &erundangundangan %en(%*ulkan
&er*edaan &erse&s( dan &e%a)a%an antara a&aratur daera) dengan (nstans(
Pe%er(nta).
;. Ket(daks(a&an Pe%er(nta) dala% %en'ed(akan ketentuan %engena( n+r%a$
standar$ &r+sedur$ dan kr(ter(a &elaksanaan suatu urusan &e%er(nta)an tertentu
da&at %end+r+ng daera) %enga%*(l (n(s(at(0(n(s(ta0 send(r( dengan %e%*uat
&eraturan atau ke*(-akan 'ang da&at *ertentangan dengan PP.
8. Pendelegas(an &engaturan suatu )al tertentu dala% Perundangundangan
ke&ada Perda 'ang t(dak -elas teruta%a l(ngku& %ater( %uatan 'ang d(&er(nta)kan
untuk d(atur Perda$ da&at %e%&ersul(t daera) dala% %en'usun Perda.
Pendelegas(an &engaturan ke&ada &eraturan daera) 'ang t(dak s&es(0(k %en'e*ut
t(ngkatan Perda da&at *er&+tens( %en(%*ulkan &ersel(s()an keenangan dan
tu%&ang t(nd() &engaturan.
!. K++rd(nas( antara (nstans( Pe%er(nta) dala% %elakukan &e%*(naan dan
&engaasan ter)ada& &eraturan daera) ke%ungk(nan *elu% s(nerg(s dan ter&adu.
8/18/2019 perda gresik
45/62
Sala) satu (de re0+r%as( 'ang )arus d(u-udkan$ *a)a )uku% )arus d(kaal de%(
tegakn'a su&re%as( )uku% untuk %en/a&a( tu-uann'a 'a(tu ke&ast(an )uku%$
kead(lan$ ketert(*an$ ketentra%an$ keda%a(an dan kese-a)teraan. Pe%(k(ran
0(l+s+0(s %engungka&kan *a)a )uku% *erd(r( &ada t(ga n(la( dasar 'a(tu 7
1. &er(%*angan &ada n(la( kead(lan
2. n(la( ke&ast(an )uku% dan
. n(la( ke%an0aatan )uku%.
Per(%*angan &ada n(la( kead(lan d(tanda( dengan &eraturan 'ang d(angga& ad(l dan
*erlaku &ada ke)(du&an d( %as'arakat sesua( dengan a&a 'ang d(/(ta/(takan.
Huku% d(l()at se*aga( suatu n(la( ke&ast(an$ %engandung art( *a)a ka(da) dan
n+r%a 'ang %ea-(*kan dan tela) d(teta&kan dala% suatu &eraturan &erundang
undangan 'ang sa) )arus d(&andang se*aga( sarana untuk %eu-udkan aturan
'ang ad(l terse*ut. Sedangkan )uku% d(l()at se*aga( suatu sarana 'ang
%eng)as(lkan ke%an0aatan atau kegunaan %endasarkan *a)a ke)arusan
ke*eradaan )uku% terse*ut %e%*aa ke%an0aatan *ag( ke)(du&an d( %as'arakat.
Per*edaan d(antara ket(gan'a %e%ang sangatla) terasa$ ke*eradaan )uku%
)arusla) %engandung tuntutan kead(lan$ &eraturan &erundangundangan
%enandakan n+r%a dan ka(da) 'ang se/ara n'ata d(gunakan untuk %e%enu)(
tuntutan terse*ut$ dan )uku% 'ang )arus ke%an0aatan *ag( ke)(du&an d(
%as'arakat. Akan teta&( keter(katan d(atara ket(gan'a &un t(dak *(sa d(elakkan$
&en-a*aran )uku% ter)ada& n(la( kead(lan %eru&akan )al 'ang sangat
0unda%ental$ )al (n( d(karenakan kead(lan %eru&akan sala) satu tu-uan dar( )uku%
'ang d(tera&kan &ada &eraturan &erundangundangan 'ang %eru&akan *entuk
suatu ke&ast(an. Sedangkan )as(l ak)(r dar( k+la*+ras( antar keduan'a d()ara&kan
se/ara n'ata *erguna d( %as'arakat.
Se&ert( tela) d(-elaskan$ %esk(&un t(gan'a %eru&akan n(la( dasar )uku%$ akan
teta&( d(antaran'a terda&at suatu ketegangan$ )al (n( ter-ad( karena d( antara
ket(ga n(la( dasar )uku% terse*ut %as(ng%as(ng %e%&un'a( tuntutan s(0at 'ang
8/18/2019 perda gresik
46/62
*er*eda satu sa%a la(nn'a$ se)(ngga ket(gan'a %e%&un'a( &+tens( untuk sal(ng
*ertentangan
A&a*(la k(ta le*() *er&egang &ada ke&ast(an )uku%$ %aka se*aga( n(la( 'ang
%ene%&atkan d(r( &ada sudut &andang &eraturan$ d(sadar( atau&un t(dak sed(k(t
*an'ak akan segera %enggeser ke*eradaan n(la( kead(lan dan kegunaan. Hal (n(
ter-ad( karena &ada n(la( ke&ast(an (de &+k+k ke*eradaan n+r%a dan ka(da) 'ang
tertuang dala% &eraturan %en-ad( sangat d+%(nan. Tentang a&aka) &eraturan (tu
tela) %e%enu)( rasa kead(lan dan *erguna *ag( %as'arakat adala) d( luar
&enguta%aan n(la( ke&ast(an )uku%. J(ka k(ta le*() /enderung *er&egang ke&ada
n(la( kegunaan$ %aka se*aga( n(la( (a akan %enggeser n(la( ke&ast(an )uku%
%au&un n(la( kead(lan$ karena 'ang &ent(ng *ag( n(la( ke%an0aatan adala)
ken'ataan a&aka) )uku% terse*ut %e%*aa %an0aat atau *erguna *ag(
%as'arakat. Beg(tu &ula 'ang ter-ad( -(ka k(ta )an'a *er&egang &ada n(la( kead(lan$
%aka se*aga( n(la( (a akan %enggeser n(la( ke&ast(an dan kegunaan$ karena &ada
n(la( kead(lan terse*ut t(dak ter(kat ke&ada ke&ast(an )uku% atau&un n(la(
kegunaan$ d(se*a*kan +le) karena sesuatu 'ang d(rasakan ad(l *elu% tentu sesua(
dengan n(la( kegunaan dan ke&ast(an )uku%. Dengan de%(k(an se*(sa %ungk(n k(ta
)arus da&at %e%*uat kese*and(ngan se/ara &r+&+rs(+nal d( antara ket(ga n(la(.
Dala% %en'esua(kan n+r%a dan ka(da) dengan &er(st(a n'ata 'ang *erlaku
dala% %as'arakat$ *ukanla) %eru&akan &ers+alan %uda)$ karena )al (n(
%erangku% ket(ga n(la( dar( )uku% (tu. Keadaan se&ert( (n( %e%*er(kan &engaru)
tersend(r( ter)ada& e0ekt(,(tas *eker-an'a &eraturan dala% %as'arakat. Ke*(asaan
'ang t(%*ul dala% &raktek )uku% d( Ind+nes(a$ *a)a Negara %enka-( e0ekt(0(tas
*eker-an'a )uku% dar( sudut &andang &eraturan$ se)(ngga ukuran untuk %en(la(
t(ngka) dan )u*ungan )uku% d(dasarkan &ada su%*er )uku% 0+r%(l 'ang *erlaku.
T(dak sala) %e%ang$ karena &eraturanla) 'ang d(angga& &al(ng *(sa d(,ar(a*elkan
k+e0(s(enn'a$ tentu dengan s'arat &eraturan terse*ut d(*uat dengan
%e%&er)at(kan kese*and(ngan n(la( dasar )uku% la(nn'a. Keter&urukan Negara
d(tanda( dengan &er%asala)an ke&ast(an )uku% dan regulas( 'ang %as() %en-ad(
)a%*atan dala% keg(atan &en'elenggaraan *ernegara dan &e%*angunan. Ban'ak
8/18/2019 perda gresik
47/62
0akt+r &en'e*a* &er%asala)an$ sala) satun'a adala) kual(tas &eraturan (tu
send(r($ *an'ak &eraturan tu%&ang t(nd()$ t(dak k+ns(sten$ %e%&un'a( ta0s(r ganda.
D( sa%&(ng (tu -uga d(se*a*kan +le) se%ak(n *an'akn'a &eraturan &erundang6
undangan *a(k &ada tataran &eraturan 'ang d(*entuk +le) Pe%er(nta) Pusat%au&un Pe%er(nta)an Daera)$ tan&a &r+ses ka-(an 'ang lengka&$ eg+sekt+ral
tan&a s(nkr+n(sas( dan )ar%+n(sas( 'ang %en'e*a*kan adan'a &eraturan untuk
ke&ent(ngan se&()ak serta tan&a %e%&er)at(kan keseras(an antar &eraturan
&erundangundangan 'ang ada.
D(sa%&(ng *an'akn'a aturan 'ang da&at %en'e*a*kan d(s)ar%+n(sas( regulas($
ket(adaan aturan -uga *ukan &er%asala)an se&ele$ &elaksanaan n+r%an+r%a
u%u% dengan &ena0s(ran&ena0s(ran dala% &elaksanaan tekn(s da&at *erak(*at
0atal dala% s(ste% &e%er(nta)an dan %as'arakat. Besar ke%ungk(nan ter-ad(n'a
&en'ala)gunaan keenangan dengan %engandalkan &ena0s(ran 'ang *er*eda.
Ke%(ngk(nan d(lakukann'a &e%*+)+ngan ke&ada rak'at dan %ungk(n le*()
&ara)n'a lag($ a&a*(la &eraturan d(ta0s(rkan dengan tu-uan &e%*enaran ter)ada&
kesala)an$ legal(sas( ke-a)atan.
-A- III
PE3AK*ANAAN PE/-INAAN AD/INI*TRA*I DAN TEKNI* PE/UNGUTAN
RETRI-U*I DAERAH
A. Ana$isa
Se*aga(%ana tela) d(ura(kan &ada *ag(an se*elu%n'a$ a&a*(la d(&er)at(kan
tern'ata (nstru%ent &elaksana Perda PDRD se*ag(an *esar ada &ada *(dang Pa-ak
daera)$ sedangkan (nstru%ent &elaksanaan &e%ungutan retribusi sanat$ah
minim. Dar( data se%entara 'ang d(&er+le)$ )an'a ada 2 4dua5 (nstru%en a%anat
8/18/2019 perda gresik
48/62
Perda Retr(*us( daera) 'a(tu Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r =2 Ta)un 2311
Tentang Pemberian Dan Peman=aatan Intensi= Pemunutan Retribusi
Daerah dan Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r 22 Ta)un 2312 Tentang #asa
Pe$a%anan Kesehatan Di *arana Pe$a%anan Kesehatan /i$ik PemerintahDaerah d(%ana d(dala%n'a t(dak )an'a %engatur *(a'a (nsent(0 &ela'anan dan 2
4dua5 ke&utusan *u&at( tentang &eneta&an &e%*er(an (nsent(0 ta)un 2311$ dan 1
4satu5 (nstru%ent Keputusan -upati tentan Penun-ukan Pe-a*at Cang D(*er(
?eenang Se*aga( Pengel+la Keuangan Pela'anan Ke&ela*u)anan Pada D(nas
Per)u*ungan Ka*u&aten 9res(k$ 'ang *er(s( &eneta&an &e-a*at 'ang
%engel+larekenin penampunan sementara 6as+ro- a++ount 5 Pe%da untuk
ke&erluan Retr(*us( Ke&ela*u)anan &ada d(nas Per)u*ungan se*aga( &elaksanaan
dar( sesua( dengan Pasal # a'at 415 Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r
1! Ta)un 2331 tentang Ke&ela*u)anan d( Ka*u&aten 9res(k dan Pasal #2 a'at 45
Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r = Ta)un 2311 tentang Jasa Usa)a.
Sedangkan &eraturan &elaksana la(nn'a d(d+%(nas( &eraturan tentang Pa-ak
Daera).
Ken%ataan tersebut (imunkinkan ter!a(i karena >
1. -an%akn%a !enis retribusi 'ang )arus d(&ungut
2. -an%akn%a *KPD teknis 'ang %elakukan &r+ses &e%ungutan retr(*us(
. Kurann%a instrument peraturan (i tinkat pusat 'ang da&at d(-ad(kan
&ed+%an &elaksanaan
". Kurann%a pemahaman akibat ti(ak a(an%a pembinaan 'ang /uku&
ke&ada &e%ungut ter)ada& &eren/anaan$ &elaksanaan dan &ela&+ran *a(k
ad%(n(stras( %au&un tekn(s &e%ungutan retr(*us( dan
#. Kurann%a koor(inasi pe$aksanaan antar pemunut
Dala% Pelaksanaan d( Ka*u&aten 9res(k$ &e%ungutan Pa-ak Daera) se*aga(%ana
d(atur dala% Perda N+%+r 2 Ta)un 2311 dan Perda N+%+r ; Ta)un 2311 terd(r(
dar(7
a. Pa-ak H+tel
*. Pa-ak Rest+ran
8/18/2019 perda gresik
49/62
/. Pa-ak H(*uran
d. Pa-ak Rekla%e
e. Pa-ak Penerangan Jalan
0. Pa-ak M(neral Bukan L+ga% dan Batuan
g. Pa-ak Park(r
). Pa-ak A(r Tana)
(. Pa-ak Sarang Burung ?alet
-. Bea Per+le)an Hak atas Tana) dan Bangunan dan
k. Pa-ak Bu%( Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan.
d(lakukan +le) D(nas Daera) 'a(tu D(nas Penda&atan Pengel+laan Keuangan dan
Aset Daera) Ka*u&aten 9res(k.
Sedangkan &e%ungut retr(*us( daera) da&at d(keta)u( dar( (n,entar(sas( &ada ta*el
d(*aa) (n( 7
No #enis Retribusi Instansi Pemunut
1 Retr(*us( Pela'anan Kese)atan D(nkes
2
Retr(*us( Pela'anan Persa%&a)an>
Ke*ers()an D(nas PU
Retr(*us( Penggant(an B(a'a
8/18/2019 perda gresik
50/62
U%u%
# Retr(*us( Pela'anan Pasar D(sk+&er(ndag
= Retr(*us( Pengu-(an Kendaraan Ber%+t+r D(s)u*
;
Retr(*us( Pengendal(an Menara
Telek+%un(kas(. D(s)u*
8 Retr(*us( I@(n Mend(r(kan Bangunan BPMP
! Retr(*us( I@(n 9angguan BPMP
13 Retr(*us( I@(n Tra'ek dan D(s)u*
11 Retr(*us( I@(n Usa)a Per(kanan. DKPP
12
Retr(*us( Pe%aka(an Keka'aan Daera) dengan
+*'ek7
1. &e%aka(an tana)
1. &e%aka(an *angunan 4gedung ru%a)
d(nas$ gedung +la) raga$ gedung &erte%uan5
2. te%&at +la) raga 4La&angan5
. la*+rat+r(u%
". kendaraan dan
#. alatalat *erat.
Bag(an Perlengka&an
Bag(an Perlengka&an
Bag(an Perlengka&an
D(nas PU
D(nas PU
D(nas PU
8/18/2019 perda gresik
51/62
1 Retr(*us( Te%&at Pelelangan DKPP
1" Retr(*us( Ter%(nal D(s)u*
1# Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r D(s)u*
1= Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean DKPP
1; Retr(*us( Pela'anan Ke&ela*u)anan D(s)u*
18
Retr(*us( Te%&at Rekreas( dan :la) Raga
dan D(s*ud&ar&+ra
1! Retr(*us( Pen'e*erangan d( A(r. D(s)u*
23 Retr(*us( Pe%aka(an Rusunaa D(nas PU
Kurangn'a k++rd(nas( dala% &elaksanaan &eru%usan ke*(-akan s(ste% dan%ekan(s%e &r+gra% *(dang &enda&atan daera) dar( retr(*us( daera) +le)
&e%ungut d(%ungk(nkan %en-ad( kendala uta%a ter-ad(n'a ket(%&angan ,+lu%e
ke*(-akan antara &a-ak daera) dan retr(*us(. Permasa$ahan koor(inasi ini
munkin (apat terpe:ahkan apabi$a masin4masin *KPD me$aksanakan
tuas (an =unsi sesuai %an te$ah (itetapkan.
Bentuk keg(atan 'ang da&at d(lakukan agar &elaksanaan &e%ungutan da&at
*er-alan dengan *a(k sala) satun'a adala) dengan &e%*(naan &e%ungutan
retr(*us(. Pe%*(naan adala) keg(atan untuk %e%*er(kan &ed+%an *ag( SKPD
Pe%ungut Retr(*us( Daera) dala% &eren/anaan$ &elaksanaan dan &ela&+ran *a(k
ad%(n(stras( %au&un tekn(s dengan %aksud agar &e%ungutan retr(*us(
*erdasarkan tugas &+k+k dan 0ungs( %as(ng%as(ng d(lakukan se/ara *enar dan
sesua( dengan ketentuan &eraturan &erundangundangan 'ang *erlaku.
8/18/2019 perda gresik
52/62
Pe%*(naan &e%ungutan retr(*us( da&at d(*ag( %en-ad( 2 &+k+k &ent(ng 'a(tu 7 15
&e%*(naan ad%(n(stras( &e%ungutan dan 25 &e%*(naan tekn(s &e%ungutan
retr(*us( daera)$ 'ang d(%aksudkan untuk %e%*er(kan ara) &en'elenggaraan
keg(atan 'ang *erka(tan dengan &enggunaan )as(l &e%ungutan retr(*us( daera)agar da&at d(&r(+r(taskan untuk %e%*(a'a( keg(atan *ersangkutan$ dengan tu-uan
untuk %eng)(ndar( %enurunn'a kual(tas &ela'anan ke&ada %as'arakat dan
&enda&atan asl( daera) se*aga(%ana d(a%anatkan dala% Pasal 1=1 a'at 415
UndangUndang n+%+r 28 Ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera)$
*a)a &e%an0aatan dar( &ener(%aan %as(ng%as(ng -en(s Retr(*us( d(uta%akan
untuk %endana( keg(atan 'ang *erka(tan langsung dengan &en'elenggaraan
&ela'anan 'ang *ersangkutan.
Pe%*(naan Ad%(n(stras( Pe%ungutan Retr(*us( Daera) da&at d(lakukan untuk
keg(atan7
a. &en'usunan ke*(-akan dala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us( daera)
*. &en'usunan &eren/anaan &ener(%aan dan sarana &e%ungutan retr(*us(
daera) t(ngkat daera)
/. %+n(t+r(ng$ e,aluas( &ener(%aan dan &er%asala)an retr(*us( daera)
d. s+s(al(sas( ke*(-akan ad%(n(stras( &e%ungutan retr(*us( daera).
e. &enge%*angan s(ste% &e%ungutan dan (n0+r%as( dala% rangka &en(ngkatan
kual(tas &ela'anan dan +&t(%al(sas( &ener(%aan retr(*us( daera).
0. keg(atan &e%*(naan ad%(n(stras( la(nn'a 'ang terka(t dengan retr(*us( daera).
Dala% &elaksanaann'a dengan %e%&er)at(kan r(n/(an tugas$ 0ungs( dan tata ker-a
SKPD$ Pe%*(naan ad%(n(stras( da&at d(selenggarakan +le) Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan $set Daerah dan>atau (nstans( terka(t sesua( tugas
8/18/2019 perda gresik
53/62
&+k+k dan 0ungs( %as(ng%as(ng se/ara *erk++rd(nas( dan da&at %el(*atkan SKPD
&e%ungut 'ang *ersangkutan.
Pe%*(naan Tekn(s Pe%ungutan Retr(*us( Daera) da&at d(lakukan untuk keg(atan7
a. &en'ulu)an ke&ada a&arat dan &etugas &e%ungut retr(*us( daera)
*. s+s(al(sas( ke*(-akan tekn(s &e%ungutan retr(*us( daera)
/. &e%utak)(ran data &+tens( retr(*us( daera)
d. &enge%*angan s(ste% &e%ungutan dan (n0+r%as( dan
e. &e%*(naan tekn(s Ia(nn'a 'ang terka(t dengan retr(*us( daera). Pe%*(naan
Tekn(s terse*ut d(selenggarakan +le) %as(ng%as(ng SKPD dan *erk++rd(nas(
dengan DPPKAD serta da&at %el(*atkan (nstans( terka(t.
Untuk %enun-ang kelan/aran keg(atan &eren/anaan &ener(%aan dan &en'usunan
ke*(-akan &e%ungutan retr(*us( daera)$ SKPD da&at %elakukan keg(atan
&eng)(tungan &+tens( se/ara *er-en-ang se*aga( *a)an &eren/anaan &ener(%aan
dan %en'usun *a)an usulan ke*(-akan dala% rangka &en(ngkatan &ela'anan dan
+&t(%al(sas( &e%ungutan retr(*us( daera).
-. Upa%a Peme:ahan Permasa$ahan
1. Peren:anaan Pen%usunan Keiatan
Dala% rangka &e%ungutan retr(*us( daera) &al(ng la%a &ada &ertenga)an ta)un
anggaran *er-alan SKPD )arus %en'a%&a(kan ren/ana keg(atan &e%*(naan
ad%(n(stras( dan tekn(s &e%ungutan retr(*us( daera) ke&ada DPPKAD selaku
K++rd(nat+r untuk &eren/anaan ta)un *er(kutn'a.
Ren/ana keg(atan terse*ut se/ara tekn(s da&at d(r(n/( %enurut7 a. na%a dan latar
*elakang keg(atan *. Ju%la) anggaran dan aktu &elaksanaan /. R(n/(an dan
langka)langka) keg(atan d. Tu-uan$ sasaran dan )as(l 'ang d()ara&kan. Ren/ana
keg(atan 'ang tela) d(sa%&a(kan selan-utn'a d(tel(t( dan d(k++rd(nas(kan le*()
8/18/2019 perda gresik
54/62
lan-ut +le) T(% Pe%*(naan Ad%(n(stras( dan Tekn(s Pe%ungutan Retr(*us( Daera)
'ang keangg+taann'a terd(r( dar( (nstans( terka(t dengan susunan keangg+taan
'ang d(teta&kan dengan Ke&utusan Bu&at(. Ter)ada& )as(l &enel(t(an dan k++rd(nas(
d(sa%&a(kan ke%*al( +le) T(% ke&ada %as(ng%as(ng Ke&ala SKPD 'ang*ersangkutan dan se*aga( *a)an &en'usunan Ren/ana Ker-a dan Anggaran Satuan
Ker-a Perangkat Daera) 4RKASKPD5$ dengan te%*usan Ba&&eda dan DPPKAD.
2. Tata )ara Pe$aksanaan Keiatan Pembinaan A(ministrasi Pemunutan
Retribusi Daerah
a. Penyusunan Kebi#aan
Pelaksanaan &en'usunan ke*(-akan dala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us(
daera) da&at d(lakukan dengan %e%&er)at(kan antara la(n7
1. )as(l ka-(an ter)ada& e0ekt(0(tas ketentuan &eraturan &erundangundangan
2. ter-ad( keadaan %e%aksa 'ang )arus %engu*a) atau %en'esua(kan dengan
k+nd(s( 'ang ada se(r(ng dengan &eru*a)an &+l(t(k$ s+s(al$ ek+n+%( dan *uda'a
. ter*(tn'a &eraturan &erundangundangan *aru 'ang terka(t dengan ke*(-akandala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us( daera).
Ran/angan &en'usunan ke*(-akan d(usulkan +le) DPPKAD atau (nstans( terka(t
dala% rangka &e%ungutan retr(*us( daera) atau +le) SKPD %as(ng%as(ng untuk
%enda&atkan &ersetu-uan Bu&at(. Ter)ada& ran/angan &en'usunan ke*(-akan
dala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us( daera) 'ang tela) %enda&at &ersetu-uan
Bu&at( )arus d(lakukan &e%*a)asan *ersa%a DPPKAD$ Instans( terka(t dan SKPD
'ang *erk+%&eten dala% %en-alankan ke*(-akan terse*ut.
b. Penyusunan Perencanaan Penerimaan Dan %arana Pemungutan &etribusi
Daerah 'ingat Daerah
8/18/2019 perda gresik
55/62
Pelaksanaan &en'usunan &eren/anaan &ener(%aan dan sarana &e%ungutan
retr(*us( daera) d(lakukan dengan ta)a&an se*aga( *er(kut7
1. Set(a&