PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 1
P L AN
ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
- REVIZIJA-
VARAŽDIN
Zagreb, veljača 2015. godine.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 2
SADRŽAJ:
1. UPOZORAVANJE.................................................................................................................5
2. PRIPRAVNOST, MOBILIZACIJA (AKTIVIRANJE) I NARASTANJE OPERATIVNIH
SNAGA..................................................................................................................................11
2.1. PRIPRAVNOST………………………………………………………………………12
2.2. MOBILIZACIJA……………………………………………………………………...16
3. MJERE ZAŠTITE I SPAŠAVANJA………………………………………………………..21
3.1. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD POPLAVA I PROLOMA
HIDROAKUMULACIJSKIH BRANA………………………………………………23
3.2. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD POTRESA…………………………………………35
3.3. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD OSTALIH PRIRODNIH UZROKA……...............46
3.4. ZAŠTITA OD TEHNIČKO-TEHNOLOŠKIH NESREĆA
S OPASNIM TVARIMA U STACIONARNIM OBJEKTIMA U
GOSPODARSTVU I PROMETU...............................................................................54
3.5. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE NUKLEARNIH I RADIOLOŠKIH
NESREĆA...................................................................................................................62
3.6. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD EPIDEMIJA, EPIZOOTIJA I
SANITARNIH OPASNOSTI, NESREĆA NA ODLAGALIŠTIMA
OTPADA TE ASANACIJA ......................................................................................67
3.7. VELIKI POŽARI URBANOG I OTVORENOIG PROSTORA……………………76
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 3
UVOD
Zakonom o zaštiti i spašavanju uređuje sustav zaštite i spašavanja građana, materijalnih i drugih
dobara u katastrofama i većim nesrećama; način upravljanja, rukovođenja i koordiniranja u aktiv-
nostima zaštite i spašavanja u katastrofama i većim nesrećama; prava, obveze, osposobljavanje i
usavršavanje sudionika zaštite i spašavanja; zadaće i ustroj tijela za rukovođenje i koordiniranje u
aktivnostima zaštite i spašavanja u katastrofama i većim nesrećama, način uzbunjivanja i
obavješćivanja, provođenje mobilizacije za potrebe zaštite i spašavanja.
Zaštita i spašavanje od interesa je za Republiku Hrvatsku te uživa njezinu osobitu skrb.
Zaštita i spašavanje ostvaruju se djelovanjem operativnih snaga zaštite i spašavanja u jedinicama
lokalne i područne (regionalne) samouprave te na razini Republike Hrvatske.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, u okviru svojih prava i obveza utvrđenih
Ustavom i zakonom, uređuju i planiraju, organiziraju, financiraju i provode zaštitu i spašavanje.
U slučaju neposredne prijetnje od nastanka katastrofe ili veće nesreće na području jedne
općine/grada, općinski načelnik, gradonačelnik, ima pravo i obvezu mobilizirati sveukupne ljudske i
materijalno-tehničke potencijale s područja te jedinice lokalne samouprave, sukladno planu zaštite i
spašavanja.
Planovi zaštite i spašavanja, sukladno članku 17. Pravilnika o metodologiji za izradu Procjena
ugroženosti i Planova zaštite i spašavanje (NN 30/14), donose se radi utvrđivanja organizacije
aktiviranja i djelovanja sustava zaštite i spašavanja, preventivnih mjera i postupaka, zadaća i
nadležnosti ljudskih snaga i potrebnih materijalno-tehničkih sredstava te provođenja žurnih mjera
zaštite i spašavanja do otklanjanja posljedica katastrofa i velikih nesreća.
Planovi zaštite i spašavanja donose se na temelju procjene ugroženosti od pojedinih vrsta
prijetnji i rizika koji mogu izazvati nastanak katastrofe i veće nesreće.
Sukladno čl. 19. , čl. 31. stavak 2 i čl. 36. Pravilnika o metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i
Planova zaštite i spašavanja dijelovi Plana su:
1. Upozoravanje
2. Pripravnost, mobilizacija (aktiviranje) i narastanje operativnih snaga
3. Mjere zaštite i spašavanja
4. Grafički dio Plana zaštite i spašavanja
5. Plan Civilne zaštite
Planovi se, po mjerama zaštite i spašavanja, izrađuju za svaki događaj iz Procjene koji može
izazvati katastrofu i veliku nesreću te za opasnosti i prijetnje utvrđene Procjenom ugroženosti.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 4
Zakonske odredbe:
1. Zakon o zaštiti i spašavanju (NN 174/04)
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i spašavanju (NN 79/07)
3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i spašavanju (NN 38/09)
4. Zakon o dopunama Zakona o zaštiti i spašavanju (NN 127/10)
5. Pravilnik o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (NN 30/14)
6. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o metodologiji za izradu procjena ugroženosti i
planova zaštite i spašavanja (NN 67/14)
7. Pravilnik o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja (NN 40/08)
8. Pravilnik o izmjenama Pravilnika o mobilizaciji i djelovanju operativnih snaga zaštite i
spašavanja (NN 44/08)
9. Pravilnik o ustrojstvu, popuni i opremanju postrojbi civilne zaštite i postrojbi za uzbunjivanje
(NN 111/07)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 5
1. UPOZORAVANJE
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 6
1.UPOZORAVANJE
1.1.Upozoravanje čelnika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Temeljem članka 21. Pravilnika o metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i Planova zaštite i
spašavanja (NN 30/14) sve organizacije kojima su prikupljanje i obrada informacija od značaja za
zaštitu i spašavanje dio redovne djelatnosti, kao i ostali sudionici sustava zaštite i spašavanja, dužni
su informacije koje mogu izazvati katastrofu i veliku nesreću, odmah po saznanju dostaviti
Državnoj upravi.
Državna uprava dobivene informacije dostavlja čelnicima jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave (čl. 21. stavak 3. Pravilnika o metodologiji za izradu Procjena
ugroženosti i Planova zaštite i spašavanja (NN 30/14) ).
Državna uprava za zaštitu i spašavanje prikuplja i obrađuje informacije na državnoj razini o
prijetnjama koje mogu izazvati veliku nesreću ili katastrofu1.
Te informacije dostavlja putem Županijskog centra 112 Zagreb, Županu Zagrebačke Županije, kako
bi on pravovremeno stavio u pripravnost operativne snage zaštite i spašavanja te osigurao rano
upozorenje ugroženoj kritičnoj infrastrukturi i javnim ustanovama. Ovo je uobičajen postupak pri
pojavi globalnih i vanjskih prijetnji pojavom velike nesreće ili katastrofe.
Župan će informacije o poduzimanju mjera upozoravanja dobiti od:
1. Državnog centra 112 ili Županijskog centra 112 PUZS Zagreb:
PODRUČNI URED ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE ZAGREB
Ksaverska cesta 109, Zagreb
ŽUPANIJSKI CENTAR 112 ZAGREB
Tel:112
Tel: 01/3650-065
Fax: 01/ 3650-067
PROČELNIK PUZS ZAGREB
Damir Pilčik
Tel: 01/3855-771
VODITELJ ŽUPANIJSKOG CENTRA 112 ZAGREB
Pavao Britvić
Tel: 01/3650-076
NAČELNIK ODJELA ZA PREVENTIVU, PLANIRANJE I NADZOR
Mario Vegar
Tel: 01/3855-772
1 Informacije dobivene od nadležnih državnih službi i institucija (Državnog hidrometeorološkog zavoda, Seizmološka
služba Prirodoslovno-matematičkog fakulteta u Zagrebu, inspekcija, središnjeg tijela državne uprave nadležnog za
obranu i unutarnje poslove, sigurnosno – obavještajne zajednice i drugih državnih institucija koje se bave prikupljanjem
i obradom podataka za ratno djelovanje, terorizam, nuklearno i radiološko djelovanje operatori s opasnim tvarima i
drugi izvori)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 7
2. od pravnih subjekta, središnjih tijela državne uprave, zavoda, institucija, inspekcija,
3. od građana,
4. kao i neposredno stjecanjem uvida u stanje i događaje na svom području koji bi mogli
zadesiti Zagrebačku Županiju
Informacije kojima je cilj upozoravanje stanovništva, operativnih snaga i drugih
pravnih osoba s obzirom na moguće prijetnje Župan Zagrebačke Županije će dostaviti:
operativnim snagama ZiS koje djeluju na području Zagrebačke Županije
pravnim osobama od interesa za ZiS na području Zagrebačke Županije, određenih odlukom
o određivanju operativnih snaga i pravnih osoba od interesa za ZiS;
Jedinicama lokalne samouprave (Gradovima i Općinama) sa područja Zagrebačke županije
koje bi nekom od ugroza mogle biti dovedene u opasnost, ili koje bi morale sudjelovati u
pomaganju otklanjanja posljedica katastrofe ili velike nesreće ili zbrinjavanju ugroženog
stanovništva.
Jedinici susjedne područne ili regionalne samouprave koja bi mogla pružiti neki od oblika
pomoći ukoliko dođe do katastrofe ili velike nesreće na području Zagrebačke županije.
udrugama građana i stanovništvu i to:
Vatrogasnoj zajednici Zagrebačke Županije i Javnim vatrogasnim postrojbama sa
područja Županije, koji će o istom obavijestiti DVD-e sa područja Gradova i
Općina u slučajevima iznimno velikih količina oborina, mogućim orkanskim i
olujnim vjetrovima, očekivanim dužim sušnim razdobljima, tehničko tehnološkim
nesrećama postrojenja s opasnim tvarima ili u prometu opasnih tvari, pojavama
mogućeg širenja požara otvorenog prostora i drugo.
Zavodu za javno zdravstvo Zagrebačke županije, u svezi mogućih pojava zaraznih
bolesti većeg broja stanovništva (epidemije), o mogućim posljedicama na
objektima za opskrbu pitkom vodom, mogućim posljedicama po stanovništvo u
slučajevima prirodnih ugroza, tehničko-tehnoloških nesreća i drugo.
Veterinarskim ustanovama vezano uz moguće pojave zaraznih bolesti životinja,
moguće nesreće na odlagalištima otpada, posljedicama na stočni fond u slučajevima
prirodnih nepogoda, nesreća u tehničko - tehnološkim postrojenjima i drugo.
Policijskoj upravi Zagrebačkoj, te nadležnim policijskim postajama u svezi mogućeg
nastanka događaja gdje je potrebna intenzivnija prisutnost policije na regulaciji
prometa, zatvaranju prometnica i zabrane kretanja roba i ljudi i sl.
Komunalnim i građevinskim tvrtkama, tvrtkama za prijevoz osoba i tereta, tvrtkama
sa smještanim kapacitetima, u svezi njihovog mogućeg angažiranja na otklanjanju
posljedica određene ugroze na području nadležnosti.
Ustanovama za socijalnu skrb i Organizaciji Hrvatskog crvenog križa, za pripreme i
uključivanje u slučajevima evakuacije i zbrinjavanja stanovništva.
Inspekcijskim službama, u čijoj nadležnosti su određena postupanja u cilju
sprečavanja daljnjih ugroza ili umanjenja njihovih posljedica.
Građanima o mogućoj ugrozi.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 8
Prikaz izvanrednih događaja, izvora upozoravanja, sadržaja, korisnika upozoravanja i mjera, snaga i sredstava u slučaju
prirodne ili tehničko tehnološke nesreće i katastrofe
IZVANREDNI
DOGAĐAJ
IZVOR
UPOZORAVANJA
SADRŽAJ KORISNICI
UPOZORAVANJA
MJERE, SNAGE I
SREDSTVA
Poplava i prolom
akumulacijskih
brana
- DUZS, Područni ured Zagreb, centar 112
- Hrvatske vode
VGO Gornja Sava i VGO Srednja i donja Sava
- neposrednim
uvidom na terenu
Stanje protoka na Rijeci Savi i ostalim
vodotocima u ZGŽ,
prognoza vodostaja, prognoza za padaline koje
mogu dovesti do
povećanja vodostaja
- Stožer ZiS ZGŽ - Zapovjedništvo CZ
ZGŽ
- operativne snage ZIS-a
- stanovništvo
ugroženog područja
- javnost
- mjere i snage utvrđene Planom zaštite i spašavanja ZGŽ
i Planom civilne zaštite
- ljudski i materijalni resursi utvrđeni Planom
zaštite i spašavanja
- spašavanje, evakuacija,
zbrinjavanje, prva medicinska
pomoć i druga potrebna skrb.
Upozoravanje je moguće provesti pravovremeno.
Potres - DUZS, Područni
ured Zagreb, centar 112
- Seizmološka
Služba RH
Osnovni parametri
potresa
- Stožer ZiS ZGŽ
- Zapovjedništvo CZ ZGŽ
- operativne snage
ZIS-a - stanovništvo
ugroženog područja
- javnost
- mjere i snage utvrđene
Planom zaštite i spašavanja i Planom CZ
- ljudski i materijalni
resursi utvrđeni Planom zaštite i spašavanja
- spašavanje, evakuacija,
zbrinjavanje, prva medicinska pomoć i
druga potrebna skrb,
asanacija i sl. Za potres nije moguće
provesti pravovremeno
upozoravanje
Nesreće sa
opasnim tvarima u
gospodarskim
objektima i prometu
- DUZS, Područni
ured Zagreb,
centar 112, - pravne osobe
koje rade sa
opasnim tvarima - operater
Mjesto događaja,
vrsta i količina
opasne tvari te opasnosti
Stožer ZiS ZGŽ
- operativne snage
ZiS-a, - pravne osobe za
postupanje sa
opasnim tvarima - javnost
-Odluku o upozoravanju
unutar postrojenja donose
odgovorne osobe
operatera a odluku o javnom uzbunjivanju
pročelnik PUZS uz
konzultaciju sa operaterom i Županom.
Mjere i snage utvrđene
Planom zaštite i spašavanja
- mjere i snage utvrđene unutarnjim planovima
operatera
Ekstremni vremenski
uvjeti
- DUZS, Područni
ured Zagreb,
centar 112 - Državni
hidrometeorološki zavod
Vrsta opasnosti,
vremenske
prognoze
- Stožer ZiS
- Zapovjedništvo
CZ-a - operativne snage
ZiS-a
- stanovništvo ugroženog područja
- javnost
- mjere i snage utvrđene
Planom zaštite i
spašavanja
Upozoravanje je moguće
provesti na vrijeme
Nuklearna i radiološka
nesreća
- DUZS, Područni ured Zagreb,
centar 112
-Stožer ZiS ZGŽ
Razina radijacije, opasnosti -Stožer ZiS ZGŽ -javnost
-mjere i snage utvrđene Planom zaštite i
spašavanja i Planom CZ
-Provode se mjere zaklanjanja,sklanjanja,
evakuacije, detekcije,
dekontaminacije i druge mjere predložene od
znanstvenih
kapaciteta i kroz drugu ekspertnu
potporu tijelima
odlučivanja
-Putem medija i/ili sustavom javnog uzbunjivanja
građanima se izdaju informacije,
konkretne upute o ponašanju i
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 9
druge upute, o npr. evakuaciji kontaminiranog područja i
područja na putu
radijacijskog oblaka. UPOZORAVANJE JE, U
OVISNOSTI O
SPECIFIČNOSTIMA IZVANREDNOG
DOGAĐAJA, MOGUĆE
PROVESTI NA VRIJEME. RODOS (Realtime Online
Decision Support
System for nuclear emergency management) – Sustav za
potporu odlučivanju u slučaju
nuklearne nesreće u stvarnom vremenu
Sve ustanove i organizacije kojima je dio registrirane djelatnosti i provedba mjera zaštite i
spašavanja na lokalnoj razini, pogođena pravna ili fizička osoba, odnosno, slučajni prolaznik će
neposredno ili putem stručnih službi Županije, odnosno, putem Županijskog centra 112 Zagreb
dostaviti Županu informacije o prijetnji pojave velike nesreće ili katastrofe na području Županije,
koji će iste dostaviti pogođenoj jedinici lokalne samouprave (ako to već nije uradio Županijski
centar 112), susjednim jedinicama lokalne samouprave ukoliko katastrofa ili velika nesreća iziskuje
njihovo uključenje, kao i vlastitim operativnim snagama da se pripreme za obavljanje zadaća zaštite
i spašavanja, odnosno, ugroženim pravnim osobama i stanovništvu da pripreme provedbu mjera
samozaštite. Ovo je uobičajen postupak pri pojavi prijetnji velike nesreće ili katastrofe unutar
lokalne samouprave.
Dostava ovih upozoravajućih podataka Županu pri pojavi određenih ugrožavanja na lokalnoj razini
obrađena je donjim pregledom.
Mogućnosti informiranja za rano upozorenje na lokalnoj razini
Red.
Br.
Izvor podataka o ugrožavanju Sadržaj Način ugrožavanja
1. Posjednici ugroženih površina
– objekata, lovci, ribolovci
Pojava zaobalnih voda i vrlo visoke podzemne vode
Poplava
2. Lovci, ribolovci, stanovništvo Pojava novih izvora vode u blizini nasipa
3. Posjednici ugroženih objekata,
svjedoci posljedica
Dojava o opasnoj prijetnji ili nezgodi (pad
električnih vodova, rušenje drveća i sl.)
Ekstremne
vremenske prilike 4. Županijske ceste ZGŽ d.o.o.,
komunalna služba, sudionici
prometa
Pojava visokog snijega i poledice
5. Procesno osoblje operatera, vozači,
svjedoci nesreće
Ispuštanje opasne tvari koje se ne može zaustaviti Tehničko –
tehnološke nesreće
6. lovci, ribolovci, stanovništvo Pomor većeg broja životinja Epizootije
7. Posjednici pogođenih površina,
lovci, ribolovci, slučajni prolaznici
Pojava požara na otvorenom prostoru tijekom
vremena povećane ugroženosti od požara
Veći požar na
otvorenom prostoru
Kod razrade mjera zaštite i spašavanja (poglavlje 3. Plana) naznačene su osobitosti svake od ugroza,
potreba za pravovremenim informiranjem o narastanju ugrožavanja i preventivnom upozoravanju
ugroženih pravnih i fizičkih osoba, snaga koje se moraju nositi s mogućim posljedicama i
stanovništva pa je dostava tih podataka organski povezana s provedbom mjera zaštite i spašavanja i
postaje njen sastavni dio.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 10
1.2.Uzbunjivanje – sirene
Na području Zagrebačke Županije postojeće sirene djelomično su uvezane na upravljački ormarić u
PU DUZS Zagreb, Županijskom centru 112 dok se djelomično aktiviraju neposredno putem DVD-a
odnosno na objektu na kojem se i nalaze.
Obavještavanje stanovništva o nadolazećoj ili neposrednoj opasnosti
U slučaju nadolazeće i neposredne opasnosti, županijski centar 112 davanjem priopćenja
obavještava stanovništvo o vrsti opasnosti i mjerama koje je potrebno poduzeti. Priopćenja za
stanovništvo emitiraju se neposredno iza danog znaka za uzbunjivanje putem sirena, razglasnih
uređaja, elektroničkih medija (u prilogu) te SMS poruka.
Županijski centar 112 dužan je po prijemu obavijesti od relevantnog izvora, o mogućoj katastrofi
ili velikoj nesreći, odmah po saznanju dostaviti Županu kako bi isti mogao naložiti pripravnost
operativnih snaga.
Po primljenoj obavijesti Župan u skladu s procjenom ugroženosti te u koordinaciji sa
Načelnikom stožera ZiS poduzima mjere i zapovijeda pripravnost Operativnih snaga zaštite i
spašavanja u njihovom dijelu ili cijelosti.
Grafički prikaz 1: Znakovi za uzbunjivanje stanovništva
Grafički prikaz 2: Znak za uzbunjivanje vatrogasnih
postrojbi i drugih snaga zaštite i spašavanja
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 11
2. PRIPRAVNOST, MOBILIZACIJA
(AKTIVIRANJE) I NARASTANJE
OPERATIVNIH SNAGA
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 12
2. PRIPRAVNOST, MOBILIZACIJA (AKTIVIRANJE) I NARASTANJE
OPERATIVNIH SNAGA
Sukladno navedenom, ugroze mogu biti predvidive (poplave i ostale prirodne ugroze) i
nepredvidive (potres, tehničko tehnološke ugroze, nuklearne i radiološke nesreće). Za slučaj
predvidivih ugroza Župan uvodi pripravnost operativnih snaga i pravnih osoba te udruga od
značaja za zaštitu i spašavanje dok kod nepredvidivih ugroza, nakon što se dogode, Župan aktivira
i mobilizira sve potrebne snage zaštite i spašavanja.
2.1. Pripravnost Pod pojmom pripravnosti podrazumijeva se postupno dovođenje postojećih operativnih snaga i
sredstava za zaštitu i spašavanje u stanje spremnosti za izvršavanje namjenskih zadaća, spašavanja
ljudskih života i imovine u slučaju katastrofa i većih nesreća u katastrofi.
Pripravnost je za stalno spremne operativne snage, žurne službe ili tzv. gotove snage zaštite i
spašavanja, kontinuirano najvišeg stupnja i to osobito za osoblje dežurnih smjena. Također, za
osoblje žurnih službi koje nije u smjeni, planovima se razrađuje uvođenje najviše razine
pripravnosti. Vrijeme pripravnosti gotovih operativnih snaga je od 1 – 3 sata. Unutar tog vremena
sukcesivno se, po dostizanju zahtijevane razine operativne spremnosti, dijelovi kapaciteta
operativnih snaga operativno uključuju u provođenje zadaća zaštite i spašavanja.
Stanje pripravnosti utvrđuje se :
-temeljem dojave – obavijesti ŽC 112
-temeljem dojave – obavijesti nadležnih službi redovnih djelatnosti
-temeljem dojave – obavijesti pravnih osoba
Mjere pripravnosti za snage i sredstva koja se uključuju u zaštitu i spašavanje:
- Obavještavanje (upozorenje) pripadnicima operativnih snaga o mogućoj ugrozi
- Ograničenje udaljavanja iz mjesta stanovanja ili sa radnog mjesta
- Uvođenje dežurstva kod kuće ili stalna dostupnost na telefon
- Kontrola potrebitih materijalno-tehničkih sredstava i opreme
- Dežurstva na lokaciji prihvata ili obavljanja dužnosti
Čelnici općina, gradova i Županije mobiliziraju se trenutno, odmah po nastanku događaja.
Na taj način pokreće se operativno djelovanje sustava reagiranja. Oni su ujedno i odgovorne osobe
koje donose odluke o mobiliziranju kapaciteta lokalnih zajednica u katastrofi i velikoj nesreći.
Vatrogasna zapovjedništva i postrojbe, kao važan kapacitet operativnih snaga zaštite i spašavanja,
uvrštene su u najprioritetniju kategoriju. Te se snage mobiliziraju prema dokumentima koji se
izrađuju prema posebnim propisima. Djelatnici Službe za civilnu zaštitu DUZS, mobiliziraju se u
vremenu do max. 1 sata, zapovjedništva civilne zaštite Županije i gradova u vremenu od 1 do 8 sati,
dok postrojbe civilne zaštite općina, ovisno o spremnosti i značaju za zaštitu i spašavanje tih
sredina, u vremenu od 3-12 sati.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 13
Razina Županije
Mobilizacija (aktiviranje) izrađuje se na temelju odredbi podzakonskog propisa o pozivanju,
mobilizaciji i aktiviranju operativnih snaga zaštite i spašavanja te sadrži:
organizaciju mobilizacije (aktiviranja) pravnih osoba, redovnih službi i djelatnosti, stožera, tijela i
davaoca materijalno-tehničkih sredstava po prioritetima,
organizaciju popune operativnih snaga zaštite i spašavanja obveznicima i osobnim i skupnim
materijalno – tehničkim sredstvima, sukladno potrebama obavljanja djelatnosti i zahtjevu iz
Plana ove razine.
Po upozorenju na dolazeću prijeteću opasnost i/ili prisutno ugrožavanje velikom nesrećom ili
katastrofom, kao i kod obavijesti o mogućoj potrebi uključivanja operativnih snaga zaštite i
spašavanja na državnoj razini, Župan nalaže pripravnost Stožera ZiS Zagrebačke županije.
U Stožeru su prisutni svi glavni nositelji provedbe zaštite i spašavanja pa je to relevantno stručno
tijelo za daljnje upravljanje procesom pripremanja na prisutnu opasnost, odnosno, provedbu zadaća
zaštite i spašavanja. Pozivanje članova stožera i njihovo stavljanje u pripravnost obavlja ŽC112
Zagreb ili Načelnik Stožera. Uvažavajući realno stanje i mogućnosti kontrole ugrožavanja, koristeći
planska rješenja o provedbi mjera zaštite i spašavanja u ovom Planu, Stožer utvrđuje sudionike
operativnih snaga koje će se morati angažirati na provedbi zaštite i spašavanja te izvještava Župana
o tijeku prijetnji i potrebi podizanja u pripravnost, odnosno provođenje mobilizacijske pripreme i
mobilizacije trenutno potrebnih operativnih snaga zaštite i spašavanja. Kod toga treba
voditi računa da se prioritetno pozivaju gotove snage (I. prioritet pozivanja), te pravne osobe i
udruge građana koje se potrebnim oblikom zaštite bave u dijelu svoje redovne aktivnosti (II.
prioritet pozivanja), a potom, kako to trenutne okolnosti nalažu postrojbe civilne zaštite, odnosno
ostale potrebne snage za provedbu mjera zaštite i spašavanja (III. prioritet pozivanja). U nekim
slučajevima masovne i dugotrajne ugroženosti u katastrofalnim razmjerima, morat će se oformiti
posebni stožer za isključivo stručno djelovanje, koji bi u stručnom smislu bio nezavisan od Stožera
(krizni stožer zdravstva, stožer za raščišćavanje srušenih naselja i slično). Kod razrade
pozivanja treba odmah odrediti i liniju zapovijedanja i izvješćivanja, jer se sve provedbene
aktivnosti provode sustavom jednoodređenosti i subordinacije na čijem je čelu Župan, odnosno
osobe ili tim Stožera koje on ovlasti.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 14
2.1.1. Organizacija stavljanja u pripravnosti snaga za zaštitu i spašavanja
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prijem obavijesti i nadolazećoj opasnosti. Županijski centar
112 župan
Pozivanje Stožera zaštite i spašavanja (u prilogu) župan Županijski centar 112
Upoznavanje sa trenutnom situacijom. župan Stožer ZiS
Stavljanje u stanje pripravnosti slijedećim prioritetom:
Prioritet 1 (gotove snage):
1. JVP –e sa područja Županije (u prilogu)
2. VZ i DVD –a sa područja ZGŽ (u prilogu)
3. HV VGO Gornja Sava i VGO Srednja i Donja Sava
4. MUP PP nadležne za područje ZGŽ (u prilogu)
5. Dom zdravlje ZGŽ i bolnice sa područja Županije (u
prilogu)
6. HGSS Zagreb i Samobor (u prilogu)
7. Veterinarska služba ZGŽ (u prilogu)
8. Komunalna poduzeća Gradova i Općina (u prilogu)
Prioritet 2:
9. Vlasnici kritične infrastrukture (u prilogu)
10. Hrvatske šume-šumarije sa područja Županije (u prilogu)
11. Županijske ceste ZGŽ d.o.o. (u prilogu)
12. Hrvatske ceste (u prilogu)
13. GD CK sa područja ZGŽ (u prilogu)
14. Centri za socijalnu skrb sa područja ZGŽ (u prilogu)
15. Pravne osobe koje posjeduju opasne tvari (u prilogu)
Prioritet 3.
16. Zapovjedništvo Civilne zaštite ZGŽ (u prilogu)
17. Zapovjedništva Timova CZ (u prilogu)
18. Pripadnici Timova CZ (u prilogu)
19. Davatelje materijalno-tehničkih sredstava (u prilogu)
župan načelnik Stožera
Uspostavljanje dežurstva. načelnik Stožera djelatnici Županije
Obavještavanje svih subjekata o prestanku mjera pripravnosti ili o
mobilizaciji ukupnih potencijala, ovisno o situaciji. župan načelnik Stožera
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 15
PRIPRAVNOST
Gotove snage -Prioritet 1 JVP –e sa područja Županije
VZ i DVD –a sa područja ZGŽ
HV VGO Gornja Sava i VGO Srednja i
Donja Sava
MUP PP nadležne za područje ZGŽ
Dom zdravlje ZGŽ i bolnice sa
područja Županije
HGSS Zagreb i Samobor
Veterinarska služba ZGŽ
Komunalna poduzeća Gradova i
Općina
Ostale snage ZiS-Prioritet 2:
Vlasnici kritične infrastrukture
o HEP Elektre sa područja ZGŽ
o Hrvatske Telekomunikacije d.d.
Hrvatske šume-šumarije sa područja
ZGŽ
Hrvatske ceste i Županijske ceste
ZGŽ d.o.o.
GD CK sa područja ZGŽ
Centri za socijalnu skrb sa područja
ZGŽ
Pravne osobe imaoci opasnih tvari
Ostale snage ZiS-Prioritet 3:
Zapovjedništvo CZ
Pripadnici Timova CZ
Povjerenici CZ po MO
Davatelji MTS (građevinske,
prijevozničke i ostale tvrtke)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 16
2.2. Mobilizacija (aktiviranje) i narastanje Operativnih snaga
2.2.1. Mobilizacija stožera, način provođenja, pozivanja, mjesto rada stožera
Mobilizacija je skup mjera, postupaka i aktivnosti kojima se operativne snage i sredstva zaštite i
spašavanja dovode u stanje pripravnosti za organizirano uključivanje u provođenju mjera zaštite i
spašavanja.
Čelnici jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave mobiliziraju se trenutno, odmah po
nastanku događaja. Na taj način pokreće se operativno djelovanje sustava reagiranja. Oni su ujedno
i odgovorne osobe koje donose odluke o mobiliziranju kapaciteta lokalnih zajednica u katastrofi i
velikoj nesreći.
Mobilizacija je ujedinjenje postupaka kojim se operativne snage i sredstva zaštite i spašavanja
prevode iz stanja pripravnosti za organizirano uključivanje u izvršavanje mjera zaštite i spašavanja.
O provođenju mobilizacije (aktiviranja) odlučuje Župan
Aktiviranje Stožera zaštite i spašavanja
Po prijemu informacije o nadolazećoj i neposrednoj opasnosti za Županiju, župan će aktivirati
Stožer zaštite i spašavanja.
Vrijeme aktiviranja
Korištenjem telefonskih veza 30 min. Korištenjem teklića 2h
Mjesto okupljanja: Županija Zagrebačka, Ulica Grada Vukovara 72/V, 10 000 Zagreb
Župan donosi odluku o aktiviranju Stožera zaštite i spašavanje.
Pozivanje Stožera zaštite i spašavanja vrši se sukladno Planu pozivanja i aktiviranja stožera zaštite i
spašavanja Zagrebačke Županije Klasa:022-01/11-02/52, URBROJ: 238/1-03-11-05 od 15. prosinca
2011. godine.
Pregled članova Stožera zaštite i spašavanja i zahtjev za pozivanjem članova stožera nalazi se u
prilogu.
Župan Stožer može pozvati na tri načina. Sukladno trenutnoj situaciji sam će odabrati koji će sustav
pozivanja koristiti u danoj situaciji koristiti.
Postupak pozivanja Stožera putem županijskog centra 112.
Postupak pozivanja Stožera putem županijskog centra 112 je sustav pozivanja koji bi se u pravilu
trebao koristiti. Upotreba ovog sustava podrazumijeva da su telekomunikacijske veze u funkciji.
Međusobno pozivanja korištenjem telefonskih veza
Postupak međusobnog pozivanja korištenjem telefonskih veza je najbrži i najučinkovitiji način
pozivanja, pod uvjetom da telefonske/mobilne veze budu u funkciji. Ovaj sustav se koristi u slučaju
većih katastrofa, koje bi eventualno zahvatile šire područje županije, kada pozivanje Stožera ne bi
bilo moguće putem telefonskih linija ŽC 112, zbog preopterećenja telefonskih linija, odnosno zbog
prekida ili oštećenja pojedinih dijelova telekomunikacijske infrastrukture na ugroženome području.
Pozivanja korištenjem teklićkog sustava
Postupak pozivanja korištenjem vlastitog teklićkog sustava primjenjuje se u situacijama kada
telefonske veze nisu u funkciji i kada župan ne može uspostaviti nikakvu vezu sa ŽC 112. U tom
slučaju koristi samo teklićki sustav.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 17
Bez obzira koji se sustav pozivanja bude koristio, Župan je dužan o tomu obavijestiti ŽC 112
Zagreb kako bi PUZS Zagreb mogao na vrijeme i učinkovito reagirati te pružiti svu potrebnu
pomoć. Mobilizacija članova Stožera završava trenutkom njihovog dolaska na mjesto okupljanja i
uručivanjem poziva za mobilizaciju.
2.2.2. Mobilizacija (aktiviranje pravnih osoba, redovnih službi i djelatnosti)
2.2.2.1. Aktiviranje gotovih snaga zaštite i spašavanja
Kada su završene aktivnosti oko pozivanja Stožera, sukladno izvršenoj procjeni trenutne situacije,
Župan može naložiti načelniku Stožera pozivanje djelatnika Županije za obavljanje administrativno-
tehničkih poslova (u prilogu). Ukoliko nije moguće koristiti telefonske veze načelnik Stožera će
pozivanje izvršiti putem teklića (u prilogu).
Sukladno nastaloj situaciji, a na preporuku Stožera, Župan odlučuje dali je potrebno
aktivirati neke od gotovih snaga zaštite i spašavanje.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Upućivanje zahtijeva za aktiviranjem gotovih snaga za zaštitu i
spašavanje (u prilogu) župan
župan
Županijski centar 112
Upućivanje zahtijeva slijedećim prioritetom:
Prioritet 1:
1. JVP-e, VZ i DVD-a sa područja Županije (u prilogu)
2. MUP, PU Zagrebačka (u prilogu)
3. HGSS Zagreb i Samobor (u prilogu)
4. Komunalna poduzeća Gradova i Općina sa područja ZGŽ
(u prilogu)
5. Hitna medicinska pomoć ZGŽ (HMP),
6. Veterinarska služba ZGŽ
Prioritet 2:
7. Zdravstvene ustanove (Dom zdravlja ZGŽ i bolnice sa
područja ZGŽ) (u prilogu)
1. GDCK sa područja Županije (u prilogu)
2. Vlasnici kritične infrastrukture (u prilogu)
3. Hrvatske šume
4. Hrvatske ceste
5. Centri za socijalnu skrb sa područja Županije (u prilogu)
župan
Načelnik Stožera
Županijski centar 112
Čelnici pravnih osoba, sukladno čl.12. Pravilnika o mobilizaciji i
djelovanju operativnih snaga zaštite i spašavanja (NN 40/08 i 44/08)
dužni su odmah izvijestit o mogućnostima za stavljanje na
raspolaganje vlastitih kapaciteta. Izvještaj mora sadržavati slijede
podatke:
- kapaciteti postrojbe i stručnih timova,
- procjena vremena dolaska na mjesto izvršavanja zadaće,
- osobna i skupna oprema koja se upućuje na izvršavanje
zadaće,
- podaci o zapovjedniku ili voditelju,
čelnici pravnih
osoba
članovi Stožera zaštite i
spašavanja,
Županijski centar 112
Župan pozivanjem na broj 112 zahtjeva aktiviranje operativnih snaga zaštite i spašavanja.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 18
2.2.2.2. Aktiviranje ostalih snaga ZiS Zagrebačke Županije
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Aktiviranje subjekata zaštite i spašavanja, kada obim nesreće
premašuje mogućnosti i kapacitete gotovih snaga zaštite i spašavanja
pojedinih ugroženih jedinica lokalne samouprave
Načelnici općina
Gradonačelnici
župan
Načelnici Stožera ZiS i
Zapovjedništva CZ
gradova i Županije
Mobilizacija ostalih subjekata zaštite i spašavanja slijedećim
prioritetom:
1. Zapovjedništva specijalističkih postrojbi CZ
2. Pripadnike specijalističkih postrojbi CZ ovisno o ugrozi
3. Čelnike neugroženih jedinica lokalne samouprave
4. Davatelje materijalno-tehničkih sredstava
Načelnik Stožera
ZiS svih razina
Članovi Stožera ZiS
2.2.2.3. Aktiviranje snaga zaštite i spašavanja sa državne razine
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Pozivanje pomoći na razini Republike Hrvatske kada obim
velike nesreće ili katastrofe preraste mogućnosti za sanaciju
ljudskih i materijalnih mogućnosti Županije župan
DUZS Zagreb/Vlada
RH
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 19
PODSJETNIK ZA IZVRŠITELJA MOBILIZACIJE
Od posebnog je značaja da se operativne snage upozore-pripreme na vrijeme, da se aktiviraju
sukladno potrebama za učinkovito djelovanje te angažiraju stupnjevito – sukladno intenzitetu
i veličini ugroze. Za aktivnosti operativnih snaga koje će se provoditi više dana, pa i tjedana
treba na vrijeme organizirati smjenski rad zbog odmora pripadnika, odnosno argumentirano
i strukturirano tražiti pomoć iz resursa DUZS/RH.
Odmah po prijemu naloga za mobilizaciju, te u slučaju opasnosti od nastanka
katastrofe ili velike nesreće Župan daje usmeni nalog ŽC 112 Zagreb za provođenje
mobilizacije Stožera ZiS Zagrebačke Županije
Poziva načelnika Stožera ZiS da odmah dođe u sjedište Županije
Načelnik Stožera telefonom/mobitelom poziva članove stožera i provjerava jesu li
dobili poziv od ŽC112 Zagreb
U slučaju da se telefonom/mobitelom ne može pozvati pojedini član stožera,
načelnik stožera će odrediti osobu za osobno pozivanje istoga
Načelnik stožera prati tijek mobilizacije i predlaže potrebne dodatne mjere.
Istovremeno obavješćuje sve članove stožera o razlozima mobilizacije, nastaloj
situaciji i zadaćama koje su do tada poduzete
Stožer ZiS dalje prati stanje na području nadležnosti i predlaže Županu donošenje
potrebnih odluka, zapovjedi, obavijesti, naloga, rješenja i drugo.
Pojedini članovi Stožera ZiS, neposredno na terenu prate tijek aktivnosti na zaštiti i
spašavanju i predlažu dodatne mjere i aktivnosti, nakon uvida u stvarno stanje
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 20
2.3. Organizacija popune Operativnih snaga zaštite i spašavanja obveznicima i
osobnim i skupnim MTS-ima
2.3.1. Organizacija popune operativnih snaga obveznicima vrši se:
imenovanjem na dužnost u Stožer zaštite i spašavanja (Odluka o imenovanju)
na principu radne obveze za pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u redovitoj
djelatnosti
raspoređivanjem povjerenika civilne zaštite (po Gradovima i Općinama) putem obveze
služenja u civilnoj zaštiti (vrše čelnici Gradova i Općina)
određivanjem stručnih timova ili potrebitog broja zaposlenika ili članova udruge za
izvršavanje dobivene zadaće u zaštiti i spašavanju
2.3.2. Organizacija popune osobnim i skupnim materijalno – tehničkim sredstvima
Članovi Stožera ZiS popunjavaju se opremom i sredstvima za rad od stručnih službi
Županije (u prilogu)
Ostale Operativne snage (zdravstvo, vatrogastvo, veterinarstvo, socijalna služba,
društvo crvenog križa, hrvatske vode, policija, itd.) popunjavaju se sredstvima koja
koriste i tijekom redovnih poslova iz svojih vlastitih izvora
Ostale pravne osobe i udruge građana od interesa za zaštitu i spašavanje (u prilogu), koriste opremu i sredstva vlastitih tvrtki, te udruga, sukladno dobivenoj zadaći u zaštiti i
spašavanju.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 21
PRIRODNI
UZROCI
POTRES
POPLAVA
3. MJERE ZAŠTITE I
SPAŠAVANJA
TEHNIČKO-TEHNOLOŠKE
NESREĆE
EPIDEMIJE I SANITARNE
OPASNOSTI
NUKLEARNE I
RADIOLOŠKE
OPASNOSTI
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 22
Sukladno čl. 23. Pravilnika o metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i Planova zaštite i
spašavanja (NN 30/14; 67/14) Mjerama zaštite i spašavanja razrađuje se postupanje u zaštiti i
spašavanju za slijedeće vrste opasnosti i prijetnji koje mogu izazvati katastrofe i velike nesreće:
poplava i prolom hidroakumulacijskih brana
potres
opasnost od prirodnih uzroka
tehničko-tehnološke nesreće s opasnim tvarima u stacionarnim objektima u gospodarstvu i
prometu
nuklearne i radiološke nesreće
epidemije i sanitarne opasnosti, nesreće na odlagalištima otpada te asanacija
Člankom 32. stavak 1 navedenog Pravilnika određeno je da će se, pored mjera zaštite i spašavanja
iz čl. 23. Pravilnika, Planom zaštite i spašavanja razrađivati i djelovanje JLP(R)S u slučaju nastanka
velikih požara urbanog i otvorenog prostora, posebno po pitanjima:
provođenja evakuacije ugroženih (sukladno procjeni vatrogasnog zapovjednika)
zbrinjavanja evakuiranih (sukladno Planu civilne zaštite)
Planiranje i sudjelovanje vatrogasnih snaga u provođenju mjera zaštite i spašavanja načelno se
planira Planom Zagrebačke Županije a u potpunosti razrađuje posebnim planom sukladno posebnim
propisima i standardnim operativnim postupcima. (sukladno čl. 32 stavak 2).
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 23
3.1. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE
OD POPLAVA I PROLOMA
HIDROAKUMULACIJSKIH
BRANA
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 24
3.1.Zaštita i spašavanje od poplava i proloma hidroakumulacijskih brana
Na području Zagrebačke županije postoji opasnost od poplava, što je vidljivo iz statističkih podataka
proteklih godina, te iz posljednjih zbivanja u rujnu 2010. godine, ožujku/travnju 2013. godine i u
veljači 2014. godine.
Od velikih voda rijeke Save i Kupe te plavljenja istih, najugroženija su područja grada Samobora,
grada Zaprešića, grada Velika Gorica, općine Brdovec, grada Sveta Nedelja i općina Orle,
Pisarovina i Pokupsko.
Do završetka gradnje planiranih zaštitnih sustava za obranu od poplava, zapadni dio županije oko Save
ugrožavati će velike vode rijeke Save (posebno područje Samobora i Svete Nedelje). Obzirom da kod
velikih rijeka do plavljenja dolazi postepeno, nema visokog vodnog vala, do sada nije bilo stradavanja
ljudi, ali dolazi do značajnih materijalnih šteta. Na tom području ugroženo je tristotinjak kuća i
petstotinjak stanovnika.
Od velikih voda odteretnog kanala Odra ugrožen je kazneno-popravni dom Turopolje te naselje
Čička Poljana i dijelom naselje Veleševec.
Bujične vode Plješevičkih, Žumberačkih i Vukomeričkih tokova do sada nisu imale razmjere
katastrofa ili velikih nesreća i procjena je da u buduće neće u velikoj mjeri izazvati poremećaje u
opskrbi hranom i pitkom vodom stanovništva na ugroženom području obzirom na razvijenost
prometne infrastrukture i blizini drugih većih naselja.
U slučaju nastanka velikih poplava na području Zagrebačke županije biti će ugroženo oko 15 000
stanovnika i oko 2 500 grla krupne stoke na ugroženom području od ukupno 590 km2, što će
narušiti uobičajeni način života na poplavljenom području i izazvati velike materijalne štete.
3.1.1. Organizacija provođenja obveze iz Državnog plana obrane od poplava
Obranu od poplava na zaštitnim vodnim građevinama sukladno Zakonu o vodama2 provode
HRVATSKE VODE koje su, sa svojim licenciranim tvrtkama, temeljni nositelji obrane. Obrana od
poplava za vode 1. reda3 provodi se sukladno odredbama Državnog plana obrane od poplava (Narodne
novine broj 84/10), odnosno, temeljem njega donesenog Glavnog provedbenog plana obrane od
poplava4.
Člankom 30. stavak 2 Pravilnika o metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i Planova zaštite i
spašavanja (NN 30/14 i NN67/14) određeno je da je temeljni plan za provođenje zaštite i spašavanja
od poplava i proloma hidroakumulacijskih brana „Državni plan obrane od poplave“.
Na temelju odredbi članka XXIII Državnog plana obrane od poplava (N.N. br. 8 od 28.01.1997.) i
Rješenja o Izmjenama i dopunama Državnog plana obrane od poplava (N.N. br. 152 od 27.12.2005.)
utvrđeni su zadaci i zaduženja pojedinih stručnih djelatnika za djelovanje pri pojedinim stupnjevima
obrane od poplava na vodama I. reda. To su uglavnom djelatnici Hrvatskih voda, VGO Gornja Sava i
VGO Srednja i Donja Sava.
2 Narodne novine broj 153/09
3 Popis voda 1. reda (Narodne novine broj 79/10)
4 Hrvatske vode od 29. srpnja 2011. godine
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 25
Organizacijske jedinice "Hrvatskih voda" - vodnogospodarski odjeli i vodnogospodarske
ispostave odgovorne su za stanje obrambenog sustava na slivnom području za koje su osnovane.
Trgovačka društva odgovorna su za stanje obrambenog sustava sukladno obvezama utvrđenim
posebnim ugovorom s "Hrvatskim vodama", ali i obvezama utvrđenim provedbenim planom
vodnogospodarske ispostave i Županijskim planom obrane od poplava.
Područje Zagrebačke Županije obrađeno je u „Provedbenom planu obrane od poplave branjenog
područja SEKTOR C; BRANJENA PODRUČJA 8, 12, 13 i 14; i SEKTOR D; BRANJENA
PODRUČJA 7,9 i 11 u kojima se nalazi opis područja te postupci i mjere u raznim fazama
ugroženosti od poplava, kao i odgovorne osobe, oprema i sredstva koja će se uključivati po pojedinim
fazama pripravnosti (nalazi se u Prilogu).
Načelo postupnosti i narastanja snaga:
Postupajući po načelu racionalnosti pri angažiranju raspoloživih snaga gradonačelnik će:
1. Staviti u stanje pripravnosti Vatrogasnu zajednicu Zagrebačke Županije zajedno sa JVP- ima i
DVD-ima sa područja županije
Na području Zagrebačke županije djeluje Vatrogasna zajednica Zagrebačke županije koja
okuplja, koordinira rad i rukovodi radom sa 34 članice, od kojih 9 vatrogasnih zajednica gradova, 18
vatrogasnih zajednica općina i 8 dobrovoljnih vatrogasnih društava općina Bistra, Luka, Pušća,
Rakovec, Pokupsko, Preseka, Kravarsko i Stupnik direktno udruženih u Vatrogasnu zajednicu
Zagrebačke županije.
U cijelom sustavu rade 4 javne vatrogasne postrojbe gradova Zaprešić, Samobor, Velika Gorica
i Ivanić Grad, 62 središnjih dobrovoljnih vatrogasnih društava, 216 ostalih vatrogasnih društava i 5
vatrogasnih postrojbi u gospodarstvu (Drvoproizvod i Palma u Jastrebarskom, PIK Vrbovec iz
Vrbovca, Chromos iz Samobora i GVP Pliva iz Savskog Marofa na području općine Brdovec.
U slučaju potrebe u obranu od poplava uključuje se i specijalistička postrojba CZ za spašavanje na
vodi, utvrđujući pri tome redoslijed i dinamiku. Provodi djelomičnu mobilizaciju sve do trenutka koji
zahtijeva potpunu mobilizaciju timova/postrojbi.
VGO srednja i donja Sava
VGO Gornja Sava
VGI "Česma-
Glogovnica"
VGI "Lonja-Trebež"
VGI "Zelina-Lonja"
Hrvatske vode
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 26
Postupa po Planu civilne zaštite (Plan CZ).
Sukladno procjeni Župan uvodi u obranu od poplava ostale snage zaštite i spašavanja navedene u
Odluci o određivanju snaga ZiS, utvrđujući pri tome redoslijed i dinamiku. Provodi djelomičnu
mobilizaciju sve do trenutka koji zahtijeva potpunu mobilizaciju (aktiviranje) svih snaga Z i S.
Redovna obrana od poplava nastupa kada vodostaj dosegne određenu razinu, a obuhvaća pojačan
nadzor nad vodotokom i zaštitnom infrastrukturom od poplava i provode je također samo Hrvatske
vode sa svojim licenciranim društvima.
Izvanredna obrana nastupa kada vodostaj, određen prema Državnom planu, ugrozi zaštitnu
infrastrukturu (nasipi, propusti i slično) te ih treba braniti od proboja vode.
Izvanredno stanje na zaštitnim vodnim građevinama nastupa kada su iste neposredno ugrožene od
proboja vode ili prijeti prelijevanje nasipa. Izvanrednu obranu od poplava i izvanredno stanje i mjere
zaštite od poplava pri izvanrednom stanju na vodnim građevinama, u stručnom smislu, vode Hrvatske
vode, a pri provedbi mjera zaštite od poplava uz licencirane tvrtke sudjeluju i snage zaštite i
spašavanje lokalne, odnosno, regionalne zajednice.
Zahtjev za ojačavanje snaga kojima raspolažu Hrvatske vode Županu Zagrebačke županije upućuje
rukovoditelj obrambenog područja ili dionice.
Izvanredno stanje u branjenom području proglašava Župan na prijedlog nadležnog
rukovoditelja vodnog područja. Organizacija provođenja zaštite od poplava koju provode nadležna tijela Županije podrazumijeva
organizaciju provedbe priprema koja se pokreće pri redovnoj obrani od poplava, a obuhvaća
aktiviranje-mobilizaciju Stožera zaštite i spašavanja (u potrebnom obimu općina, gradova i Županije)
te pripremu za osiguranje učinkovitog ojačavanja temeljnih snaga zaštite od poplava. Za konkretnu
ugroženu dionicu konkretiziraju se potrebna materijalna sredstva i ljudske snage, određuju se pravni
subjekti koji raspolažu tim snagama, određuju se mjere i zadaće za Stožer i operativne snage zaštite i
spašavanja i obavlja neophodna mobilizacijska priprema.
3.1.2. Organizacija zaštite područja i naselja ugroženih poplavama i bujicama te zona
ugroženih poplavnim valovima uslijed proloma brana na hidroakumulacijama ili
iznenadnih prelijevanja, s mjerama spašavanja ugroženog stanovništva
Organizacijske jedinice "Hrvatskih voda" - vodnogospodarski odjeli i vodnogospodarske
ispostave odgovorne su za stanje obrambenog sustava na slivnom području za koje su osnovane.
Trgovačka društva odgovorna su za stanje obrambenog sustava sukladno obvezama utvrđenim
posebnim ugovorom s "Hrvatskim vodama", ali i obvezama utvrđenim provedbenim planom
vodnogospodarske ispostave i Županijskim planom obrane od poplava.
Ukoliko prosudi da postoji opasnost od razlijevanja i prodora vode rukovoditelj obrane od poplava
vodnog područja može predložiti čelniku jedinice lokalne samouprave (Gradonačelniku ili Načelniku):
poduzimanje mjera privremenog ograničenja ili obustave cestovnog prometa na ugroženom
području za vrijeme trajanja opasnosti,
evakuaciju odnosno izmještanje ljudi, životinja i imovine,
Ukoliko čelnik ugrožene jedinice lokalne samouprave procjeni da nema dostatnih snaga za kvalitetan i
učinkovit odgovor na prijetnju (poplavu) zatražit će pomoć i uključivanje od Zagrebačke županije.
U tom slučaju Župan će:
od Policijske uprave Zagrebačke zatražiti ograničenje kretanja na cestovnom pravcu (u prilogu)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 27
aktivirati pripadnike JVP-a i DVD-a sa područja Županije koji će svojim ljudstvom i opremom
preventivno djelovati te vršiti iskope kanala ili puniti vreće pijeskom za postavljanje zečjih
nasipa.
mobilizirati specijalističku postrojbu CZ za spašavanje na vodi, u dijelu ili cijelosti kako bi ista
pomogla u izradi kanala za odvodnju viška vode, punjenju vreća pijeskom za izradu zečjih
nasipa te u eventualnom provođenju privremenog premještanja stanovništva do mjesta
zbrinjavanja.
Tražiti angažiranje povjerenike civilne zaštite (po neugroženim Gradovima i Općinama) u
skladu sa zahtjevima rukovoditelja obrane od poplava vodnog područja koji će na mjestima
okupljanja (određuje ih stožer ZiS ugrožene jedinice lokalne samouprave u suradnji sa
Stožerom ZiS Zagrebačke županije ovisno o situaciji) organizirati ljudstvo predviđeno za
evakuaciju, popisati iste te ih informirati o mjestu zbrinjavanja.
U slučaju pojave poplava, čija je karakteristika velika snaga, obilne količine i kratkotrajni intenzitet te
ugrožavanja stanovništva i materijalnih sredstava Gradova i Općina Županije, župan će prije svega
aktivirati Stožer zaštite i spašavanja (na jedan od predviđenih načina) te Vatrogasnu zajednicu ZGŽ
(JVP-a i DVD-a) (sve ili sa određenog područja-ovisno o intenzitetu i obimu ugroze). Ukoliko ugroza
prelazi mogućnosti redovnih snaga i JVP te DVD-a izvršit će se pozivanje specijalističke postrojbe CZ
za spašavanje na vodi te aktiviranje pripadnika udruga sa područja Gradova i Općina kako bi pomogli
u izradi „zečjih nasipa“ oko eventualno ugroženih objekata i organizirali evakuaciju ukoliko bi ista bila
potrebna.
U slučaju nastanka velikih poplava na području Zagrebačke županije biti će ugroženo oko 15 000
stanovnika i oko 2 500 grla krupne stoke na ugroženom području od ukupno 590 km2, što će
narušiti uobičajeni način života na poplavljenom području i izazvati velike materijalne štete.
Prolom brana na hidroakumulacijama ne predstavlja opasnost za područje Zagrebačke
Županije pa se posebne mjere u obrani ne predviđaju.
Organizacija zaštite područja i naselja:
Hrvatske vode –VGO Gornja Sava i VGO Srednja i Donja Sava sa svojim certificiranim tvrtkama vrše
radnje i postupke kako ne bi došlo do izlijevanja Save i ostalih vodotoka na kritičnim mjestima. O
razmjerima plavljenja i ugroženom području obavještava se župan Zagrebačke Županije. U zaštitu
područja uključuje se i Vatrogasna zajednica ZGŽ sa svim/djelomičnim snagama JVP-a i DVD-a.
U organizaciji Hrvatskih voda i certificiranih tvrtki, dovoze se vreće sa pijeskom te se uz pomoć
pripadnika JVP-a i DVD-a iste postavljaju. JVP i DVD-i svojom opremom vrše ispumpavanje viška
vode koja se prelijeva ili je poplavila okolne kuće i dvorišta.
R.BR.
Snage obrane od poplave Resursi Tko ih
aktivira
Zadaće – mjere koje
provode
Temeljni nositelji obrane od poplava i proloma hidroakumulacijskih brana
1. Hrvatske vode-pravna
osoba za upravljanje
vodama, ul.Grada
Vukovara 220, Zagreb, tel
01/6307-333 fax 01/6155-
910, e.mail
[email protected] Gen.dir
Ivica Plišić
Vlastiti, RH
sami
Temeljni nositelj i
organizator
provođenja preventivnih
mjera,
pripremnih radnji i
neposrednih
mjera obrane od poplava
2. HRVATSKE VODE
VGO Gornja Sava Centar obrane od poplava
Vlastiti, Hrvatskih voda
Po vlastitom i planu VGO
provodi zadatke i radnje na
regulacijskim i zaštitnim
vodnim građevinama; aktivira
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 28
Terenski ured Hrušćica,
Hrušćica, Savska bb
telefon: 01/2773-002;
01/2780-350;
01/2780-352;
telefax: 01/2773-001
(ukupni), licenciranih
poduzeća
sami licencirana poduzeća za
radove na vodama i zaštitnim
vodnim građevinama
3. HRVATSKE VODE
VGO Srednja i donja
Sava Centar obrane od poplava
Zagreb, Ulica grada
Vukovara 220
telefon: 01/6151-778;
telefax: 01/6151-783
Vlastiti, Hrvatskih voda
(ukupni), licenciranih
poduzeća
sami
Po vlastitom i planu VGO
provodi zadatke i radnje na
regulacijskim i zaštitnim
vodnim građevinama; aktivira
licencirana poduzeća za
radove na vodama i zaštitnim
vodnim građevinama
4.
Licencirana poduzeća
Hrvatskih voda
Vlastita namjenska
građevinska tehnika, teški
strojevi, osposobljeno
ljudstvo
VGO, VGI,
sami po planu
obrane od
poplave
Nositelj radova i obrane od
poplava na terenu; snažno
opremljeni operateri s
namjenskom tehnikom,
licencama
i resursima svih vrst
Osim temeljnih nositelja u obranu od poplava uključit će se i ostale snage ZiS sa područja Zagrebačke
Županije: Stožer ZiS ZGŽ, Gradova i Općina u ZGŽ, JVP-e sa područja ZGŽ, Vatrogasna zajednica
ZGŽ, DVD-i Općina i Gradova u ZGŽ, komunalna poduzeća ZGŽ, građevinska poduzeća na području
ZGŽ, HEP ODS d.o.o. – Elektra Zagreb sa svim svojim pogonima (6), Operateri za opskrbu vodom,
bolnice sa područja ZGŽ, operateri za opskrbu plinom, Zapovjedništvo CZ ZGŽ, Postrojba CZ
specijalističke namjene (tim za spašavanje iz vode), udruge građana u ZGŽ koje se bave zaštito i
spašavanjem, ljudski resursi, sredstva i oprema građana ZGŽ.
3.1.3.Organizacija i pregled obveza u ojačavanju zaštitne infrastrukture i provođenju drugih
aktivnosti, s pregledom drugih pravnih osoba te službi (onih koje nisu uključene planovima
Hrvatskih voda) koje se uključuju u obranu od poplava
Organizacijske jedinice "Hrvatskih voda" - vodnogospodarski odjeli i vodnogospodarske
ispostave kao i HEP proizvodnja odgovorne su za stanje obrambenog sustava na slivnom području
za koje su osnovane, odnosno koje pokrivaju svojom djelatnošću.
Trgovačka društva odgovorna su za stanje obrambenog sustava sukladno obvezama utvrđenim
posebnim ugovorom s "Hrvatskim vodama", ali i obvezama utvrđenim provedbenim planom
vodnogospodarske ispostave i Županijskim planom obrane od poplava.
Snage s područja Zagrebačke županije koje svojim aktivnostima mogu potporiti napore u obrani od
poplava koje provode Hrvatske vode iskazane su u prethodnoj točki. Angažiranje ovih dodatnih snaga vršiti će
se po zahtjevu osnovnih nositelja (Hrvatske vode-VGO i VGI) za potrebe ojačavanja zaštitne infrastrukture, ili
po zahtjevu čelnika općina, gradova i Županije, glede saniranja posljedica nastalih poplavom ili prolomom
hidroakumulacije. Sukladno Zakonu o vodama, osobito čl.118, općinski načelnici, gradonačelnici i Župan
Zagrebačke Županije dužni su poduzeti sve mjere radi ograničavanja učinke velike nesreće ili katastrofe, uz
upotrebu svih dostupnih resursa.
Važno-Ove aktivnosti čelnici JLS provode temeljem zahtjeva i prijedloga Hrvatskih voda ( ne samostalno).
Zadaća navedenih snaga je ojačanje nasipa sa „zečjim nasipom“ ili zemljanim radovima te pomoć
eventualno ugroženom stanovništvu u evakuaciji i premještanju. Pružit će pomoć stanovništvu i u
premještanju materijalnih sredstava i stoke ukoliko će za isto postojati potreba.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 29
Zadaća
(mjera ZiS)
Nositelj Operativni postupci Izvršitelj
Organizacija i
pregled obveza u
ojačavanju
zaštitne
infrastrukture i
provođenju
drugih aktivnosti,
s pregledom
drugih pravnih
osoba te službi
(onih koje nisu
uključene
planovima
Hrvatskih voda)
koje se uključuju
u obranu od
poplava
Hrvatske vode-pravna
osoba za upravljanje
vodama, ul.Grada Vukovara
220, Zagreb, tel
01/6307-333 fax 01/6155-
910, e.mail
[email protected] Gen.dir Ivica
Plišić
HRVATSKE VODE
VGO Gornja Sava Centar obrane od poplava
Terenski ured Hrušćica,
Hrušćica, Savska bb
telefon: 01/2773-002;
01/2780-350;
01/2780-352;
telefax: 01/2773-001
HRVATSKE VODE
VGO Srednja i donja Sava Centar obrane od poplava
Zagreb, Ulica grada
Vukovara 220
telefon: 01/6151-778;
telefax: 01/6151-783
Zagrebačka županija
-Stožer ZiS,
-Zapovjedništvo CZ
Hrvatske vode VGO i VGI zadužene
su za radnje i aktivnosti u
sprečavanju poplava zajedno sa
svojim certificiranim tvrtkama
Aktiviranje Stožera ZiS i
Zapovjedništva CZ
Aktiviranje i mobilizacija gotovih
snaga i snaga CZ
HRVATSKE VODE,
VGO Varaždin i VGI
Plitvica-Bednja
-Licencirane firme
Hrvatskih voda
- Stožer zaštite i
spašavanja ZGŽ
- Zapovjedništvo civilne
zaštite ZGŽ
- postrojbe Civilne
zaštite ZGŽ
- Vatrogasna zajednica
ZGŽ
- komunalna poduzeća sa
područja ZGŽ
- tvrtke i obrti koje
posjeduju potrebne MTS
3.1.4. Zadaće snaga civilne zaštite
Zagrebačka Županija ima slijedeće snage CZ:
- Zapovjedništvo CZ
- Specijalistička skupina za spašavanje iz vode
- Specijalistički tim za spašavanje iz ruševina
- Voditelji skloništa
- Zamjenik voditelja skloništa
Postrojbe civilne zaštite JLS provoditi će aktivnosti i zadaće spašavanja sukladno razrađenim mjerama
planovima civilne zaštite koji su sastavni dio plana zaštite i spašavanja JLS.
U slučaju Izvanrednog stanja na branjenom području, te iskazane potrebe za Specijalističkom
postrojbom civilne zaštite za spašavanje na vodi ista će provoditi mjere zaštite i spašavanja (potraga na
poplavljenom području, spašavanje iz vode, evakuacija sa poplavljenog dijela, dostava hrane i vode za
piće osobama zatečenima na poplavnom području i sl.) temeljem Odluke župana.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 30
3.1.5.Uporaba raspoloživih MTS-a za zaštitu od poplava
Nositelj sustava obrane od poplava Hrvatske vode će samostalno i uz obavješćivanje ŽC 112 Zagreb
koristiti sva vlastita raspoloživa sredstva te resurse svojih licenciranih poduzeća za potrebe obrane od
poplava, ali i resurse DUZS i RH.
U slučaju potrebe, a na osnovu zahtjeva Hrvatskih voda, lokalna i regionalna samouprava (općine,
gradovi i Zagrebačka županija) te pravne osobe na njihovom području pružiti će svekoliko traženu
pomoć. (Sve sukladno Zakonu o vodama).
Ukoliko i ti resursi na pojedinom poplavom ugroženom području Županije nisu dovoljni, angažirati će
se stanovništvo i njihova MTS.
3.1.6.Organizacija pružanja prve medicinske pomoći
Prvu medicinsku pomoć pružit će na nivou Gradova i općina:
Hitna medicinska pomoć i građani osposobljeni za pružanje prve medicinske pomoći
Pripadnici timova CZ-a - bolničari
ambulante opće medicine i stomatološke ambulante u Gradovima i općinama.
Dom zdravlja Zagrebačke županije
Opća bolnica „Sv. Duh“ te bolnice grada Zagreba:
Klinički bolnički centar „Sestre milosrdnice“
Klinički bolnički centar Zagreb
o Bolnica „Rebro“
o Bolnica Petrova
o Bolnica Šalata
o Bolnica Jordanovac
Klinička bolnica „Dubrava“
Klinička bolnica „Merkur“ Zdravstveni timovi GDCK u ZGŽ,
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacija o stanju objekata za
pružanje zdravstvene zaštite.
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Voditelj HMP ZGŽ
Liječnici po ambulantama u
Gradovima i Općinama ZGŽ
Prikupljanje informacija o stanju medicinske
opreme i zaliha lijekova i sanitetskog
materijala
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Voditelj HMP ZGŽ
Liječnici po ambulantama u
Gradovima i Općinama ZGŽ
Analiziranje mogućnosti pružanja zdravstvene
zaštite Načelnik Stožera
član Stožera za zdravstveno
zbrinjavanje
Organizacija prijevoza povrijeđenih do mjesta
za prvu medicinsku obradu
- Najbliže ambulante u Gradovima i
Općinama
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Zapovjedništvo Tima/postrojbe CZ
Povjerenici CZ,
liječnici u zdravstvenim ustanovama
(u prilogu)
davatelji MTS (u prilogu)
Traženje dodatno angažiranja liječničkih
Timova od Županije (u prilogu) Načelnik stožera
Županijski centar 112,
član Stožera za zdr. zbrinjavanje
načelnik Stožera
Organizacija prijevoza povrijeđenih do bolnica
na području ZGŽ
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Voditelj HMP ZGŽ
Liječnici po ambulantama u
Gradovima i Općinama ZGŽ
davatelji MTS (u prilogu)
Pozivanje ovlaštenih mrtvozornika u cilju
identifikacije i proglašenja smrti
Član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje Načelnik Stožera
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 31
3.1.7.Organizacija pružanja veterinarske pomoći
Veterinarsku pomoć pružit će ovlaštene Veterinarske stanice po pozivu župana ili načelnika
Stožera. U provođenje veterinarske zaštite uključuju se i svi vlasnici stoke a po potrebi i lovačka
društva. Popis veterinarskih stanica u prilogu (u prilogu)
Zadaci koje provode snage veterinarske skrbi su:
pregled zdravstvenog stanja i smještaja evakuiranih životinja
preventivno cijepljenje životinja od mogućih zaraza
liječenje oboljelih životinja
asanacija evakuiranih životinja uginulih od zaraznih bolesti
3.1.8.Organizacija provođenja evakuacije (Plan CZ)
Postupci evakuacije razrađeni su Planom CZ koji je sastavni dio ovog Plana ZiS. Sam postupak
evakuacije, od priprema do završetka (zbrinjavanja), vrlo je složen i ograničen vremenom za
provođenje. Sukladno intenzitetu ugroze poplavama (Procjena ugroženosti) eventualna evakuacija
ljudi, životinja i MTS iz područja ugroženog poplavama, regulirati će se na razini ugroženih općina ili
gradova.
Obavijest o
ugrožavanju
stoke i životinja
ŽC 112 Zagreb Državne
institucije
Veterinarski
ured VPŽ i
veterinarske
ispostave
Vlasnici
ugroženih
životinja, stočne
hrane i
prijevoznih
sredstava
ŽUPAN
Stožer ZiS
ZGŽ
Veterinarske
stanice, ambulante
i ljekarne sa
područja ZGŽ,
lovačka društva,
postrojbe CZ
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 32
3.1.9.Organizacija zbrinjavanja s pregledom nositelja po kapacitetima i zadaćama (Plan CZ)
3.1.10.Organizacija provođenja asanacije (utvrđivanje zadaća komunalnim i drugim
organizacijama)
Asanacija predviđa poduzimanje koordiniranih mjera (tehničkih, medicinskih i dr.) radi sprečavanja
širenja nekih društveno opasnih bolesti u nekom kraju (prikupljanje i ukapanje leševa i lešina,
uklanjanje biološkog i mehaničkog otpada, osposobljavanje izvorišta pitke vode, vodocrpilišta i sl.).
Asanacija se provodi prije svega na razinama Gradova i općina, dok će se u slučaju potrebe zatražiti i
snage Zagrebačke županije.
3.1.11.Reguliranje prometa i osiguranja za vrijeme intervencija
Organizacija regulacije prometa i osiguranje područja tijekom intervencija provodit će pripadnici PU
Zagrebačke (sa nadležnim PP) sukladno nastaloj situaciji. Regulacija prometa vršit će se temeljem
zahtjeva Stožera ZiS ZGŽ (u prilogu) kao i potrebe za evakuacijom stanovništva. U slučaju potrebe
evakuacije stanovništva pripadnici PU Zagrebačke (sa nadležnim PP) izvršit će regulaciju prometa te
učiniti prohodnima pravce za evakuaciju stanovništva od mjesta prikupljanja do mjesta zbrinjavanja.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Prikupljanje informacija o razmjerima poplave i zahvaćenom
prostoru. Načelnik Stožera
Županijski centar 112
Načelnik Stožera
Uspostavljanje komunikacije sa PU Zagrebačkom i nadležnim
policijskim postajama
član Stožera,
predstavnik PU
Policijska postaja
Prometna policija
(u prilogu)
Upućivanje zahtijeva za osiguranjem prostora pogođenog
plavljenjem župan
Policijska postaja prema
svom Planu
Upućivanje zahtijeva za zabranom prometovanja prometnicama ili
dijela prometnice na prostoru zahvaćenom plavljenjem kao i
prometnicama kojima je moguće dopremiti pomoć. (u prilogu):
Prioriteti prometovanja kritičnim prometnicama:
Prioritet 1:
-Hitna pomoć
-Specijalističke postrojbe CZ ZGŽ
-Tim/Postrojba CZ opće namjene
-JVP i DVD
-davaoci materijalnih sredstava (građevinske mehanizacije i
strojevi)
-ostale snage zaštite i spašavanja
župan Policijska Postaja prema
svom Planu
Upućivanje zahtijeva za ograničenim kretanjem stanovništva na
ugroženom području. župan
Policijska postaja prema
svom Planu
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 33
3.1.12.Troškovi angažiranih pravnih osoba i redovnih službi prema vrsti-nositelju određenih
aktivnosti i to na temelju izračuna dnevnih troškova korištenja radnih strojeva, druge opreme i
ljudstva prema zahtjevu čelnih osoba iz JLP(R)S i Državne uprave
Isplatu vršiti temeljem Zapovjedi o mobilizaciji (aktiviranju) snaga zaštite i spašavanja,
odnosno propisu koji uređuje visinu i uvjete za isplatu naknade troškova mobiliziranim građanima.
Isplata za angažirana materijalno-tehnička sredstva isplaćivati će se po modelu:
1. Za osobna i kombi vozila: broj prijeđenih km X 2 kn/km = ukupna naknada
2. Za kamione- prema tržišnoj cijeni na dan angažiranja
3. Za radne strojeve- prema tržišnoj cijeni na dan angažiranja
Zadaće subjektima zaštite i spašavanja
Nositelj Obveza
Hrvatske vode d.d.,
VGO Gornja Sava i VGO srednja
i donja Sava
organizacija obrane od poplave
koordinacija svih raspoloživih kapaciteta u obrani od poplave
osiguranje materijalnih sredstava ( zaštitne barijere, vreće, pijesak) za
obranu od poplave
KOMUNALNA PODUZEĆA
uključivanje svih ljudskih i materijalnih potencijala u obrani od
poplave
saniranje područja, odvoz pijeska i drugog materijala
čišćenje i odvoz mulja te zemlje koje je voda nanijela
Domovi zdravlja i specijalne
bolnice Ivanić Grad i Gornja
Bistra te bolnice Grada Zagreba
zbrinjavanje težih bolesnika iz ugroženih područja
prijevoz bolesnika koje nije moguće adekvatno zbrinuti kapacitetima
bolnica .
Hitna medicinska pomoć Doma
zdravlja Zagrebačke županije
pružanje medicinske pomoći osobama sa lakšim tjelesnim ozljedama
pružanje medicinske pomoći angažiranim operativnim snagama
sudjelovanje u mjerama suzbijanja zaraznih bolesti
prijevoz bolesnika koje nije moguće adekvatno zbrinuti zdravstvenim
kapacitetima JLS
ZZJZ ZG županije organizacija prevencije i suzbijanje zaraznih bolesti
VETERINARSKE STANICE
Zagrebačke županije
uklanjanje uginulih životinja
zbrinjavanje-evakuacija stoke iz ugroženih područja
prevencija i suzbijanje zaraznih bolesti
KOMUNALNA PODUZEĆA
čišćenje javnih površina
asanacija terena
ukop umrlih
Specijalistički tim za spašavanje
iz vode ZGŽ
spašavanje-evakuacija ljudi i stoke iz poplavljenih objekata (kuće,
gospodarske zgrade i sl.),
uklanjanje utopljenika te uginule stoke iz vode,
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 34
Nositelji ZiS kod poplava i njihove
zadaće
Gotove snage 1. prioriteta Hrvatske vode d.d.,VGO donja i srednja
Sava i VGO gornja Sava
Ovlaštene tvrtke Hrvatskih Voda
HMP Zagrebačke županije
PU Zagrebačka
Komunalna poduzeća JLS
Vatrogasna zajednica ZGŽ i JVP-e
Nositelji ZiS 2. Prioriteta
Vlasnici kritične infrastrukture
HGSS Zagreb i Samobor
Društvo Crvenog Križa ZGŽ
Dom zdravlja ZGŽ
Veterinarske stanice ZGŽ
Nositelji ZiS 3.prioriteta Specijalistički Tim CZ za spašavanje na
vodi
Vatrogasna Zajednica ZGŽ (DVD)
Vlasnici smještajnih kapaciteta pojedinih
JLS
Davatelje materijalno-tehničkih sredstava
Hrvatske šume-UŠP Zagreb
Centri za socijalnu skrb JLS
Županijske ceste
- Radnje i postupci za sprječavanje
izlijevanja bujičnih voda
- Hitno zbrinjavanje povrijeđenih
- Osiguranje područja i organizacija
prometa hitnih službi prema prioritetu
- Pomaganje oko regulacije vodotoka i
izgradnje zečjih nasipa na mjestima
izlijevanja bujica
- Uspostava funkcioniranja kritične
infrastrukture
- Zbrinjavanje unesrećenih i potraga za
nestalim osobama
- Organizacija zbrinjavanja stoke i ostalih
životinja te uklanjanja životinjskih
leševa
- Evakuacija i zbrinjavanje
stanovništva
- Pomaganje u sanaciji područja
- Organizacija prihvata evakuiranih
osoba
- Pomaganje u saniranju vodotoka i u
evakuaciji
- Pomaganje u raščišćavanju
prometnica
- Pružanje pomoći nastradalom
stanovništvu i organizacija soc.
skrbi za unesrećene i beskućnike
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 35
3.2. ZAŠTITA I
SPAŠAVANJE OD POTRES
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 36
3.2.Zaštita i spašavanje od potresa
Prema seizmološkoj karti Zagrebačke županije (MSK) za povratni period od 500 godina,
područje Županije nalazi se u tri seizmičke zone, odnosno u VII., VIII. i IX seizmičkoj zoni.
Prema izračunu navedenom u Procjeni ugroženosti posljedice potresa na stanovništvo vidljive su iz
donje tabele.
PODRUČJE BROJ STANOVNIKA
ZA ZBRINUTI
POGINULI RANJENI ZATRPANI
GRADOVI
DUGO SELO 17 466 3 493 22 166 221
IVANIĆ GRAD 14 548 2 910 11 102 126
JASTREBARSKO 15 866 3 173 24 177 214
SAMOBOR 37 633 7 527 46 357 471
SVETA NEDJELJA 18 059 3 612 21 168 223
SV. IVAN ZELINA 15 959 3 192 17 139 188
VELIKA GORICA 63 517 12 703 78 606 799
VRBOVEC 14 797 2 959 29 201 258
ZAŠREŠIĆ 25 223 5 045 48 343 440
OPĆINE
BEDENICA 1 432 286 3 23 29
BISTRA 6 632 1 326 17 111 141
BRCKOVLJANI 6 837 1 367 13 90 117
BRDOVEC 11 134 2 227 21 148 190
DUBRAVA 5 245 1049 10 71 85
DUBRAVICA 1 437 287 3 23 29
FARKAŠEVAC 1 937 387 5 31 40
GRADEC 3 681 736 7 49 63
JAKOVLJE 3 930 786 7 43 66
KLINČA SELA 5 231 1 046 11 80 94
KLOŠTAR IVANIĆ 6 091 1 218 14 94 112
KRAŠIĆ 2 640 528 7 46 54
KRAVARSKO 1 987 397 4 29 37
KRIŽ 6 963 1 393 12 90 109
LUKA 1 351 270 3 22 28
MARIJA GORICA 2 233 447 5 35 45
ORLE 1 975 395 4 30 35
PISAROVINA 3 689 738 8 56 68
POKUPSKO 2 224 445 3 22 29
PRESEKA 1 448 290 4 24 30
PUŠĆA 2 700 540 7 44 56
RAKOVEC 1 252 250 - 5 8
RUGVICA 7 871 1 574 19 133 169
STUPNIK 3 735 747 8 57 73
ŽUMBERAK 883 176 2 14 18
UKUPNO 317 606 63 519 493 3 629 4 665
Moguće posljedice katastrofe po stanovništvo
Na području Županije biti će oko 1 500 duboko zatrpanih, 1 460 srednje zatrpanih i
1 700 plitko zatrpanih osoba,
poginulih osoba biti će 493, a teže ranjenih 3 629 .
bez doma (sa oštećenim stambenim objektima) će biti oko 60 000 ljudi od čega se procjenjuje
da će se oko 30% zbrinuti sami (privremeni smještaj kod rodbine, vikendice i sl.)
za cca 42 000 ljudi treba osigurati zbrinjavanje.
kao posljedica potresa pojavit će se zarazne bolesti
sociološke i psihološke posljedice mogu se u većoj mjeri pojaviti kod rođaka poginulih osoba,
povrijeđenih i zatrpanih osoba, te spasilaca, koji će biti angažirani u spašavanju.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 37
Specifična ugroženost pojedinih dijelova područja
U većoj ili manjoj mjeri biti će ugroženo cjelokupno stanovništvo Županije u, a naročito stanovništvo
gradova u kojima se nalazi najviše stambenih višekatnih građevina. To su područja s najgušćom
naseljenošću na području Županije. Najveći broj višekatnih stambenih građevina, te objekata
poslovnih, školskih, športskih, bolničkih i drugih u kojima može boraviti veći broj ljudi nalazi se u
gradu Velika Gorica i Dugo Selo.
Navedeni gradovi bi u slučaju jačeg potresa bili izloženi i najvećim rušenjima građevina a time i
najvećim brojem duboko zatrpanih osoba te brojem poginulih, teže i lakše ozlijeđenih. Osim gradova
velika oštećenja nastala bi i u ruralnim područjima gdje su izgrađene stambene građevine slabijih
konstrukcija (drvene međukatna konstrukcije).
U najrizičnije stambene građevine spadaju one koje su izgrađene do 1963. godine odnosno do
razornog potresa u Skopju nakon čega se uvode strogi uvjeti u protupotresnom projektiranju. Većim
dijelom su to i prostorije jedinica lokalne uprave i samouprave te će njihovim oštećenjem doći do
bitnog otežavanja funkcioniranja odnosno provođenja zaštite i spašavanja.
Prometna povezanost je relativno dobra, te je pomoć moguće dostaviti cestovnim vozilima.
3.2.1. Organizacija raščišćavanja ruševina i spašavanje zatrpanih, mogućnost provođenja ove
mjere u odnosu na kapacitete pravnih osoba i redovnih službi s pregledom zadaća i nadležnosti
bitnih za operativno djelovanje Stožera ZiS te svakog od nositelja u ZiS
Nositelj raščišćavanja ruševina ugroženog područja je Stožer zaštite i spašavanja određene jedinice
lokalne samouprave te njihove operativne snage. U slučaju potrebe za dodatnim snagama isti traže
pomoć od županijskog Stožera ZiS koji na ugroženo područje šalje županijsku/e specijalističku/e
postrojbu/e CZ za spašavanje iz ruševina sa opremom i ljudstvom.
U slučaju da su iste nisu dostatne, stožer ZiS odlučuje koja poduzeća-imaoce mehanizacije i strojeva-
određenih Odlukom o Operativnim snagama, će poslati u pomoć ugroženoj JLS.
Ukoliko su su iscrpljene sve mogućnosti slanja pomoći određenoj JLS (operativne snage županije i
susjednih JLS, pomoć će se zatražiti od susjednih JRS ili RH.
Za spašavanje zatrpanih iz ruševina u slučaju jačeg potresa potrebno je angažirati 500-700 spasioca
(postrojba CZ opće namjene općine ili grada, specijalističke postrojbe za spašavanje iz ruševina
gradova i županije, pripadnici JVP i DVD, djelatnici građevinskih i komunalnih poduzeća.).
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Pozivanje Stožera zaštite i spašavanja putem ŽC 112
ukoliko je to moguće, ako ne, koristi vlastiti mobilizacijski
sustav.
Župan Županijski centar 112
Mobilizacija Zapovjedništva civilne zaštite (u prilogu) Župan Županijski centar 112
Načelnik Stožera
Pozivanje djelatnika Županije (u prilogu) Župan Načelnik Stožera
Mobilizacija Zapovjedništava Timova CZ (prilog 38) Načelnik Stožera Županijski centar 112
Mobilizacija zapovjednika JVP-a i DVD-a Župan
član Stožera za
protupožarnu zaštitu
VZ ZGŽ
Mobilizacija Timova CZ za spašavanje iz ruševina (u
prilogu) Načelnik Stožera
Županijski centar 112
zapovjednici Timova
Prikupljanje informacija o broju potpuno srušenih
objekata, stanje školskih objekata, društvenih domova,
ugostiteljskih objekata, trgovina. Utvrđuje koje su se
aktivnosti odvijale u njima prije potresa i koliko je ljudi
boravilo u njima.
Načelnik Stožera
Županijski centar 112
Stožeri Z i S gradova i
općina
(u prilogu)
Prikupljanje informacija o stanju prohodnosti prometnica. član Stožera, predstavnik
PU Zagrebačke
Županijski centar 112,
postaje prometne policije
Gradonačelnici i načelnici
JLS
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 38
Prikupljanje informacije o stanju objekata za pružanje
zdravstvene zaštite.
Objekti zdravstvene zaštite:
Dom zdravlja Zagrebačke županije
Hitna medicinska pomoć
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Ravnatelj/ica
Doma zdravlja ZGŽ
(u prilogu)
Organizacija informativnih punktova u svim JLS u cilju
prikupljanja informacija o nestalim osobama.
član Stožera za
zbrinjavanje i evakuaciju
Zapovjedništva ZiS JLS-a
Hrvatski Crveni križ-
društvo Zagrebačke
županije
Utvrđivanje prioriteta u raščišćavanja ruševina kako slijedi:
1. raščišćavanje objekata gdje boravi više ljudi
(škole, društveni domovi, ugostiteljski objekti,
trgovine )
2. osiguranje prohodnosti prometnica
3. pristup kritičnoj infrastrukturi
4. raščišćavanje ruševina obiteljskih kuća.
Načelnik Stožera
Čelnici JLS
Zapovjedništvo CZ
zapovjednici Timova CZ,
Mobiliziranje davatelja materijalno-tehničkih sredstava. (u
prilogu) Načelnik Stožera
Zapovjednik zapovjedništva
CZ
Raspoređivanje pripadnika Timova CZ za spašavanje iz
ruševina prema utvrđenim prioritetima raščišćavanja.
Zapovjednik
Zapovjedništva CZ Zapovjedništva Timova
Organizacija odvoza građevinskog otpada na za to
predviđene lokacije (u prilogu)
član stožera za
komunalne djelatnosti
Stožeri ZiS JLS
Davatelji MTS
Timovi CZ
Istovremeno biti će angažirane sve raspoložive službe elektroprivrede, vodoprivrede, plina,
telekomunikacija i Županijskih cesta na uspostavi prometa, popravku oštećenja svih vodova
komunalne infrastrukture.
3.2.2. Zadaće snaga Civilne zaštite za spašavanje iz ruševina (razrađuje se Planom CZ)
3.2.3. Organizacija gašenja požara (JVP i DVD-a)
Organizacija gašenja požara regulirana je Planom zaštite od požara Zagrebačke županije.
Nositelj gašenja požara nastalih uslijed potresa je Vatrogasna zajednica Zagrebačke županije, odnosno
JVP-e te DVD-i određenog područja koje je potresom pogođeno, kao i ostala društva sa područja
županije. Dinamiku i redoslijed upotrebe istih, na prijedlog Zapovjednika županijske vatrogasne
zajednice određuje Načelnik stožera ZiS, odnosno Župan.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Organizacija gašenja požara na prostoru koje je u mogućnosti ugasiti.
član Stožera za
protupožarnu
zaštitu
zapovjednik VZ ZGŽ
JVP-e
DVD-a
Iskopčavanje energenata zbog opasnosti koje nosi kombinacija struja-
voda.
član Stožera za
protupožarnu
zaštitu
vlasnici kritične
infrastrukture (u prilogu)
Odabir sredstava za gašenje koje nije opasno za eventualno zarobljene
osobe u ruševinama, imajući na umu opasnosti koje nose energenti i
opasnosti koje može prouzročiti naknadno narušavanje stabilnosti
oštećenih konstrukcija.
zapovjednik VZ
ZGŽ pripadnici JVP-a i DVD-a
Uz gašenje vršiti postupke razupiranja i podupiranja nestabilnih
konstrukcija radi stabilizacije istih.
Zapovjednici
JVP-a i DVD-a pripadnici JVP-a i DVD-a
Usklađivanje aktivnosti raščišćavanje ruševina, spašavanje osoba i
gašenje požara.
Zapovjednici
JVP-a i DVD-a
pripadnici JVP-a i DVD-a
pripadnici Timova CZ
Odvoz građevinskog otpada na za to predviđene lokacije član Stožera za
komunalne
Stožeri ZiS JLS
komunalna poduzeća
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 39
djelatnosti zapovjedništvo i pripadnici
Timova CZ
Čuvanje zgarišta do konačnog raščišćavanja objekta Zapovjednici
JVP-a i DVD-a pripadnici JVP-a i DVD-a
3.2.4. Organizacija regulacije prometa i osiguranje tijekom intervencija
Organizacija regulacije prometa i osiguranje područja tijekom intervencija provodit će pripadnici
policijske Uprave Zagrebačke sukladno nastaloj situaciji. Regulacija prometa vršit će se temeljem
zahtjeva Stožera JLS kao i njihovih Planova CZ a vezano na evakuaciju stanovništva. U slučaju
potrebe Evakuacije stanovništva iz jedne JLS u drugu Stožer ZiS Zagrebačke županije odredit će
lokacije zbrinjavanja evakuiranog stanovništva te shodno tome odrediti i pravce evakuacije istih.
Također, u slučaju potrebe uključenja MTS-a iz ostalih dijelova Zagrebačke županije, pravce njihovog
dovoženja i regulacije prometa prilikom njihovog dovoženja koordinirat će Stožer ZiS Zagrebačke
županije sa Predstavnikom PU Zagrebačke koji je član Stožera ZiS.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Prikupljanje informacija o razmjerima potresa i zahvaćenom
prostoru. Načelnik Stožera
Županijski centar 112
Načelnik Stožera
Uspostavljanje komunikacije sa PU Zagrebačkom član Stožera,
predstavnik PU
Policijske postaje
Prometna policija
(u prilogu)
Upućivanje zahtijeva za osiguranjem prostora pogođenog potresom Župan Policijska uprava prema
svom Planu
Upućivanje zahtijeva za zabranom prometovanja prometnicama ili
dijela prometnice na prostoru zahvaćenom potresom kao i
prometnicama kojima je moguć e dopremiti pomoć. (u prilogu)
Prioriteti prometovanja kritičnim prometnicama:
Prioritet 1:
-Hitna pomoć
- JVP-i
-Specijalističke postrojbe CZ
-DVD-i
-Davaoci materijalnih sredstava (građevinske mašine i strojevi)
-ostale snage zaštite i spašavanja
Župan Policijska uprava prema
svom Planu
Upućivanje zahtijeva za ograničenim kretanjem stanovništva na
ugroženom području. Župan
Policijska postaja prema
svom Planu
3.2.5. Lokacije za odlaganje materijala
Građevinski otpad i materijali uskladištit će se na lokaciji koju će u slučaju potrebe odrediti Stožeri
zaštite i spašavanja JLS svojim PPU ili Planom ZiS.
U slučaju potrebe za dodatnim skladištenjem građevinskog otpada Stožer ZiS JLS zatražit će pomoć
od Stožera ZiS Zagrebačke županije. Župan će na prijedlog Stožera odrediti lokaciju za odlaganje
građevinskog otpada.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 40
3.2.6. Organizacija pružanja medicinske pomoći i medicinskog zbrinjavanja
Prvu medicinsku pomoć pružit će na nivou Gradova i općina. Obzirom da se medicinsko zbrinjavanje
u pravilu kod katastrofa ili velikih nesreća ne može obaviti isključivo u granicama pogođene JLS u isto
će se uključiti i Županija Zagrebačka.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacije o stanju objekata za
pružanje zdravstvene zaštite.
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Koordinator/ica Doma zdravlja
Zagrebačke županije
Voditelj HMP
Ravnatelji bolnica (u prilogu)
Prikupljanje informacija o stanju medicinske
opreme i zaliha lijekova i sanitetskog
materijala
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Koordinator/ica Doma zdravlja
Zagrebačke županije
Voditelj HMP
Ravnatelji bolnica (u prilogu)
Analiziranje mogućnosti pružanja zdravstvene
zaštite Načelnik Stožera
član Stožera za zdravstveno
zbrinjavanje
Organizacija prijevoza povrijeđenih sa
ugroženih područja u bolnice i zdravstvene
ustanove ostalih JLS (na zahtjev čelnika JLS)
- HITNA POMOĆ ZGŽ
član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
zapovjedništvo Timova CZ,
liječnici u zdravstvenim
ustanovama (u prilogu)
davatelji MTS (u prilogu)
Traženje dodatno angažiranja liječničkih
Timova od drugih JLS. (u prilogu) Župan
Županijski centar 112,
član Stožera za zdr. zbrinjavanje
načelnik Stožera
Pozivanje ovlaštenih mrtvozornika u cilju
identifikacije i proglašenja smrti (u prilogu)
Član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje načelnik Stožera
3.2.7. Organizacija pružanja veterinarske pomoći
Veterinarsku pomoć pružit će ovlaštene Veterinarske stanice po pozivu župana ili načelnika Stožera.
U provođenje veterinarske zaštite uključuju se i svi vlasnici stoke a po potrebi i Lovački savez ZGŽ sa
određenim lovačkim društvima.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Prikupljanje informacija o stanju objekata za
uzgoj životinja i o stoci koja se našla izvan
kontrole.
član Stožera za
veterinarsko zbrinjavanje
i asanaciju
Načelnici stožera JLS-a
Veterinarske ambulante
Analiziranje stanje stočnog fonda i mjere koje
je potrebno poduzeti Načelnik Stožera
član Stožera za veterinarsko
zbrinjavanje i asanaciju
Utvrđivanje raspoloživih punktove za smještaj
stoke.
član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
Načelnici stožera JLS-a
Veterinarske ambulante
Traženje dodatnog angažiranje veterinarskih
ekipa sa razine Županije. Župan
Županijski centar 112
član Stožera za vet. zbrinjavanje i
asanaciju
Organizacija prikupljanja stoke koja je bez
kontrole.
član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
Stožer ZiS JLS-a
zaposlenici u veterinarskim
ambulantama,
Lovački savez ZGŽ (u prilogu)
Organiziranje popisa stoke. član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
Stožer ZiS JLS-a
Lovački savez ZGŽ (u prilogu)
Pregled povrijeđene stoke koja bi se nakon
klanja mogla koristiti za ljudsku ishranu.
član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
zaposlenici u veterinarskim
ambulantama,
članovi lovačkih udruga (u prilogu)
Organizacija prijevoza do klaonice Stožer ZiS JLS-a
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti
vlasnici MTS (u prilogu)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 41
3.2.8. Organizacija zbrinjavanja (Plan CZ)
3.2.9. Organizacija evakuacije (Plan CZ)
3.2.10. Organizacija humane asanacije i identifikacije poginulih
Organizaciju humane asanacije i identifikacije poginulih vršit će se po posebnim propisima
(sudac, policijski službenici, liječnik i dr. i povjerenik CZ-a.) Sahranjivanje poginulih vršit će se na
mjesnim grobljima.
Gotove snage za sahranjivanje – djelatnici komunalnih poduzeća Gradova i općina te postrojbe CZ
opće namjene.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Prikupljanje informacija o stanju uporabljivosti
mrtvačnica u JLS.
član Stožera za
komunalne djelatnosti Stožeri ZiS JLS-a
Analiziranje stanje uporabljivosti. Načelnik Stožera član Stožera za komunalne
djelatnosti
Pozivanje ovlaštenih mrtvozornika u cilju
identifikacije i proglašenja smrti. (u prilogu)
Gradonačelnici i
načelnici JLS-a
Župan
član Stožera za zdr.
zbrinjavanje
Identifikacija poginulih i utvrđivanje smrti ovlašteni mrtvozornici Stožeri ZiS JLS
Organizacija ukopa poginulih na lokacijama za ukop
poginulih
Član Stožera za
komunalne djelatnosti
Stožeri ZiS JLS
Pripadnici CZ opće
namjene JLS-a
svećenici
tvrtke za ukop
3.2.11. Organizacija higijensko-epidemiološke zaštite
Područje pogođeno potresom je izrazito podložno širenju zaraznih bolesti. Bolest može pogoditi i
mjesta masovnog zbrinjavanja evakuiranih osoba. Jedan od razloga pojave bolesti su slabe higijenske
prilike, posebice u šatorskom kampu, iscrpljenost i stres ljudi te dobri uvjeti za razvoj insekata i
glodavaca, koji su česti prijenosnici zaraze.
Higijensko epidemiološku zaštitu provode djelatnici Zavoda za javno zdravstvo Zagrebačke
županije uz pomoć ekipa građana koji će u okviru osobne i uzajamne zaštite provoditi zadaće
deratizacije, dezinfekcije i dezinsekcije. Zaštitu voda provodit će djelatnici vodoprivrednih poduzeća,
vlasnici vodovoda.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacija o stanju higijensko-
epidemiološke zaštite
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Stožeri ZiS gradova i općina
Analiza funkcioniranja objekata vodoopskrbne
infrastrukture Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtjeva Županijskom zavodu za javno
zdravstvo za analizom ispravnosti vode za piće Župan
Županijski centar 112,
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Provedba analize ispravnosti vode za piće
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Zavod za javno zdravstvo
ZGŽ
Stavljanje u funkciju vodoopskrbnog sustava i zaštita
voda
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Komunalna vodoopskrbna
poduzeća
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 42
Analiza stanja DDD zaštite na ugroženom područje Načelnik Stožera član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtjeva Županijskom zavodu za javno
zdravstvo za provedbu mjera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije
Župan
Županijski centar 112
Član Stožera za komunalne
djelatnosti
Provedba DDD mjera zaštite stanovništva, objekata i
prostora
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Zavod za javno zdravstvo
ZGŽ
Pravne osobe ovlaštene za
provođenje mjera DDD
3.2.12. Organizacija osiguranja hrane i vode za piće
Vršit će pravne osobe koje se bave proizvodnjom ili distribucijom hrane i pića, a određene su
Odlukom o snagama zaštite i spašavanja pojedine JLS na čijem području se vrši zbrinjavanje
evakuiranog stanovništva
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacija o mogućnosti funkcioniranja
vodoopskrbnog sustava.
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Vodoprivredna poduzeća
Stožeri ZiS JLS-a
Analiza funkcioniranja objekata vodoopskrbne
infrastrukture Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtjeva Županijskom zavodu za javno
zdravstvo za analizom ispravnosti vode za piće
slijedećim prioritetom (u prilogu):
1. Crpilišta
2. Izvori
3. Vodospreme
Župan
Županijski centar 112,
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtjeva vodoprivrednim poduzećima za
ponovnim stavljanjem u funkciju vodoopskrbnog
sustava. (u prilogu)
Župan Županijski centar 112
Do stavljanja u funkciju vodoopskrbne mreže,
organizacija punktova u naseljima za snabdijevanje
vodom.
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
član Stožera za protupožarnu
zaštitu
Stožeri ZiS JLS
pripadnici JVP-a i DVD-a
Distribucija prehrambenih artikala u objekte za
pripremu. Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Stožeri ZiS JLS
Snage određene Planom
pojedine JLS
CK ZGŽ i GDCK JLS gdje se
vrši zbrinjavanje
Organizacija pripreme hrane Načelnik Stožera
Stožer ZiS JLS koja vrši prihvat
Voditelji objekta za smještaj
Distribucija hrane
član Stožera za
zbrinjavanje i
evakuaciju
član Stožera za komunalne
djelatnosti
davatelji MTS (u prilogu)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 43
3.2.13.Organizacija prihvata pomoći
Prihvat pomoći organizirat će se putem Odbora za prihvat pomoći koji će se nalaziti u prostorijama
Hrvatskog Crvenog Križa-Društvo Zagrebačke županije u prostorijama u Ivanić Gradu i Velikoj Gorici
a sastoji se od voditelja odbora i članova.
(Članove odbora za prihvat odredit će Župan na prijedlog Stožera zaštite i spašavanja).
Voditelja odbora za prihvat i članove aktivira župan ili osoba koju župan ovlasti.
Pristigla pomoć distribuirat će se gradskim centrima Crvenog križa koji će dalje vršiti podjelu
iste po općinama koje svojim djelokrugom rada pokrivaju.
Distribuciju pomoći vršit će pravne osobe-imaoci MTS- određene Odlukom o snagama zaštite i
spašavanja.
Radnje i postupci Izvršenje/Suradnja Procjenjivanje trenutne situacije u smislu mogućnosti angažiranja
postojećih kapaciteta. Župan
Stožer zaštite i
spašavanja
Očekuje se pomoć od:
DUZS, specijalističkih timova za spašavanje iz ruševina (srednjih i
teških).
Grada Zagreba i susjednih županija , za snabdijevanjem lijekovima
i sanitetskim materijalom.
RH i Grada Zagreba za dodatnim snabdijevanje naftom i naftnim
derivatima.
Grada Zagreba i susjednih županija, za dodatnim snabdijevanjem
prehrambenim artiklima.
Grada Zagreba i susjednih županija, za gašenje požara velikih
razmjera.
Župan
Državni centar 112,
Županijski centar 112
Stožer zaštite i
spašavanja RH
Organizacija prihvata:
Specijalistički tim/ovi za spašavanje iz ruševina RH razmještaju se
na lokaciji
1. ________________________________
Načelnik Stožera
Odgovorne osobe
objekata
Lijekovi i sanitetski materijal prihvaćaju se u prostorijama
Hrvatskog Crvenog Križa-Društvo Zagrebačke županije u
prostorijama u Ivanić Gradu i Velikoj Gorici
član Stožera za zdr.
zbrinjavanje
Koordinator CK-Društvo
ZGŽ
Nafta i naftni derivati smještaju se u objekte
1. __________________________________ Načelnik Stožera
odgovorna osobe
objekata
Prehrambeni artikli smještaju se u prostorije:
1. ___________________________________
2. ___________________________________
član Stožera za
zbrinjavanje i
evakuaciju
odgovorna osoba objekta
3.2.15.Troškovi angažiranih pravnih osoba i redovnih službi prema vrsti-nositelju određenih
aktivnosti i to na temelju izračuna dnevnih troškova korištenja radnih strojeva, druge opreme i
ljudstva prema zahtjevu odgovornih osoba iz JLS i Državne uprave
Isplatu vršiti temeljem Zapovjedi o mobilizaciji (aktiviranju) snaga zaštite i spašavanja, odnosno
propisu koji uređuje visinu i uvjete za isplatu naknade troškova mobiliziranim građanima.
Isplata za angažirana materijalno-tehnička sredstva isplaćivati će se po modelu:
1. Za osobna i kombi vozila: broj prijeđenih km X 2 kn/km = ukupna naknada
2. Za kamione- prema tržišnoj cijeni na dan angažiranja
3. Za radne strojeve- prema tržišnoj cijeni na dan angažiranja
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 44
3.2.16.Zadaće subjekata zaštite i spašavanja
Vlasnici i operateri cestovne infrastrukture
(u prilogu)
- raščišćavanje ruševina i prometnica,
- rušenje građevina sklonih padu,
- usitnjavanje porušenih zidnih gromada na mjeru pogodnu
za utovar i odvoženje na deponije,
- sječenje metalnih i razbijanje betonskih konstrukcija (uz
pomoć pratećih i pomoćnih strojeva i uređaja),
- ravnanje terena radi lakšeg prometa i eventualnog
podizanja šatorskih i drugih privremenih naselja.
- izrada objekata za privremeni smještaj ljudi,
Komunalna poduzeća (u prilogu)
- odvoze građevinski otpad i šute na deponije,
- interveniraju na oštećenim mjestima ulične mreže i time
sprečavaju izlijevanje i otjecanje vode u podrumske
dijelove ruševina,
- skrbe o osiguranju vode za gašenje požara u rajonima gdje
je isključena vodovodna mreža,
- skrbe o iskapčanju i plinske mreže u rajonima
raščišćavanja ruševina,
- održavanje kanalizacijske mreže i gradske čistoće,
- sahranjivanje poginulih i umrlih ;
Prijevoznička tvrtka (u prilogu)
- transport unesrećenih sa područja ugroze,
- suradnja i koordinacija aktivnosti s poduzećima
građevinske djelatnosti i komunalnim službama.
Zdravstvene ustanove (u prilogu)
0rganizacija pružanja prve medicinske pomoći
- zbrinjavanje težih bolesnika
- pružanje medicinske pomoći ozlijeđenima
- prevencija i suzbijanje zaraznih bolesti
Veterinarske ambulante (u prilogu)
- zbrinjavanje žive i uginule stoke u ugroženim područjima
- način na koji će se zbrinjavati uginula stoka),
- zbrinjavanje-evakuacija stoke iz ugroženih područja
prevencija i suzbijanje zaraznih bolesti
Vlasnici i operateri kritične infrastrukture
(u prilogu) - stavljanje u funkciju objekata kritične infrastrukture
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 45
Nositelji ZiS kod potresa i njihove
zadaće
Gotove snage 1. prioriteta
HP ZGŽ
PU Zagrebačka
HGSS Zagreb i Samobor
Vatrogasna zajednica ZGŽ
JVP-i
Komunalna poduzeća
Nositelji ZiS 2. Prioriteta
Specijalistički Timovi CZ
Vlasnici kritične infrastrukture
Društvo crvenog križa ZGŽ
Dom zdravlja ZGŽ
Veterinarske stanice
Županijske ceste
Nositelji ZiS 3.prioriteta Lovački savez ZGŽ (Lovačka društva)
Vlasnici smještajnih kapaciteta
Davatelje materijalno-tehničkih sredstava
Hrvatske šume-UŠP Zagreb
Centri za socijalnu skrb JLS
- Gašenje vatre i izvlačenje iz ruševina
- Hitno zbrinjavanje povrijeđenih
- Osiguranje područja i organizacija
prometa hitnih službi prema prioritetu
- Pronalaženje i izvlačenje zatrpanih
- Raščišćavanje ruševina, odvoženje
građevinskog otpada
- Organizacija evakuacije i zbrinjavanja
- Uspostava funkcioniranja kritične
infrastrukture
- Zbrinjavanje unesrećenih i potraga za
nestalim osobama
- Organizacija zbrinjavanja stoke i ostalih
životinja te uklanjanja životinjskih leševa
- Potraga za nestalim osobama
- Organizacija prihvata evakuiranih
osoba
- Pomaganje u raščišćavanju ruševina i
u evakuaciji
- Pomaganje u raščišćavanju
prometnica
- Pružanje pomoći nastradalom
stanovništvu i organizacija soc. skrbi
za unesrećene i beskućnike
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 46
3.3. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD
OSTALIH PRIRODNIH UZROKA
(EKSTREMNIH VREMENSKIH
UVJETA)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 47
3.3.Zaštita i spašavanje od ostalih prirodnih uzroka (ekstremnih vremenskih
uvjeta)
Sukladno procjeni ugroženosti zadnjih godina dolazi do pojave sve snažnijeg ispoljavanja posljedica
ekstremnih vremenskih uvjeta. Iste pojave mogu nanijeti znatne štete stambenim i gospodarskim
građevinama te nasadima drveća, a i ugroziti ljudske živote.
Kako pojava istih nije katastrofalnih razmjera uklanjanje posljedica provodit će redovne službe
JVP i DVD-a te ekipe komunalna poduzeća sa područja gradova i Općina kao i gotove snage
ostalih redovnih službi (ŽUC, Hrvatske šume, HEP i sl.)
Obavijest o pojavi navedenih opasnosti po primitku od Državnog hidrometeorološkog zavoda
dostavlja Županijski centar 112. Organizaciju pružanja prve medicinske pomoći, veterinarske pomoći i
spašavanje iz ruševina vršit će prije svega snage pojedine JLS a ako posljedice el. nepogode prelaze
mogućnosti njihovih snaga, ili je potrebno izmještanje i zbrinjavanje stanovništva izvan granica
pojedine JLS u drugu tada će se uključiti snage Zagrebačke županije.
3.3.1. Organizacija mjera zaštite i spašavanja od posljedica ekstremnih vremenskih nepogoda
Olujno nevrijeme s tučom
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Pozivanje Stožera zaštite i spašavanja putem ŽC 112
Zagreb ili samostalno. Župan
Samostalno ili Županijski centar
112 Zagreb (u prilogu)
Prikupljanje informacija o funkcioniranju sustava za
vodoopskrbu. Načelnik Stožera
Županijski centar 112,
vlasnik kritične infrastrukture (u
prilogu) povjerenici CZ,
Prikupljanje informacija o funkcioniranju sustava za
elektroopskrbu.
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Županijski centar 112,
vlasnik kritične infrastrukture (u
prilogu) povjerenici CZ
Prikupljanje informacija o funkcioniranju sustava
telekomunikacija.
član Stožera za
komunalne
djelatnosti
Županijski centar 112,
vlasnik kritične infrastrukture,(u
prilogu) povjerenici CZ
Prikupljanje informacija o prohodnosti prometnica. član Stožera,
predstavnik PU Županijski centar 112 (u prilogu)
Prikupljanje informacija o stanju društvenih i stambenih
objekata na prostoru. Načelnik Stožera povjerenici CZ (prilog 16)
Aktiviranje JVP-a i DVD-a član Stožera za
protupožarnu zaštitu
zapovjednik JVP-a i DVD-a (na
ugroženom području)
Utvrđivanje redoslijeda u smislu stavljanja u potpunu
funkciju opskrbu električnom energijom sljedećim
prioritetom:
1. vodoopskrbni sustav
2. elektroenergetski sustav
3. ključni objekti u zahvaćenom području
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtijeva za popravak i stavljanje u funkciju
sustava za opskrbu el. energijom. (u prilogu) župan
Županijski centar 112,
Načelnik Stožera, vlasnik kritične
infrastrukture
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 48
Olu
jno
nev
rije
me
s tu
čom
Utvrđivanje redoslijeda u smislu stavljanja u potpunu
funkciju telekomunikacija sljedećim prioritetom
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtijeva za popravak i stavljanje u
funkciju sustava telekomunikacija (u prilogu) župan
Županijski centar 112,
Načelnik Stožera,
vlasnik kritične infrastrukture
Utvrđivanje redoslijeda u smislu stavljanja u potpunu
funkciju prometnica na području sljedećim
prioritetom: 1. Državne ceste
2. Županijske ceste
3. Lokalne ceste
4. Nerazvrstane ceste
načelnik Stožera Član Stožera, predstavnik PU
Upućivanje zahtijeva za osiguranje prohodnosti
cestovnih prometnica na području. (u prilogu) načelnik Stožera
Županijski centar 112,
Načelnik Stožera,
vlasnik kritične infrastrukture
Analiziranje trenutnog stanja i obzirom na razmjere
štete i donošenje odluke o obimu poduzimanja mjera
zaštite i spašavanja.
načelnik Stožera Stožer zaštite i spašavanja
Utvrđivanje redoslijeda u smislu privremene
sanacije oštećenja objekata po prioritetima načelnik Stožera Stožer zaštite i spašavanja
Pozivanje vlasnika poduzeća i obrta koji se bave
takvom vrstom djelatnosti koja može izvršiti
privremenu sanaciju štete (u prilogu)
načelnik Stožera Načelnik Stožera, vlasnici
poduzeća i obrta
Mobilizacija Tima CZ opće namjene
Na razini
ugrožene Općine
ili Grada
Zapovjednik Tima
Pomoć pripadnika Tima CZ u sanaciji štete Zapovjednik Tima zapovjedništvo Tima CZ
Izvještavanje župana ZGŽ i predlaganje aktiviranja
Povjerenstva za procjenu štete od elementarnih
nepogoda na ugroženim područjima.
Načelnici i
Gradonačelnici u
JLS ZGŽ
Stožer ZiS grada ili općine
Povjerenstvo nastavlja aktivnosti na popisu i procjeni štete sukladno Zakonu o zaštiti od elementarnih
nepogoda ("Narodne novine" broj 73/97.)
Ukoliko jačina olujnog vremena prouzroči rušenje građevinskih objekata postupa se po dijelu plana Organizacija raščišćavanja ruševina i spašavanje zatrpanih.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 49
Hidrološka suša Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Hid
rolo
ška
su
ša
Županija može samo ograničeno pomoći za preventivno djelovanje u smislu umanjivanja posljedica suše.
(navodnjavanje iz akumulacija; poticaji za individualne sustave navodnjavanja)
Izvještavanje župana ZGŽ i predlaganje aktiviranja
Povjerenstva za procjenu štete od elementarnih
nepogoda na ugroženim područjima.
Stožer ZiS
Županije; općine i
gradovi ZGŽ
djelatnici Županije, općina i
gradova ZGŽ
Povjerenstvo nastavlja aktivnosti na popisu i procjeni štete sukladno Zakonu o zaštiti od elementarnih
nepogoda ("Narodne novine" broj 73/97)
Pozivanje Stožera zaštite i spašavanja Županije i nižih
razina, samostalno ili putem ŽC 112 Zagreb
Župan
Gradonačelnici
Općinski načelnici
Županijski centar 112 Zagreb
ili samostalno
Prikupljanje informacija o naseljima u kojima se
dogodila nestašica vode. Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti, član Stožera za
protupožarnu zaštitu
Upućivanje zahtjeva komunalnim poduzećima,
Vatrogasnoj zajednici i DVD-a u Županiji za
angažmanom cisterni koje omogućavaju isporuku
higijenski ispravne vode
Župan i Stožer
ZiS Članovi Stožera
Pronalaženje najbližeg vodocrpilišta sa kojega postoji
mogućnost dostave vode. Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti, član Stožera za
protupožarnu zaštitu
Angažiranje DVD-a na dostavi vode
član Stožera za
protupožarnu
zaštitu
zapovjednici DVD-a
pripadnici DVD-a
Utvrđivanje minimalne dnevne količine vode po
stanovniku.
Član Stožera za
zbrinjavanje i
evakuaciju
Utvrđivanje punktova na koje će se vršiti dovoz vode
za piće i na taj način osigurati snabdijevanje
stanovništva vodom za piće i tehnološkom vodom.
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti, član Stožera za
protupožarnu zaštitu
Informiranje stanovništva o načinu snabdijevanja. Načelnik Stožera
povjerenici CZ
djelatnici općina, gradova i
Županije
Izrada popisa (vlasnik i broj grla) stočnog fonda
koristeći evidenciju Veterinarskih stanica.
Član stožera za
vet. zbrinjavanje i
asanaciju
djelatnici u ambulantama
Povjerenici CZ
Utvrđivanje minimalne dnevne količine vode po grlu.
Član stožera za
vet. zbrinjavanje i
asanaciju
djelatnici veterinarskih
ambulanti
Dovoz vode vlasnicima većeg broja grla.
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti, član Stožera za
protupožarnu zaštitu,
pripadnici DVD-a
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 50
Snijeg i snježni nanosi
SHEMA ORGANIZACIJE ZAŠTIT I SPAŠAVANJA OD
POSLJEDICA EKSTREMNIH VREMENSKIH UVJETA
Župan ZGŽ ŽC 112
Zagreb
Stožer ZiS ZGŽ Čelnik pogođene
lokalne
samouprave
Nositelji provedbenih
mjera
HEP – Elektra Zagreb Sanacija oštećenja na
elektroenergetskoj mreži
PU Zagrebačka sa PP; Regulacija prometa, osiguranje
kritičnih područja i evakuiranih
kućanstava
Vatrogasne postrojbe iz ZGŽ –
oslobađanje zarobljenih, gašenje
požara, te tehničke intervencije
Zavod za HM ZGŽ, ambulante
HGSS- pronalaženje i
spašavanje osoba s otvorenog
prostora
Hrvatske vode – nadležni VGI
– sanacija zakrčenih vodotoka
Snage za ojačavanje
nositelja provedbe
Hrvatske šume – pomoć pri
raščišćavanju prometnica i trasa
dalekovoda
Ovlaštene pravne osobe – pomoć pri popravku električnih
vodova i mreža
Hrvatska zajednica teh.kulture- osiguranje telekomunikacijskih
veza
DVD-a – uklanjanje prijetećih
predmeta sa javnih površina, te
gašenje požara
Komunalna poduzeća-
raščišćavanje javnih površina
Lovačke udruge-pomoć kod
potraga i vođenje ekipa po
lokalnom terenu
Tim CZ opće namjene – pomoć pri
zbrinjavanju osoba i sanaciji
posljedica
Stožer ZiS
pogođene lokalne
samouprave:
općine ili grada
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 51
3.3.2. Organizacija obavještavanja o pojavi opasnosti
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Sukladno Standardnom operativnom postupku o korištenju
prognoza DHZ, Županijski centar 112 obavještava župana o
najavi vremenske nepogode.
Županijski centar
112 župan
Pozivanje Stožer zaštite i spašavanja putem ŽC 112 župan Županijski centar 112
načelnik Stožera
Analiza dobivenih informacija i procjena posljedica koje
vremenska nepogoda može izazvati na području Županije,
definirajući pri tome područja koja će prva biti ugrožena.
župan Stožer zaštite i spašavanja
Upućivanje zahtjeva za žurnom objavom potrebnih informacija
(u prilogu), ukoliko Županijski centar 112, na radijskim
postajama nije objavio najavu vremenske nepogode i upute
stanovništvu za postupanje u takvim situacijama.
Načelnik Stožera Sredstva javnog priopćavanja
(u prilogu)
Informiranje stanovništvu koristeći megafon na vozilu prolazeći
kroz naselja
Načelnik Stožera Stožeri ZiS JLS i njihova
MTS
Uspostavljanje 24- satnog dežurstva zbog informiranja
stanovništva o trenutnoj situaciji, u cilju smanjenja osjećaja
nesigurnosti i suzbijanja panike.
Načelnik Stožera djelatnici Županije
3.3.3. Organizacija provođenja asanacije terena
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Prikupljanje informacija o naseljima u kojima se dogodila
vremenska nepogoda i stanja na zahvaćenom području
(prohodnost prometnica, stanje kritične infrastrukture, stanje
društvenih objekata, stanje stambenih objekata).
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti,
Stožeri ZiS JLS-a
Upućivanje zahtijeva pravnim subjektima nadležnim za
održavanje državnih i županijskih cesta. (u prilogu) Župan
Pravne osobe nadležne za
održavanje cesta (u prilogu)
Upućivanje zahtijeva komunalnim poduzećima za osiguranje
prohodnosti lokalnih cesta. Župan
Gradonačelnici i Načelnici JLS
Načelnik Stožera ZiS
komunalna poduzeća (u prilogu)
čišćenje površina oko zdravstvenih ustanova
(pripadnici CZ, JVP-a i DVD-a)
čišćenje površina oko veterinarske ambulante
(pripadnici CZ, JVP-a i DVD-a)
čišćenje površina oko školskih objekata (slobodni
djelatnici škole I pripadnici CZ, JVP-a i DVD-a)
čišćenje zelenih površina (djelatnici komunalnih
poduzeća)
čišćenje površina oko trgovina i pošta (slobodni
djelatnici trgovine i pošte i pripadnici DVD-a)
čišćenje javnih površina ispred kuća ( vlasnici objekata
na kućnom broju.)
Načelnik Stožera
član Stožera za komunalne
djelatnosti,
Stožeri ZiS JLS-a,
komunalna poduzeća
Odvoz otpada na deponiju građevinskog otpada (u prilogu)
član Stožera za
komunalne
djelatnosti,
Stožeri ZiS JLS-a
Komunalna poduzeća
(u prilogu) davatelji
materijalno-tehničkih sredstava
(u prilogu)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 52
3.3.4. Pregled raspoloživih snaga i sredstava za otklanjanje posljedica od svih vrsta opasnosti
unutar ove mjere ZiS s utvrđenim zadaćama
Za otklanjanje posljedica ekstremnih vremenskih uvjeta koristit će se prije svega gotove snage i to
Vatrogasna zajednica ZGŽ sa JVP-a i DVD-a s područja Županije koji će vršiti eventualno
gašenje požara nastalih uslijed ekstremnih vremenskih uvjeta i raščišćavati prometnice ili objekte
zakrčene ili oštećene uslijed olujnog i orkanskog nevremena.
Komunalna poduzeća obavljat će poslove iz svoje redovne djelatnosti (zbrinjavanje komunalnog
otpada, uklanjanje korisnog otpada, pogrebne usluge i sl.).
Hitna medicinska pomoć ZGŽ vršit će zbrinjavanje bolesnih i stradalih uslijed posljedica ekstremnih
vremenskih uvjeta.
Gotove snage ostalih redovnih službi ( Županijske ceste ZGŽ d.o.o., Hrvatske ceste, Hrvatske
šume, HEP DP Elektra Zagreb i sl.) vršit će prema svojem Planu radnje u otklanjaju kvarova i ostale
radnje za daljnje nesmetano funkcioniranje stanovništva.
3.3.5. Organizacija i mogućnosti pružanja prve medicinske pomoći i medicinskog zbrinjavanja
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacija o stanju objekata za pružanje
zdravstvene zaštite.
član Stožera za
zdravstveno
zbrinjavanje
Dom zdravlja Zagrebačke
županije
(u prilogu)
Prikupljanje informacija o stanju medicinske opreme i zaliha
lijekova i sanitetskog materijala
član Stožera za
zdravstveno
zbrinjavanje
Dom zdravlja Zagrebačke
županije
Hrvatski Crveni križ-Društvo
Zagrebačke županije
(u prilogu)
Analiziranje mogućnosti pružanja zdravstvene zaštite Načelnik Stožera član Stožera za zdravstveno
zbrinjavanje
Organizacija prijevoza povrijeđenih do najbliže bolnice.
član Stožera za
zdravstveno
zbrinjavanje
član Stožera za zdravstveno
zbrinjavanje,
Ravnatelj/ica Doma zdravlja
ZGŽ
liječnici u ambulantama
ravnatelji bolnica
Pozivanje ovlaštenih mrtvozornika u cilju identifikacije i
proglašenja smrti (u prilogu)
član Stožera za
zdravstveno
zbrinjavanje
ovlašteni mrtvozornici
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 53
3.3.6. Organizacija veterinarske pomoći
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacija o stanju objekata za uzgoj
životinja i o stoci koja se našla izvan kontrole.
član Stožera za veterinarsko
zbrinjavanje i asanaciju
Stožeri ZiS JLS-a
Djelatnici veterinarskih
ambulanti
Analiziranje stanje stočnog fonda i mjere koje je
potrebno poduzeti Načelnik Stožera
član Stožera za veterinarsko
zbrinjavanje i asanaciju
Utvrđivanje raspoloživih punktove za smještaj stoke. član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
Stožeri ZiS JLS
Veterinarske stanice
Županijske veterinarske
inspekcije
Organizacija prikupljanja stoke koja je bez kontrole. član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
Stožeri ZiS JLS
zaposlenici u veterinarskim
ambulantama,
Lovački savez ZGŽ i
članovi lovačkih udruga (u
prilogu)
Organiziranje popisa stoke. član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
Stožeri ZiS JLS
Lovački savez ZGŽ i
članovi lovačkih udruga
(u prilogu)
Pregled povrijeđene stoke koja bi se nakon klanja
mogla koristiti za ljudsku ishranu.
član Stožera za vet.
zbrinjavanje i asanaciju
zaposlenici u veterinarskih
ambulanti,
Lovački savez ZGŽ i
članovi lovačkih udruga
(u prilogu)
Organizacija prijevoza do klaonice. Načelnik Stožera član Stožera za komunalne
djelatnosti
3.3.7. Organizacija spašavanja iz ruševina
Procjenom ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara za područje Zagrebačke županije
nije procijenjena mogućnost nastanka rušenja objekata, već samo njihovo otkrivanje, lom krovišta ili
sl. što ih čini ugroženim od kiše i stoga privremeno neuporabljivim za stanovanje. Ne predviđa se
organiziranje spašavanja iz ruševina u ovakvim uvjetima pojave velike nesreće, a možebitnu
pojedinačnu pojavnost rješavati će pripadnici JVP-a i/ili DVD-a sa područja Županije.
3.3.8. Organizacija zbrinjavanja (razrađeno Planom CZ)
3.3.9. Troškovi angažiranja pravnih osoba i redovnih službi
Isplatu vršiti temeljem Zapovjedi o mobilizaciji (aktiviranju) snaga zaštite i spašavanja, odnosno
propisu koji uređuje visinu i uvjete za isplatu naknade troškova mobiliziranim građanima.
Isplata za angažirana materijalno-tehnička sredstva isplaćivati će se po modelu:
1. Za osobna i kombi vozila: broj prijeđenih km X 2 kn/km = ukupna naknada
2. Za kamione- prema tržišnoj cijeni na dan angažiranja
3. Za radne strojeve- prema tržišnoj cijeni na dan angažiranja
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 54
3.4. ZAŠTITA OD TEHNIČKO-
TEHNOLOŠKIH NESREĆA S
OPASNIM TVARIMA U
STACIONARNIM OBJEKTIMA U
GOSPODARSTVU I U PROMETU
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 55
3.4. Zaštita od tehničko – tehnoloških nesreća s opasnim tvarima u stacionarnim
objektima u gospodarstvu i u prometu
NAPOMENA: Dijelovi Plana JLS o postupanju i djelovanju u slučaju tehničko – tehnološke nesreće
s opasnim tvarima u postrojenjima u kojima se obavlja proizvodnja, skladištenje, prerada, rukovanje,
prijevoz, skupljanje i druge radnje s opasnim tvarima i u prometu temelje se, prije svega, na
podacima iz Operativnih planova pravnih osoba, a koju je ista dužna izraditi sukladno Pravilniku o
metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (30/14) članak 2. stavak 5.i
6. te na temelju istog članka a na zahtjev Županije dostaviti za potrebe izrade Procjene i Planova.
Obzirom da iste u većini slučajeva nisu izrađene, a pogotovo nisu predočene JLS gotovo je
nemoguće u potpunosti poštivati sve elemente ove točke.
Temeljem dobivenih povratnih informacija, na području Zagrebačke županije nalazi se 38 pravnih
subjekata koji na 73 lokacije skladište, koriste ili proizvode opasne tvari. Tu se radi o pravnim
osobama koje u svom proizvodnom procesu koriste opasne tvari (klor, amonijak, kisik, lož ulje, dizel
goriva, UNP i sl.) dok ostale pravne osobe uglavnom skladište opasne tvari te iste prodaju ili
distribuiraju daljnjim korisnicima.
Prema opasnosti kao i posljedicama koje pojedine opasne tvari mogu izazvati nužno je skrenuti
pozornost na manipulante sa amonijakom i klorom zbog njihove otrovnosti te velikog radijusa
širenja (od 800 – 5 000 m) nakon eventualnog akcidenta. Posebnu pažnju potrebno je usmjeriti na
mjesta skladištenja tekućeg kisika zbog njegove eksplozivnosti. U tom smislu, pored ostalih
manipulanata sa opasnim tvarima, treba skrenuti pozornost na PIK Vrbovec - Mesna industrija d.d. kao
imaoca amonijaka, Avioservisa Pleso kao imaoca raznog vrsta goriva visokog stupnja zapaljivosti,
Plivu kao imaoca raznoraznih kemikalija i zapaljivih tekućina te Dalekovod d.d. kao imaoc tekućeg
kisika. INA d.d. i Plinacro d.o.o imaju velika spremišta zemnog plina i cjevovode za distribuciju
goriva.
U prilogu Plana navedeni su svi pravni subjekti koji na području ZGŽ skladište, koriste ili proizvode
opasne tvari.
Također, napominjemo da većina pravnih osoba koja je navela da podaci proizlaze iz njihovog
Operativnog plana, isti imaju izrađen po staroj metodologiji te u istom nisu navedeni svi elementi
potrebni za obradu točke 3.4.
Dostavu Operativnih planova na uvid za izradu Procjene ugroženosti ili Plana zaštite i
spašavanja nije dostavila niti jedna pravna osoba već samo podatke o vrsti i količini opasne
tvari.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 56
3.4.1. Identifikacija zadaća nepokrivenih postojećim Operativnim planovima pravnih i
fizičkih osoba u kojima se obavlja proizvodnja, skladištenje, prerada, rukovanje,
prijevoz, skupljanje i druge radnje s opasnim tvarima
Zadaće koje definitivno nisu pokrivene postojećim Operativnim planovima pravnih i fizičkih
osoba u kojima se obavlja proizvodnja, skladištenje, prerada, rukovanje, prijevoz, skupljanje i
druge radnje s opasnim tvarima su slijedeće:
- Evakuacija u slučaju neposredne opasnosti od opasne tvari
- Zbrinjavanje evakuiranih osoba
- Zdravstveno zbrinjavanje povrijeđenih osoba
- Snage za saniranje posljedica koje prelaze okvire pravne osobe (vatrogasne snage,
snage za dekontaminaciju područja i sl.)
3.4.2. Identifikacija lokalnih resursa za pokrivanje nepokrivenih zadaća iz točke 3.4.1. na
temelju identificiranih vrsta rizika i proračuna razina opasnosti
Evakuaciju ili privremeno premještanje, kao i zbrinjavanje provodit će povjerenici CZ u
suradnji sa pripadnicima JVP ili DVD-a na razini općina i gradova. Navedene mjere provodit
će se sukladno Planu CZ u dijelu Evakuacije i Zbrinjavanja.
3.4.3. Utvrđivanje ekspertnog tima za provođenje stručne prosudbe mogućih posljedica
izvanrednog događaja, te predlaganje mjera zaštite i spašavanja i tehničkih
intervencija (u procesu odlučivanja na dispoziciji čelniku JLS i Stožeru ZiS)
Imaoc opasnih tvari dužan je sukladno članku 33 stavak 2. Pravilniku o metodologiji za izradu
procjena ugroženosti i planova zaštite i spašavanja (NN 30/14, 67/14) izraditi planske
dokumente te u istima odrediti odgovorne osobe i stručne djelatnike kao i sudjelovanje drugih
fizičkih i pravnih osoba u provođenju mjera zaštite i spašavanja (točka 4 i 5 članka 33. stavka
2.) te za provođenje stručne prosudbe mogućih posljedica izvanrednog događaja zajedno sa
zadaćama koje će izvršavati u takovim situacijama.
Od stručnih osoba koje nisu dio pravne osobe a stoje na raspolaganju Županu su prije svega
Zapovjednici JVP-a i zapovjednici policijskih postaja sa područja Županije te Pročelnik
DUZS-PU Zagreb.
Ekspertni tim za provođenje stručne prosudbe mogućih posljedica izvanrednog događaja:
Pročelnik DUZS-PU Zagreb
Zapovjednici JVP-a (ovisno o ugroženom području)
Načelnici policijskih postaja (ovisno o ugroženom području)
Stručni tim pravne osobe
3.4.4. Obveze pravne osobe u kojoj je došlo do nesreće, pregled sposobnosti
Utvrđuje pravna osoba svojim Operativnim planom
3.4.5. Pregled pravnih osoba, redovnih službi i drugih potrebnih kapaciteta za provođenje
aktivnosti na zaštiti od rizika i opasnosti ove vrste
JVP -e i DVD-i sa područja Županije-gašenje požara i vršenje dekontaminacije
PU Zagrebačka sa svojim policijskim postajama i prometnom policijom- regulacija
prometa i osiguranje područja intervencije
Hitna medicinska pomoć-pružanje prve medicinske pomoći
Veterinarske stanice sa područja Županije -pružanje veterinarske pomoći i animalne
asanacije
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 57
Komunalna poduzeća sa područja Županije -čišćenje prometnica i kanala za odvodnju,
vršenje zemljanih radova uklanjanja dekontaminiranog zemljišta i dijelova objekata,
pomoć kod evakuacije stanovništva
Pravne osobe ovlaštene za postupanje s opasnim tvarima koje se uključuju u
dekontaminaciju i čišćenje posljedica tehničko-tehnoloških nesreća („MC čišćenje“ ili
neka druga ovlaštena tvrtka).
Pravne osobe određene Planom CZ na razini gradova i općina za zbrinjavanje
stanovništva - zbrinjavanje evakuiranog ili privremeno premještenog stanovništva
Reguliranje prometa i osiguranja
Pregled raspoloživih sredstava i lokacija za dekontaminaciju stanovništva
Županija ne posjeduje opremu za dekontaminaciju, a osim vode ne raspolaže nikakvim drugim
sredstvima za dekontaminaciju.
Lokacija za dekontaminaciju (određuje ih Stožer zaštite i spašavanja u suradnji sa pojedinim čelnicima
jedinica lokalne samouprave):
1. ______________________________
2. ______________________________
Gašenje požara
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/suradnja
Dojava o izbijanju požara na objektu.
Županijski centar 112
Načelnik Stožera
Pravna osoba, korisnik
opasnih tvari (u prilogu)
Aktiviranje JVP-ai DVD-a
član Stožera za protupožarnu
zaštitu, zapovjednici JVP-a i
DVD-a
JVP-a i DVD-a prema
svom Planu
Procjena mogućnosti gašenje požara raspoloživim
snagama JVP-a i DVD-a zapovjednici JVP-a i DVD-a
Upućivanje zahtijeva angažiranjem dodatnih vatrogasnih
snaga
član Stožera za protupožarnu
zaštitu
Vatrogasna zajednica
ZGŽ, prema svom Planu
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja Prikupljanje informacija o razmjerima tehničko-tehnološke nesreće
i zahvaćenom prostoru. Načelnik Stožera
Županijski centar 112
Načelnik Stožera
Prikupljanje informacija o razmjerima tehničko-tehnološke nesreće
i zahvaćenom prostoru. Načelnik Stožera
pravna osoba-imaoci
opasnih tvari (u prilogu)
Uspostavljanje komunikacije sa PU Zagrebačkom, nadležne PP član Stožera,
predstavnik PU
Policijska postaja
(u prilogu)
Upućivanje zahtijeva za osiguranjem prostora oko mjesta na
kojemu se dogodila nesreća Načelnik
Policijska uprava prema
svom Planu
Upućivanje zahtijeva za zabranom prometovanja prometnicama ili
dijela prometnice na mjestima nekontroliranog ispuštanja opasnih
tvari (u prilogu)
1. ___________________
2. ___________________
3. ___________________
Načelnik Policijska uprava prema
svom Planu
Upućivanje zahtijeva za ograničenim kretanjem stanovništva na
ugroženom području. Načelnik
Policijska postaja prema
svom Planu
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 58
Organizacija sklanjanja ugroženog stanovništva
Ne planira se sklanjanje nego privremeno premještanje stanovništva do sanacije prostora.
Organizacija zbrinjavanja ugroženog stanovništva
U slučaju potrebe zbrinjavanja određenog broja osoba koje su medicinski obrađene a nema potrebe za
njihovom hospitalizacijom, nakon evakuacije, iste će se zbrinuti u objektima određenim za
zbrinjavanje evakuiranih osoba, prema Planu CZ na razini Gradova i Općina.
Organizacija pružanja prve medicinske pomoći
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Prikupljanje informacija o razmjerima tehničko-tehnološke nesreće
i zahvaćenom prostoru. Načelnik Stožera
Županijski centar 112
načelnik Stožera
Pravna osoba, korisnik
opasnih tvari (u prilogu)
Stavljanje u pripravnost djelatnika zdravstvenih ustanova
Član Stožera za
zdravstveno
zbrinjavanje
Član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Ravnatelji zdravstvenih
ustanova
Upućivanje zahtijeva za sanitetskim prijevozom povrijeđenih
(u prilogu) Župan
Član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje
Upućivanje djelatnika zdrav. ustanova na mjesto nesreće zbog
pružanja prve pomoći. Načelnik Stožera
Član Stožera za
zdravstveno zbrinjavanje,
djelatnici ambulanti
Ravnatelji zdravstvenih
ustanova
3.4.6. Pregled prometnica po kojima je dozvoljen prijevoz opasnih tvari
Cestovni promet
Odlukom o određivanju cesta po kojima smiju motorna vozila prevoziti opasne tvari NN 114/12, za
prijevoz opasnih tvari smiju se koristiti ovi pravci:
- A1 – Zagreb – Karlovac – Bosiljevo – Split – Šestanovac – čvorište Vrgorac
- A2 - GP Macelj – Trakošćan – Krapina – Zagreb
- A3 – GP Bregana – Zagreb – Sl. Brod – GP Bajakovo
- A4 – GP Goričan – Varaždin – Zagreb
- D1 – Karlovac – Grabovac
- D36 – Sisak - Popovača
Prijevoz opasnih tvari drugim cestama nije dozvoljen, osim u slučajevima opskrbe gospodarskih
subjekata, benzinskih postaja i stanovništva.
Budući da se na području Županije nalazi veliki broj imaoca opasnih tvari do kojih se iste dovoze
prometnicama koje nisu navedene Odlukom, za očekivati je da do nesreća može doći prilikom
transporta ili pretakanja opasne tvari, čime bi bilo ugroženo stanovništvo i okoliš. Zbog prometnih
nesreća može doći do eksplozija, požara, istjecanja opasnih tvari, te do kontaminiranja tla, vodotoka i
zraka.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 59
Željeznički promet
Obilježje željezničke mreže relativno je niska tehnička razina kapaciteta, te nedovoljna izgrađenost.
Prema Zakonu o prijevozu opasnih tvari i propisima koji se odnose na međunarodni prijevoz opasnih
tvari željeznicom (RID), svi sudionici u prijevozu (pošiljatelj, prijevoznik i primatelj opasne tvari),
poduzimaju preventivne i sigurnosne mjere kojima se osigurava zaštita života i zdravlja ljudi, zaštita
okoliša, materijalnih dobara i sigurnost prometa.
Stručnjaci Hrvatskih željeznica izradili su Operativni plan intervencija u zaštiti okoliša. Prema
evidenciji HŽ-CARGA u provozu kroz Zagrebačku županiju najveća opasnost prijeti od eksplozije
vagona koji prevoze plin i lož ulje. U tom slučaju krajnji domet učinka eksplozije i zapaljenja bio bi od
100-300 metara od mjesta nesreće. Najviše žrtava i materijalne štete nastale bi ukoliko bi do istog
došlo na nekoj od željezničkih postaja, čime bi bili ugroženi objekti oko postaje te stanovništvo koje u
objektima živi, ali i osobe koje bi se u trenutku nesreće zatekle na postaji (ovisno o željezničkoj postaji
broj ugroženih osoba varira od 50 – 200, za željezničke kolodvore u gradovima broj ugroženih
stanovnika se kreće od 100-200 osoba, dok je u općinama taj broj manji, od 50-100 osoba).
Ostale tvari koje se prevoze željeznicom na području županije nisu takovog karaktera da bi izazvala
katastrofu ili veliku nesreću.
Zračni promet
Obzirom na lokaciju smještaja Zračne luke «Pleso» u slučaju nesreće ili drugih akcidenata u
zračnom prometu predstavlja ugrožavanje područja oko same Zračne luke koja je locirana u
neposrednoj blizini grada Velika Gorica. Akcidenti u manipulaciji s avionskim gorivom mogu ugroziti
okoliš a samim time područja sa kojih se eksploatira pitka voda (strateški vodonosnik Črnkovec).
3.4.7. Organizacija spašavanja materijalnih dobara i okoliša
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Stalno praćenje situacije na zahvaćenoj površini u smislu
mogućnosti stavljanja pod kontrolu požara. Načelnik Stožera
Županijski centar 112
načelnik Stožera
Pravna osoba, korisnik
opasnih tvari (u prilogu)
Stavljanje u stanje pripravnosti ostale članove Stožera. župan Načelnik Stožera
Stavljanje u stanje pripravnosti Zapovjedništva civilne zaštite župan Načelnik Stožera
Stavljanje u stanje pripravnosti zapovjedništva Timova CZ Načelnik Stožera Zapovjednici Timova CZ
Stavljanje u stanje pripravnosti Timova CZ zapovjednici Timova
CZ pripadnici Timova CZ
Stavljanje u stanje pripravnosti davatelje-materijalno tehničkih
sredstava. načelnik Stožera
davatelji materijalno-
tehničkih sredstava
Aktiviranje snaga u slučaju eskalacije požara na spašavanju
materijalnih dobara. župan
Načelnik Stožera
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 60
3.4.8. Analiza postojećih Operativnih planova pravnih osoba iz članka 2. stavka 5.i 6.
Pravilnika o Metodologiji za izradu Procjena ugroženosti i Planova zaštite i
spašavanja i usklađenost tih planova sa odredbama članka 27. istog Pravilnika
Analiza postojećih Operativnih planova pravnih osoba imaoca opasnih tvari nije moguća
jer do izrade ovog Plana ZiS većina operatera nije izradila svoje Procjene ugroženosti i
Operativne planove.
Sukladno Pravilniku o metodologiji o izradi procjena ugroženosti i planova zaštite i
spašavanja ( NN 30/14 i 67/13) te Uredbi o sprječavanju velikih nesreća koje uključuju
opasne tvari ( NN 44/14) , isti nisu ZGŽ dostavili svoje Procjene/operativne
planove(Indeksi opasnosti, koncentracije, učinci po relevantnim metodama).
3.4.9. Uspostava postupka za periodičko testiranje, analizu i reviziju Plana u cijelosti
Plan zaštite i spašavanja kao i postupanje po istom potrebno je stalno ažurirati i periodički
testirati. To se čini na način provođenja uvježbavanja pojedinih dijelova plana u smislu
postupanja Stožera ZiS, Zapovjedništva CZ ili pojedinih gotovih snaga u zamišljenoj situaciji
određene katastrofe ili velike nesreće. Plan vježbi izrađuje Zagrebačka Županija u suradnji sa
DUZS-Područni ured Zagreb.
3.4.10. Ustrojavanje operativnog dežurstva, prijema i prijenosa informacija, pozivanje osoba,
obavješćivanje i uzbunjivanje u slučaju tehničko-tehnološke nesreće
U slučaju tehničko-tehnološke katastrofe operater je dužan proslijediti informaciju u DUZS-
županijski centar 112 te obavijestiti MUP i Vatrogasce ukoliko je potrebna intervencija nekih od
gotovih snaga. Ako akcident prelazi granice same pravne osobe ista je dužna o tome obavijestiti
čelnika JLS te mu podastrijeti sve informacije neophodne za informiranje javnosti u slučaju
potrebe. Ustrojavanje operativnog dežurstva u Zagrebačkoj Županiji, svojim aktom ustrojava
Župan ukoliko je isto potrebno obzirom na stalno dežurstvo DUZS, JVP i PU.
U Operativno dežurstvo Županije svakako treba uključiti Načelnika stožera ZiS, Zapovjednika
CZ, glasnogovornika Županije te nekog od djelatnika županijske uprave za izradu akata i
priopćenja.
3.4.11. Upoznavanje stanovništva s postupcima u slučaju primjene dijela Plana koji se odnosi
na tehničko-tehnološku nesreću s opasnim tvarima u postrojenjima u kojima se
obavlja proizvodnja, skladištenje, prerada, rukovanje, prijevoz, skupljanje i druge
radnje s opasnim tvarima u prometu
Vrši se kako na razini operatera tako i lokalne samouprave, pogodnim informiranjima. U cilju
jačanja ovih napora na razini Županije, ista bi trebala izdati brošure s Uputama građanima za
postupanja u slučajevima velikih nesreća i katastrofa prirodnih i tehničko-tehnoloških uzroka, u
količini od više tisuća primjeraka, namijenjeno kućanstvima i stanovništvu, ali i svim drugim
cjelinama
3.4.12. Plan izvješćivanja javnosti o nastanku izvanrednog događaja i poduzetim mjerama
Lokalna zajednica ima pravo na informaciju o eventualnim iznenadnim događajima i
potencijalnim opasnostima koje joj prijete. Informiranje javnosti o iznenadnom događaju provodi
se putem sredstava javnog priopćavanja na županijskom nivou: lokalne radio i TV postaje, čiji je
popis dan u Prilogu.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 61
U slučaju iznenadnog događaja javnost treba informirati o slijedećim bitnim činjenicama:
gdje, kad i kakav se iznenadni događaj dogodio;
postoji li prijetnja s mjesta iznenadnog događaja po zdravlje i živote ljudi;
postupanju prilikom iznenadnog događaja (informacije o postupanju date su u prilogu).
3.4.13. Financiranje provedbe aktivnosti dijela Plana koji se odnosi na tehničko-tehnološke
nesreće
Sve pravne ili fizičke osobe koje prouzroče izvanredni događaj odgovaraju za nastanak
štete u skladu sa zakonom i dužne su podmiriti sve troškove. Ako je počinitelj nepoznat
intervencija će se financirati iz proračuna Zagrebačke Županije.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 62
3.5. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD
NUKLEARNIH I RADIOLOŠKIH
NESREĆA
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 63
3.5. Nuklearne i radiološke opasnosti
Na području Republike Hrvatske nema izgrađenih nuklearnih elektrana (NE), ali u susjednim
zemljama su dvije, nama najbliže: NE Krško u Republici Sloveniji (10,6 km od državne granice) i
NE Pakš u Republici Mađarskoj (74,1 km od državne granice) s ukupno 5 nuklearnih reaktora.
Na udaljenosti do 1.000 km od teritorija RH postoji 40 NE s ukupno 92 nuklearna reaktora.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 64
Sektori NE Krško
Rezultat sektorizacije područja oko NE Krško su sektori, koji se protežu na područje četiri države:
Hrvatske, Slovenije, Austrije i Bosne i Hercegovine. Od ukupnog broja sektora (64), njih 39 seže u
područje Republike Hrvatske. Radi se o sektorima B1 i B2, svim sektorima oznaka C, D, E, F, G, H, J,
K i L te sektoru M4. Navedeni sektori protežu se preko područja jedanaest županija. Pri tome je u
potpunosti obuhvaćeno područje Zagrebačke županije.
Učinci štetnog djelovanja radioaktivnog zračenja na stanovništvo mogu se umanjiti provedbom
zaštitnih mjera.
Zaštitna mjera Intervencijska razina
Zaklanjanje 10 mSv
Evakuacija 50 mSv
Jodna profilaksa 100mGy (štitna žlijezda)
SUSTAV UPRAVLJANJA U SLUČAJU IZVANREDNOG DOGAĐAJA
Slika 1. Sustav upravljanja u slučaju izvanrednog događaja I. i II. kategorije
Izvor podataka: Uredba o mjerama zaštite od ionizirajućeg zračenja te intervencija u slučaju izvanrednog događaja,
„Narodne novine“ br. 102/12
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 65
Slika 2. Sustav upravljanja u slučaju izvanrednog događaja III., IV. i V. kategorije
Izvor podataka: Uredba o mjerama zaštite od ionizirajućeg zračenja te intervencija u slučaju izvanrednog događaja,
„Narodne novine“ br. 102/12
3.5.1.Organizacija provođenja obveza iz Državnog plana i programa zaštite od ionizirajućeg
zračenja i Državnog plana i programa postupaka u slučaju nuklearne nesreće
Nakon što DUZS obavijesti Župana o mogućem dolasku radioaktivnog oblaka, on će:
Staviti u pripravnost sve operativne snage
Pobrinuti se o obavješćivanju javnosti
Osigurati sredstva i opremu koja će se koristiti kod uklanjanja posljedica nesreće
Po potrebi, provest će i druge aktivnosti
Zadaće će izvršavati:
Županija (stožer ZiS, postrojbe CZ, pravne osobe)
PUZS (centar 112, interventni specijalistički timovi CZ RH za RKBN zaštitu)
Državni zavod za radiološku i nuklearnu sigurnost
Vatrogastvo (zapovjedništva i postrojbe)
Krizni stožer Ministarstva zdravstva
3.5.2.Zadaće snaga CZ za RKBN zaštitu s pregledom timova za RKBN zaštitu, namjenske
opreme i sredstava
Zagrebačka Županija nema ustrojenu postrojbu CZ za RKBN zaštitu.
3.5.3.Zadaće ostalih operativnih snaga zaštite i spašavanja i način uzbunjivanja i obavješćivanja
stanovnika o opasnostima
Zadaće operativnih snaga zaštite i spašavanja propisane su posebnim propisima:
Operativnim planom djelovanja RKBN interventnih specijalističkih postrojbi civilne zaštite RH
Planom zaštite i spašavanja RH
Sukladno opisanim vrstama i opsegu ugrožavanja, snage koje bi mogle biti angažirane pri nuklearnim i
radiološkim nesrećama su:
Stožer zaštite i spašavanja Zagrebačke županije koji preuzima mjere zaštite od nadležnih tijela
te organizira provedbu istih putem Stožera ZiS gradova i općina i operativnih snaga ZiS, kao nositelj
operativne koordinacije i potpore snaga ZiS za područje Županije,
Snage civilne zaštite Županije koje provode naložene mjere (Zapovjedništva CZ, postrojbe CZ opće i
specijalističke namjene, Povjerenici CZ općina i gradova,
Policijska uprava Zagrebačka koja osigurava pristupe kontaminiranom području,
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 66
JVP i Dobrovoljna vatrogasna društva koja provode dekontaminacije vodom,
Zdravstvene ustanove na području Županije koje medicinski zbrinjavaju unesrećene osobe
Općine i gradovi Županije i njihovi mjesni odbori (VMO) organiziraju upoznavanje građana sa
preventivnim mjerama, sudjeluju u provedbi zaklanjanja i evakuacije.
Obavještavanje stanovništva o opasnostima provodi se putem javnih elektroničkih medija korištenjem
odgovarajućeg standardnog operativnog postupka provedbe, po nalogu Državne uprave za zaštitu i
spašavanje, te postojećim sustavom sirena za uzbunjivanje u Županiji. Temeljni Sustav SPUNN
prethodno je objašnjen.
3.5.4.Lokacije i resursi za dekontaminaciju ljudi, životinja i materijalnih dobara
O mjestima za dekontaminaciju odlučit će župan zajedno sa snagama CZ, vatrogasnim snagama,
policijskim snagama i postrojbom RKBN OS RH, koje će ujedno biti i izvršitelji cijele operacije. Što
se resursa tiče, koristit će se svi mogući dostupni resursi koji mogu poslužiti za dekontaminaciju ljudi,
životinja i materijalnih dobara.
3.5.5.Organizacija upoznavanja građana o preventivnim mjerama, osobnoj i uzajamnoj zaštiti,
nastaloj opasnosti i postupanju
Edukacija stanovništva o preventivnim mjerama provodi se distribucijom edukativno – informacijsko
– promidžbenog materijala (letaka, brošura), održavanjem predavanja i radionica, natpisima i
objavama u sredstvima javnog informiranja (televizija, tisak, radio, internet).
Kroz edukaciju najugroženije stanovništvo se obavještava o načinu provedbe prvenstveno hitnih
zaštitnih mjera te o načinu provedbe dugoročnih mjera, koje se poduzimaju nakon prolaska
radioaktivnog oblaka.
3.5.6.Organizacija provođenja zaklanjanja, evakuacije i zbrinjavanja (razrađuje se planom CZ)
3.5.7. Organizacija i mogućnost pružanja prve medicinske pomoći
Prvu medicinsku pomoć pružati će Zavod za hitnu medicinu Zagrebačke županije, Dom zdravlja ZGŽ
sa mrežom svojih ambulanti, bolnice na području Grada Zagreba i sa područja Zagrebačke Županije, te
zdravstveno osoblje u postrojbama CZ. Obzirom na specifičnosti zdravstvene zaštite kod RKBN
ugroza te moguću masovnost mjera u dekontaminaciji osoba, životinja, vode i hrane, upute kroz
medije sukladno konkretnim osobinama nesreće, biti će od najveće važnosti.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 67
3.6. ZAŠTITA I SPAŠAVANJE OD
EPIDEMIJA, EPIZOOTIJA I
SANITARNIH OPASNOSTI, NESREĆA
NA ODLAGALIŠTIMA OTPADA TE
ASANACIJA
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 68
3.6. Zaštita i spašavanje od epidemija i sanitarne opasnosti
Obavljanje javnih ovlasti iz područja veterinarstva, na temelju Rješenja Ministarstva poljoprivrede i
šumarstva, na području Zagrebačke županije vrše Veterinarske stanice JLS (u prilogu).
Mjere zaštite zdravlja životinja, te mjere zaštite životinja od zaraznih bolesti koje se provode radi osiguranja uzgoja i proizvodnje zdravih životinja, higijensko i zdravstveno ispravnih životinjskih proizvoda, zaštite ljudi od zoonoza i veterinarske zaštite okoliša propisane su Zakonom o veterinarstvu, te Naredbom o mjerama zaštite životinja od zaraznih i nametničkih bolesti i njihovom financiranju, koju krajem svake tekuće godine za slijedeću godinu, naređuje ministar poljoprivrede i šumarstva. U slučaju postavljanja sumnje ili utvrđivanja zaraznih bolesti životinja, osim poduzimanja propisanih mjera protiv širenja i sprečavanja iste, Veterinarski ured dužan je sumnju odnosno utvrđenu zaraznu bolest prijaviti Upravi za veterinarstvo, obavijestiti pravne i fizičke osobe koje obavljaju veterinarsku djelatnost i nadležnu veterinarsku službu Hrvatske vojske, a u slučaju pojave zoonoze i tijelo Državne uprave nadležno za poslove zdravstva. Shodno članku 49. Zakona o veterinarstvu, službene osobe nadležne policijske uprave na zaraženom ili ugroženom području, u granicama svoje ovlasti, pružaju nadležnom Veterinarskom uredu, na njegov zahtjev, pomoć pri zaprečavanju zaraženih mjesta i područja i provođenje drugih mjera za zaštitu zdravlja životinja od zaraznih bolesti.
3.6.1.Organizacija preventivnih mjera za slučajeve epidemija, epizootija i biljnih bolesti
Preventivne mjere u slučaju epidemija
Zavod za javno zdravstvo Zagrebačke županije obavlja kao dio svojih redovnih poslova i preventivne
aktivnosti u svezi provedbe mjera za slučaj pojave epidemija. Zato je Zavod stručni voditelj i svih
ostalih potrebnih aktivnosti na provedbi preventivnih mjera za slučajeve pojave epidemije na području
cijele Županije. Potrebne mjere zaštite od prijeteće epidemije će se precizirati planom pripravnosti za
tu epidemiju, koju će izraditi Zavod za javno zdravstvo Zagrebačke županije za cijelu Županiju, a
Županija će provedbu operacionalizirati svojim Planom. Županija će na taktičkoj razini pružiti
logistički oslonac za provedbu svih preventivnih mjera, a pripremne radnje na primjeni preventivni
mjera provodi njen Stožer, odnosno, ako to zahtijeva ministar zdravstva posebno osnovan Županijski
stožer zdravstva.
Organiziranje provedbe mjera u slučaju epidemija ponajprije se obavlja na strateškoj (državnoj) razini,
jer se očekuje da će epidemije nastati izvan granica Hrvatske i kad prijeđe granicu zahvatiti će
istovremeno više županija. Provedba preventivnih mjera koju provodi Županija obavlja se po nalogu
državnog Stožera zdravstva, sukladno Planu pripravnosti za određenu epidemiju na prijedlog i uz
stručni nadzor Zavoda za javno zdravstvo Županije, od strane za to ovlaštenih pravnih osoba, a po
odluci Župana. Pri tome Župan nema neposredne ovlasti nad snagama zdravstva jer je cijelo zdravstvo
po nalogu Vlade i resornog ministra stavljeno u izvanredno stanje kojim upravlja na županijskoj razini
Krizni stožer zdravstva Zagrebačke županije.
Preventivne mjere u slučaju epizootija
Preventivne mjere od pojave epizootija obuhvaćaju stalni zdravstveni nadzor nad životinjama, koji
provode vlasnici životinja i nadležni veterinari epizootijskih jedinica i Županije. Pored toga ove mjere
provode se izoliranjem, kontroliranim klanjem i asanacijom pojedinačno zaraženih životinja te
kontrolom i ograničavanjem prometa ljudi, životinja, stočne hrane i životinjskih proizvoda iz
epizootijom pogođene u susjedne epizootijom ugrožene epizootijske jedinice. U slučaju pojave
epizootija u susjednim ili drugim državama ministar donosi rješenje o zabrani prometa i provoza
životinja i životinjskih proizvoda kroz Republiku Hrvatsku, što se obavlja veterinarskim i carinskim
nadzorom na graničnim prijelazima.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 69
Preventivne mjere u slučaju biljnih bolesti Preventivne mjere od pojave biljnih bolesti obuhvaćaju zdravstveni nadzor, a provode je posjednici
bilja, biljnih proizvoda ili drugih nadziranih predmeta, pravne osobe s javnim ovlastima, pružatelji
usluga provođenja postupaka zdravstvene zaštite bilja i nadležna tijela državne uprave.
Pojavom bolesti poduzimaju se Zakonom utvrđene mjere za njeno iskorjenjivanje čime se sprječava
nastanak biljnih bolesti. Velike nesreće mogu uzrokovati epifitocije - epidemije bolesti biljaka,
uzrokovane gljivama, bakterijama ili virusima. Ministar će pri pojavi bolesti koja prijeti pojavom
epifitocija odrediti zaražena, ugrožena i nezaražena područja te propisati mjere suzbijanja širenja
štetnih organizama. Nadležna državna tijela stalnim nadzorom i zabranom ulaska sumnjivih i zaraženih
pošiljki spriječit će ulaz takvih pošiljki na područje Republike Hrvatske i tako preventivno djelovati na
pojavu biljnih bolesti na području Županije.
3.6.2.Organizacija provođenja kurativnih mjera u slučajevima epidemija, epizootija i biljnih
bolesti
Organizacija provođenja kurativnih mjera u slučaju epidemije
Kurativne se mjere provode sukladno važećem Planu pripravnosti za odnosnu epidemiju i sukladno
Zakonu5. Planom se predviđa broj oboljelih, broj oboljelih s težom kliničkom slikom, broj umrlih u
epidemiji, predviđeno trajanje epidemije, način zbrinjavanja oboljelih, osoba s težom kliničkom slikom
te način postupanja sa osobama koji su bili doticaju s oboljelim osobama. Također se propisuje način
asanacije prostorija i dezinfekcije predmeta koje su bile u doticaju s oboljelim. U planu se navodi
potreba i način izoliranja područja gdje je zaraza utvrđena te potreba uvođenja mjere nadzora nad
kretanjem stanovništva u i iz tih područja. Planom se također navode broj potrebnih ekipa za liječenje i
zdravstveni nadzor, potrebni materijali i lijekovi te osobna zaštitna sredstva ekipa angažiranih u
provođenju mjera zdravstvene skrbi. Također se određuju mjesta liječenja oboljelih (kućna njega ili u
zdravstvenim ustanovama), potrebna prilagodba zdravstvenih ustanova za prihvat većeg broja
oboljelih osoba i mogućnosti prenamjene ostalih objekata za potrebe liječenja, njihov kapacitet te
potreba izgradnje privremenog kampa za smještaj oboljelih koji se ne mogu zbrinuti u postojeće
zdravstvene ustanove niti u privremeno prilagođene građevine namjeni zdravstvenog zbrinjavanja
oboljelih osobama kojima je nužna stacionarna zdravstvena skrb. Zavod za javno zdravstvo
Zagrebačke županije obavlja stručni nadzor provedbe kurativnih mjera pri pojavi pojave epidemija te
potrebnih prilagodbi postojećih objekata, ekipiranja i osiguranja materijalnih sredstava za provedbu
mjera. Provedbu kurativnih mjera obavljaju liječničke ekipe ustrojene sukladno Planu, a pod nadzorom
Županijskog stožera zdravstva koji je stručno koordinativno tijelo Stožera zaštite i spašavanja
Zagrebačke županije. Županijski stožer zdravstva upravlja provedbom kurativnih mjera pri
epidemijama, surađuje s Kriznim stožerom zdravstva na državnoj razini, definira i zahtjeve za
logistički oslonac od strane Županije, a u stručnom smislu djeluje nezavisno sukladno pravilima
struke, Zakonu i nalozima Ministra zdravstva. Svi gradovi na području Županije su zbog prisutnosti
robnih kuća, javnih ustanova gdje se skuplja veći broj osoba i veće frekvencije pojave stanovništva na
tim mjestima posebno osjetljivi na pojavu epidemije. Istovremeno se u njima nalaze i najznačajniji
kapaciteti zdravstva, pa im se u Planu pripravnosti posvećuje i posebna pozornost. Župan nema
neposrednu nadležnost nad provedbom kurativnih mjera, jer je to u nadležnosti Kriznog stožera
zdravstva Zagrebačke županije. Ipak, treba napomenuti da se provedba kurativnih mjera dešava na
operativnoj razini, pa Župan ima pravo i dužnost skrbiti se o odgovarajućoj provedbi kurativnih mjera
u slučaju epidemija.
5 Zakon o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (Narodne novine broj 79/07)
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 70
Župan mora provesti mobilizaciju smještajnih kapaciteta za provedbu kurativnih mjera za potrebe
Županije, kao i ostalih potrebnih kapaciteta (priprema hrane, osiguranje funkcije kritične infrastrukture
i sl.) u situaciji pojave epidemije. Kako se najznačajniji kapaciteti Županije nalaze u gradovima,
Župan može, sukladno zahtjevu kriznog stožera zdravstva i na prijedlog svog Stožera zaštite i
spašavanja od Gradonačelnika zahtijevati mobilizaciju još dodatnih kapaciteta, jer na drugim
područjima takovih kapaciteta nema. Zato Župan mora usko surađivati s Gradonačelnicima.
Organizacija provođenja kurativnih mjera u slučaju epizootija
Provedbu kurativnih mjera u slučajevima epizootije organizira Veterinarski ured Zagrebačke županije
koje u tu svrhu određuje skupine veterinarskih radnika radi primjene kurativnih mjera suzbijanja i
iskorjenjivanja bolesti, a mogu zatražiti i sudjelovanje civilne zaštite. Primjena kurativnih mjera
određuje se Kriznim planom za dotičnu epizootiju sukladno članku 18. Zakona. Na razini Županije
potrebno je načiniti županijski plan aktivnosti, kojim će se precizirati potreba
angažmana veterinarskih i drugih radnika na iskorjenjivanju epizootije te uloga i zadaci drugih snaga
(policije, civilne zaštite) u provođenju zaštitnih mjera. Ukoliko je epizootijom zahvaćeno veće
područje, a na području Županije nema dovoljno veterinarskih radnika, ravnatelj Uprave za
veterinarstvo može, sukladno kriznom planu pri pojavi odnosne epizootije, s drugih područja
osigurat će potreban broj veterinarskih skupina za provedbu kurativnih mjera. Kod iznimnih slučajeva
ravnatelj će donijeti i mjeru usmrćivanja životinja, njihove sigurne asanacije i uništavanja
kontaminiranih predmeta po za to ovlaštenoj osobi. Poslije prestanka epizootija ili uklanjanja životinja,
prostore i predmete s kojima su zaražene životinje dolazile u kontakt nužno je dezinficirati te provesti
završnu dezinsekciju i deratizaciju. Ove mjere provode se kao obavezne zakonske mjere po nalogu
nadležnog veterinarskog inspektora. Ove mjere provodi angažirana ovlaštena pravna osoba.
Sudjelovanje civilne zaštite odnosi se na obavljanje pomoćnih poslova i logistički oslonac
veterinarskim ekipama.
Organizacija provođenja kurativnih mjera u slučaju pojave biljnih bolesti
Kurativne mjere suzbijanja i iskorjenjivanja bolesti bilja u slučaju epifitocija provode se na zaraženim
područjima primjenom propisanih6 mjera suzbijanja širenja štetnih organizama. U provedbi će se
mjera postupanja, ovisno o vrsti bolesti ili štetnika, angažirati pravne osobe - posjednici poljoprivredne
mehanizacije (pravne osobe registrirane u Upisniku pravnih i fizičkih osoba) koje obavljaju poslove
suzbijanja i iskorjenjivanja štetnih organizama u poljoprivredi i šumarstvu sredstvima za zaštitu bilja,
pravne osobe koje se bave uslugama prijevoza robe, odlagališta otpada te pravne osobe za DDD.
Nakon suzbijanja i uništavanja uzročnika bolesti i oboljelih biljnih vrsta pristupit će se nadalje, prema
naputku fitosanitarne inspekcije, sterilizaciji predmeta koji su bili u dodiru s uzročnikom zarazne
bolesti koju obavljaju pravne osobe iz Upisnika. Nadalje će ministar propisati zabranu uzgoja
kontaminiranih ili biljnih vrsta koji mogu prenositi bolesti za određeno vrijeme i na zaraženom
području, zabrane stavljanja u promet kontaminiranog bilja i biljnih proizvoda određeni vremenski
period ovisno o uzročniku bolesti.
6 Članak 11. Zakona o biljnom zdravstvu (Narodne novine broj 75/05) propisuje kao mjere u slučaju pojave štetnih
organizama: tretiranje, uništenje ili drugačije uklanjanje štetnog organizma, zaraženog bilja, biljnih proizvoda ili drugih
nadziranih predmeta.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 71
3.6.3. Organizacija sudjelovanja dodatnih operativnih snaga u provođenju mjera naloženih od
strane nadležnih službi
U slučaju epidemija
Nositelj provedbe svih mjera zaštite u slučaju epidemije je Stožer zdravstva Zagrebačke županije.
Pretežne aktivnosti u provedbi kurativnih mjera obavljaju timovi primarne zdravstvene zaštite, dok će
se liječenje obavljati u bolničkim stacionarima uz angažman hitne medicinske pomoći.
Timovi primarne zdravstvene zaštite i bolnice nisu u potpunosti spremne za preuzimanje velikog broja
oboljelih u slučaju epidemije pa će se morati preorganizirati, proširiti kapacitete prihvata i povećati
broj timova sa zadatkom prihvata i liječenja oboljelih u slučaju epidemije. Svaka epidemija ima svoje
posebnosti pa se i pristup liječenju razlikuje od bolesti do bolesti.
Najveće probleme bi zadale takozvane karantenske epidemije jer se niti lakši slučajevi ne mogu liječiti
kod kuće, kako je to uobičajeno za epidemije gripe i neka druga oboljenja. Provedba obavezne
protuepidemijske dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije može biti u nekim slučajevima neučinkovita,
zbog prisutnosti zajedničkih instalacija kanalizacije i eventualno drugih putova prijenosa i mjesta
razmnožavanja uzročnika ili posrednika u prijenosu. U tim slučajevima moguće je da se cijeli kvartovi
grada i naselja moraju smatrati kontaminiranim uzročnikom karantenske epidemije pa se moraju
uskratiti i neka ustavom zagarantirana prava stanovništvu, kao sloboda kretanja, što je u nadležnosti
Vlade. Za provedbu navedenih mjera često će se morati angažirati i vojska kako bi spriječili bijeg
uplašenog stanovništva iz karantenskom epidemijom pogođenog područja.
Iz istih razloga mjesta za liječenje karantenske epidemije moraju biti potpuno odvojeni od
nezahvaćenih naselja ili njihovih dijelova. Pri tome treba onemogućiti svaku međusobnu vezu koja bi
mogla uzrokovati prijenos epidemije na ostali nezahvaćeni dio područja, da se spriječe prirodne
migracije posrednika u prijenosu te da se prijenosnici mogu uspješno kontrolirati provedbom obavezne
dezinfekcije, dezinsekcija i deratizacije.
Mora se također voditi i računa o prirodnim migracijama prijenosnika pa se kod odabira lokacija za
liječenje karantenskih oboljenja i proglašenja područja moguće kontaminacije mora uvažiti i mišljenje
Veterinarskog ureda Zagrebačke Županije.
U slučaju epizootija
Veterinarski ured Zagrebačke županije kao nositelj provedbe borbe protiv epizootija organizira
pozivanje i prihvat svih veterinarskih djelatnika, a veterinarski inspektori provode nadzor nad
provedbom naređenih mjera zaštite. Ako na području Županije nema dovoljno veterinarskih radnika,
Veterinarska uprava će iz ostalih područja Republike Hrvatske angažirati dovoljan broj veterinarskih
radnika, a prihvat i dispoziciju na području cijele Županije određuje
im Veterinarski ured ZGŽ. Nadalje, Veterinarski ured ZGŽ i njegove Ispostave organiziraju prihvat i
nadzire rad ostalih potrebnih snaga (koji će biti logistički oslonac), sa područja Županije koje na njihov
zahtjev osigurava Stožer zaštite i spašavanja Zagrebačke županije po nalogu Župana.
U slučaju biljnih bolesti
U provedbi mjera postupanja, ovisno o vrsti bolesti ili štetnika bit će dovoljne snage na području
Županije pa neće trebati angažirati dopunske snage iz drugih područja.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 72
3.6.4.Organizacija i provođenje asanacija
Asanacija kod epidemija
Nositelj provedbe svih mjera zaštite u slučaju epidemije pa i provedbe asanacije je Stožer zdravstva
Zagrebačke županije, a terenski nadzor, koordinaciju i neposredno sudjelovanje u dijelu provedbe
asanacija obavlja Zavod za javno zdravstvo.
Asanacija obuhvaća pregled praznih kuća i stanova na cjelokupnom pogođenom području od strane za
to posebno opremljenih i osposobljenih ekipa u cilju pronalaska, identifikacije, prijevoza i pogreba
umrlih osoba te obvezne završne dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije prostora i predmeta7.
Asanaciju pretraživanjem i identifikaciju provodi pri pojavi određenih zaraznih bolesti8 specijalistička
postrojba civilne zaštite – ekipa za biološku zaštitu tima za ABK zaštitu na županijskom, odnosno
državnoj razini, te policijski radnici zbog identifikacije i uzimanja podataka o umrlom i lokaciji.
Prijevoz umrlih i kontaminiranih predmeta smije se obaviti samo sanitetskim i posebno prilagođenim
vozilima, koja se moraju potom potpuno dezinficirati. Umrle osobe se po obavljenoj identifikaciji
zatvaraju u hermetizirane limene ljesove i pokapaju po za to registriranim pravnim osobama i na
propisan način9
Asanacija kod epizootija
U asanaciji sudjeluju komunalna društva i različite specijalističke tvrtke za provedbu asanacije i
prijevoz do zbrinjavanja životinjskih lešina, kontaminirane hrane, čišćenja staja za stoku, završne
dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije prostorija, te zbrinjavanja kontaminiranog gnoja - gnojovke.
Zadaci ovih organizacija su:
ovlaštena pravna osoba10
:
o strojno i ručno raščišćavanje i čišćenje kontaminiranih površina gospodarstva od gnoja,
ostataka hrane i ostalog otpada te saniranje odlagališta gnoja sukladno nalogu
nadležnog veterinara ili veterinarskog inspektora, ukoliko to ne može ili neće obaviti
vlasnik usmrćenih zaraženih životinja
o iskop i pokapanje u stočna groblja usmrćenih životinja i životinjskih ostataka pod
nadzorom nadležnog veterinara ili veterinarskog inspektora
nadležne veterinarske stanice i ambulante:
o nadzor nad neškodljivim zbrinjavanjem uginulih životinja i životinjskih ostataka
o koordinacija dezinfekcije staja i ostalih prostora za uzgoj životinja
nadležne tvrtke za provođenje dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije obavljaju završnu
dezinfekciju, dezinsekciju i deratizaciju:
o prostora u kojima su uzgajane usmrćene životinje
o prostora za odlaganje kontaminiranog gnoja – gnojovke
o stočnog groblja usmrćenih životinja
tvrtke za prijevoz i zbrinjavanje usmrćenih životinja oboljelih od vrlo opasnih zaraznih bolesti11
prijevoz opasnog otpada do mjesta njegovog zbrinjavanja.
7 Člankom 49. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (Narodne novine broj 79/07) propisuje se obvezna završna
dezinfekcija svih lučevina i izlučina bolesnika, osobnih predmeta i drugih predmeta iz okoline bolesnika, stambenih i
drugih prostorija u kojima je boravio bolesnik i sustava koji su put prijenosa (ventilacije, kanalizacije i sl.), prijevoznih
sredstava i to nakon izlječenja oboljelog ili njegove smrti. 8 Člankom 47. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti
9 Članak 65. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisuje da to uređuje Pravilnik o uvjetima i načinu obavljanja
prijenosa, pogreba i iskopavanja umrlih osoba (postoji samo raniji – Narodne novine broj 23/94) 10
Veterinarske stanice i ambulante ili za asanacije registrirana tvrtka 11
Članak 7. Zakona o veterinarstvu (Narodne novine broj 41/07 i 155/08) upućuje na poseban popis bolesti čije sprečavanje
i iskorjenjivanje je od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku. Popis donosi Ministar poljoprivrede, ribarstva i ruralnog
razvoja
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 73
Nositelj asanacije biti će Veterinarski ured Zagrebačke Županije a pomoć kod provođenja iste
pružit će mu PU Zagrebačka, komunalna poduzeća sa područja Županije, JVP-e i DVD-a sa
područja Županije, Tim/Postrojba CZ opće namjene i Povjerenici CZ po MO na razini Gradova
i Općina te članovi Udruga građana (prije svega lovci).
Sve navedene pravne osobe bit će angažirane na tehničkom dijelu sanacije terena:
raščišćavanju ruševina, odvozu građevinskog otpada, popravku putova i svih objekata
komunalne infrastrukture. Isto tako bit će angažirani i na asanaciji terena: humanoj asanaciji
(skupljanju eventualnih tijela poginulih osoba) prikupljanju uginulih životinja, zatim na opskrbi
stanovništva pitkom vodom i poduzimanju mjera na sprečavanju pojave zaraznih bolesti.
Ukop ljudi vršiti na postojećim grobljima gradova i općina a životinje na mjesta predviđena za ukop
životinja i zaraženog bilja Planovima zaštite i spašavanja gradova i općina.
U slučaju nedovoljnog prostora za ukop ljudi i životinja, isto organizirati u susjednim JLS uz
koordinaciju županijskog stožera zaštite i spašavanja ili na mjestu koje je određeno županijskim
planom zaštite i spašavanja.
Radnje i postupci Rukovođenje Izvršenje/Suradnja
Pozivanje Stožera zaštite i spašavanja putem ŽC 112 ukoliko
je to moguće, ako ne, koristiti vlastiti mobilizacijski sustav. Župan
Županijski centar 112
načelnik Stožera
teklići
Prikupljanje informacija o stanju higijensko-epidemiološke
zaštite
član Stožera za
komunalne djelatnosti Komunalna poduzeća
Analiza funkcioniranja objekata vodoopskrbne infrastrukture Načelnik Stožera član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtjeva Županijskom zavodu za javno zdravstvo
za analizom ispravnosti vode za piće Župan
Županijski centar 112,
član Stožera za komunalne
djelatnosti
Provedba analize ispravnosti vode za piće član Stožera za
komunalne djelatnosti Zavod za javno zdravstvo ZGŽ
Stavljanje u funkciju vodoopskrbnog sustava i zaštita voda član Stožera za
komunalne djelatnosti
Komunalna vodoopskrbna
poduzeća
Analiza stanja DDD zaštite na ugroženom područje Načelnik Stožera član Stožera za komunalne
djelatnosti
Upućivanje zahtjeva Županijskom zavodu za javno zdravstvo
za provedbu mjera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije Župan
Županijski centar 112
Član Stožera za komunalne
djelatnosti
Provedba DDD mjera zaštite stanovništva, objekata i prostora član Stožera za
komunalne djelatnosti
Zavod za javno zdravstvo ZGŽ
Pravne osobe ovlaštene za
provođenje mjera DDD
Provedba kurativnih mjera u slučaju epidemija, epizootija i
biljnih bolesti
član stožera za
zdravstveno
zbrinjavanje
Zavod za javno zdravstvo ZGŽ
Klinički bolnički centar
Domovi zdravlja
Uvođenje karantene za pojedino područje, ograničenje i
zabrana kretanja i prometa životinja, zabrana ispaše, zabrana
klanja,
član stožera za
veterinarsko
zbrinjavanje i
asanaciju
Zavod za javno zdravstvo ZGŽ
Veterinarske stanice
Mobilizacija Zapovjedništva civilne zaštite (u prilogu) Župan Županijski centar 112
načelnik Stožera
Mobilizacija Zapovjedništva Timova CZ (u prilogu) Načelnik Stožera Županijski centar 112
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 74
3.6.5. Nesreće na odlagalištima otpada
Na području Županije postoji 7 službenih odlagališta komunalnog otpada: Andrilovec (Dugo
Selo), Tarno (Ivanić Grad), Božićka (Jastrebarsko), Cerovka (Sv. Ivan Zelina), Mraclinska Dubrava
(Velika Gorica), Beljavina (Vrbovec) i Novi Dvori (Zaprešić).
Od svih navedenih odlagališta samo su dva izvedena prema projektu sanitarnog odlagališta (Dugo Selo
i Sv. Ivan Zelina).
Do sada nisu zabilježene nesreće na postojećim odlagalištima otpada koje bi imale značajniji utjecaj na
stanovništvo. Pojavu i širenje epidemija nadziru nadležne službe iz Županije.
Najopasnija prijetnja nesreće na odlagalištu otpada jest požar, koji je često praćen pojavom vrlo
opasnih, često kancerogenih produkata. Gašenje požara može obaviti svaki lokalni DVD, uz
eventualnu pomoć lokalnog komunalnog poduzeća, ukoliko se ukaže potreba
za uporabom strojeva za posipanje požarišta zemljom. Velika prijetnja kod odlagališta otpada je i
zagađenje podzemnih voda. Ova pojava mora se redovito kontrolirati te
ukoliko mjerenja ukažu da neka postojeća odlagališta zagađuju podzemne vode ista je potrebno
zatvoriti, a njihov postojeći sadržaj adekvatno zbrinuti. Navedeni zahvat prelazi okvire ovoga Plana.
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 75
Nositelji ZiS prilikom Epidemije i
Sanitarne opasnosti sa zadaćama istih
Stožer ZiS
Veterinarski ured ZGŽ
PU Zagrebačka
Hitna medicinska
pomoć ZGŽ
Dom zdravlja ZGŽ
Komunalna poduzeća
JVP-e i DVD –a s područja
Županije
Tim/Postrojba CZ opće
namjene na razini gradova
i općina
ZZJZ ZGŽ
Lovačka društva
Povjerenici CZ po MO
i stanovništvo po
gradovima i općinama
Uzbunjivanje i organizacija Snaga
ZiS
Utvrđivanje izvora zaraze
Osiguranje područja
Hitna med. obrada oboljelih i
medicinsko zbrinjavanje istih
Čišćenje zaraženog područja od
lešina životinja
Pranje zaraženog područja
Uspostava snabdijevanja vodom i
hranom
Analiza i provedba DDD zaštitnih
mjera
Ispomoć pri snabdijevanju
zaraženog područja pitkom vodom,
hranom i lijekovima
Uklanjanje uginulih životinja
Provođenje evakuacije i
zbrinjavanja
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 76
3.7. VELIKI POŽARI URBANOG I
OTVORENOG PROSTORA
PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANJA ZAGREBAČKE ŽUPANIJE
Planovi i Procjene j.d.o.o. Stranica 77
3.7.Veliki požari urbanog i otvorenog prostora
Planiranje i sudjelovanje vatrogasnih snaga u provođenju mjera zaštite i spašavanja u slučaju
velikih požara urbanog i otvorenog prostora uređeno je Procjenom i Planom ugroženosti od požara
Zagrebačke Županije.
Ovim Planom predviđa se postupanje Zagrebačke Županije u dijelu provođenja evakuacije i
zbrinjavanje evakuiranih.
3.7.1. Provođenje evakuacije ugroženih
Vršiti prema Planu CZ
3.7.2. Zbrinjavanje evakuiranih
Vršiti prema Planu CZ