Plano de Ação 2007 – 2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o
Desenvolvimento Nacional
Léa Contier de FreitasAssessora do Secretário-ExecutivoMinistério da Ciência e Tecnologia
Rio de Janeiro, 17 de agosto de 2009
II Workshop das Unidades de Pesquisa do MCT
frente aos Desafios da Inovação
Prioridades Estratégicas
1. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I
2. Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas
3. P,D&I em Áreas Estratégicas
4. C,T&I para o Desenvolvimento Social
Estas prioridades são expressas em21 Linhas de Ação e 87 Programas ou Iniciativas
2
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
2007-2010: Consolidação do SNCT- PACTI
NOSSO DESAFIO!
Política de Estado
Foco dos investimentos:• modernização• P,D&I• ampliação da capacidade
Políticas em 2 níveis com atenção à dimensão regional:
estrutural sistêmica
Gestão CompartilhadaMCT/MDIC/MEC/MS/
MAPA/MF/MP Política Econômica
Plano de Desenvolvimento
da EducaçãoPDE
Plano de Desenvolvimento
da Saúde
Plano de Desenvolvimento da Agropecuária
Plano de Aceleração do Crescimento Infraestrutura
PAC Política de Desenvolvimento
ProdutivoPDP
Plano de Ação em Ciência, Tecnologia
e InovaçãoPlano CTI
3
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Forte articulação da política de C,T&I com a política industrial:
• desafios científico-tecnológicos a serem enfrentados, visando à construção de competitividade
• uso articulado de instrumentos de incentivos (fiscal-financeiro), regulação, poder de compra e apoio tecnológico
• recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação4
PACTI 2007-2010
PDP
MCT/FINEP MDIC/BNDES
inovação
Políticas de EstadoPolíticas de Estado
Meta conjunta 2010Meta conjunta 2010: : aumentaraumentarinvestimento empresarial em P&Dinvestimento empresarial em P&Dpara 0,65% PIB para 0,65% PIB
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
5
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
1. Consolidação Institucional do Sistema Nacional de C,T&I
EmpresasUniversidades
Institutos TecnológicosCentros de P&D
$
$ $
Maior Interlocução
MCT
Governo FederalSecretarias p/ C,T&I
e FAP
Governo Estadual
MCT
CONFAPCNPq
CONSECTIFINEP
Comitê Executivo
Sibratec
PDP - Coordenação e Gestão
Complexo Saúde, Biotecnologia, Nanotecnologia, TICs, Energia Nuclear, Complexo Industrial da Defesa
Programas Mobilizadores em Áreas Estratégicas
Coord.: MCT
6 programas
Conselho Gestor:Casa Civil,
MF, MPOG, MCT, MDIC
CNDI
MDICCoordenação geral
ABDI, BNDES, MFSecretaria Executiva
Ações Sistêmicas
Coord.: MF
Destaques Estratégicos
Coord.: ABDI
5 programas
Programas para o Fortalecimento da
Competitividade
Coord.: MDIC
12 programas
Programas paraConsolidar e
Expandir a Liderança
Coord.: BNDES
7 programas
AMLei estadual CE
Lei estadual
MTLei estadual
MGLei estadual
SPLei estadual
SCLei estadual
RSLei estadual
PRMinuta de Lei
PAMinuta de Lei
MAMinuta de Lei
PELei estadual
SEMinuta de Lei
BAProjeto de Lei
aprovado
DFProjeto de Lei
RJLei estadual
9 estados com leis sancionadas2 estados com projetos de lei aprovados1 UF com projeto de lei em tramitação5 estados elaboraram minuta de lei
GO Minuta de Lei
MSProjeto de Lei
aprovado
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Leis Estaduais de Inovação
Meta 2010:17 estados com leis sancionadas
pesquisadores em 2008, dos quais: doutoresmestres
doutorandos emestrandos em 2008
doutores emestres titulados em 2008
CVs na Plataforma Lattes em 2007
211.00069.00086.000
53.00097.000
10.70036.000
1,1 milhão
Recursos Humanos em C,T&I
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
8
Univ
ers
idades
aplic
ado
- e
stru
tura
do
Grupos de PesquisaRedes Temáticas
Institutos Nacionais de C&T
Núcleos de Excelência-PRONEX (Programa c/ Estados)
• Laboratório ou grupo de pesquisas
• Organização ou Instituição
Redes
Entidades Assoc. Núcleos de P,D&I
IPTs
Inst
it. Fed. de
C&
T
Institutos do MCT
SIB
RA
TEC
$
$
$
$
$
Empresas
Agentes de
Fomento
FINEP
CNPq
BNDES
CAPES
MS
Petrobras
FAPs
FINEP
CNPq
BNDES
CAPES
MS
Petrobras
FAPs
Sistema Nacional de CT&I - Executores
acadêm
ico - in
dep
end
ente
3. Infra-estrutura e Fomento da Pesquisa Científica e Tecnológica
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
10
• Edital Universal, Jovens Pesquisadores, Primeiros Projetos
• Pronex – Programa de Apoio a Núcleos de Excelência
• INCT – Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia
• Proinfra – Programa de Apoio a Infraestrutura de Pesquisa
• Proinfra – Novos Campi
• RNP – Rede Nacional de Ensino e Pesquisa
• UPs - Fortalecimento das Unidades de Pesquisa do MCT
• Sistematização dos programas e calendário de editais
Aperfeiçoamento e ampliação do fomento àpesquisa científica e tecnológica
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
11
INCT – Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia
123
FNDCTR$ 196 milhões
FAPsR$ 214 milhões CAPES
R$ 30 milhões
CNPqR$ 110 milhões
MSR$ 17 milhões
BNDESR$ 22 milhões
PetrobrasR$ 21 milhões
R$ 610 milhões
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Redes temáticas e parcerias das UPs com outras instituições, em operação: Geoma; Labinfo; Sinapad; Computacional; Labiomat; Labnano; Renafae; TSQC; BrDisplay; CT Petro Amazônia.
12
I. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I
Expansão e Consolidação Regional das UPs –Unidades de Pesquisa Científica e Tecnológica do MCT
2 NITs implementados: INPA e MPEG
Cooperações internacionais com: China; Indonésia; Índia; Coreia do Sul; Egito; África do Sul; Moçambique; Cuba; México; Peru; Chile; Argentina; Paraguai.
Termos de Compromisso de Gestão e Implantação do SIGTEC em 10 UPs do MCT
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Execução Unidades de Pesquisa (Institutos e OS)
337,5
399,5417,1
556,0586,9
664,6
771,0833,4
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
800,0
900,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
R$ milhões
(previsão)
Nota: no caso das UPs estão incluídos os valores referentes a custeio, capital, pessoal, benefícios e outras fontes (FINEP, FNDCT, 150 e descentralizações)
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Recursos Financeiros eMacrometas do Plano CTI
Recursos do MCT e de outras fontes federais, 2007 a 2010
Fonte: LOA 2007, PLOA 2008 e PPA 2008-2011 Elaboração: ASCAV/MCT.
Notas: 1) inclui recursos sob a supervisão do FNDCT; 2) não inclui pessoal, encargos sociais e despesas financeira e obrigatórias; 3) estimativas BNDES, sujeitas a modificação anual.
R$ 6.378 (15% )MAPA - PPA
R$ 1.333 (3% )
Outras fontesR$ 345 (1% )
BNDES(3)R$ 7.270 (18% )
FATR$ 1.550 (4% )
FNDR$ 590 (1% )
MCT/ FNDCT(1) R$ 10.833 (27% )
MS - PPAR$ 832 (2% )
R$ 7.831 (19% )
FUNTTELR$ 882 (2% )
MEC/ CapesR$ 3.345 (8% )
Total estimado: R$ 41,2 bilhões
em milhões
MME/Petrobras/Eletrobras
MCT/outras açõesdo PPA(2)
14
MACROMETAS 2010 (situação 2006)
1,5 % do PIB em P,D&I(1,02% em 2006)
0,64% governo federal0,21% governos estaduais
Investimento em P,D&I
Inovação nas empresas
0,65 % PIB – investimentos emP,D&I feitos pelo setor privado
(0,51% em 2006)
Formação de recursos humanos
Bolsas: 105.000 CNPq e65.000 CAPES
(2006: 65.000 CNPq e 34.000 CAPES)
400 Centros Vocacionais Tecnológicos600 novos telecentrosOBMEP: 21 milhões de alunos e 10.000 bolsas
C&T para o desenvolvimento social
O PLANO Prioriza a consolidação do sistema nacional de C,T&I e a ampliação da inovação nas empresas
Consiste de 4 prioridades estratégicas, distribuídas em 21 linhas de ação
15
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
PACTI 2007-2010
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Sul 13%
Norte 6% Nordeste 13%
Centro-Oeste 17%
Sudeste 50%
Distribuição regional dos 331 projetos aprovados em 2008
Tecnologias para o Desenvolvimento Social
Meta 2010: 600 novos telecentros
16
1
2
20
364
2
2
12
11
12
8
1
27
2
3
11
1
11
1
3
58 26
20
6522
3
11 3
2 3
33
64
8
1
3
SE(56%)
S(2%) NE
(25%)N
(8%)
CO(9%)
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
nº
nº
implantados
em implantação
número de CVTs
Distribuição regional de CVTs implantados e em implantação – 01.06.2009
Centros Vocacionais Tecnológicos – CVTs
17
306 CVTsimplantados até 2008
Meta 2010: 400
Objetivos
• Estimular o estudo da matemática entre alunos das escolas públicas
• Incentivar jovens talentos e fornecer oportunidades para o seu ingresso nas áreas científicas
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
20. Popularização de C,T&I e Melhoria do Ensino de Ciências
Olimpíada Brasileira de Matemática das Escolas Públicas
Evolução das inscrições nas OBMEPsAno Escolas
Inscritas% Municípios
InscritosTotal de Alunos
2005 31.030 93,5 10.520.830
2006 32.655 94,6 14.182.568
2007 37.882 97,9 17.165.917
2008 40.377 98,7 18.317.799
2009 43.851 99,1 19.207.761
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
110.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nº bolsas
CAPES
CNPq
35.626
55.782
70.023
63.058
bolsas-ano implementadas
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Meta 2010 para bolsas: 105.000 CNPq e 65.000 CAPES em 2010
2009 – 2010: previsão 19
2. Formação, capacitação e fixação de recursos humanos
Número de bolsas de todas as modalidades
2007: alcançados 97% da meta2008: alcançados 90% da meta
Brasil
estimativa
1,5 % do PIB em P&D em 2010
20
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Dispêndio nacional em P&D como razão do PIB (%)
meta 2010
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Dispêndio nacional em P&D como razão do PIB (%)
0,64% PIB e 0,21% PIB dos governos federal e estaduais em 2010
21
Brasil
meta 2010: 0,21%
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Dispêndio nacional em P&D como razão do PIB (%)
estimativa 22
Brasil
amostra de empresas aumentou devido à
inclusão do setor de serviços na PINTEC
0,65 % PIB em P&D pelo setor privado
meta 2010: 0,65%
Avaliação do impacto dos fundos setoriais
João Alberto De Negri
IPEA
11/08/2009 – BrasíliaCCT
Perguntas, procedimentos metodológicos e equipe
Perguntas: Os fundos setoriais são mecanismos robustos para financiar de forma consistente
a CT & I no Brasil? As empresas têm participado de forma expressiva nos FS? Qual o impacto dos FS na Gestão do Sistema Nacional de Inovação?
Procedimentos metodológicos: Banco de dados: Projetos dos Fundos Setoriais; Grupos de pesquisa do CNPq;
CAPES; informações de empresas (RAIS, SECEX, INPI, BC, IBGE, etc...) Análises qualitativas e quantitativas. Trabalhos horizontais e relatórios por fundo. Identificação dos sistema setoriais de CT & I Comparação com outros países
Equipe: IPEA e UFMG. Secretaria Executiva Bolsistas
Avaliação do impacto dos fundos setoriais
Características das firmas industriais brasileirasque investem em P&D, por tamanho
Fonte: PINTEC 2005
Acima de 10 PO = 85.000
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Tamanho da empresa 100 a 499 PO maior que 500 POTotal de empresas 506 741Pessoal Ocupado - Total 131.053 1.422.232Pessoal Ocupado - Média 259 2.052Exportações (US$ bilhões) 2,3 64,1Exportações - Média (US$ milhões) 4.544.515 92.527.937Estimativa do IPEA de gastos em P&D (2007 - R$ milhões)
587 6.500
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Fonte: PINTEC 2005
• entre as grandes firmas, ~ 50% investem em P&D
• as firmas que investem em P&D possuem faturamento ~ 4x superior às demais
Característica Firmas com P&D Firmas sem P&DNº de Firmas 741 (48,2% ) 796 (51,8% )Nº de Exportadoras 661 (53,6%) 570 (46,4% )Nº de Multinacionais 264 (66,8% ) 131 (33,2% )Exportações em 2005 (U$ Milhões) 69.615 17.211Pessoal Ocupado Total 1.565.840 1.002.189Faturamento (R$ Milhões) 673.977 165.241Investimento em P&D (R$ Milhões) 6.390 -
% faturamento 0,0095 -
Firmas industriais com mais de 500 pessoas ocupadas com investimento em P&D (2005)
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Fonte: BNDES, FINEP e Petrobras
Atuação da FINEP, do BNDES e da Petrobras
Tamanho da empresa 100 a 499 PO maior que 500 PONº Firmas BNDES 311 533Nº Firmas FINEP 40 87Nº Firmas PETROBRAS 147 246Nº Firmas BNDESxFINEP 33 82Nº Firmas BNDESxPETROBRAS 92 192Nº Firmas FINEPxPETROBRAS 16 47Nº Firmas BNDESxPETROBRASxFINEP 14 46
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Fonte: BNDES, FINEP e Petrobras
Atuação da FINEP, do BNDES e da Petrobras
Empresas industriais acima de 500 PO
BNDES (533)Petrobras (246)
FINEP (87)
305 146
46
361
53
4
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Evolução do orçamento de custeio e capital do MCT, por instrumento (R$ bilhões)
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
proposta de recomposição do orçamento
LOA + Crédito
Previsão PPA(*) não inclui recursos sob a supervisão do FNDCT
Outras Ações do MCTInstitutos do MCTPrograma NuclearPrograma EspacialCNPqFNDCT (*)
29
Orçamento do MCT – 2009
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
1281,7
1641,32548
4016,4 4.404,3
5173,2
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Projeto de Lei Lei + Créditos Lim. Empenho Empenhado Liquidado Pago
R$ 109,5 Milhõessem Limite de Empenho
% em relação ao Limite de Empenho
63,4%
31,9%
40,9%
R$ milhões
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
0
150
300
450
600
750
900
1.050
1.200
1.350
1.500
FNDCT CNPq Adm. Direta CNEN/INB/NUCLEP AEB UP's / OS's CEITEC
Limite de Empenho Empenhado Liquidado Pago
Orçamento do MCT – 2009
R$ milhões
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
83,5%
16,5%
74,0%
26,0%
74,9%
25,1%
65,7%
34,3%
69,2%
30,8%
71,4%
28,6%
66,0%
34,0%
58,8%
41,2%
56,1%
43,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
MCT E OUTRAS UNIDADES FNDCT
Execução do FNDCT* como percentual daexecução do orçamento do MCT**
** somente OCC* orçamento FNDCT exclui FPDTE
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Execução Orçamentária do FNDCT*2000 a 2008
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Orçamento Execução
* orçamento autorizado exclui FPDTE
R$ milhões
Organização da IV Conferência Nacional de C,T&IBrasília, 26 a 28 de maio 2010
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Abordará temas sob a ótica das quatro prioridades estratégicas do Plano de Ação em C,T&I para o Desenvolvimento Nacional 2007-2010:
(i) Sistema Nacional de Ciência Tecnologia e Inovação, (ii) Inovação na Sociedade e nas Empresas,(iii) Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação em Áreas Estratégicas, e(iv) Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Social
Analisará os programas do Plano de C,T&I e seus resultados com vistas a
propor recomendações para a
elaboração do Plano de Ação 2011-2014 e
para ações a longo prazo
Organização da IV Conferência Nacional de C,T&I26 a 28 de maio de 2010
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
Comissão Organizadora da IV CNCTIRepresentantes das principais entidades envolvidas com CT&I
Ministro
Comitê de................
Comissão Executiva da IV CNCTI
Subcomissão de Programa
Subcomissãode Comunicação
Subcomissãode Infraestrutura
e Logística
Subcomissãode Sistematização e Documentação
Comitê de................
Comitê de................
Comitê de................
Comitê de................
Faltam 17 meses para o final do período.
É preciso fazer um balanço detalhado das medidas e ações necessárias para alcançar
os objetivos e as metas do Plano CTI.
36
Plano de Ação 2007-2010Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional
2007-2010: Consolidação do SNCT- PACTI