Política Nacional de Mudanças Climáticas:
Metas e Planos Setoriais
Eduardo Delgado AssadSecretário de Mudanças Climáticas e Qualidade Ambiental
13ª Semana FIESP CIESP de Meio Ambiente
LEGISLAÇÃO FEDERAL RELACIONADA A CLIMA
• Decreto de 07 de julho de 1999 – Institui a Comissão Interministerial de Mudança Global do Clima - CIMGC
• Decreto nº 6.263/2007 - Institui o Comitê Interministerial sobre Mudança do Clima – CIM
• Plano Nacional sobre Mudança do Clima (dez/2008)
• Lei nº 12.114 de 9 de dezembro de 2009 – Cria o Fundo Nacional sobre Mudança do Clima (FNMC)
• Lei nº 12.187 – Institui a Política Nacional sobre Mudança do Clima (PNMC)
• Decreto nº 7.343 de 26 de outubro de 2010 – Regulamenta o FNMC
• Decreto nº 7.390 de 9 de dezembro de 2010 –Regulamenta a PNMC
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
PLANO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Lançado em 2008, apresentou pela primeira vez metas setoriais voluntárias de redução de emissões
– Redução do desmatamento na Amazônia em 72%, em relação a 1996-2005, com metas quadrienais, até 2017
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
ACORDO DE COPENHAGEN
• Antes da COP-15, em 2009, o governo brasileiro anunciou metas voluntárias de redução de emissões de GEE, uma sinalização positiva para a formalização de um acordo internacional ambicioso durante o evento
• Após a conferência, o Brasil ratificou as metas anunciadas no Acordo de Copenhagen
• O Acordo, entretanto, não é legalmente vinculante
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
POLÍTICA NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Sancionada logo após a COP-15
• Fixou a meta de redução entre 36,1 e 38,9% em relação a linha de base projetada para 2020– A linha de base seria calculada a partir dos dados do
Segundo Inventário Nacional
• Determina o estabelecimento de planos setoriais de mitigação e adaptação, visando à consolidação de uma economia de baixo consumo de carbono
• O Fundo Nacional sobre Mudança do Clima é seu principal instrumento financeiro
• Regulamentada pelo Decreto nº 7.390/2010
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
PNMCDECRETO 7.390/2010
• O Decreto 7.390/2010 determina que o Plano Nacional sobre Mudança do Clima será integrado pelos seguintes planos setoriais de mitigação:
– Plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal – PPCDAm;
– Plano de Ação para a Prevenção e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Cerrado – PPCerrado;
– Plano Decenal de Expansão de Energia – PDE;
– Plano para a Consolidação de uma Economia de Baixa Emissão de Carbono na Agricultura; e
– Plano de Redução de Emissões da Siderurgia.
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
PNMCDECRETO 7.390/2010
• Deverão ainda ser elaborados os seguintes planos setoriais:
– Transporte público urbano e sistemas modais de transporte interestadual de cargas e passageiros;
– Indústria de transformação e de bens de consumo duráveis;
– Indústrias químicas fina e de base;
– Indústria de papel e celulose;
– Mineração;
– Indústria da construção civil; e
– Serviços de saúde
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
PNMCDECRETO 7.390/2010
• Projeção das emissões em 2020: 3,236 milhões tCO 2-eq
• Meta de redução
– Art. 6: serão implementadas ações que almejem reduzir entre 1.168 milhões tCO 2-eq e 1.259 milhões tCO 2-eq do total das emissões projetadas
• 1.168 milhões tCO2-eq – 36,1%
• 1.259 milhões tCO2-eq – 38,9%
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
AÇÕES SETORIAIS PARA REDUÇÃO DE EMISSÕES
PNMCDECRETO 7.390/2010
• Ações iniciais de mitigação (art. 6º, § 1º)
– redução de 80% dos índices anuais de desmatamento na Amazônia Legal em relação à média verificada entre os anos de 1996 a 2005;
– redução de 40% dos índices anuais de desmatamento no Bioma Cerrado em relação à média verificada entre os anos de 1999 a 2008;
– expansão da oferta hidroelétrica, da oferta de fontes alternativas renováveis, notadamente centrais eólicas, pequenas centrais hidroelétricas e bioeletricidade, da oferta de biocombustíveis, e incremento da eficiência energética;
– recuperação de 15 milhões de hectares de pastagens degradadas;
PNMCDECRETO 7.390/2010
• (Cont.)– ampliação do sistema de integração lavoura-pecuária-
floresta em 4 milhões de hectares;– expansão da prática de plantio direto na palha em 8 milhões
de hectares;– expansão da fixação biológica de nitrogênio em 5,5 milhões
de hectares de áreas de cultivo, em substituição ao uso de fertilizantes nitrogenados;
– expansão do plantio de florestas em 3 milhões de hectares;– ampliação do uso de tecnologias para tratamento de 4,4
milhões de m3 de dejetos de animais; e– incremento da utilização na siderurgia do carvão vegetal
originário de florestas plantadas e melhoria na eficiência do processo de carbonização
AÇÕES SETORIAIS PARA REDUÇÃO DE EMISSÕES
PNMCDECRETO 7.390/2010
• Monitoramento das ações de mitigação (art. 11)
– Serão publicadas, a partir de 2012, estimativas anuais de emissões de gases de efeito estufa no Brasil
– O Ministério da Ciência e Tecnologia coordenará grupo de trabalho responsável por elaborar as estimativas, bem como por aprimorar a metodologia de cálculo da projeção de emissões e, sempre que necessário, propor a revisão do Decreto
AÇÕES SETORIAIS PARA REDUÇÃO DE EMISSÕES
INSTRUMENTOSFINANCEIROS
• Fundo Nacional sobre Mudança do Clima
– Orçamento para 2011: R$ 233 mi
• Fundo Amazônia
– R$ 169 mi contratados (9 projetos, valor total R$ 335 mi)
– R$ 286 mi enquadrados (40 projetos, valor total R$ 472 mi)
• Fundo ABC
– Orçamento para 2011: R$ 2 bi
AÇÕES SETORIAIS PARA REDUÇÃO DE EMISSÕES
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Criado pela Lei nº 12.114/2009 e regulamentado pelo Decreto 7.434/2010
• Até 60% da participação especial nos lucros do petróleo, dentre outras fontes
• Modalidades de aplicação:
– Reembolsável – BNDES
– Não-reembolsável – MMA
• Comitê Gestor presidido pelo Secretário-Executivo do MMA
• Ampla participação dos setores da sociedade civil, estados e municípios
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• LOA 2011
TIPO DE APLICAÇÃO RECURSOS
Reembolsáveis R$ 200.000.000,00
Não-Reembolsáveis R$ 29.167.463,00
Pagamento ao Agente Financeiro R$ 4.000.000,00
Gestão e Admnistração Financeira MMA R$ 560.000,00
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Plano Anual de Aplicação Recursos 2011 – RNR
ÁREAS TEMAS REGIÕES MODALIDADES DE SELEÇÃO
FORMAS DE APLICAÇÃO
VOLUME DE RECURSOS
Adaptação: Desenvolvimento Tecnológico
Apoio à difusão de tecnologias premiadas em adaptação e mitigação de mudanças climá ticas com benefício direto p/ as populações mais vulneráveis
NE
Edital de seleção para 5 núcleos no semi-árido e três tecnologias
Projeto e plano de trabalho R$ 4.000.000,00
Adaptação: Combate à desertificação
Manejo florestal comunitário, pesquisa e desenvolvimento e difusão de tecnologias para melhor convívio com o semi-árido
NE, em especial Territórios da Cidadania
Termo de cooperação e plano de trabalho
Descentralização orçamentária e/ou convênio R$ 6.000.000,00
Adaptação: prevenção de desastres
Campanha educacional para melhor disposição do lixo urbano
Brasil Plano de trabalho/Projeto
Contratação direta – licitação ou convênio R$ 5.000.000,00
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Plano Anual de Aplicação Recursos 2011 – RNR
ÁREAS TEMAS REGIÕES MODALIDADES DE SELEÇÃO
FORMAS DE APLICAÇÃO
VOLUME DE RECURSOS
Adaptação: Gestão Pública
Componente “Adaptação” do Plano Nacional sobre Mudanças do Clima
Brasil Chamada pública Contratação direta – licitação R$ 2.000.000,00
Adaptação: Gestão Pública
Sistemas de alerta contra desastres naturais Brasil Termo de
cooperaçãoDescentralização orçamentária R$ 10.000.000,00
Mitigação: MRVSistemas de monitoramento de GEE para florestas e agricultura
BrasilTermo de cooperação e descentralização
Contratação direta – licitação ou convênio
R$ 2.000.000,00
TOTAL R$ 29.000.000,00
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Plano Anual de Aplicação Recursos 2011 – RR I
ÁREAS TEMAS REGIÕES MODALIDADES DE SELEÇÃO
FORMAS DE APLICAÇÃO
VOLUME DE RECURSOS
Mitigação: Infra-Estrutura
Investimentos em modais de transporte e melhoria da mobilidade urbana
Regiões metropolitanas
Apresentação de projeto ao BNDES
Empréstimo (carência de até 8 anos; prazo de pagamento até 25 anos).
Até R$ 100.000.000,00
Mitigação: Energia
Desenvolvimento tecnológico e da cadeia produtiva para a difusão do uso de energia solar e eólica
Brasil
Editais para chamada de projetos para análise do BNDES
Empréstimo (carência de até 8 anos; prazo de pagamento até 15 anos)
Até R$ 100.000.000,00
Mitigação: Energia
Geração e distribuição local de energia renovável (eólica, solar, biomassa e marés)
Regiões sem acesso ao sistema interligado, em especial NO, NE e CO
Apresentação de projeto para análise do BNDES
Empréstimo (carência de até 8 anos; prazo de pagamento até 15 anos)
Até R$ 100.000.000,00
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Plano Anual de Aplicação Recursos 2011 – RR I
ÁREAS TEMAS REGIÕES MODALIDADES DE SELEÇÃO
FORMAS DE APLICAÇÃO
VOLUME DE RECURSOS
Mitigação: Indústria
Investimentos em fornos mais eficientes para a produção de carvão vegetal
Regiões produtoras de ferro gusa, em especial no PA, MA, TO e MG
Apresentação de projeto ao BNDES para análise
Empréstimo (carência de até 5 anos; prazo de pagamento até 12 anos)
Até R$ 100.000.000,00
Mitigação: Indústria
Investimentos em máquinas e equipamentos com maiores os maiores índices de eficiência energética
Brasil
Operações de crédito via agentes financeiros do BNDES
Empréstimo (carência de até 2 anos; prazo de pagamento até 8 anos)
Até R$ 100.000.000,00
Adaptação: Combate à desertificação
Investimentos públicos e privados em combate à desertificação (viveiros, mudas nativas, revegetação de APP, produção de frutos, fibras e madeiras nativas)
NE
Apresentação de projeto ao BNDES para análise
Empréstimo (carência de até 8 anos; prazo de pagamento até 12 anos)
Até R$ 100.000.000,00
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
FUNDO NACIONALSOBRE MUDANÇA DO CLIMA
• Plano Anual de Aplicação Recursos 2011 – RR II
ÁREAS TEMAS REGIÕES MODALIDADES DE SELEÇÃO
FORMAS DE APLICAÇÃO
VOLUME DE RECURSOS
Mitigação e Adaptação: Energia
Racionalização da limpeza urbana e disposição de resíduos, com aproveitamento para geração de energia
12 capitais sede da Copa do Mundo e suas respectivas regiões metropolitanas
Apresentação de projetos para análise do BNDES
Empréstimos om carência de até 5 anos e prazo de amortização de até 15 anos
R$ 100.000.000,00
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
EVOLUÇÃO DAS METAS BRASILEIRAS DE MITIGAÇÃO
QUADRO SÍNTESE
Eduardo Delgado AssadSecretário de Mudanças Climáticas e Qualidade Ambiental
61 2028 [email protected]