Asamblea Nacional
Secretaría General
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
TRÁMITE LEGISLATIVO
2017-2018
ANTEPROYECTO DE LEY: 084
PROYECTO DE LEY: 720
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO: POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONAN PÁRRAFOS
AL ARTÍCULO 146 DE LA LEY 51 DEL 2005, DE
PROTECCIÓN AL FUERO MATERNAL EN LA
INDUSTRIA BANANERA.
FECHA DE PRESENTACIÓN: 1 DE OCTUBRE DE 2018.
PROPONENTE: H.D.S. MONICA QUINTERO.
COMISIÓN: TRABAJO, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.
Panamá, 10 de octubre de 2018. II~l~/ í? ~:ff r
Honorable Diputado YANIBEL ABREGO Presidente de la Asamblea Nacional
Respetada señora Presidenta:
Actuando en nuestra condición de Diputado de la República, concurrimos ante usted, respetuosamente, a fin de presentar para consideración de esta Asamblea el1 Anteproyecto de Ley "Por medio del cual se adicionan párrafos al artículo 146 de la, Ley 51 del 2005, de protección al fuero maternal en la industria Bananera", el cual se merece la siguiente Exposición de Motivos.
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS:
En atención a la Facultad Legislativa que la Constitución Política Nuestro
Reglamento Interno nos confiere, presentamos ante el pleno de la Asamblea
Nacional de Diputados, el presente Anteproyecto de ley, mediante el cual se
anexan párrafos especiales en el Artículo 146 de la Ley Orgánica de la Caja de
Seguro Social, que regula una protección especial al fuero maternal a las
'trabajadoras que se dediquen a la actividad de la industria del banano. La
Justificación y los objetivos perseguidos con el presente anteproyecto se expresan
de la siguiente manera:
La empresa Bananera a estado ocupando la mano de obra de hombres y mujeres
por más de cien años en nuestra País, para ser competitivo en producción y
calidad, han venido aplicando técnica de producción a veces en detrimento de la
condición de salud de los trabajadores y trabajadoras. Así la aplicación de
productos químicos tóxicos en las plantaciones Bananeras y en los
procesamientos de las frutas, sin ninguna medida de prevención ha causado
graves enfermedades a los trabajadores y las trabajadoras, enfermedades que
tienen una gran incidencia en la calidad y duración de la vida de estas personas.
Siguiendo el orden de la Carta Magna del Estado Panameño, que regula los
siguientes artículos 109 Y 110, es función del Estado velar por la salud de la
población de la República. El individuo como parte de la comunidad, tiene derecho
a la promoción, protección, conservación, y restitución y rehabilitación de la salud I
la obligación de conservarla, entendida esta como el completo bienestar físico,
mental y social.
El articule 110 señala que, en materia de salud, corresponde principalmente al
Estado el desarrollo de las siguientes actividades, integrando las funciones de
prevención, curación y rehabilitación.
El numeral tercero del mismo artículo señala proteger la salud de la madre, del
niño, y adolescentes, garantizando una atención integral durante el proceso de,
gestación, lactancia, crecimiento y desarrollo en la niñez y la adolescencia.
Conforme a lo que expresa esta normativa creemos prudente que se haga justicia
a las trabajadoras de las Bananeras, quienes aportaran al país una nueva
generación llena de salubridad y capacidad mental porque en la planta
procesadora o empacadora se utiliza productos químicos sin ninguna medida de
seguridad tales como REMOPLUS, REMBALAT, FORTEX, FLUORCLlN,
CLOROX en pastilla y líquido, BHE LAT, BUFFER Y otros productos que muchas
veces causa grave deterioro en la gestación y la salud de la madre, ya que ella
,está expuesta por más de ocho (8) horas diarias y como trabajadoras manual
tiene que tener el mismo ritmo de trabajo que los varones.
Actualmente la calidad de vida de las trabajadoras bananeras es sumamente
precaria, en el sentido que consecuentemente están expuestas a factores
químicos y agroquímicos que trae como consecuencia la caída de cabellos,
presión alta, presión baja, alergias, sinusitis, mareo, migraña, náuseas, manchas
en la piel, desprendimiento de la uña, entre otros tipos de reacciones corporales
hasta enfermedades crónicas como cáncer en el estómago, hígado, páncreas,
ulceras, afectaciones en la piel y perdida visual.
Tanto así cuando una trabajadora es diagnosticada en estado de embarazo por un
Médico Ginecólogo esta empieza a sufrir en el trabajo, ya que la empresa
bananera lo único que le exige al trabajador es rendimiento, producción y calidad
de fruta, por ello que muchas veces estas trabajadoras empiezan ausentarse por
lo complicado que es el trabajo y llega tener embarazo de alto riesgo y preclamsia,
por la exigencia de la Empresa, por las condiciones laborales: por la extensa hora
de trabajo diario y por la cantidad de variedades de productos químicos que se
aplican en la panta procesadora de frutas todos los días.
Una trabajadora en estado de gestación en una empresa bananera no debe
laborar mas de 7 meses, en este tan complicado trabajo. Lo que produce a una
trabajadora embarazada, los siguientes: Aborto, Ceguera, Tumor cerebral,
nacimiento prematuro, epilepsia, neumonía, afectaciones respiratorias al bebe por
mucho químico, afectaciones en la piel del bebe, destrucción y otros tipos de
enfermedades que causan los químicos durante la gestación.
Por lo antes expuesto justificamos el respaldo de todos los Honorables Diputados
de esta Asamblea Nacional, ya que esta Ley va dirigida a beneficio de nuestras
'trabajadoras bananeras, que con mucho sacrificio aportan a la Economía del País,
tratando de darles una vida digna a las futuras generaciones.
Agradecemos respetuosamente la atención que les brinden a esta iniciativa.
Presentado al Pleno de la Asamblea Nacional, a los 10 días del mes de octubre del
2018 por la Honorable Diputada Suplente Mónica Quintero
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Circuito 1-1
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ANTEPROYECTO DE lEY No.
De de 2018
"Por medio del cual se adicionan párrafos al artículo 146 de la Ley 51 del 2005, de protección al fuero maternal en la industria Bananera
lA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
ARTíCULO PRIMEIRO: Adiciónese un párrafo al Artículo 146 para que quede
así:
Artículo 146-A: Subsidio per maternidad. Las
aseguradas cubiertas por este riesgo que tengan
acreditada en su cuenta individual un mínimo de nueve
(9) cuotas mensuales en los doce meses anteriores al
sexto mes de gravidez percibirán un subsidio por
maternidad que corresponderá a los 3 meses anteriores
y 3 meses siguientes al parto y 4 meses si el parto
cause cesárea. Además, si se Pierde el producto la
trabajadora tendrá derecho al subsidio correspondiente
a los 3 meses siguientes al parto. Con independencia
que haya cesado a sus labores.
El monto del subsidio semanal ascenderá al sueldo
semanal sobre el cual hubiera cotizado E n los últimos
nueve meses de cotizaciones.
Se suspenderá el subsidio por maternidad cuando la
beneficiaria efectué trabajo alguno remunerado durante
el periodo de descanso obligatorio.
ARTICULO SEGUNDO: No se podrá utilizar como causa cesante de ocupación
laboral cuando una mujer trabajadora del sector
bananero, sea diagnosticada en estado de embarazo
por un médico idóneo y facultativo, caso contrario debe
ser reintegrada a su labor habitual.
ARTICULO TERCERO: Esta Ley comenzará a regir el día siguiente de su
promulgación.
COMUNIQUESE y PUBLíQUESE.
Presentarlo a consideración del Honorable Pleno de la Asamblea Nacional, hoy 10
de octubre del 2018, por la Honorable Diputada Suplente Mónica Quintero
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H.D.S. Mónica Quintero
Circuito 1-1
Asamblea Nacional
Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social
H.D. CRISPIANO ADAMES NAVARRO Te!. 512-8102 Presidente Ex!. 8102
8034
Panamá, 23 de octubre de 2018.
Honorable Diputada
y ANIBEL ABREGO SMITH Presidente de la Asamblea Nacional
E. S. D.
Señora Presidente:
En cumplimiento del artÍCulo 109 del reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional,
debidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión del día martes 23 de octubre de 2018,
remitimos para los trámites correspondientes el Proyecto de Ley: "Por medio del cual se adicionan
párrafos al artículo 146 de la Ley 51 del 2005, de protección al fuero maternal en la industria Bananera",
que corresponde al Anteproyecto de Ley N°. 084, originalmente presentado por la Honorable Diputada
Suplente Mónica Quintero.
Le solicito se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto que la citada iniciativa legislativa sea
sometida próximamente a Primer Debate.
Atentamente,
1IISPIANO ADAMES /
Preside t,e--tle la Comisión de Trabajo,
Salud y Desarrollo Social
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PROYECTO DE LEY N°.
De ____ de ____ 20l8.
"Por medio del cual se adicionan párrafos al artículo 146 de la Ley 51 del 2005, de protección al fuero maternal en la industria Bananera."
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO: Adiciónese un párrafo al Artículo 146 para que quede así:
Artículo 146-A: Subsidio por maternidad. Las aseguradas cubiertas por este riesgo que tengan acreditada en su cuenta individual un mínimo de nueve
(9) cuotas mensuales en los doce meses anteriores al sexto mes de gravidez
percibirán un subsidio por maternidad que corresponderá a los 3 meses anteriores y 3 meses siguientes al parto y 4 meses si el parto cause cesárea.
Además, si se Pierde el producto la trabajadora tendrá derecho al subsidio
correspondiente a los 3 meses siguientes al parto. Con independencia que
haya cesado a sus labores.
El monto del subsidio semanal ascenderá al sueldo semanal sobre el cual
hubiera cotizado en los últimos nueve meses de cotizaciones. Se suspenderá
el subsidio por maternidad cuando la beneficiaria efectúe trabajo alguno remunerado durante el periodo de descanso obligatorio.
ARTICULO SEGUNDO: No se podrá utilizar como causa cesante de ocupación laboral
cuando una mujer trabajadora del sector bananero, sea diagnosticada en estado de embarazo
por un médico idóneo y facultativo, caso contrario debe ser reintegrada a su labor habitual.
ARTICULO TERCERO: Esta Ley comenzará a regIr el día siguiente al de su promulgación.
COMUNIQUESE Y PUBLÍQUESE.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, por la Comisión de Trabajo, Salud y
Desarrollo Social en virtud del prohijamiento del Anteproyecto de Ley NO.lOl en su sesión
ordinaria del 23 de octubre de 2018.
H.D. DR. CRI ~NO
SIDENTE ADAMES NAVARRO
~J~ ". 'tullA " 11¡(ji;¿) H.D. MARIA DEL C. ~ ~ARLOSA 'DECEREG
VICEPRESIDENTE SECRETARIO
H.D. MARIO LAZARUS COMISIONADO
H.D. JOSE LUIS CASTILLO H.D. ALFREDO PEREZ COMISIONADO COMISIONADO
H.D. JUAN MOYA H.D. JORGE ARROCHA COMISIONADO COMISIONADO