Stavební zákon č. 183/2006 Sb.po novele zák. č. 350/2012 Sb.
Vodní zákon č. 254/2001 Sb.Praha 2.12.2013
Přednáší JUDr.Václava Koukalová
Jaroslava Nietscheová, prom.práv.
Stavební zákon č. 183/2006 Sb.o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů
poslední novela zákon č. 350/2012 Sb.
účinnost od 1.1.2013
Prováděcí předpisy:
•vyhláška č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb, novelizovaná vyhláškou č. 62/2013 Sb.
• vyhláška č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti novelizovaná vyhláškou č. 458/2012 Sb.
• vyhláška č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, novelizovaná vyhláškou č. 431/2012 Sb.
• vyhláška č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu novelizovaná vyhláškou č. 63/2013 Sb.
• vyhláška č. 268/2009 Sb. o technických požadavcích na stavby,novelizovaná vyhláškou
• č. 20/2012 Sb.• vyhláška č. 590/2002 Sb. o technických požadavcích na vodní díla
Vodní zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
poslední novela zákon č. 350/2012 Sb.
účinnost od 1.1.2013
Vodní díla jsou stavby podle stavebního zákona- § 55 VZsloužící speciálním účelům
• vzdouvání a zadržování vod• umělému usměrňování odtokového
režimu povrchových vod• k ochraně a užívání vod• nakládání s vodami• ochraně před škodlivými účinky vod• úpravě vodních poměrů
Vodní díla jsou -§ 55 VZ
• přehrady, hráze, jezy, vodní nádrže
• úpravy koryt vodních toků
• vodovody a kanalizace
• stavby na ochranu před povodněmi
• stavby pro meliorace a zavlažování pozemků
• stavby k plavebním účelům
Vodní díla jsou § 55 VZ
• stavby pro využití vodní energie
• stavby odkališť
• stavby pro monitoring
• studny, vrty
• stavby k hrazení bystřin a strží
• jiné stavby potřebné k nakládání s vodami k němuž je třeba povolení
V pochybnostech o tom, zda je konkrétní stavba vodním dílem rozhoduje příslušný vodoprávní úřad - § 55 odst. 4 VZ
v řízení zahajovaném z moci úřední - § 126 odst. 8 VZ
nejsou-li pochybnosti postačí osvědčení- § 142 odst. 2 SŘ
Jde-li o vodní dílo jedná se o stavbu
Vodní díla jako stavby z hlediska soukromého právaPlatný Občanský zákoník – č.40/1964 Sb.
„stavby nejsou součástí pozemků“
§ 120 odst. 2 OZ
Nový Občanský zákoník - č. 89/2012 Sb.
účinnost 1.1.2014
„stavby jsou součástí pozemků“
Nový občanský zákoník – přechodná ustanovení
Má-li stavba a pozemek stejného vlastníka,přestává být samostatnou věcí dnem
1.1.2014 - § 3054 NOZNemá – li stavba a pozemek stejného vlastníka,
zůstává samostatnou nemovitou věcí Vlastník stavby má předkupní právo k pozemku
- § 3056 NOZVlastník pozemku má předkupní právo ke stavbě
Vodní díla z hlediska soukromého práva
vodní nádrže
úpravy koryt vodních toků
náhony, odpady
vrty, studny
sypané hrázeněkteré soudní rozsudky nepovažují za
samostatné věci
Vodní díla byla na cizích pozemcích zřizována legálně v době mezi
1950-1980
velké množství vodních děl
chystaná novela vodního zákona ve „změnovém“ zákoně
Názory profesora Eliáše
Mezirezortní připomínkové řízení
V současné době mohou být zřizována vodní díla jen na pozemcích, které investor vlastní nebo k nim má jiné právo umožňující na něm umístit takovou stavbu
je-li právo k pozemku dočasné ( nájemce) může být povolena jen dočasná stavba
Trvání dočasné stavby lze prodloužit –
§ 126 odst. 2 SZ
Vodní díla lze na pozemcích umísťovat jen na základě územního rozhodnutí o umístění stavby - § 79 SZ
Vodní díla lze provádět jen na základě povolení vodoprávního úřadu jako příslušného speciálního stavebního úřadu
- § 15 VZ
se souhlasem obecního stavebního úřadu
- § 15 odst. 2 SZ
Územní rozhodnutí nepozbývá platnosti § 93 odst. 4
• bylo-li na základě žádosti podané v době platnosti ÚR vydáno pravomocné stavební povolení nebo jiné obdobné rozhodnutí
• nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s provedením ohlášené stavby
• v době jeho platnosti započato s využitím území• oznámení a předložení certifikátu v době platnosti• návrh na veřejnoprávní smlouvu podán v době jeho
platnosti a ta nabyla účinnosti
Územní rozhodnutí ani územní souhlas nevyžadují
• udržovací práce,
• stavební úpravy
• dále stavby a zařízení v § 79 odst. 2
Územní souhlas § 96
• v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše,
• poměry v území se podstatně nemění žádné nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu.
• Územní souhlas nelze vydat – podléhá-li záměr zjišťovacímu řízení – nebo byl posuzován v EIA
Vydání územního souhlasu
• neprojednává se v územním řízení• o námitkách osob uvedených v odst. 3 písm. d)
se nerozhoduje• právní účinky dnem doručení žadateli• překumné řízení zahájit do 1 roku od právních
účinků• prvoinstanční rozhodnutí v překumném řízení do
15 měsíců od právních účinků
Platnost územního souhlasu
• platí 2 roky ode dne vydání, nelze prodloužit.• nepozbývá platnosti
– bylo-li ke včasné žádosti vydáno pravomocné stavební povolení
– nabyl-li v době jeho platnosti právních účinků souhlas s ohlášením
– započato s využitím území ve lhůtě platnosti– certifikát AI – návrh na veřejnoprávní smlouvu v době platnosti a ta
uzavřena a nabyla účinnosti
Stavby na ohlášení § 104
• stavby a zařízení uvedené v § 104• náležitosti v § 105• právo k pozemku• územní rozhodnutí, územní souhlas, VPS• souhlasná závazná stanoviska• stanoviska vlastníků infrastruktury k napojení• projektová dokumentace• souhlas vlastníků pozemků se společnou
hranicí
1
Postup stavebního úřadu § 106
• ohlášení je úplné, soulad s OTP, závaznými stanovisky • s územním rozhodnutím nebo regulačním plánem nebo
veřejnoprávní smlouvou nebo územním souhlasem, • jde-li o stavbu či terénní úpravu podle §104 odst. 1 písm.
a) až i), • nebo s územně plánovací dokumentací, jde-li o stavební
úpravu podle §104 odst. 1 písm. k) • nebo není přímo dotčeno vlastnické právo nebo právo
vyplývající z věcného břemene dalších osob, ledaže by s tím tyto osoby vyslovily souhlas,
• stavební úřad vydá souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru do 30 dnů ode dne podání ohlášení
Postup stavebního úřadu § 106
• souhlas nabývá právních účinků dnem doručení stavebníkovi
• lze přezkoumat v přezkumném řízení,– které lze zahájit do 1 roku– prvoinstanční rozhodnutí do 15 měsíců
• platí 2 roky ode dne jeho vydání• dobu platnosti nelze prodloužit • nepozbývá platnosti, bylo-li s prováděním
ohlášeného stavebního záměru započato ve lhůtě platnosti.
Neúplné ohlášení § 107
• ohlášení není úplné nebo záměr nesplňuje podmínky pro vydání souhlasu
• SÚ rozhodne usnesením o provedení stavebního řízení; • nelze se proti němu odvolat. • stavební řízení je zahájeno dnem podání ohlášení• podané ohlášení se považuje za žádost o stavební
povolení• podklady maximálně jako k žádosti o stavební povolení• lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci
usnesení o provedení stavebního řízuení
Žádost o stavební povolení
• identifikační údaje o stavebníkovi, pozemku, – údaje o záměru, – způsobu a době provádění, kdo bude stavbu
provádět
• vyjádření vlastníka sousední nemovitosti, má-li být použit jeho pozemek
• u dočasné stavby – dobu trvání – návrh úpravy pozemku po jejím odstranění“.
Žádost o stavební povolení (pokračování)
• právo k pozemku (vlastnictví, smlouva, věcné břemeno• nedokládá se u veřejně prospěšných podzemních
staveb, které– funkčně ani svou konstrukcí nesouvisejí se stavbami na
pozemku ani s provozem na něm a nemohou mít vliv na využití pozemku k účelu, pro který je určen.
• projektová dokumentace• plán kontrolních prohlídek• závazná stanoviska popř. rozhodnutí DO• stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické
infrastruktury k napojení stavby
Velký počet účastníků řízení
• víc než 30 (§ 144 spr. řádu)• v žádosti účastníci řízení podle § 109 odst.
e) a f) identifikováni označením pozemků a staveb evidovaných v katastru (sousedé)
• oznámení o zahájení řízení u velkého počtu účastníků jsou „sousedé“ identifikováni stejně
• doručuje se s využitím § 144 odst. 5 spr. řádu
Námitky účastníků řízení
• proti projektové dokumentaci, – způsobu provádění a užívání stavby – požadavkům dotčených orgánů, pokud je jimi přímo
dotčeno jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opatření nebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě.
• jinak se k námitkám nepřihlíží
• uvést skutečnosti, které – zakládají jeho účastenství – důvody podání námitek;
Veřejnoprávní smlouva § 116
• na návrh stavebníka• návrh jako žádost• SÚ návrh buď přijme nebo odmítne• po uzavření smlouvy souhlas třetích osob• SÚ vyznačí účinnost smlouvy• účinnost zaniká
– nebyla-li stavba v době platnosti VPS zahájena, – před zahájením upuštěním od záměru
• smlouva je přezkoumatelná podle správního řádu
Změna stavby před dokončením § 118
• před zahájením nebo v průběhu výstavby
• soulad s územním rozhodnutím nebo změna ÚR
• rozhodnutím stavební úřad nebo certifikát AI
• schválení změny rozhodnutím zápisem do stavebním deníku pokud – nedotýká se práv třetích osob – souhlasí DO – soulad s územním rozhodnutím
§ 118 SZ
Zákaz užívání stavby § 119 odst. 2
• stavba není provedena v souladu s – územním rozhodnutím– povolením stavby – se stanovisky nebo závaznými stanovisky,
popřípadě rozhodnutími dotčených orgánů, – s OTP – skutečné provedení stavby nebo její užívání
bude ohrožovat život a veřejné zdraví, život nebo zdraví zvířat, bezpečnost anebo životní prostředí.
Předčasné užívání § 123 SZ
• časově omezené povolení
• jde o způsob užívání před jejím úplným dokončením
• neprokazuje se veřejný zájem
• odlišit od povolení užívání části stavby schopné samostatného užívání
• dohoda se stavebním podnikatelem
• po dokončení žádost o kolaudační souhlas
Zkušební provoz § 124 SZ
• ověřuje se funkčnost a vlastnosti provedené stavby
• ve stavebním povolení • na základě požadavku dotčeného orgánu • žádosti stavebníka • v jiném odůvodněném případě • stanovit rozhodnutím, které je prvním úkonem
v řízení, že kolaudační souhlas lze vydat jen po provedení zkušebního provozu.
• vyhodnocení výsledků zkušebního provozu k žádosti o vydání kolaudačního souhlasu
Dokumentace skutečného provedení stavby § 125 SZ
• uchovávat po celou dobu trvání stavby, • předává se dalšímu vlastníkovi• nedochovala se, nebyla pořízena, není v náležitém stavu
– povinnost pořídit dokumentaci skutečného stavu• nejsou-li zachovány doklady, z nichž lze zjistit účel
užívání• platí, že byla určena k účelu pro který je svým stavebně
technickým uspořádáním vybavena • pokud vybavení vyhovuje více účelům • má se za to, že je určena k účelu, ke kterému je užívána
bez závad• dokumentace skutečného provedení nebo pasport není
vybraná činnost
Dokumentace skutečného provedení stavby § 125
• vlastník uchovávat dokumentaci po celou dobu trvání stavby
• nejsou-li zachovány doklady, z nichž by bylo možno zjistit účel, ke kterému byla stavba povolena platí,– že byla povolena k účelu ke kterému je svým
stavebně technickým uspořádáním vybavena
• vyhotovit – dokumentaci skutečného provedení stavby– nebo pasport
Změna užívání stavby § 126
• užívat stavbu jen k povolenému účelu – kolaudační rozhodnutí, kolaudační souhlas– k účelu vymezenému v povolení stavby (SP, ohlášení)
• změna v užívání• jen na základě souhlasu nebo povolení stavebního
úřadu• pokud je změna v užívání podmíněna změnou
dokončené stavby, – která vyžaduje ohlášení nebo stavební povolení,
• postupuje se podle § 105 až 117 • po dokončení změny stavby §120 nebo 122.
Nařízení odstranění stavby § 129
• Pouze z důvodů v zákoně uvedených– stavbu bez potřebného povolení lze
dodatečně povolit– nevyžadovala povolení, ale je v rozporu s
předpisy– příslušné povolení bylo v přezkumu zrušeno
vede se opakované řízení– uplynula doba trvání pak k žádosti změna
užívání, prodloužení lhůty nebo stavba trvalá
Důvody nařízeného odstranění• závadným stavem ohrožuje život nebo zdraví osob nebo zvířat,
bezpečnost, životní prostředí anebo majetek třetích osob, a vlastník ve stanovené lhůtě neodstranil závadný stav; nevztahuje se na kulturní památky
• vlastníku nebo s jeho souhlasem stavebníkovi prováděné nebo provedené bez rozhodnutí nebo opatření nebo jiného úkonu vyžadovaného stavebním zákonem anebo v rozporu s ním, a stavba nebyla dodatečně povolena,
• u dočasné stavby uplynula doba trvání• u níž bylo stavební povolení zrušeno podle §176 odst. 5, • stavba nevyžaduje územní rozhodnutí, stavební povolení ani
ohlášení stavby, ale je prováděna nebo byla provedena v rozporu s právními předpisy, nařídí se vlastníkovii staby nebo nebo vlastníkovi pozemku, není-li vlastník stavby znám,
Dodatečné povolení stavby
• nejdříve zahájení řízení z moci úřední• poučí o možnosti požádat o dodatečné povolení
– byla-li žádost podána před zahájením řízení má se za to, že byla podána v den zahájení řízení
• žádost podána přeruší se řízení• žadatel předloží podklady jako ke stavebnímu
řízení• u stavby vyžadující pouze územní rozhodnutí
podklady jako k územnímu řízení• účastníci řízení podle okolností podle § 109
nebo § 85
Povinnosti stavebníka
• není umístěna v rozporu s cíli a úkoly územního plánování, politikou územního rozvoje, s územně plánovací dokumentací a s územním opatřením o stavební uzávěře nebo s územním opatřením o asanaci území nebo s předchozími rozhodnutími o území,
• není prováděna či provedena na pozemku, kde to zvláštní právní předpis zakazuje nebo omezuje,
• není v rozporu s OTP nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním právním předpisem.
Opakované stavební řízení (§ 129 odst. 1 písm. e) a odst. 5)
• stavba postavena podle rozhodnutí nebo opatření vyžadované stavebním zákonem
• rozhodnutí (opatření) zrušeno a stavba nebyla povolena v opakovaném řízení
• opakované řízení k původní žádosti • doplnění podkladů jen v rozsahu nezbytném pro
opakované řízení• nebude-li stavba v opakovaném řízení povolena• SÚ bez předchozího řízení nařídí její odstranění
Stavba dočasná písmeno f)
• uplynula doba trvání u stavby dočasné• v oznámení zahájení řízení o odstranění stavby • poučí vlastníka o možnosti podat ve lhůtě 30 dnů žádost
– o změnu v užívání dočasné stavby spočívající v prodloužení doby jejího trvání
– nebo ve změně na stavbu trvalou
• Pokud vlastník stavby tuto žádost podá, stavební úřad řízení o odstranění stavby přeruší a vede řízení o podané žádosti; na řízení se přiměřeně vztahuje ustanovení §127
• Bude-li žádosti vyhověno, stavební úřad řízení o odstranění stavby zastaví
Nepovolené odstranění části stavby
• obnovení předcházejícího stavu stavby,
• u které byly bez stavebního povolení nebo ohlášení anebo v rozporu s ním
• provedeny stavební úpravy spočívající v odstranění některé části stavby, postupuje stavební úřad podle odstavců 2 a 3 přiměřeně.
Projektová dokumentace k odstranění stavby
• pokud odstranění části stavby • bude vyžadovat provedení prací k zabezpečení
stavebně technického stavu stavby a podmínek pro její užívání
• a k jejich provedení je nezbytná projektová dokumentace nebo jiné podklady,
• nařídí stavební úřad vlastníku stavby, • aby je opatřil ve stanovené lhůtě• jinak je opatří SÚ sám • na tento postup musí vlastníka stavby předem
upozornit.
Účastníci řízení
• povinný, • osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná
práva k pozemkům, na kterých je odstraňovaná stavba umístěna
• nebo stavbám na těchto pozemcích• osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná
práva k sousedním pozemkům a stavbám na nich, – a tato práva mohou být odstraňováním stavby přímo
dotčena.
DĚKUJEME ZA POZORNOST