Septiembre 2018
CONTENIDO1. Derecho de Acceso a la Información Pública 2. ¿Cómo se debe garantizar este Derecho de Acceso a la
Información Pública?3. ¿Cómo esta el distrito capital?
CO
NTE
XTO
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Bogotá, 1948).
• Convención Americana de Derechos Humanos (San José de Costa Rica, 22 de noviembre
• de 1969).• Principios de la Declaración de Chapultepec
(México, DF, 11 de marzo de 1994).• Principios de Johannesburgo (Sudáfrica, 1 de
octubre de 1996).• Declaración Interamericana de Principios sobre la
Libertad de Expresión (2000).• Principios de Lima (Lima, 16 de Noviembre de
2000).• Declaración de Nuevo León (Monterrey, Nuevo
León, México 2004).• Principios sobre el Derecho de Acceso a la
Información (Brasil, 7 agosto 2008).• Ley modelo de Acceso a la Información de la
OEA (Junio de 2010).
Transparencia
Característica : ser abiertos en la
divulgación clara de información, reglas,
planes, procesos y acciones.
Como principio: de actuar de manera
visible, previsible y comprensible para
promover la participación y la rendición
de cuentas y permitir a terceros percibir
fácilmente qué acciones se están
llevando a cabo.
La transparencia no es un fin en sí
mismo, es un medio a través del cual la
administración se pone al alcance de la
ciudadanía para que pueda incidir en la
toma de decisiones en los asuntos
públicos
Derecho de Acceso a la información Pública
Beneficios para la Ciudadanía
•Herramienta de participación democrática.
•Es un medio de empoderamiento ciudadano.
•Es un derecho que facilita el desarrollo de otros Derechos Humanos
Beneficios para el Estado
•Promueve la cultura de la transparencia y la actitud ética de todos los servidores públicos
•Fortalecimiento en la confianza por parte de los ciudadanos a las entidades públicas.
•Garantía en el desarrollo de gestión pública. Control preventivo.
Es el Derecho que tiene toda persona de acceder y conocer, sin necesidad de justificación, sobre la
existencia de información pública en posesión o bajo control de los sujetos obligados.
Principios fundamentales de la Ley de Transparencia
Transparencia.
Toda la información en poder de FP es pública
Buena fe.
El cumplimiento se hace de manera honesta libre
de dolo o culpa
Facilitación.
Debe facilitarse el ejercicio del derecho al acceso a la información
No Discriminación.
Debe entregarse información a todas las
personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones
Gratuidad.
El acceso a la información pública es gratuito y no se
podrá cobrar valores adicionales
Celeridad.
Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento
de las tareas
Eficacia.
Impone el logro de resultados mínimos con las
responsabilidades de los organismos estatales
Calidad.
Información oportuna, suficiente, comprensible y
fiable
Responsabilidad con su uso.
Cualquier persona que haga uso de la información debe
hacerlo de manera responsable
Información Pública
INFORMACIÓN PÚBLICA
Toda información (conjunto organizado de datos contenidos en cualquier documento) que, independientemente del sujeto que la genere, obtenga, adquiera, transforme o controle, sea considerada de interés público.• Ley 1712/2014 articulo 6
CARACTERÍSTICAS
BIEN PÚBLICO
INSTRUMENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA
DERECHO FUNDAMENTAL DEL CIUDADANO
¿Quién debe entregar información Pública?
Estado
Entidades de todas las ramas del poder público
Órganos de control
Entidades estatales independientes, a nivel
nacional, departamental, distrital y municipal.
Privados que cumplan función pública
Cámaras de comercio
Cajas de compensación
Privados presten servicio público
Empresas de servicios públicos domiciliarios
EPS
Notarías
¿Quién debe entregar información Pública?
Organizaciones Políticas
Partidos políticos
Movimientos políticos
Grupos significativos de ciudadanos
Administran recursos públicos
Entidades que administren instituciones parafiscales,
fondos o recursos de naturaleza u origen público. Estas pueden
ser públicas o privadas.
Ejemplo: Fondo de Fomento Algodonero
Reciban o administren fondos públicos
Personas que reciban o intermedien fondos públicos
territoriales y nacionales
Ejemplo: los contratistas, con respecto a dichos dineros
¿Cómo se debe garantizar este Derecho de Acceso a la Información Pública?
Toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a la información pública en posesión o bajo control de los sujetos
obligados.
PU
BLI
CA
R Obligación correlativa de divulgar proactivamente la información pública
TRANSPARENCIA ACTIVA
RES
PO
ND
ER
Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso
TRANSPARENCIA PASIVA
CO
NSE
RV
AR Implementar
procedimientos archivísticos que garanticen la disponibilidad
GESTIÓN DOCUMENTAL
Transparencia ActivaResolución Ministerio TIC 3564/2015
Información mínima obligatoria de la
estructura
• Estructura y funciones
• Presupuesto
• Directorio servidores públicos
• Normas, políticas, lineamientos o manuales
Información mínima obligatoria de Procesos y
procedimientos
• Servicios y trámites
• Todos los informes de gestión, evaluación y auditoría
• Mecanismo interno y externo de supervisión, notificación y vigilancia
• Mecanismos de participación ciudadana
• Datos abiertos
Contratación pública
• Publicidad de la contratación (incluye ejecución contractual. Decreto 103/2015)
• Procedimientos, lineamientos
• Plan Anual de Adquisiciones
Transparencia pasiva
•Estadística de las solicitudes de información recibidas y el trámite
• Principio de calidad
• Por Escrito
• Tiempo de respuesta (10 días)
• Carga de la prueba cuando existe reserva/clasificación
• Escrita o Verbal sin justificación
•Oficinas, teléfono, formulario electrónico, correo electrónico y correo postal
CANALES FORMA
INFORME DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
RESPUESTA
Excepciones al acceso a la información pública. Art.18 y 19 Ley 1712/2014
Info
rmac
ión
Pú
blic
a R
ese
rvad
a -Defensa y seguridad Nacional
-Seguridad pública
-Relaciones internacionales
-Investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras no exista medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos.
-Administración efectiva de justicia
-Derechos de la infancia y adolescencia
-Estabilidad macroeconómica y financiera del país
-Salud pública
15 AÑOS MÁXIMO
Info
rmac
ión
Pú
blic
a C
lasi
fica
da Derecho a la intimidad (limitado para
servidores públicos)
Derecho a la vida, salud o seguridad
Secretos comerciales, industriales y profesionales
ILIMITADA
Acto de respuesta de rechazo o denegación del derecho de acceso a información pública por clasificación o reserva
El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legítimo de la clasificación o la reserva, señalando expresamente la norma, artículo, inciso o párrafo que la calificación.
La identificación de la excepción que, dentro de las previstas en los artículos 18 y 19 de la Ley 1712 de 2014, cobija la calificación de información reservada o clasificada.
El tiempo por el que se extiende la clasificación o reserva, contado a partir de la fecha de generación de la información.
La determinación del daño presente, probable y específico que causaría la divulgación de la información pública y la relación de las razones y las pruebas, en caso de que existan, que acrediten la amenaza del daño.
Importante: Construcción del índice de información clasificada y reservada.
Garantía del derecho
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Respuesta a la
solicitud
Entidad garante:
Ministerio Público
(PGN, Defensoría del
Pueblo, Personerías)
Recursos del
Solicitante:
Vía
Gubernativa
Recursos del
Solicitante:
Vía Judicial
Derecho de petición de información:
10 días hábiles
Acción Tutela
Recurso reposición
Recurso de insistencia
¿Cómo esta el distrito capital?
Índice de Transparencia de Bogotá 2016-2017Se mide a partir de:
Visibilidad
Divulgación de trámites y servicio al ciudadano
Disposición de información sobre trámites y OPAS
Información general de servicio al ciudadano
Información disponible sobre bienes y servicios
Institucionalidad
Condiciones institucionales de medidas anticorrupción
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano -PAAC
Medidas y Estrategias Anticorrupción
Control y Sanción
Sistema de Peticiones, Quejas Reclamos y Sugerencias- PQRS
Condiciones institucionales del sistema de PQRS
Gestión de denuncias e investigación de hechos de
corrupción
Respuesta a solicitudes de información de la ciudadanía a través de derechos de petición
Verificación del sistema de PQRs a través de la línea telefónica.
Resultados generales
Calificación promedio ITB
68,7 PUNTOS
NIVEL DE RIESGO MEDIO 63,3
65,0
79,1
0 20 40 60 80 100
Control y sanción
Institucionalidad
Visibilidad
Resultados promedio por factor ITB
79,169,5
80,7 85,2 76,9
0
20
40
60
80
100
Visibilidad Divulgación deinformación
pública
Divulgación dela gestión
administrativa
Divulgación dela gestión
presupuestal yfinanciera
Divulgación detrámites yservicio alciudadano
Factor Visibilidad
26 de 34 Entidades publican información acerca de sus trámites y
OPAS de cara al ciudadano en los sitios web y cuentan con la posibilidad de realizarlos en línea.
Subindicador 1 – Disposición de información sobre trámites y Otros Procesos Administrativos- OPAS
Niv
el d
e ri
esgo
IDARTESDADEP
Riesgo medio
S. Cultura Riesgo alto
Las entidades que presentan riesgos en este Subindicador son:
DASCDRiesgo muy
alto
Promedio:
81,8/100Concejo de Bogotá, Contraloría, UMV y Veeduría Distrital No Aplican en este Subindicador.
Subindicador 2 – Información general de servicio al ciudadano
28 de 34 Entidades tuvieron una
calificación de 80 o más en lapublicación de informe de gestión delsistema de servicio al ciudadano einformación de canales y delprocedimiento a seguir parainterponer una queja y/o reclamo.
Promedio 82,3/100
Subindicador 3 – Información disponible sobre bienes y servicios
22 Entidades tuvieron una calificaciónde 70 o más en la publicación deinformación de la oferta institucional desus bienes y servicios por diferentescanales o medios.
IDIPRON, IDPC, S. Hacienda y UAESPtuvieron una calificación de 0.
Concejo, Contraloría y Unidad deMantenimiento Vial: NA
Promedio: 70,6/100
Factor Visibilidad
85,0
95,0
89,3
79,2
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Divulgación de información pública
Divulgación de la gestión administrativa
Divulgación de la gestión presupuestal y financiera
Divulgación de trámites y servicio al ciudadano
CAJA DE VIVIENDA POPULAR
22 de 34 Entidades tienen lineamientos y directrices
dispuestos para la planeación y seguimiento del Sistema dePQRS. Promedio
Entidades
79,8/100
Subindicador 1 – Condiciones institucionales del Sistema de PQRS
Niv
el d
e ri
esgo
Caja de Vivienda PopularUAE. Servicios Públicos
IDIPRONS. Planeación
PersoneríaS. Movilidad
S. GeneralS. DeporteIDARTES
Contraloría
Riesgo medio
UMVConcejo
Riesgo alto
Las entidades que presentan riesgos en este Subindicador son:
Factor Institucionalidad
Subindicadores Respuesta a solicitudes y Línea Telefónica
Respondieron a la solicitud de información realizada por Transparencia por Colombia
• SDDE, IDU no respondieron
• Baja calidad en la respuesta:
Verificación del sistema de PQRS a través de la línea telefónica.
9 no respondieron llamada
3 responden pero no se entrega información completa22 responden con información completa
CONCEJO DE BOGOTÁ
IDPC
IDT
SD SALUD
CONTRALORIA DE BOGOTÁ
UAECD
SD HABITAT
S. GENERAL
S. EDUCACION
86,3/100 67,6/100
DASCUAESPIDRDUMV
SD AMBIENTESD MOVILIDAD
IDPACCAJA DE VIVIENDA POPULAR
S. INTEGRACIÓN SOCIAL
Indicador Sistema de PQRS
0
63,6
74,4
80
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Verificación del sistema de PQRs a través de la líneatelefónica
Sistema de Peticiones Quejas Reclamos y Sugerencias - PQRS
Condiciones institucionales del sistema PQRs
Gestión de denuncias e investigación de hechos decorrupción
Respuesta a solicitudes de información de la ciudadanía através de
derechos de petición
Política Pública Distrital de Transparencia, Integridad
y No Tolerancia con la Corrupción
4 temas centrales
Gobierno abiertoCultura de integridad
Medidas anticorrupción
Articulación interinstitucional
El objetivo de la presente política pública
es fortalecer de las instituciones para
mitigar el impacto negativo de las
prácticas corruptas en el sector público,
privado y en la ciudadanía.
104
productos
3
entidades
líderes
15 sectores
responsables
Avenida Calle 26 # 69 – 76, Torre 1, Piso 3
Edificio Elemento – Bogotá D.C.
Cel. (57) 310 577 7515
Fijo (57-1) 3 40 76 66
Línea anticorrupción: 01-8000-124646
veeduriadistrital.gov.co
Francy Alba AbrilCoordinadora Equipo Transparencia